1、1工 资 形 成 机 制 变 革 下 的 市 场 导 向 型 经 济 结 构 调 整契 机 、 路 径 与 政 策内 容 摘 要： 2010 年， 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 发 生 了 一 系 列 深 刻 的 变 化 。 主 要 表 现 在 ： （ 1） 在金融危机的影响下， 以农民工为代表的低端劳动力工资不降反升， 且增速超过城市工人工 资 的 涨 幅 ； （ 2） 伴 随 经 济 的 触 底 反 弹 ， 中 国 经 济 对 低 端 劳 动 力 的 需 求 大 幅 度 反 弹 ， 大 规 模 的 “农 民 工 返 乡 潮 ”快 速 被 “民 工 荒 ”所 替 代 ， 低 端 劳 动
2、 力 的 供 给 已 经 由 总 量 过 剩 转 向 结 构 性 过 剩 ； （ 3） 各 种 民 营 和 外 资 企 业 大 幅 度 提 高 招 工 工 资 ， 各 级 政 府 大 幅 度 提 高 最 低 工 资 标 准 ； （ 4） “劳 资 关 系 ”冲 突 进 一 步 加 剧 ， 工 资 集 体 协 商 和 罢 工 事 件 开 始 频 繁 发 生 。这 些 现 象 的 涌 现 不 仅 说 明 了 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 出 现 了 结 构 性 拐 点 变 化 ， 更 为 重 要 的 是 它 宣 告 了 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 的 工 资 形 成 机 制 正 从
3、传 统 的 “生 存 工 资 定 价 法 则 ”转 向 “保留工资约束下的市场议价法则”转变。 这种低端劳动力工资形成机制变革具有深刻的内 涵 。 因 为 它 将 进 一 步 带 动 中 高 端 劳 动 力 市 场 的 劳 资 关 系 和 工 资 形 成 机 制 的 变 革 ， 从 根 本 上 改变中高端劳动力市场政府导向型的工资调整机制。 低端劳动力市场的变化必将使中国工资 形成机制迎来全面市场化的新时期。这 种 由 低 端 劳 动 力 市 场 开 启 的 全 局 性 工 资 形 成 机 制 的 变 革 在 未 来 不 断 加 速 的 城 市 化 进 程、 进一步工业化以及制度改革的作用下，
4、 必定引起工资的补偿性上涨、 保留工资的提高以 及工资与劳动生产效率的同步提高。 这些因素必将决定中国在未来 5 年左右面临持续的加速 性的市场化工资，中国将在中期阶段面临工资水平较快增长的新时期未 来 工 资 的 较 快 上 涨 必 将 给 部 分 地 区 、 部 分 产 业 以 及 整 体 宏 观 经 济 的 稳 定 带 来 冲 击 。 但是， 在当前中国劳动力市场效率持续提高、 居民可支配收入占国民收入比重持续下降以及 中国贸易依存度偏高等条件下， 未来持续加速的工资上涨不会影响我国制造业的总体竞争优 势， 也不会在近期转化为通货膨胀的压力， 影响中国宏观经济的稳定。 更为重要的是， 它
5、 将 有利于改变目前存在的各种深层次结构性困境。 中国低端工资形成机制的变革必将成为引领 市场导向型经济结构调整的重要支点， 为中国经济结构调整带来了新的契机， 开启中国市场 驱动型经济结构调整的新阶段：（ 1） 工 资 形 成 机 制 的 变 革 将 从 根 本 上 改 变 劳 资 关 系 ， 改 变 工 资 上 涨 严 重 滞 后 于 国 民 收 入上涨的局面， 使中国国民收入的初次分配发生革命性的变化， 从而启动中国市场化的收入 倍 增 变 化 ， 改 变 中 国 收 入 分 配 不 公 ， 提 高 国 民 的 整 体 消 费 率 ， 加 速 中 国 “收 入 -消 费 升 级 ” 的台
6、阶效应的到来。（2）低端劳动力市场工资的上涨将对不同区域的生产成本带来不同的影响，从而使各 种传统产业在区域成本差异的推动下， 向中西部加速进行 “梯度转移 ”， 使东部流出产业升2级的空间， 同时克服以往行政化产业转移带来的各种问题。 中国必将在迎来在 “加速性梯度 转移”中实现“产业升级”的新时期。（ 3） 工 资 水 平 的 快 速 上 涨 将 从 根 本 上 改 变 中 国 各 种 要 素 价 格 之 比 ， 使 市 场 主 体 自 发 进 行要素替代， 采取技术密集型和资本密集型生产方式， 促使企业提高自主研发和技术进步水 平， 积极探索新的盈利模式， 提高企业的核心竞争力。 这将从
7、根本上改变中国以往行政性产 业 转 移 和 产 业 升 级 缺 乏 内 在 动 力 的 弊 端 ， 开 启 市 场 化 创 新 的 新 时 期 。因 此 ， 工 资 形 成 机 制 变 革 对 我 国 的 经 济 结 构 调 整 具 有 重 要 的 战 略 意 义 ， 标 志 着 中 国 经 济发展新阶段的到来。 第一， 劳资关系将发生深刻变化， 带来收入分配格局的变动， 为中 国 迎来库兹涅茨倒 U 曲线的拐点性转变提供了新契机， 为缩小收入分配差异过大提供了新的可 能性， 促进中国经济增长模式由外需驱动型向内需驱动型、 投资驱动型向消费驱动型的加速 转 变 。 第 二 ， 区 域 结 构
8、的 变 化 ， 将 带 动 工 农 关 系 、 城 乡 关 系 新 格 局 的 形 成 。 第 三 ， 要 素 价 格 比的变动将促使产业结构自动升级， 中国将在推进工业化的同时提前启动制造业的高加工度 化， 进一步强化未来国际分工的大国地位。 第四， 城镇化建设将迎来新的发展机遇， 劳动 关 系的深刻变动和工资水平的加速上涨将使中国迎来城市化的超加速期。 第五， 工资增长以及 相应的人力资本政策的实施， 将使中国步入人力资本投资的加速时期， 人力资本的加速积累 将使中国经济增长步入人力资本偏向型发展期。鉴 于 上 述 的 判 断 ， 本 报 告 认 为 ， 我 们 不 能 过 分 夸 大 低
9、 端 劳 动 力 市 场 供 求 拐 点 式 变 化 以 及随之而来的工资水平的快速上涨所带来的负面效应。 我们必须高度重视这种低端劳动力市 场工资形成机制变革的战略性意义， 应当看到低端劳动力市场的变化不仅是中国社会进步的 产物，也是开启中国全面市场型结构转型的支点。第 一 ， 要 从 战 略 发 展 的 高 度 ， 把 低 端 劳 动 力 市 场 的 工 资 形 成 机 制 的 变 革 与 要 素 价 格 市 场化作为未来经济结构调整的核心， 通过价格机制的杠杆作用撬动整个经济结构的重塑。 从 而将以往单纯的行政转型思路转变到以市场导向的经济结构转变上来，使市场主体自发地、 全面地、稳定地
10、进行分配机制的调整、产业的升级、区位的选择和创新的强化。第 二 ， 要 积 极 推 动 低 端 劳 动 力 市 场 工 资 形 成 机 制 的 变 革 ， 引 导 和 规 范 低 端 劳 动 力 市 场 “市场协议” 工资形成机制的培育。 逐步完善工会制度， 加强劳资纠纷的立法， 重视农民 工 的培训。同时积极采取各种措施，以应对工资水平的上涨带来的负面冲击。第 三 ， 在 农 民 工 工 资 水 平 大 幅 度 上 涨 和 农 民 工 工 资 市 场 议 价 机 制 形 成 之 后 ， 政 府 应 当 引导该机制变革对于中高端劳动力市场的冲击， 积极培育市场化工资形成机制， 有意向地调 整传
11、统的劳资关系，加强初次分配改革中的各项制度建设。第 四 ， 在 产 业 加 速 梯 度 转 移 的 进 程 中 ， 政 府 一 方 面 要 顺 应 市 场 化 转 移 的 潮 流 ， 加 强 中 西部产业转移承接的基础设施和制度建设， 另一方面必须出台政策应对东部在传统产业转出 后所面临的各种问题， 必须出台相应的扶持政策， 使东部进行全面产业升级和技术创新， 以 形成东部新一轮经济增长的产业基础。3第 五 、 在 劳 动 力 结 构 和 供 求 关 系 发 生 重 大 变 化 的 新 时 期 ， 人 力 资 本 战 略 和 人 才 战 略 的 实施具有高度的经济战略意义。 政府应当从传统的物
12、资资本投资模式转向人力资本投资模式 之上。4第一部分 生 存 工 资 法 则 向 市 场 议 价 型 工 资 法 则 转 变一 、 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 出 现 了 结 构 性 拐 点 变 化 ， 由 总 量 过 剩 向 结 构 性 过 剩 转 变 ， 它 宣 告 了 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 的 工 资 形 成 机 制 发 生 了 深 刻 的 变 革 ， 工 资 水 平 的 上 升 成 为 趋 势 性 现 象 。2010 年， 中国低端劳动力市场发生了一系列深刻的变化。 主要表现在： （1） 在金融危机的影响下， 以农民工为代表的低端劳动力工资不降反升， 且增速超过
13、城市工人工资的涨幅； （2 ） 伴随经济的触底反弹 ， 中国经济对低端劳动力的需求 大 幅 度 反 弹 ， 大 规 模 的 “农 民 工 返 乡 潮 ”快 速 被 “民 工 荒 ”所 替 代 ， 低 端 劳 动 力 的供给已经由总量过剩转向结构性过剩； （3） 各种民营和外资企业大幅度提高招 工工资， 各级政府大幅度提高最低工资标准； （4） “劳资关系” 冲突进一步加剧， 罢工事件开始频繁发生。这些现象的涌现不仅说明了中国低端劳动力市场出现了结构性拐点变化， 更 为 重 要 的 是 它 宣 告 了 中 国 低 端 劳 动 力 市 场 的 工 资 形 成 机 制 正 从 传 统 的 “生 存
14、工 资定价法则”转向“保留工资约束下的市场议价法则”转变。 这种工资形成机制 的变革将进一步带动中高端劳动力市场的劳资关系和工资形成机制的变革， 从根 本上改变中高端劳动力市场政府导向型的工资调整机制。 低端劳动力市场的变化 必将成为中国劳动力工资形成机制全面变革的支点。1、 即使在金融危机的冲击下， 以农民工为代表的低端劳动力工资仍然不降反升，持续上涨。自 2004 年“民工荒”暴发后，农民工工资结束了长期的停滞状态，进入了一个快速的上升通道。迄今农民工工资延续了 6 年的上涨态势，涨幅超过 1 倍， 年均涨幅超过 12.4%， 至今也没有平息下来的迹象， 甚至还有进一步强化的趋势。 一个典
15、型事实就是， 在金融危机肆虐的 2008-2009 年农民工工资不降反升， 幅度 不下 10%。 在 农 民 工 屡 受 歧 视 的 二 元 就 业 制 度 下 ， 农 民 工 工 资 的 涨 幅 居 然 反 超 城 镇劳动力， 仅 2001-2005 年反超幅度就达到 64%。 （参见分报告） 。 图 1 描绘了 1985年以来制造业实际平均工资增速。2000 年后，制造业实际平均工资增速在 10% 左右。5198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072
16、008制造业平均工资低于全国平均工资的差额（以 1985 年不变价格计算） 制造业实际平均工资增速（以 1985 年不变价格计算）图 1 制造业平均工资实际增长速度制 造 业 平 均 实 际 工 资 增 速 及 与 全 国 平 均 工 资 的 差 额1 4 0 0 2 5 .0 0 %1 2 0 0 2 0 .0 0 %1 0 0 0 1 5 .0 0 %8 0 0 1 0 .0 0 %6 0 0 5 .0 0 %4 0 0 0 .0 0 %2 0 0 -5 .0 0 %0 -1 0 .0 0 %年份2、劳动力市场供求关系出现大幅度逆转，局部出现“民工荒全部在岗职工人数今年 3 月同比增长了
17、3.5%， 工业企业就业量 1-3 月增 长 了 2.9%， 而 城 市 劳 动 力 需 求 供 给 比 达 到 103%， 超 过 正 常 繁 荣 时 期 95%的 平 均水平。同时，沿海和内陆局部区域同时出现了“民工荒” （参见图 2） 。图 2 城市就业状况从地区情况看，在 2010 年中国东部、西部、中部各个区域的劳动力需求- 供给比都超过 0.95，达到历史的最高水平。另据国家统计局发布的2009 年农 民工监测调查报告 ， 2009 年度， 东部地区务工的外出农民工人数下降 8.9%。 特 别是珠三角地区，2009 年该地区务工的外出农民工较 2008 年减少 22.5%。3、 我
18、国人口结构已经发生显著变化 ， 低端劳动力增长幅度放缓 ， 低端劳动 力 供 给 水 平 下 降 。 按 照 联 合 国 的 预 测 ， 中 国 将 于 2010 年劳动力占人口的比重见 顶回落 ， 同时其总抚养比也将见底上涨 。 从 我 国 人 口 结 构 变 化 趋 势 来 看 ， 尽 管 劳 动力在总人口中占比仍然很高，但最近几年，劳动力增速明显放缓（见图 3） 。 根 据 联 合 国 的 预 测 ， 2010 年我国人口总抚养比达到历史低点。随后，总抚养比615-64岁人口数（万人）占总人口比重%15-64岁 人 口 数 15-64岁 人 口 占 总 人 口 比 重开始增长，劳动力比重
19、开始下降（见图 4） 。图 3 劳动人口占总人口比重15-64岁 人 口 占 总 人 口 比 重12000010000080000600004000020000074.072.070.068.066.064.062.060.058.056.054.0年 份图 4 中国人口结构4、 “劳 资 关 系 ”冲 突 进 一 步 加 剧 。 各 种 民 营 和 外 资 企 业 大 幅 度 提 高 招 工 工 资，各级政府大幅度提高最低工资标准。其集中体现在： （1）由“富士康事件”引 发的南北罢工事件； （2）2 0 多 个 地方政府提高最低工资标准， 其增速接近 20%， 首次超过年度劳均名义 GDP
20、 增速；（3）以外商投资企业和民营企业为龙头对农民工加薪，增速达到 40%左 右 ， 打 破了以往“工资增长慢” 、 “工资增长以国有单位为风向标”局面。7图 5 最低工资标准增速与劳均名义 GDP 增速最 低 工 资 增 速 劳 均 名 义 GDP增 速25201510502006年 2007年 2008年 2009年 2010年东部各种劳资关系的恶化也使大量资本向中西部转移， 以谋求要素套利和制 度套利。例如 2009 年外资流入的区域分布大部分集中在中西部。同时，很多行 业的代表性企业也纷纷向内陆布局（参见图 6 和表 1）重庆市 山西省 辽宁省 天津市 河南省 四川省 湖南省 吉林省
21、湖北省 内蒙古 江西省 安徽省 广 西 河北省 上海市 甘肃 省 广东 省 福建省 江苏 省 浙江省 青海省 山东 省 黑龙江省 贵州省 海南省图 6 2009 年外资流向2009年 外 资 增 长 率-30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%8表 1 多个行业的代表性企业纷纷布局内陆企 业 城市 金额 /产能 时 间成 都 10亿 美 元 2009重 庆 （富 士 康 （重 庆 ）信 息 科 技 产 业 基 地 ） 10亿 美 元 2009富 士 康重 庆 （商 业 地 产 投 资 ） 100亿 元 人 民 币 （计 划 ） 2009申 洲 国 际 安 徽 （
22、安 庆 制 衣 工 厂 ） 重 庆 （计 划 投 资 建 厂 ） 1亿 元 人 民 币 计 划 中 20082010.4TCL 成 都 （西 部 地 区 液 晶 模 组 整 机 生 产 基 地 ） 西 安 （TCL集 团 工 业 研 究 院 西 安 研 发 中 心 ） 液 晶 模 组 整 机 一 体 化 200万 台 产 能 2009计 划 中 2010.4合 肥 （美 的 冰 洗 产 业 工 业 园 ） 11亿 元 人 民 币 2007 2010邯 郸 （美 的 邯 郸 工 业 园 ） 5亿 元 人 民 币 2010美 的重 庆 （重 庆 美 的 工 业 园 ） 10亿 元 人 民 币重 庆
23、 （格 力 重 庆 工 业 园 ） 6亿 元 人 民 币 2001 2007重 庆 （格 力 重 庆 工 业 园 ，拟 扩 建 ） 计 划 扩 大 产 能 2009.12格 力合 肥 （格 力 电 器 合 肥 产 业 基 地 ） 15亿 元 人 民 币 2007 2008海 尔 重 庆 （家 电 生 产 基 地 ） 28亿 元 人 民 币 2007重 庆 (惠 普 全 球 软 件 服 务 中 心 (中 国 )重 庆 分 中 心 ) 2005.1重 庆 (惠 普 全 球 测 试 服 务 中 心 ) 2008.6重 庆 （惠 普 （重 庆 ）笔 记 本 电 脑 出 口 制 造 基 地 ） 估 计
24、投 资 约 20亿 美 元 ；预 计 年 产 400万 台 2009.8惠 普重 庆 （惠 普 （重 庆 ）生 产 出 口 采 购 公 司 及 结 算 有 限 公 司 ） 0.6亿 美 元 2009.12英 特 尔 关 闭 上 海 工 厂 ，扩 建 成 都 生 产 基 地 ，研 发 基 地 留 在 上 海 6亿 美 元 2004 - 2010劳 资 纠 纷 问 题 最 显 著 的 特 征 是 纠 纷 的 数 量 和 涉 及 的 人 数 都 呈 现 不 断 增 长 的 趋势。 根据 劳动统计年鉴 ， 1996 年我国相关部分受理的劳动争议案件为 48121 件，涉及劳动者人数为 189120 人
25、；2008 年相关部分受理的劳动争议案件达到 693465 件， 涉及劳动者人数为 1214328 人， 案件数量和人数分别为 1996 年的 14.4倍和 6.4 倍。下图反映了近年来我国劳动争议案件的变化情况。图 7 中国劳动争议受理数及涉及劳动者人数1400000120000010000008000006000004000002000000劳动争议数量 劳动者涉及人数9二 、 工资水平的上涨是由人口因素 、 周期因素 、 政策因素 、 结构 因素等多因素导致的 ， 其反映的是在保留工资和劳动力市场供求关系 的共同推动下 ， 农民工工资形成机制正在从传统的生存工资法则转向 保留工资约束下的
26、市场议价型工资法则 ， 并将使中国经济迎来工资快 速 上 涨 的 新 时 期1、随着我国经济发展水平的提高，保留工资不断上涨，推动低端劳动力价 格上涨。保留工资的上涨主要源于以下两个原因： 第一， 农村改革使务农收入进入一 个 稳 健 的 上 升 通 道 。 在 “两 级 所 有 、 家 庭 承 包 ”的 土 地 制 度 下 ， 中 国 农 民 并 不 像 刘易斯描述的雇农， 而是更接近于自耕农 ， 拥有农业剩余 。 务农收入就等于家庭 内部的人均农业产出。由于存在剩余劳动力，边际生产力低，随着劳动力转移， 人均产出将增加。 过去政府通过农业税 、 各种统筹提留 、 压低粮食价格等手段将 人均
27、产出增加的好处剥离出农户， 压制了务农收入的增长。 但现在， 随着农业税 豁免、 清除统筹提留 、 粮食补贴、 粮食收购价保护政策等， 人均产出增加的好处 留给了农户， 人均产出的增加真正演变为务农收入的增加。 可以预料， 出于改善 城乡结构的考虑， 我国仍会进一步强化农村制度创新以及对农民利益的保护。 务 农收入的增长态势仍然会继续。第二， 受制于经济发展的资源约束， 资源价格不断上涨， 它将带动城市生活 成本、 交通费用的增长 ， 并对转移成本构成上行压力。 调查发现， 农民外出务工 的最主要三项开销是食品支出、 衣着支出、 交通通讯支出， 特别是食品支出， 占 总开销的 2/3 以上。食
28、品支出的变动情况对城市生活成本影响很大。从图 8 可 以 看 出 ， 近 年 来 城 市 食 品 价 格 的 上 涨 趋 势 是 非 常 明 显 的 。 仅 2003-2008 年短短 5 年 时 间 内 ， 食 品 价 格 累 计 上 涨 了 48%， 年 均 涨 幅 接 近 10%。 这 会 在 相当程度上抬高城市生活成本及生存工资。 可以预见， 在未来一段时间内， 我国 粮食生产能力不能在短期内得到根本性改善， 粮食供求紧平衡局面还会维持相当 长一段时间， 再加上国家粮食收购保护价政策的作用， 农产品价格将进入持续的 上升通道， 它会继续推动食品价格上涨， 并与其他资源性产品的价格上涨一
29、起构 成助推转移成本增加的重要力量。10图 8 城市食品价格指数的演进趋势1.601.200.800.400.001999 2001 2003 2005 20072、留守劳动力的家庭分工型特征使劳动供给曲线变得缺乏弹性。尽管农村 仍存在大量的剩余劳动力，但劳动供给不再具有无限弹性。中国目前农业劳动力人数仍高达 3 亿 ， 其 就 业 比 重 达 到 40%， 可 以 说 ， 农 业 部门仍滞留着大量的剩余劳动力。 对于这一点的一个最直观的验证就是， 近年来 随农业劳动力的持续转移， 农业产出非但没有减少， 反而连年增产， 仅 2003-2008年粮食产量就从 4.3 亿吨一路增至 5.3 亿吨
30、。 但也要注意， 即便剩余劳动力大量存在， 也不代表劳动供给就像传统理论所描述的那样具有无限弹性。 这与农村劳动力的家庭分工决策有关。 传统理论假设， 由于农业收入极低， 农业剩余劳动力到工业部门务工的机会成本近乎为零， 所以 只要一有机会就会趋之若弩地涌向工业部门， 这是造成劳动供给曲线无限弹性的 根本原因。 但在今天的中国外出务工的机会成本正在不断上升， 并不像传统理论 假设的那样忽略不计， 特别是在城乡分割的二元体制下， 务工地与家庭生活地点 的空间分离使他们难以兼顾家庭内部的劳动分工，家庭效用损失愈发明显。按贝克尔的家庭劳动分工理论， 一个人的劳动供给决策不仅取决于劳动力市 场的收益与
31、成本比较， 更重要地 ， 还要取决于家庭内部劳动分工的需要 。 即使他 参加工作能够赚取工资， 如果家庭需要他留下来分担内部劳动， 他也可能会放弃 这样的机会， 除非工资足以弥补他放弃内部劳动所带来的效用损失。 对中国农村 来说， 可能正面临着这一现实。 在改革开放之初， 农村留守劳动力比较多， 将劳 动 提 供 给 工 业 部 门 不 会 对 家 庭 内 部 劳 动 产 生 明 显 影 响 ， 但 随 着 劳 动 力 的 持 续 转 移， 留守劳动力越来越少 ， 照顾老人、 子女、 房屋等家庭内部的劳动分工日益迫 切。留守劳动力虽然闲散，但在承担家庭劳动分工方面是一个不可或缺的载体。 离开这
32、种分工， 家庭生活质量就会受到很大的影响 ， 子女无人管教、 老人缺乏呵 护、房前屋后荒芜、财产面临失窃危险等等，都是这种影响的典型表现。贝克尔认为妇女是典型的家庭分工型劳动力， 现在我国农村留守劳动力正是11以妇女为主要群体的，这验证了贝克尔的推断。目前全国有 2.5 亿个农户家庭，3 亿个农业劳动力，平均算下来每户只有 1.2 个留守劳动力，如果要继续转移， 很多农户都将面临没有劳动力留守的情形， 家庭分工对留守劳动力的劳动供给将 构成掣肘。为了进一步验证这个判断，我们利用内蒙、甘肃两省 1500 个农户的调查数据进行了分析， 结果如图 1 所示。 1999 年在农村留守劳动力中只有 19
33、.3% 的劳动力表示因家庭原因而不愿外出务工， 但到了 2004 年这一比例升至 28.9%，增加了近 10 个百分点。这还只是 2004 年的情况，现在比例应该更高。图 9 留守劳动力劳动供给意愿的变化轨迹0.80.70.60.50.40.30.20.101999 2000 2001 2002 2003 2004因 家 庭 原 因 而 不 愿 外 出 务 工 的 留 守 劳 动 力 比 例 农 民 工 汇 款 占 务 工 收 入 的 比 例当然， 家庭分工的掣肘作用要真正发挥出来还有一个前提， 那就是家庭经济 状况有所好转， 农民摆脱了对务工收入的饥渴式依赖 ， 只有这样， 当家庭需要他 留
34、下来时， 才有勇气拒绝工业部门的就业机会 。 近年来随着农村制度创新 ， 农业 收入有很大的提高， 农村生活也在不断地改善 ， 农村的推力正在弱化 。 所以上述 前提正在逐步具备。 就拿近 10 年的变化来说， 农村居民人均纯收入从 1999 年的2210 元增加到 2008 年的 4761 元， 按可比价格计算， 实际增长率为 68%。 如果按每户 3.2 个人口计算，现在农户家庭的年均收入达到 1.5 万元，这至少能说明， 农户家庭正在摆脱以前的赤贫状态， 有了一定的经济基础， 相应地， 对务工收入 也不会像以前那样陷入不计成本的、 饥渴式的依赖。 一个典型的例子就是， 很多 家庭年轻子女
35、外出务工， 父母甚至不需要他们将务工收入寄回来。 从图 9 可以看 出来， 1999-2004 年农民工汇款比例不断下降， 1999 年农民工将 2/3 的务工收入 都汇回家， 2004 年降为 47.3%。 家庭经济实力的增强， 为留守劳动力的劳动供给 决策留下了更大的空间，家庭分工也更容易发挥实质性影响。上述变化将带来一个重大影响， 那就是对农民来说劳动供给不再是不计机会12成本的， 如果要再增加农民的劳动供给， 由于会带来家庭效用的损失， 工业部门 必须以更高的工资作为补偿。 这样， 工资会随劳动供给的增加而增加， 劳动供给 曲线变为一条斜向上的曲线，是缺乏弹性的。3、 随 着 中 国
36、制 造 业 国 际 地 位 的 确 立 ， 制 造 业 对 劳 动 力 需 求 持 续 增 长 ， 劳 动力供给已经由总量过剩转向结构性过剩，低端劳动力供求关系发生根本性变化， 未来中国工业化进程加速，会进一步催生工资上涨。在 2010 年中国东部、 西部、 中部各个区域的劳动力需求-供给比都超过 0.95， 达到历史的最高水平。 未来中国工业化进程加速 ， 会催生出工资上涨的另一股强 劲动力。 第一， 巨大的就业压力将倒逼中国工业化以不间断的速度向前推进 。 工 资上涨是在劳动剩余条件下发生的， 在应对工资压力的同时， 国家不会忘记就业 目标， 而带动就业的根本途径就是通过工业化实现经济的快
37、速增长， 可以说， 就 业扩张与工业扩张已连成不可分割的一个整体。 第二， 工业化将进入加速期， 产 值急速扩张带动劳动需求急速膨胀， 巨大的劳动需求会形成巨大的推力， 推动市 场议价型工资超越生存工资的约束， 出现持续、 强劲的上涨 。 从工业化自身演进 规律看，中国当前正处于从工业化中期的第 I 阶段向第 II 阶段过渡的时期，工 业化的重心将从重化工业化转向高加工度化， 产业链将拉长、 中间投入品的产值 比重加大、生产结构将出现多层次化。图 10 各地的城市劳动力需求-供给比4、 随着中国重化工阶段和加工贸易化阶段达到顶点。 在全球化日益加深的 条件下，过去长期被压抑的中国制造业工资水平
38、存在回补趋势。要素价格均等化定理表明， 随着国际贸易的深入展开， 一国相对丰裕的要素 需求将增加， 而稀缺要素的需求将有所减少 ， 不同国家相同要素的价格将趋于均 等。 在一般意义上， 发达国家的高技能劳动力要素丰裕而低技能劳动力资源相对 稀缺， 发展中国家的情形则恰恰相反 。 在存在国际贸易的背景下 ， 由于发达国家 的比较优势集中在高技术行业，发展中国家的比较优势则建立在低端产业之上。13国 际 贸 易 的 结 果 将 增 加 对 发 达 国 家 高 技 能 劳 动 力 以 及 发 展 中 国 家 低 技 能 劳 动 力 的需求， 反映在劳动力要素价格上， 便是发达国家高技能劳动力报酬和发
39、展中国 家低技能劳动力报酬的上涨。图 12 描绘了 1998-2008 年中美两国不同技能水平的劳动力相对工资的变化情况。从中看出，随着自由贸易的展开，除去 2000 年外，伴随着对美国低技能 工人需求的减少， 美国低技能工人的平均工资相对于高技能工人出现了持续下滑 的趋势。 1998 年， 美国低技能工人的平均工资为高技能工人的 65%， 而到了 2008 年，这一比重则下降到了 58%。中国的情形则与美国呈现出较大不同。 与高技能工人相比， 低技能工人的工 资呈现出 U 型变化的趋势。在 2003 年之前，相对于高技能工人，我国低技能工 人 的 平 均 工 资 不 降 反 升 ， 相 对
40、比 重 由 1998 年 的 71%下 降 到 了 2003 年 的 64%。 这 既是我国丰富廉价的劳动力资源优势的外在反映， 也在一定程度上反映了我国低 端劳动力报酬的过度压低。2003 年以后，随着我国经济重化工阶段和加工贸易 化阶段的深化， 我国低端劳动力的需求不断增加 ， 低技能工人劳动报酬也快速上 升 ， 相 对 工 资 比 重 由 2003 年 的 64%上 升 到 了 2008 年 的 72%， 存 在 着 较 为 明 显 的 “回补”特征。图 11 1998-2008 年中国和美国不同技术水平产业的工人相对工资（单位 %）80中国 美国7570656055501998 199
41、9 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008注：相对工资以低技术行业平均工资占高技术行业平均工资的比重表示。有关行业技术水平的认定请 参 见 OECD（ 2007） 。 美国 相关数 据 来 源于 美国 经济 分析 局， 中国 的 相 关数 据则 根据 历年 中 国劳 动统 计 年 鉴整理计算得出。三 、 低端劳动力价格上涨的传导作用将导致中高端劳动力市场工 资水平的相应变动 ， 最终导致要素 市 场总体发生变化 ， 促使要素市场 价 格 机 制 在 资 源 配 置 中 的 主 导 作 用 得 到 加 强 。低端劳动力工资形成机制变革具有深刻的内
42、涵。 低端劳动力市场供求发生根 本性变化而启动的工资形成机制变革标志着中国经济将迎来新的发展阶段， 中国 劳 动 力 工 资 水 平 增 速 将 进 入 到 一 个 市 场 化 增 长 的 全 新 路 径 。 而 劳 动 力 摩 擦 的 加14剧， 导致劳动法以及最低工资立法的实施力度加强， 进一步推动工资水平的上涨。 工资形成机制变革进一步推动收入分配改革， 为启动内需和推进城镇化战略提供 条件。 工资形成机制变革导致经济结构的调整机制发生了深刻的变化， 即市场机 制在结构调整中发挥更重要的作用自发。 在要素价格市场化机制的作用下， 工资 形成机制变革将带来新的增长点， 形成新的竞争基础。
43、中西部的增长将得到新的 释放，大规模、稳定的区域转移将全面开启。1、 工资形成机制变革有助于缩小各部门工资收入水平之间的差距， 改善收入分配结构。通过计算过去 20 多年各部门平均工资水平的变异系数。变异系数等于当年 各部分平均工资水平的方差除以均值。 变异系数越大， 表明部门之间的工资差异 越大。 我们发现行业之间的工资差异越来越大 。 工资市场议价机制有助于解决部门之间的收入差异，有利于收入分配格局的调整。图 12 不同行业工资差异的变异系数部 门 工 资 差 异 变 异 系 数0.40.350.30.250.20.150.10.050部 门 工 资 差 异 变 异 系 数2、 工 资 形
44、 成 机 制 变 革 ， 有 利 于 居 民 收 入 增 长 。 对 增 加 国 内 需 求 ， 对 经 济 保 持平稳较快发展具有重要的意义。长期以来， 居民消费支出水平低、 增长缓慢， 对经济增长的拉动作用逐渐减 弱。 提高劳动力收入 ， 一方面可以增加农民工收入， 提升农村居民的购买力。 可 以促使进城务工农民更多的留在城市， 加快我国的城市化进程， 从而刺激内需发 展。2009 年我国居民消费支出占 GDP 比重为 35.6，不仅低于世界平均水平， 也低于低收入国家平均水平。下图 14 表明，我国居民消费支出总量长期低于比 同期 GDP 增长速度。图 15 表明，改革开放以来，与国际水
45、平相比，消费对经济 增长的贡献率较低。特别是 2000 年后，消费对经济增长的贡献明显下降。15指数（上一年=100）1978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008农 村 居 民 消 费 水 平 指 数 城 市 居 民 消 费 水 平 指 数 国 内 生 产 总 值 指 数%图 13 居民消费水平指数居 民 消 费 水 平 指 数120.0115.0110.0105.0100.095.090.0
46、85.0年 份图 14 最终消费支出对经济增长的贡献率最 终 消 费 支 出 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 %100.080.060.040.020.00.0最 终 消 费 支 出 对 经 济 增 长 的 贡 献 率 %3、从长期趋势看，劳动生产效率的提高是促进我国工资上升的根本动因， 而 技 术 进 步 对 资 本 使 用 效 率 的 影 响 作 用 以 及 资 本 投 入 变 化 则 逐 渐 表 现 为 推 动 劳 动生产效率增长的主要因素。 可以预计， 这种技术进步的资本偏向特征以及投资 快速增长趋势还将继续呈现，工资增长趋势将会在较长的一段时间内持续下去。劳动生产效率可以由单位新
47、增劳动所能带来的产出增量来衡量。 在动态过程 中， 劳动投入的变化、 资本投入的变化以及技术进步均会引起该指标的变动 。 其 中， 资本投入的增加可以提高每单位劳动所能使用的资本要素， 从而能够提高劳 动生产效率， 而技术进步的影响又可以进一步细分 。 一方面， 有一些技术进步的 效果是中性的， 即它能够同时提高资本和劳动的生产效率， 从而不会对生产过程 中的资本-劳动比率产生影响。另一方面，有些技术进步则是与某种特定生产要 素的使用效率相联系的。 例如， 资本偏向型的技术进步倾向于更大幅度地提高资 本的使用效率， 而劳动偏向型的技术进步则会使劳动要素的使用效率获得更快的 提高。这一类的技术进
48、步将会对生产过程中的资本-劳动比率产生显著影响。因16此， 对劳动生产效率变化率的分析可以从中性技术进步、 技术进步对特定要素使 用效率的影响以及要素投入变化的影响几个角度展开。 表 2 反映了相应的增长率 分解结果。表 2 我国劳动生产效率变化增长率的因素分解（单位：%）年份 中性技 术进步影响技术进 步对劳动使 用效率的影响技术进 步对资本使 用效率的影响资本投 入变化的影响劳动投 入变化的影响1996 4.93 0.73 -0.15 5.27 -0.511997 3.71 -0.38 0.10 4.61 -0.491998 2.99 1.00 -0.33 4.49 -0.461999 2
49、.17 -1.41 0.56 4.10 -0.412000 3.01 -1.21 0.54 4.12 -0.382001 3.24 0.05 -0.02 4.24 -0.522002 3.16 -1.07 0.58 4.61 -0.392003 2.44 -2.27 1.36 5.37 -0.382004 -2.21 -8.27 5.38 5.68 -0.432005 -2.62 -9.23 6.08 6.66 -0.392006 3.37 -1.87 1.23 7.43 -0.39表 1 中五个指标之和即等于单位新增劳动产出增量的增长率。 从表 1 的计算 结果不难发现， 中性技术进步 、 技术进步对资本使用效率的影响和资本投入的增 长是促进劳动生产效率提高的主要原因， 劳动投入的变化以及技术进步对劳动使 用效率的影响则对劳动生产率产生负面影响。从技术进步影响作用的构成来看， 由于中性技术进步能够同时促进劳动使用效率和资本使用效率的提高， 因此它对 劳动生产率的整体效应为正， 并且， 表 2 计算结果也表明 ， 由中性技术进步所引 起的劳动生产率的提高速度较为稳定。 技术进步对资本使用效率的影响则呈现出 上升趋势，并在 2002 年之后逐步上升为推动劳动生产率变化增长的主要因素。与此相对应的， 则是技术进步对劳动使用效率影响作用的改变： 在 2002 年
