1、高校学报要加强办刊体制和内部管理体制改革昌吉学院 2004 年第 l 期然也会变化,落实新型的牧民一草场关系的一个相当有效的方式就是草场承包.早在 1983 年,内蒙古锡林郭勒盟就推行了牲畜作价,户有户养责任制,1987 年开始推行草场有偿承包责任制.由于草场有偿承包责任制落实到了户,牧民对草原的保护,建设,合理利用就有了积极性.因此.人工草场,半人工草场不断出现,草场过牧现象得到了有效的遏制.在新疆,大部分牧民已经实现定居后使牧区土地承包一定 5o 年不变的政策得到落实,这就为一家一户地建设围栏,一个山头一个山头地围,一个乡一个乡地围创造了条件.可以说,新疆大规模草原围栏建设的时机已经成熟.
2、目前,新疆大规模的草原围栏建设正在由北疆到东疆再到南疆全面展开.国家实施西部大开发的退耕还林还草和生态环境建设发展战略,给新疆的畜牧业围栏封育工程带来了新的发展机遇.目前,新疆正在进行大规模的退耕还林还草,畜牧业的天然草原围栏和划区轮牧等生态工程建设.2002 年是新疆全面实施退耕还林还草工作的第一年,国家给新疆安排退耕还林任务 110 万亩,荒山荒地造林种草 150 万亩,三北防护林四期任务造林 5o 万亩,封育 3o 万亩.畜牧业划区轮牧 150 万亩,围栏封育 300 万亩.新疆大规模的畜牧和林业围栏建设工程已经全面开始.2002 年,新疆农经部门的基建投资达 49 亿元,其中中央投资用
3、于畜牧业28围栏建设的专项资金达 1.8 亿元.主要用于北疆地区 14个县的牧区围栏工程,每个县投资 1250 万元,围栏 4o 万亩,共计达 560 万亩.在承包的基础上再进行草场质量建设,提高有限的草场面积的利用率,使得天然草场,退耕还草草场,人工草场齐头并进,搭建好新疆畜牧业大发展的平台.目前以项目开发形式展开的草场承包与建设就是一种很好的趋势.如布尔津县别斯库都克人工草场项目.别斯库都克开发区属于窝依莫克乡,位于布尔津县城西北 3o 公里处,额尔齐斯河北岸河谷地带.地形平坦连片,质地为沙壤土,是理想的畜牧饲草饲料基地.开发区总面积为 4 万亩,其中灌水渠228 条,长 188.22 公
4、里,排水渠 183 条.长 122.82 公里,配套水工建筑物 303 座,道路 3 条,长 56 公里,平整土地33060 亩.项目估算总投资为 2000 万元.本项目实施后,可安排 240 户牧民定居,大大改善了牧民落后的生活和生产条件,同时可使冬草紧缺的状况得以缓解.项目建成后,可年产饲草 1008 万公斤,每年可出栏绵羊 10500 只.牛Il7O 头 ,每年可收入 543 万元,净收入 120 万元,经济效益十分显着.类似的项目在主要牧区都可以采取招投标方式进行,国家投入政策,投标方投入资金,定居牧民既得到实惠.又具备了进一步发展的生产条件,最终则巩固了定居.高校要加强办刊体制和内部
5、管理体制改革随着高校办学体制改革的进一步深化,高校社科也要在学校党委的统一领导下,积极探索改革创新之路.要加强内部管理体制改革.各高校积极进行高校人事,用工,分配制度的改革,实行主编负责制和全员聘任制;建立健全竞争激励机制,不断调动工作人员工作的积极性 .编辑人员是学校教学科研队伍的一部分,应列入教学科研编制,享受与教学科研人员同等的待遇.对于长期从事编辑工作.爱岗敬业,为刊物做出突出贡献的主编,副主编和骨干编辑.应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划.要创造条件,鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨.结交学者朋友,了解学术发展,前沿和动态.提倡编辑到院,系,研究所兼职,做一些教学和科研工作.同时吸引一些知名学者到兼职,参与选题策划或做栏目的主持人.通过学者和编辑的双向兼职和编辑队伍的专兼结合,建立一支政治强,业务精,守纪律,懂经营,精干高效的编辑队伍.要改革审稿制度,严肃学术纪律和学术规范.高校要逐步建立一种有效的机制,杜绝关系稿,人情稿以及学术赝品,努力倡导甘于寂寞,潜心钻研,实事求是,严谨治学的学风,反对学术研究上的急功近利,投机取,乃至剽窃抄袭行为.要进一步改进和完善审稿制度,有条件的,可以逐步实行同行专家的双二二二=一 摘自教育部办公厅关于印发全国高校社科工作研讨会会议纪要的通知
