1、避开 “中 等 收 入 陷 阱 ”是 未 来 十 年 执 政 党 的 根 本 使 命 刘吉摘要： 中国 正面 临日 益严 峻的 “中等 收入 陷阱 ”。 如 何避开 或走 出 “中等 收入 陷阱” ， 是 执政 党未来 十年 的根 本使 命。 政治体 制是 首要 的上 层建 筑， 及时 相应 改革尤 其重 要。 分配 问题 是 社会主 义建 设和 改革 中一 个突出 的复 杂问 题 ， 中 国必 须公正 解决 分配 问题 。 改革 党执政 方式 ， 加强和 提高 执政 水平 和能 力， 中国 共产 党必须 与时 俱进 ， 不 断改 造自己 ， 永 远站在 时代 的前 列 ， 才 能 担 负 起
2、 领 导 中 华 民 族 实 现 伟 大 复 兴 的 历 史 使 命 。根据 2008 年 世 界 银 行 分 类 ， 中 等 收 入 国 家 年 人 均 GDP 为 976-11906 美 元 ， 中 国 现 在 年 人均 GDP 5000 美 元左 右， 处在中 等收 入中 间偏 下。 中 国正面 临日 益严 峻的 “中 等 收入陷 阱” 。 如何避 开 或 走出 “中 等收 入陷阱 ”， 是执 政党 未来 十 年的根 本使 命。把社会主义市场经济体制改革进行到底邓小平 开创 的中 国特 色社 会主义 市场 经济 体制 改革 ， 彻底改 变了 前苏 联到 毛泽 东时代 的 社会主 义观 。
3、 “社会 主义的 本质 是 解放生 产力， 发展 生产力 ，消 灭 剥削， 防止 两极分 化，最 后达到 共 同 富裕 。 ”邓 小平 提出的 中国 社会 主义 改革 是一个 全面 性的 社会 改革 ， 他称之 为 “第 二次革 命 ”。如 果说 毛泽东 领导 了 第一次 以夺取 政权 为目标 的“ 政 治革命 ”取 得胜利 ，中国 人民站 起 来 了 ， 那 么邓 小平 开创以 中国 社会 主义 改革 开放为 旗帜 的 第 二次 革命 是一场 更加 伟 大更加 艰巨 也 更为 复 杂的 “社会 革命” ， 它是 中华民 族复兴 和富 强 之本。 三十 年社会 主义市 场经济 改 革 历程 ，
4、 使 我们 深刻 而 痛彻 地体 验了 第二 次革命 的艰 巨性 和复 杂性 。 一切 旧的 上层 建筑决 不 肯 自动 退出 历史 舞台， 用各 种形 式反 抗和 阻碍社 会主 义市 场经 济体 制改革 ， 甚 至打 着深化 改革 的 口号 恢 复它 们在改 革中“ 失去的 天堂” 。因 此 ，今 后 十年必 须鲜 明地提 出中国 社会主 义 改 革继 续以 市场 经济体 制改 革为 先导 ， 同 时一切 上层 建筑 都必 须随 之相应 改革 ； 既 是相应 ， 上层 建筑改 革必 须以巩 固 、 完 善和发 展社 会主义 市场 经济 这个 经济 基础为 目标 、 为 检 验 准 绳 。举
5、一 个 例 子 。 既 然 社 会 主 义 市 场 经 济 运 行 基 本 准 则 已 如 前 述 是 “社 会 需 求 、 等 价 交 换 、 自 由 竞 争 、 法 制 公 正 、 宏 观 调 控 、 优 胜 劣 汰 、 化 劣 为 优 ”七 大 准 则 ， 那 么 ， 除 了 用 相 应 法 制 建 设 来 保 证 外 ， 还 要 求 并 必 然 导 致 服 务 、 自 由 、 竞 争 、 开 拓 、 创 新 、 法 制 、 公 正 、 诚 信 、 合 作 、 学 习 、 崇 尚 科 学 、 崇 尚 人 才 、 崇 尚 强 者 和 成 功 者 等 等 ， 以 至 民 主 、 人 权 、
6、稳 定 等 一 系 列 价 值 观 和 社 会 道 德 。 今 日 中 国 社 会 上 之 所 以 有 “世 风 日 下 、 道 德 沦 丧 ”的 哀 叹 ， 正 是 因 为 社会主 义 市 场经 济七 大运 行准则 的新 秩序 尚未 完善 ， 建立社 会主 义市 场经 济基 础上的 这些 新 文化新 道 德 更没 有得 到充 份认可 与宣 扬 ， 而 那些 封建 主义的 资本 主义 的文 化和 道德还 在顽 抗 、 哀鸣乃 至打 着 市场 名 义张 扬（如 拜金主 义） 。 他们还 制造一 种道 貌 岸然的 理论 ，即所 谓“经 济可以 市场 ， 社会 绝 不可 市场” 。 这是完 全违 反
7、马克 思主义 的错 误 理论， 试问 与经济 基础对 立 的 社 会 除 了 混 乱 还 能 是 什 么 ？政治体制改革的四层次政治体 制是 首要 的上 层建 筑， 及时 相应 改革尤 其重 要。 同时 ， 它 的改 革又 是 一个极 为复 杂 和 敏 感 问 题 ， 必 须 高 度 审 慎 推 进 。社会主 义改 革开 放以 来， 中国政 治体 制的 改革 一直 在推进 着。 今日 中国 人民 所享有 的自 由和民 主 都 是 建 国后 空前 的。 否认 这一 点， 不仅 不 符合事 实 ， 也 无法正 确解 释中国 经济 和平 发展与 崛 起 。 当然 ， 中 国 政治体 制改 革仍 然任
8、 重道 远， 旧的 体制 仍然在 阻碍 着中国 经济 发展 和 社 会 进 步 。 今 后 十 年 中 国 政 治 体 制 改 革 有 如 下 四 个 层 次 选 择 ：1、 针 对 现 实 中 不 良 政 治 制 度 与 现 象 对 症 下 药 。 就 像 当 年 著 名 的 英 国 病 一 样 ， 中 国 也 有 自己的 “中国 病” 。 如果有 心人认 真研究 罗列起 来恐 怕可以 数以百 计。例 如跑 官卖官 的吏治 腐败； 各级政 府和官 员说 假话做 假事， 所谓“ 村骗 乡，乡 骗县， 一直骗 到国 务院” ； 人民 代 表不与 自己 选区 的选 民见 面和回 报工 作等 等。
9、如果 能够选 择危 害巨 大的 ， 采 取切实 措施 ， 每 年 有 效 改 正 十 项 ， 十 年 积 累 下 来 ， 其 政 治 效 能 也 是 十 分 可 观 的 。 当 然 ， 解 决 “中 国 病 ”也 是 十 分 不 容 易 的 事 ， 必 须 有 像 当 年 英 国 撒 切 尔 夫 人 号 称 “铁 女 人 ” 那 样 的 强 人 意 志 与 手 段 。2、 行 政 体 制 改 革 当中国 从奴 隶社 会转 化为 封建社 会时 ， 经 历了 几百 年的春 秋战 国大 动乱 。 生 产力从 青铜 器时 代 发 展 到 铁 器 时 代 ， 生 产 关 系 从 奴 隶 排 耕 ， 经
10、“井 田 制 ”到 地 主 农 民 之 间 的 租 田 制 ， 与 此 相 应， 秦 始皇 统一 六国 后进 行了一 次根 本性 行政 体制 改革， 即从 夏商 周的 分封 制变革 为中 央集 权郡县 制 。 中 央集 权郡 县制 与小生 产农 业的 自然 经济 相适应 ， 有效 地巩 固并 完善 了 “租田 制” 小农经 济体 制， 建立 起举 世无双 的高 度发 达的 封建 社会， 长达 二千 年。 近代 以来， 中国 经济 和社会 虽然 发生 了巨 大的 深刻变 化， 特别 是毛 泽东 领导中 国革 命消 灭了 地主 阶级， 废除 了地 主剥削 农民 的租 田制 ， 建 立起许 多大 工
11、业 基础 ； 特 别是邓 小平 开创 社会 主义 改革开 放 ， 先 进 的城市 已经 是高 度分 工协 作的社 会化 大生 产和 市场 经济 ， 二 亿农 民进 城务 工开 拓了小 农经 济 消亡了 历史进 程，然 而， 中国的 行政体 制基本 上还 是“中 央集权 郡县制 ”，政 府作为 “父母 官”统 管至上 ，多级 政府 层层“ 麻雀虽 小五脏 俱全” 。这种 行政管 理体制 与社 会化大 生产的 市场经 济完 全不 适应 ， 形 成越来 越多 尖锐 的矛 盾和 对立， 阻碍 着社 会主 义市 场经济 体制 的巩 固和完 善。 必须 进行 根本 性的改 革， 建立 起与 社会 化大生
12、产的 市场 经济 相适 应的政 府三 级分 工 协 同 制 。 这 种 崭 新 的 行 政 体 制 包 括 ： 政 企 分 开 ， 政 府 不 参 预 微 观 经 济 活 动 ， 企 业 成 为 市 场 经 济 自 由 驰 骋 的 主 体 ； 中 央政 府主 管政 治， 确 保国家 领土 完整 统一 和社 会稳定 （ 包括 宏观经 济调 控） ， 以及 外交 合 作 等 ； 地 方 政 府 重 在 建 设 基 础 设 施 和 科 学 文 化 教 育 ， 以 创 造 经 济 发 展 良 好 的 条 件 ； 基 层 政 府 直 接 面 对 人 民 ， 重 在 社 会 保 障 和 社 区 建 设 ，
13、 提 高 人 民 生 活 质 量 ， 如果政 府三 级分 工协 同制 改革成 功， 就从 根本 上巩 固了社 会主 义市 场经 济， 完成了 中国 特色 社会主 义基 本的 构架 ， 其 伟大的 历史 意义 绝不 低于 秦始皇 当年 创新 中央 集权 郡县制 ， 功 彪史 册！3、 党 内 民 主 建 设 。 中国共 产党 领导 是中 国特 色社会 主义 政治 体制 的核 心和重 大特 色， 改革 党执 政方式 ， 以加强和 提高 共产 党的 执政 水平和 能力 ， 自然 也成 为中 国政治 体制 改革 的不 可分 割的和 最重 要 的一环 。 中 国共 产党 必须 与时俱 进， 不断 改造
14、自己 ， 永远 站在 时代 的前 列， 才能担 负起 领导 中 华 民 族 实 现 伟 大 复 兴 的 历 史 使 命 。“三个 代表 重要 思想 ”是 全新的 党建 理论 ， 是 中国 共产党 改革 的根 本指 针。 中国共 产 党 改 革 的 当 务 之 急 是 吸 取 近 代 以 来 人 类 民 主 实 践 的 经 验 ， 实 行 和 完 善 党 内 民 主 。 党内民 主 建 设是 一个 从提 高党员 和干 部素 质以 及完 善党纪 党规 开始 的系 统工 程。 鉴于 在国 际 共产主 义 运 动历 史 中 民主 集中制 累遭 践踏 和破 坏的 教训 ， 党 内民 主建 设急 中之 急
15、是党 委集 体领导法 制化 。 集体领 导不 应只是 口号 ， 必须有 明确 的而详 尽的 组织 和行 为规 则。 例如 借鉴 权 威的 罗伯特 会议规 则 制定 党委议 事和决 策规 则 ，以 防止党 委书 记一言 堂，乃 至个人 崇 拜 独 裁 ； 以 保 证 党 的 决 策 正 确 ， 不 犯 大 的 错 误 ， 有 效 领 导 中 华 民 族 在 21 世 纪 实 现 自 己 伟 大复兴 。 一 个不 民主 的执 政党必 然成 为时 代民 主潮 流的对 立面 ； 党 不民 主而 发展社 会民 主必 不可免 地冲 击党 的执 政地 位， 必 然造 成党 与社 会的 巨大冲 突。 一个 充
16、分 民主 的共产 党必 将引 领 中 国 建 设 起 一 个 真 正 的 社 会 主 义 民 主 社 会 。4、 社 会 民 主社会民 主就 是在 全国 全民 范围内 实现 普遍 的全 民民 主。 这是 当代 中国 承受 国内 外舆论 最 大的政 治 压 力。 这里 首先 要搞 清 楚什 么是 民主 ？民 主就是 人民 当家 作主 ， 这 无疑是 一个 崇高 的 目 标 。 问 题 是 14 亿 人 民 如 何 当 家 作 主 ？ 这 就 要 有 一 个 系 统 的 严 谨 的 科 学 准 则 和 科 学 程 序 来实现 ， 保 证作 出真 正符 合人民 利益 的决 策， 以推 动社会 进步
17、。 从 这个 意义 上讲， 民主 是正 确 决 策 的 手 段 。民主有 三要 素。 第一 ， 充 分的言 论自 由。 它包 括： 每个人 都有 充分 表达 自己 意见的 权利 和平台 ；每 个 人都 充 分尊 重别人 发表意 见的权 利， “我可以 不同 意 你的意 见， 但我必 须捍卫 你发表 意见 的 权 利” ；充分 自由 的 讨论乃 至争论 ，从 而全方 位揭 示 事物的 矛盾 ，使大 家认识 全 面 ； 各 种 意 见 发 表 了 ， 理 由 讲 清 楚 了 ， 讨 论 就 应 该 终 止 ， 相 同 意 见 和 理 由 不 应 重 复 ， 以 免 以势压 人 和 无休 止的 争论
18、 下去； 坚持 真理 修正 错误 精神， 不应 为 个 人利 益和 门派之 见所 以左 右 ， 更 不 应 形 式 派 系 对 立 。 所 以 ， 充 分 言 论 自 由 就 是 不 容 易 的 事 。 第 二 ， 少 数 服 从 多 数 。 包括最 低 限 度的 行动 上服 从， 不 可一 成少 数就 上街 闹事， 搞街 头政 治； 心理 上服从 ， 不 阳违 阴违 ， 只 有大 家都 贯 彻多 数人作 出的 决定 ， 这 个决 定正确 与否 才可 得到 真正 的实践 检验 ； 少 数派有 责 任 监督 多数 人是 否真正 执行 决议 ， 而 不是 口是心 非或 政治 作秀 等等 。 第 三
19、， 多数 尊 重少数 。 少 数人 对正 确决 定也作 了巨 大贡 献， 兼听 则明， 值得 尊重 ； 有 时真 理是在 少数 人手 中， 如果 实践 检验多 数人 意见是 错误 的 ， 少数 人意 见正是 纠正 错误 的现 成成 果； 如果 不尊 重 少数人 意 见 ， 甚 至打 击少 数人， 那么 民主 仅此 一次 ， 而不 可持 续了 。 三 要素 缺一不 成其 为民 主 。 三 要 素 都 充 份 正 确 实 现 实 属 不 易 。民主有 二个 条件 ： 要 实现 民主三 要素 ， 参与民 主的 群体至 少必 须具 有二 个基 本条件 ， 一 是大致 相 同 的素 质， 包括 选择能
20、力 、 守 法精神 以及 相互宽 容和 尊重 的胸 怀等 ； 二 是能 够获 得 对 称 的 有 关 决 策 的 共 同 信 息 。民主还 必须 有一 个保 证， 即完善 的相 应法 律保 证， 并有相 应的 独立 的法 制机 构依法 严惩 一 切 破 坏 民 主 的 行 为 。只有全 面实 现民 主的 三要 素、 二条 件和 一保证 ， 才 是真正 完全 意义 上的 民主 。 从 这个 意 义 上 讲 ， 人 类 尚 未 有 真 正 的 完 全 意 义 上 的 民 主 。 新 的 科 技 革 命 造 就 网 络 社 会 和 微 博 的 出 现 ， 更敲响 了 多 党政 治的 丧钟 。 任 何
21、个 人都 可以通 过微 博、 网 络 发表 自己的 政纲 ， 在 一夜 之间 获 得 数 以 千 万 、 亿 万 人 民 的 支 持 。 这 种 “电 子 民 主 ”是 人 类 伟 大 的 历 史 性 进 步 ， 将 是 21 世 纪 不可抗 拒 的 历史 潮流 ， 同 时也 是 对现 有政 党存 在合 理性的 根本 性挑 战， 或者 更根本 地讲 是对 传统民 主 致 命的 一击 。 网 络极 容 易地 实现 了全 民得 到共同 的对 称的 信息 这一 民主条 件， 但如 果网民 不 具 备较 高的 素质 ， 就 容易 被舆 论煽情 左右 ， 被 野心 家操 纵， 乃至 成 为重复 古希 腊
22、民 主蜕变 的 “多 数人 的 暴政” 。所有 这些表 明，中 国的 社会 民 主不 必 去赶西 方多 党自由 竞选的 “末班 车 ”，但 中国 共产党 也必 须 清醒认 识并认 真应 对电子 民主 的 挑战， 防止 马克思 主义预 言的“ 政 党 的消 亡” 。中国社 会民 主当 前要 努力 不懈做 的是 认真 准备 民主 二条件 和一 保证 ， 以及 可能 的某些 试 验。 中 国 社 会民 主最 后是 怎么样 的， 这当 是几 代人 以后的 事。 一代 人做 一代 人的事 ， 相 信我 们 的 子 孙 比 我 们 更 有 智 慧 和 能 力 创 造 出 最 好 的 高 度 而 切 实 的
23、 真 正 民 主 方 式 。 5、 公 正 解 决 分 配 问 题分 配 问 题 是 社 会 主 义 建 设 和 改 革 中 一 个 突 出 的 复 杂 问 题 ， 同 时 往 往 也 成 为 发 展 中 国 家 “中 等 收 入 陷 阱 ”的 入 口 。 中 国 要 避 开 和 走 出 “中 等 收 入 陷 阱 ”必 须 公 正 解 决 分 配 问 题 。首先必 须搞 清楚 什么 是 “分配不 公 ”？ 如果因 为收 入差距 拉大 就是 分配 不公 ， 那 么人 们 心中 “公 平分 配 ”的 潜在 标 准仍然 是平 均主 义的 。 如 果不是 平均 主义 ， 那么 呐 喊 “分配 不公 ”
24、 的 人 们 应 该 先 讲 清 楚 什 么 是 “公 平 分 配 ”？ 什 么 是 社 会 主 义 “公 平 分 配 ”？社会主 义的 公正 分配 ， 首先 是消灭 剥削 ， 这是 邓小 平关 于社会 主义 本质 的核 心要 素之一 。 什么是 剥削 ？ 就 是无 偿地 占有 他 人的劳 动价值 ，就 是“不 劳而获 ”。它 包括“ 血汗工 厂”利 润、 贪 污 腐 败收 入、 垄断 违法等 反市 场恶 性竞 争利 润、 以 及非 劳动 保障 的社 会福利 等等 ， 都 必须依 法 坚 决彻 底消 灭之 。 在 消 灭形 形色 色剥 削者 同时， 在劳 动 者 之间 应该 如何分 配？ 社会
25、 主义公 正 分 配的 原则 ， 马 克思主 义早 已指 明： “各尽 所能， 各取 所值” ， 即 按照 劳动者 的才 能 和社会 贡 献 进行 分配 。 劳 动者的 才能 有高 有低 ， 贡 献有大 有小 ， 按统计 学规 律是常 态曲 线 分 布的， 即两 头 小， 中 间大 ，呈橄 榄形。 因此， “各尽 所能 ， 各取 所 值”分 配的 结果， 劳动者 收入分 布也 必 然是 橄 榄形 ：富人 与穷人 都是小 头， 中等收 入阶 层 （所谓 “中 产阶级” ）居 大 头。 所 以， 社 会主 义公 正分 配不是 平均 主义 要求 的没 有差距 ， 而 恰恰 是有 相当 大 差距。 当
26、然 ， 随着不 断 “解 放生 产 力， 发展生 产力” ， 社会 财富“ 蛋糕” 做大 了 ，即使 穷人 也可以 过着温 饱乃至 小 康 的生 活。 同样 当然 ， 这 无疑 要经历 一个 相当长 艰苦 奋斗 建设 的历 史时期 ， 这就 是 邓小平 关 于 社会 主义 本质 所指明 的“ 最后 达到 共同 富裕” 。要“各尽 所能” ，就必 须把 发展作为 社会 第一要 务， 让人们各 有展 示其才 能的 机会， 还 必须人 才 自 由流 动与 公正 竞争； 要 “各 取所 值” ， 就 必须把 “等 价交 换” 作 为铁 的行为 准则 ， 并用完 备 的 法律 保证 。 一 句话 ， 建 立起 完善的 社会 主义市 场经 济体 制， 是公 正分配 唯一 正 确 之途。（ 作 者 为 中 欧 商 学 院 院 长 ）
