1、稳 据 中 国 的 战 略 后 院 ： 南 下 东 南 亚 是 必 然李稻葵摘要： 东南亚相较于中国， 其地理位置恰似墨西哥湾与加勒比海对于美国的战略 意义。 它的稳定事关中国本土的安宁与否。 稳据东南亚， 应该成为大国崛起的战 略核心。 中国的高等教育应该先行， 应该设立留学生项目， 通过这些项目， 把 这 一地区原本计划到英国、 澳大利亚或者美国读书的一些社会精英以及后代吸引到 中国读书， 重点是吸引非华人华侨的子女， 以增加他们对中国的理解， 培养对中 国的感情。国 际 金 融 危 机 爆 发 以 来 ， 国 际 经 济 政 治 格 局 发 生 了 剧 烈 的 变 化 。 美国明确 声称
2、要 重 返亚洲， 而 中国周 边的国家 ， 包括东 南亚地区 的国 家 ， 对 中 国 的 日 益 强 大 也 忧 心 忡 忡 ， 各 种 各 样 的 摩 擦 和 争 议 不 断 。在 这 种 大 形 势 下 ， 我 们 认 为 东 南 亚 ， 应 该 成 为 中 国 大 国 崛 起 战 略 的重中之 重。 简而言之， 南 下应该成为大国 崛起的战略核心。 这其 中 有 两 个 原 因 。第 一 ， 与 其 它 地 区 相 比 ， 中 国 在 东 南 亚 地 区 的 利 益 是 最 现 实 、 最 全面 、 最突出的。 由 于东南亚 地区实 际 上相当于 中国大 陆 向南的延 伸，其地理 位置
3、恰似墨西哥湾 与加勒比海对于美 国的战略意义 。 因此在 这 个地区， 中 国的经 济贸易利 益十分 突 出， 东南亚 地区已 经成为中 国仅 次于欧洲 、 美国的 第三大贸 易伙伴。 更重要 的是， 在东南亚， 中国有比之于 其他地区更为密切 的人员来往 。 东南亚地 区已经 成 为中国居 民出 国 旅 行 、 度 假 、 乃 至 定 居 、 移 民 、 养 老 的 一 个 重 要 选 择 。 尤 其 重 要的是， 东南 亚历史 上形成了 长期的 与 中国， 尤其 是南方 沿海地区 的 文 化和人脉 关系。 马 来西亚近 四分之 一 的人口有 华裔血 统 。 泰国等国 家的华人群 体早已 是
4、 社会的主 流。 从这 个角度讲 ， 中国与东南亚 地区的关系，有点类似于英国与澳大利亚、新西兰等新世界的关系。 积 极 发 展 东 南 亚 关 系 的 第 二 个 理 由 是 东 南 亚 地 区 是 直 接 影 响 中国本土稳定的地区，是中国的战略后院。 这 一 地 区 由 于 历 史 复 杂 ，人文 交往 频繁， 一 些历史上 形成的 矛 盾， 如果 不加以管 控 ， 往往 会放 大为区域 的不稳 定 。 而这一区 域的不 稳定往往 被大国 势 力利用， 极 易 形成阻碍 中国和 平 发展的重 要因素。 中国作为 一个崛 起 的大国， 首 先 必须 要处 理好周 边 的关系。 只 有周边
5、国家的稳 定， 才能 够保持中 国的 本 土 的 社 会 经 济 的 稳 定 ， 才 能 够 专 心 致 志 地 解 决 国 内 的 重 大 问 题 。具 体 说 来 ， 南 下 战 略 应 该 谋 求 三 件 事 情 。 第 一 ， 站 在 与 东 南 亚 国 家 发展睦 邻友 好 关 系的高度， 强有力 地管控争 议 ， 尤其 是管控好 该地 区一些 历 史遗 留 下 来的争议， 包括海 上岛屿 的 争议 。 与 其实际利 益相 比， 这些 争议对民 众心理影 响不成 比 例放大 。 最高政治 决策者， 应该 对内 主动 引导 百 姓 的情绪 ， 对外 维系 争议， 管控争 议， 推延争议
6、 。 应 该意识到 这些争 议 在在中国 崛起的 大 局中， 毕竟 是局部 性的。 更重 要 的是， 随 着时间的 不断推移 ， 中国综 合实力 的 不断提 高 ， 未来解 决这 些争议的 条件将 会 更加成熟， 因此不 宜急于求 成 ， 更不 宜 放纵民 间情 绪 的 宣 泄 。第二， 全面加 深民间的交往 。 东 南亚地 区 离中国最 近， 自 然禀 赋、气候条件 与中国 大 陆形成了 良好的 互 补， 经济结 构也有 巨 大 的互补 性。只有全面 加深民 间 的友好来 往， 才能 够 从长远上 稳定各 国 之间的关 系 ，因此在旅 游、 留学 、 探亲等各 个方面 应 该下功夫 做出许
7、多 实惠 性的 安 排，便于居民的来往。特别有意义的是，中国的高等教育应该先行， 应该 设立 一些全 英 文的留学 生项目， 通过这些 留学生 项 目， 把这一地区原本 计划到英国、 澳大利 亚或者美国读书的 一些 社会精英以及 后代 吸引到中国读书，以增加对中国的理解，培养对中国的感情。第 三 ， 巧 妙 务 实 地 发 挥 华 人 华 侨 的 作 用 。 长 期 以 来 ， 中 国 在 东 南 亚的 友好 合作 往 往 只注重与 华人华 侨 的交 往， 这 样反而 使 中国与各 国的关系 禁 不起风 吹 草动， 一 有重大 的变 故， 华人 华侨往 往成 为替罪羊 。 这种基本 的工作 思
8、 路应该反 思。 首先 必 须了解华 人华侨 是 该地区的 国 民与居民，他们是根植于当地社区的。中国对这一地区的友好关系， 必须建立 在与当 地 主流政治 人员的 友 好关系之 上 ， 华人 华 侨是发展 友 好关系的 助手， 而 不是主要 对象。 尤 其是在吸 引这些 地 区的年轻 学子 来华读书 的问题 上 ， 特别要强 调， 重 点 是吸引非 华人华 侨 的子女来 中 国读书。总 之 ， 东 南 亚 是 中 国 重 要 的 、 最 现 实 的 战 略 后 院 ， 类 似 于 美 国 的 墨西哥湾 与加勒 比 海等周边 国家。 中国 作为崛起 大国， 必须 稳定后院 ，必须在 一定程度上
9、借鉴美 国门罗主义的政策 说法。 美 国总 统詹姆斯 门罗 于 1823 年 提 出 ， 美 国 不 能 容 忍 欧 洲 列 强 在 拉 丁 美 洲 各 国 家 不 允 许 欧 洲 实 行 殖 民 主 义 政 策 ， 拉 丁 美 洲 是 美 国 的 后 院 。推 进 南 下 东 南 亚 的 战 略 ， 必 须 牢 牢 把 握 全 局 观 ， 强 力 管 控 历 史 争 议， 面向 未来， 大 力 推动民间 交往 ， 正 确处理 好 华人与 当 地社区的 微妙关系。南下是稳定中国的后院，让大国崛建立在稳健的根基之上。（ 作 者 为 清 华 大 学 中 国 与 世 界 经 济 研 究 中 心 主 任 ， 本 刊 主 编 ）
