1、伙伴关系外交21当 伙 伴 “遇 见 ”盟 友 中国伙伴关系与美国同盟体系的互动模式研究周亦奇【 内 容 提 要 】 在 中 国 目 前 的 伙 伴 关 系 国 中 ， 有 相 当 数 量 的 美 国 盟 国 。 因 此 ， 评估这一伙伴与盟友的互动关系，有着重要的理论和现实意义。笔者认为，中 国伙伴关系与美国同盟体系的互动有三个特征：一是协调性，与美国盟友的伙 伴关系属于中国伙伴关系网络的一部分；二是差异性，与美国盟友的伙伴关系 因区域而不同，与欧洲盟友的伙伴关系构建相对较为顺利，与亚太盟友则遭遇 困难；三是递进性，即中国与美国盟国的伙伴关系随形势发展逐步推进。中国 伙伴关系网络与美国同盟体
2、系的互动表现为三种模式：和平共处，同盟体系遏 制伙伴关系，伙伴关系化解同盟体系的遏制。导致上述模式差异的原因很大程 度上在于：一方面，中国经济发展带来的吸引力可使他国从与中国的伙伴关系 中获利，并以此为基础扩大互信，夯实伙伴关系的基础；另一方面，伙伴关系 建设还取决于双边安全矛盾的程度，伙伴关系目前还停留在低政治的阶段，故 而 一 旦 遇 到 高 政 治 领 域 内 的 安 全 矛 盾 ， 伙 伴 关 系 开 展 将 受 到 严 重 的 阻 碍 。【 关 键 词 】 中 美 关 系 同 盟 体 系 伙 伴 关 系 互 动 模 式【 作 者 简 介 】 周 亦 奇 ， 上 海 国 际 问 题 研
3、 究 院 比 较 政 治 与 公 共 政 策 研 究 所 助 理 研 究 员 ， 复 旦 大 学 国 际 关 系 与 公 共 事 务 学 院 博 士 研 究 生【 中 图 分 类 号 】 D822.371.2【 文 献 标 识 码 】 A【 文 章 编 号 】 1006-1568-(2016)05-0021-19【DOI 编 号 】 10.13851/ki.gjzw.201605002感谢 国际展望 匿名评审专家及编辑部提出的修改意见，文中错漏由笔者负责。当伙伴“遇见”盟友22中国正在 构建的 伙伴关 系 外交网络 中， 有着相 当数 量的美国 盟国 。 更为 重要的是 ， 中 国与这 些美
4、国盟国的 伙伴关 系都在 近 年内得到 进一步 深化 。 诸 如 中 法 关 系 中 长 期 规 划 、 中 德 合 作 行 动 纲 要 、 充 实 中 韩 战 略 伙 伴 关 系 行 动 计 划 和 中 英 关 于 构 建 面 向 21 世 纪 全 球 全 面 战 略 伙 伴 关 系 的 联 合宣言 等文 件的颁 布， 标志着中 国与此 类国家 的 伙伴关系 已开始 向务实 合 作方面发 展。 如何 评估中 国与美国 盟国所 建立的 伙 伴关系 ？ 它有何 特点？ 有 哪 些 模 式 ？ 等 等 问 题 ， 都 值 得 深 入 探 讨 。 笔 者 认 为 ， 中 国 伙 伴 关 系 与 美
5、国 同 盟体系的 互动存 在协调 性 、 差异 性和递 进性三 个特 征： 与 美国盟 友的伙 伴关 系属于中 国伙伴 关系网 络 的一部分 ， 但 可能因 区域 而不同 ， 尽管 它会随 形势 发 展 逐 步 推 进 。 同 时 ， 这 一 互 动 还 呈 现 三 种 模 式 ， 即 和 平 共 处 ， 同 盟 体 系 遏 制 伙 伴 关 系 ， 伙 伴 关 系 化 解 同 盟 体 系 的 遏 制 ； 中 国 经 济 发 展 带 来 的 吸 引 力 、 中 国 与 美 国 盟 友 的 安 全 矛 盾 ， 是 决 定 上 述 模 式 差 异 的 深 层 原 因 。一 、 中 国 伙 伴 关 系
6、 与 美 国 同 盟 体 系 互 动 的 重 要 性中国的伙 伴关系 网络是 指 与中国结 成伙伴 关系国 家 组成的全 球网络。 根 据 既 有 相 关 讨 论 ， 伙 伴 关 系 可 被 定 义 为 “国 家 间 基 于 共 同 利 益 ， 通 过 共 同 行 动， 为实现 共同目 标而建 立的一 种 独立自 主的国 际 合作” 。 在伙伴 关系概 念 提 出 后 ， 其 与 同 盟 关 系 的 异 同 就 成 为 讨 论 伙 伴 关 系 的 重 点 。 目 前 ， 既 有 研 究对伙伴 关系和 同盟体 系 的互动分 析主要 集中在 两 类体系 的 异同上， 对两类 体 系 的 实 际 交
7、 叉 、 重 叠 与 互 动 还 缺 乏 较 为 细 致 深 入 的 学 理 分 析 。既有研究 主要聚 焦伙伴 关 系与同盟 体系的 差异性。 在外交部 部长王 毅的 论 述 中 ， 中 国 伙 伴 关 系 的 核 心 是 走 “结 伴 而 不 结 盟 ”的 新 路 ， 主 要 特 点 是 平 等性、 和平 性和包 容性。 因此， 与同 盟体系 强调 军事安 全 和针对 第三方 相 比 ， 伙 伴 关 系 有 着 显 著 区 别 。 门 洪 华 教 授 认 为 ， 在 同 盟 体 系 内 弱 国 的 利 益 往 门 洪 华 、 刘 笑 阳 ： 中 国 伙 伴 关 系 战 略 评 估 与 展
8、望 ， 载 世 界 经 济 与 政 治 2015 年 第 2 期，第 68 页 王毅：构建全球伙伴关系网络是中国外交的一个特色，新华网，2014 年 12 月 24日 ， http:/ 年第 5 期往会被强 国所牺 牲， 而伙 伴关系则 强调沟 通协商 和 协商一致 。 孙德刚教 授 认 为 ， 与 同 盟 政 治 和 准 同 盟 政 治 相 比 ， 伙 伴 关 系 的 主 要 特 点 是 政 治 合 作 ， 在 安 全 合 作 上 着 力 不 多 ， 同 盟 和 准 同 盟 针 对 第 三 方 ， 具 有 或 强 或 弱 的 排 他 性 。 而伙伴关 系不针 对第三 方 ， 且不具备 强迫性
9、。 苏长和教授 则认为 “结盟是 旧时代国 际关系 的特点 ， 是零和思 维和冷 战思维 ， 而结伴则 不针对 任何第 三 方 ， 将 合 作 共 赢 作 为 目 标 。 结 盟 是 找 敌 人 而 结 伴 则 是 找 朋 友 。 ” 在 讨 论 伙 伴关系与 同盟体 系的差 异 性之外， 也 有学者 尝试探 讨伙伴关 系与同 盟体系 的 相 似 性 ， 或 中 国 伙 伴 关 系 转 化 为 同 盟 体 系 的 可 能 。 例 如 ， 有 研 究 认 为 中 国 应 该 从 不 结 盟 体 系 向 “全 天 候 伙 伴 关 系 改 变 ”。 还 有 学 者 以 中 俄 关 系 的 实 际 发
10、 展 为 例 ， 认 为 中 俄 伙 伴 关 系 不 排 除 形 成 军 事 同 盟 的 可 能 。 对于同盟 与伙伴 关系异 同 的讨论， 为 深入理 解伙伴 关系与同 盟体系 的复 杂关系提 供了许 多富有 洞 见的观点。 但既有 讨论中 对当前 伙 伴关系 和同盟 体 系的交叉 与互动 还缺乏 足 够的讨论， 尽管这 对于深 化伙伴 关 系性质 与功能 的 理 解 具 有 非 常 重 要 的 意 义 。首先， 分析伙 伴关系 与同 盟体系的 相遇具 有现实 性 。 分析 伙伴关 系除了 要 考 察 其 战 略 目 标 和 战 略 意 图 ， 还 要 评 估 其 实 际 成 就 与 问 题
11、 。 当 前 ， 中 国 构 建的伙伴 关系网 络与美 国 的同盟体 系存在 相当程 度 的重叠 ， 这 为讨论 伙伴关 系与同盟 体系的 互动提 供 了现实基 础。 随着中 国实 力日益增 长， 中国伙 伴关 系 向 美 国 的 同 盟 体 系 “嵌 入 ”的 程 度 会 日 益 加 深 ， 中 国 伙 伴 关 系 与 美 国 同 盟 体 系 “相 遇 ”的 情 况 也 会 不 断 增 多 。 这 使 得 探 讨 两 类 体 系 互 动 的 现 实 紧 迫 性 持 续 上 升 。其 次 ， 分 析 伙 伴 关 系 与 同 盟 的 相 遇 是 评 估 伙 伴 关 系 “结 伴 不 结 盟 ”特
12、 性 门洪华、刘笑阳：中国伙伴关系战略评估与展望，第 68 页。 孙 德 刚 ： 论 新 时 期 中 国 的 准 同 盟 外 交 ， 载 世 界 经 济 与 政 治 2012 年第 3 期，第65 页。 结伴不结盟中国“伙伴”遍全球 ，人民网，2 014 年 12 月 23 日， http:/politics.people. 阎学通：或可考虑改变“不结盟”战略，载领导文萃2011 年第 21 期 ， 第 31页。 王 树 春 、 万 青 松 ： 论 新 型 中 俄 关 系 的 未 来 走 向 ： 结 伴 还 是 结 盟 ？ ， 载 当 代 亚 太 2013 年第 4 期，第 4-21 页。2
13、4当伙伴“遇见”盟友的 重 要 试 金 石 。 不 结 盟 是 伙 伴 关 系 的 重 要 特 性 。 与 同 盟 不 同 ， 伙 伴 关 系 不 以 第三方作 为假想 敌。 因 此 ， 一国 发展伙伴 关系应 不 会损害另 一国的 同盟关 系 ， 同盟体系 和伙伴 关系应 可 和平共处。 这一理 论预期 能否得到 实践支 持？这 就 需要对现 实中的 “相遇” 情况进行 分析。 需 要注意 的是， 根据 现实主 义观点 ， 伙伴关系 本质上 也是一 国 构建影响 力范围 的手段， 因此伙伴 关系倡 导国和 同 盟体系主 导国出 现利益 冲 突时， 前者 与同盟 体系成 员国构建 伙伴关 系的
14、行 为 可 能 被 理 解 为 瓦 解 同 盟 的 “楔 子 （ Wedge） ”战 略 ， 会 引 发 大 量 矛 盾 。 因 此 ， 伙 伴 关 系 和 同 盟 体 系 的 “相 遇 ”可 以 是 一 个 很 好 的 判 断 标 准 ， 帮 助 研 究 者 更 准 确 地 评 估 伙 伴 关 系 内 不 结 盟 精 神 的 实 际 贯 彻 情 况 。最后， 分析 伙伴关 系与同 盟体系的 互动也 是评估 伙 伴关系在 安全议 题和 非安全领 域效用 的试金 石 。 伙伴 关系的 特点是 和平 性， 主 要覆盖 经济 、 文 化、 政治等非 安全议 题， 与同 盟体系强 调军事 安全存 在
15、明显区别 。 但 这也导 致伙 伴关系在 安全领 域的有 效 性成疑 。 另一 个问题 是， 当伙伴关 系与同 盟体系 在 安全领域 产生冲 突时， 伙 伴关系可 能发挥 何种作 用 ？只有 通 过分析 伙伴关 系 与 同 盟 体 系 的 互 动 ， 才 能 较 为 客 观 地 评 估 与 分 析 上 述 问 题 。二 、 中 国 伙 伴 关 系 与 美 国 同 盟 体 系 互 动 的 基 本 特 征识别美国 同盟体 系与中 国 伙伴关系 网络的 边界， 是 分析两种 体系相 遇的 前提。 笔者 将 美国同 盟体 系内成员 国界定 为， 与美 国签署双 边联合 防务协 定 或加入美 国主导 的
16、多边 集 体防务协 定的国 家。 根据 美国国务 院网站 信息 ， 自 第 二 次 世 界 大 战 结 束 后 美 国 先 后 签 订 了 7 个 同 盟 安 排 的 条 约 （ 表 1） 。 这 些 双边或多 边安全 合作协 议 大多是特 殊历史 环境的 产 物， 其中如 东南亚 条约组 织 （ Southeast Asia Treaty Organization， SEATO） 和 美洲国家 间互助 条约 （又 称 里 约 热 内 卢 条 约 ） 已 经 解 体 或 名 存 实 亡 。 因 此 ， 就 有 效 性 而 言 ， 美 国 同 盟 体 系 中 依 然 运 作 正 常 的 主 要
17、是 欧 洲 地 区 的 北 约 和 亚 太 地 区 的 双 边 同 盟 （ 日 Timothy Crawford, “Preventing Enemy Coalitions: How Wedge Strategies Shape Power Politics,” International Security, Vol. 35, No. 4, 2011;许 田 波 ： 战 争 与 国 家 形 成 ： 春 秋 战 国 与 近代早期欧洲之比较，徐进译，上海人民出版社 2009 年 版 ， 第 63 页。252016 年第 5 期本 、 韩 国 、 菲 律 宾 、 澳 大 利 亚 ） 。 而 中 国
18、的 伙 伴 关 系 网 络 与 美 国 同 盟 体 系 的 交集和遭 遇主要 也集中 在 上述两个 地区 。 因此 ， 笔 者将中国 与美国 在北约 和 亚 太 的 主 要 盟 国 的 伙 伴 关 系 作 为 分 析 对 象 。表 1 美国同盟体系条 约 名 签 署 时 间 参 与 国 家 数 量 主 要 国 家北大西洋合作公约1949（ 2004 东扩） 29英 国 、 法 国 、 德 国 、 波 兰、捷克等美国与澳大利亚与新西 兰联合防卫公约 1951 3美 国 、 澳 大 利 亚 、 新 西 兰美国菲律宾条约 1951 2 美国、菲律宾东南亚安保条约 1954 7 美 国 、 菲 律 宾
19、 、 泰 国 等美日安保条约 1953 2 美国、日本美韩条约 1953 2 美国、韩国里约条约 1947 22巴 拿 马 、 阿 根 廷 、 巴 西等资 料 来 源 ： 笔 者 根 据 美 国 国 务 院 网 站 资 料 整 理 ， “U.S. Collective Defense Arrangements,” U.S. Department of State, http:/www.state.gov/s/l/treaty/collec tivedefense/。与 之 相 对 ， 中 国 也 在 近 10 多 年 构 建 了 一 个 覆 盖 世 界 各 区 域 的 基 本 成 型的全球伙
20、伴关系 网络 。 截 至 2015 年 底， 中国共 与 78 个国家 和 5 个 地区组 织 建立了伙 伴关系 。 对这 一伙伴关 系网络 进行分 析 ， 可发 现其中 有相当 多的 国家也属 于前文 提出的 美 国盟国体 系。 根据笔 者统 计， 与 中国结 成伙伴 关系 美 国 盟 国 共 有 16 个 ， 占 中 国 伙 伴 关 系 网 络 总 数 的 近 1/5（ 表 2） 。 笔 者 根 据 外 交 部 网 站 的 “声 明 公 报 ”栏 目 （ http:/www.fmprc.gov. cn/mfa_chn/zilia o_6 11306/1179_611310/） 整 理 得
21、出 。26当伙伴“遇见”盟友表 2： 中 国 与 美 国 盟 友 的 伙 伴 关 系国 家 确 定 关 系 时 间 伙 伴 关 系 定 位 表 现 形 式韩国 2013 战略合作伙伴关系 专门文件德国 2004在中欧全面战略伙伴关系框架内建立具有全球责任的伙伴关系声明2014 全方位战略伙伴关系 声明和专门文件英国 2004 全面战略伙伴关系 声明法国 2004 全面战略伙伴关系声明(2 004， 2010)专 门 文 件 （ 2014）意大利 2004 全面战略伙伴关系 联合公告西班牙 2009 全面战略伙伴关系 声明葡萄牙 2005 全面战略伙伴关系 声明希腊 2006 全面战略伙伴关系
22、声明丹麦 无数据 全面战略伙伴关系 无澳大利亚 2014 全面战略伙伴关系 无书面说明罗马尼亚 2004 全面友好合作伙伴关系 声明保加利亚 2013 全面友好合作伙伴关系 公告克罗地亚 2005 全面合作伙伴关系 声明荷兰 2014 开放务实的全面合作伙伴关系 声明匈牙利 2004 友好合作伙伴关系 声明捷克 2016 战略伙伴关系 声明资 料 来 源 ： 笔 者 根 据 外 交 部 网 站 资 料 整 理 ， http:/ 国与美 国盟国 的 伙伴关系 建立历 史加以 分 析， 可发现 这一交 叉 具 有 协 调 性 、 差 异 性 和 递 进 性 等 三 个 特 点 。第一， 中国 与美
23、国 盟国构 建伙伴关 系与中 国总体 伙 伴关系的 建设保 持总 体 协 调 性 。 自 1994 年 中 国 与 巴 西 构 建 伙 伴 关 系 以 来 ， 中 国 伙 伴 关 系 网 开 始272016 年第 5 期逐步向全 球延伸 。 在 这一 过程中 ， 美国 盟国往 往在 不同时期 与中国 或构建 或 升级伙伴 关系 ， 并总 体上 与中国伙 伴关系 网络的 整 体构建相 同步 。 根据 一项 研 究 ， 中 国 伙 伴 关 系 构 建 的 进 程 可 分 为 三 个 阶 段 ， 分 别 是 19932002 年的 战略探索 期， 20032012 年的战略 发展期 和 2013 年
24、至今的 战略完 善期。 比 较这三个 阶段中， 中国与 美国盟国 新构建 伙伴关 系 的数量与 中国伙 伴关系 的 总 量 ， 可 发 现 重 要 的 一 致 性 （ 图 1） 。 在 19932002 年 的 战 略 探 索 期 ， 中 国 先 后 与 法 国 （ 1997 年 ） 、 英 国 （ 1998 年 ） 和 韩 国 （ 1998 年 ） 建 立 全 面 伙 伴 关 系 。 在 第 二 阶 段 ， 中 国 伙 伴 关 系 在 全 球 全 面 拓 展 ， 中 国 与 美 国 盟 国 的 伙 伴 关 系 也 水 涨 船 高 ， 先 后 与 包 括 德 国 （ 2004 年 ） 、 波
25、兰 （ 2004 年 ） 、 匈 牙 利 （ 2004 年 ） 和 西 班 牙 （ 2005 年 ） 等 建 立 了 伙 伴 关 系 ， 并 于 2004 年 将 与 法 国和英国 既有的 伙伴关 系 升级至全 面战略 伙伴关 系 。 而在第三 阶段的 伙伴关 系完善期 ， 中 国也进 一步 与多个美 国盟国 加强伙 伴 关系建设 ， 前 述的多 项标 志 性 文 件 发 布 ， 代 表 着 伙 伴 关 系 从 单 纯 的 声 明 宣 示 向 务 实 合 作 进 展 。图 1 中 国 与 美 国 盟 国 新 建 的 伙 伴 关 系 数 量 ， 19942015 年资料来源：笔者自制。第二， 尽
26、管总 体节奏 一致 ， 但中 国与美 国盟友 构建 的伙伴关 系内部 仍存 门洪华、刘笑阳：中国伙伴关系战略评估与展望，第 72-80 页。28当伙伴“遇见”盟友在一定的 差异性 。 具 体而 言， 中 国与美 国的欧 洲盟 友在构建 伙伴关 系时相 对 较为顺利 ， 但 与其亚 太盟 友构建伙 伴关系 往往波 折 较多。 在与美 国欧洲 盟友 构 建 伙 伴 关 系 时 ， 其 基 本 推 进 节 奏 往 往 较 为 顺 利 。 例 如 ， 2004 年 5 月，中 国 与 德 国 宣 布 在 中 欧 全 面 战 略 伙 伴 关 系 框 架 内 建 立 具 有 全 球 责 任 的 伙 伴 关
27、 系 ； 2010 年 7 月 ， 默 克 尔 总 理 访 华 期 间 ， 中 德 双 方 颁 布 中 德 关 于 全 面 推 进 战 略 伙 伴 关 系 的 联 合 公 报 ， 使 中 德 伙 伴 关 系 进 一 步 升 级 ； 2014 年 3 月，习近平主 席访问 德国时， 双方决定 进一步 升级中 德 伙伴关系 为全方 位战略 伙 伴关系 。 中国 与美国 其他 欧洲盟友 的伙伴 关系建 构 进程， 也大多 呈现与 德国 类 似 的 模 式 ， 伙 伴 关 系 建 立 后 仍 保 持 稳 步 推 进 ， 逐 步 升 级 。 相 比 之 下 ， 中 国 与美国的 亚洲盟 友构建 伙 伴关
28、系的 进程要 困难得 多 。 中国与韩 国和澳 大利亚 的伙伴关 系构建 相对顺 利 ， 与菲 律宾和 日本的 伙伴 关系构建 则较不 顺利 。 以 中日关系 为例 ， 中日 两国 曾在 1998 年宣布 构建伙 伴关系 ， 但 21 世纪初 由 于日 本 小 泉 内 阁 的 右 倾 举 动 而 放 弃 。 进 入 21 世 纪 第 二 个 十 年 以 来 ， 受 钓 鱼 岛 国有化和 日本修 改宪法 等 影响， 中日关 系进一 步紧 张， 伙 伴关系 的构建 更是 落入低谷 。 故而 ， 中 国与 美国盟友 构建的 伙伴关 系 呈现出欧 亚不同 的差异 性 ， 这很大程 度上与 伙伴关 系
29、和同盟体 系相遇 时的优 势 与限制有 关， 下文 将作具 体分析。第三， 在中国 与美国 盟国 进行的伙 伴外交 中， 呈现 出明显的 去安全 化特 征。 通 过分 析 中国与 美国 盟国所建 立的伙 伴关系 的 具体内容 可以发 现， 中国 与 大 多 数 伙 伴 国 的 合 作 重 点 依 然 集 中 在 经 济 、 贸 易 、 科 技 、 文 化 等 领 域 。 以 新 近 确 立 的 中 法 关 系 中 长 期 规 划 、 中 德 合 作 行 动 纲 要 和 充 实 中 韩 战略伙伴 关系行 动计划 为例， 其中与安 全合作 有 关的条款 所占比 重非常 低 ， 在 寥 寥 无 几
30、的 安 全 合 作 条 款 中 ， 大 多 涉 及 国 际 维 和 、 共 同 打 击 跨 国 犯 罪 、 反 恐、 重视网 络安全 等非传 统安全 议 题。 同时， 中 国与美国 盟国建 立的伙 伴 关系也不 涉及排 他性的 安 全合作 。 在这 些伙伴 关系 中， 政 治合作 的重点 集中 具 体 可 参 考 ， 中 德 合 作 行 动 纲 要 ： 共 塑 创 新 ， 中 国 网 ， 2014 年 10 月 11 日 ， http:/ 中 法 关 系 中 长 期 规 划 ， 中 国网，2014 年 3 月 27 日 ， http:/ 年第 5 期在相互确 保核心 利益以 实 现战略示 善
31、、 建 立沟通 机 制从而加 强高层 交流 、 协调彼此立场共建国际公域 等方面。这些合作都不追求对抗守成国的安 全 合 作 ， 具 有 明 显 的 去 安 全 化 特 点 。三 、 中 国 伙 伴 关 系 与 美 国 同 盟 体 系 互 动 的 模 式正 如 前 文 所 说 ， 中 国 伙 伴 关 系 与 美 国 同 盟 体 系 的 互 动 呈 现 一 定 的 差 异 性。 这 就意 味 着中国 伙伴 关系网络 与美国 同盟体 系 的互动并 非一成 不变 ， 需 要分类讨 论。 整体而 言， 中国伙伴 关系与 同盟体 系 的互动受 中国与 同盟主 导 国和同盟 成员国 两组关 系 的影响 。
32、 具体 而言 ， 中国 伙伴关系 与结盟 体系的 互 动模式可 分为三 种： 伙伴 关系网络 与同盟 体系和 平 共处， 同盟体 系限制 伙伴 关 系 网 络 扩 展 ， 伙 伴 关 系 减 缓 同 盟 体 系 压 力 。第一， 伙伴关 系网络 与同 盟体系和 平共处 ， 即 在不 影响同盟 体系稳 定性 的 情 况 下 ， 中 国 与 美 国 的 盟 国 发 展 良 好 的 伙 伴 关 系 。 从 实 践 上 看 ， 这 一 和 平 共处多见 于中国 与美国 欧 洲盟国构 建的伙 伴关系 中 ， 即中国 与 北约成 员国的 德国、 法国 和 英国的 伙伴 关系， 三者均 以双边 规划 和纲要
33、等 顶层设 计的方 式 为伙伴关 系日后 的长期 稳 定发展奠 定了基 础。 导致 这一和平 共处的 原因主 要 在 于 两 个 方 面 ：一方面， 中 国自身 发展带 来的巨大 经济机 遇是伙 伴 关系建立 和发展 的前 提。 例如， 据德 国 联邦统 计 局最新 统 计， 2015 年中德 进出口贸 易总额 达 1627.3亿 欧 元 ， 增 长 5.5%。 其 中 ， 德 对 华 出 口 712.1 亿 欧 元 ； 自 华 进 口 915.2 亿 欧 元， 增长 14.7%。 目前中 国是德国 第四大 出口目 的 地和第 一 大进口 来源国。 双方对彼此重大核心利益表示尊重，在战略上释放
34、对彼此友好的善意。例如，在中国澳大利亚伙伴关系中，双方表示尊重彼此的核心利益；在中国希腊友好合作关系中，中 方表示支持希腊在塞浦路斯问题上的立场，希腊支持中国全面推进改革；等等。 双方构建起高层领导的沟通机制，进行磋商。例如，中国与诸多伙伴对象国建立了经 贸混委会；在有的伙伴关系中建立了高层沟通机制，如中英高层互访机制和双边关系小组、 中法两国元首年度会晤机制；等等。 双方协调彼此针对国际公共领域的政策与立场，如就联合国、气候变化、国际反恐、 反海盗等方面协调立场。 2015 年 中 德 双 边 贸 易 简 况 ， 商 务 部 ， 2016 年 2 月 29 日 ， http:/ articl
35、e/jjzx/201602/20160201264934.shtml。30当伙伴“遇见”盟友而根据英 国税务 与海关 总 署统计 ， 截至 2015 年 10 月， 中 国已是 英国第 四大 出 口 市 场 和 第 二 大 进 口 来 源 地 。 在 中 英 关 于 构 建 面 向 21 世 纪 全 球 全 面 战 略 伙 伴 关 系 的 联 合 宣 言 中 ， 双 方 认 为 ， 两 国 经 济 发 展 合 作 具 有 独 特 契 合 点 ， 愿 借 鉴 彼 此 成 功 经 验 ， 探 索 新 合 作 模 式 ， 通 过 高 水 平 科 技 创 新 支 持 经 济 可 持 续 增 长 ； 双
36、 方 同 意 提 升 双 边 创 新 合 作 水 平 ， 建 立 中 英 创 新 合 作 伙 伴 关 系 。 根 据 笔 者 对 中 法 关 系 中 长 期 规 划 和 中 德 合 作 行 动 纲 要 内 容 的 统 计 ， 其 中 涉 及 经 济 与 金 融 、 工 业 制 造 合 作 的 条 款 分 别 占 其 总 数 的 30%和 25%。 可 以 看 出 ， 经 济 合 作 既 为 中 国 与 美 国 欧 洲 盟 国 的 伙 伴 关 系 构 建 带 来 了 切实动力 ， 也 得以规 避排 他性的传 统安全 议题 ， 从 而推动伙 伴关系 网络与 同 盟 体 系 的 和 平 共 处 。另
37、一方面， 地区同 盟体系 性质本身 也促进 了中国 与 美国欧洲 盟国的 伙伴 关系与同 盟体系 的和平 共 处。 美 国在欧 洲的同 盟体 系主要以 北约为 主， 其主 要 假 想 敌 是 俄 罗 斯 而 非 中 国 。 正 如 美 国 学 者 沃 特 （ Stephen Walt） 所 指 出 的 ， 欧洲虽然 是美国 的盟友， 但并不会 直接加 入美国 在 亚太地 区 针对中 国的遏 制 行 为 。 欧 洲 在 中 国 的 庞 大 经 济 利 益 和 对 所 谓 中 国 “威 胁 ”的 不 同 判 断 ， 导 致其采取 不同于 美国的 政 策。 需 要指出 的是 ， 乌克 兰危机及 北约
38、与 俄罗斯 关 系紧张 ， 一定 程度上 也为 中俄伙伴 关系和 中欧伙 伴 关系带来 两难局 面。 尽管 欧 俄 关 系 恶 化 会 给 中 欧 关 系 带 来 消 极 影 响 ， 但 在 欧 洲 经 济 持 续 低 迷 的 背 景 下 ， 经 济 关 系 依 然 是 中 欧 关 系 的 重 点 。第二， 伙伴关 系遭遇 同盟 体系遏制 ， 即 中国与 美国 盟友构建 伙伴关 系的 努力遭到 了同盟 体系的 遏 制 ， 导 致伙伴 关系构 建无 法顺利进 行。 在具体 实践 中， 这主要 体现在 中国与 美国亚 太 地区的 盟友日 本 和菲律 宾 的伙伴 关系建 构 上 。 具 体 而 言
39、， 伙 伴 关 系 遭 遇 同 盟 体 系 遏 制 ， 可 归 结 为 三 方 面 原 因 。首 先 ， 美 国 对 中 国 的 遏 制 意 图 。 与 其 欧 洲 地 区 同 盟 体 系 不 同 ， 美 国 在 亚 2015 年 10 月 英 国 贸 易 简 讯 ， 商 务 部 ， 2015 年 12 月 27 日 ， http:/countryreport. 中英关于构建面向 21 世 纪 全 球 全 面 战 略 伙 伴 关 系 的 联 合 宣 言 ， 人 民 网 ， 2015 年 7月 22 日 ， http:/ Stephen Walt, “There is No Partner i
40、n Pivot,” Foreign Policy, July 8, 2014, http:/foreign 年第 5 期洲同盟体 系的战 略目的 无 疑是指向 中国的。 虽然美 国总统在 官方的 演讲中 多 次 表 示 美 国 欢 迎 一 个 和 平 崛 起 的 中 国 ， 但 在 实 际 操 作 中 ， 自 2010 年 以 来 的亚 太 再 平 衡 战 略 将 大 量 的 战 略 资 源 转 移 至 此 地 区 。 在 2013 年 香 格 里 拉 对 话 会上， 时 任美国 国防部 长 哈格尔 （C harles Hagel） 表示要在 2020 年 前将把 其 本土以外 60%的海空
41、 军力 量部署到 亚太地 区。 近年来， 美国智 库和战略 研 究 界 遏 制 中 国 的 呼 声 也 日 趋 强 烈 ， 很 多 文 章 以 “如 何 遏 制 中 国 ” 为 题 ， 提 出 了 各 种 遏 制 中 国 的 手 段 和 方 案 。其次， 在美国 遏制中 国的 意图之外 ， 同 盟中追 随美 国的成员 国与中 国产 生领土主 权矛盾 是导致 同 盟体系遏 制伙伴 关系的 重 要诱 因 。 例如 ， 目 前中日 关系紧张 的导火 索源于 2012 年 9 月 10 日 日本政 府宣布 将 钓鱼岛 “国有 化 ”；而 中 国 与 菲 律 宾 关 系 的 恶 化 则 始 于 2009
42、 年 2 月 菲 律 宾 擅 自 将 黄 岩 岛 和 部 分 南沙群岛 划为其 领土 。 与 一般性的 冲突不 同， 中国 与这些国 家的冲 突都聚 焦 主权领土 争端 ， 高度 敏感 且排他性 极强 。 这一 矛盾 极可能借 助民族 主义情 绪 和 “中 国 威 胁 ”印 象 上 升 为 安 全 冲 突 ， 为 同 盟 介 入 提 供 了 借 口 。最 后 ， 在 同 盟 具 有 遏 制 中 国 的 意 图 和 发 生 安 全 冲 突 后 ， 同 盟 开 始 介 入 ， 进 一 步 加 剧 中 国 与 相 关 国 家 的 安 全 困 境 ， 并 遏 制 伙 伴 关 系 发 展 。 例 如 ，
43、 在 中 日 2012 年 钓 鱼 岛 冲 突 后 ， 美 日 随 后 在 2015 年 修 订 日 美 防 卫 合 作 指 针 ， 扩大日本 军事支 援美国 范 围 。 尽 管表示 在钓鱼 岛问 题上不持 立场 ， 但美 国 总 统和国防 部长均 表示， 日美安保 条约 适用于 钓 鱼岛区域 ， 并表 示支持 日 本解禁集 体自卫 权。 在 南 海争端上 ， 在菲 律宾将 南 海争端提 交国际 仲裁庭 后 ， 美 国 也 对 此 行 动 表 示 支 持 。 在 2016 年 7 月 ， 海 牙 常 设 仲 裁 法 院 作 出 对 所 谓 中菲南海 仲裁案 的裁决 后 ， 美国 国务院 发言人
44、 表示 该仲裁是 “和 平解决 南海 美防长称将投入更多军力实现亚太“战略再平衡”，新华网，2013 年 6 月 2 日 ，http:/ Andrew F. Krepinevich, Jr., “How to Deter China: The Case for Archipelagic Defense,” Foreign Affairs, February 16, 2015, https:/ how-deter-china; Thuc D. Pham, “Deterring Chinese Coercion in the South China Sea: What Steps Should t
45、he U.S. Take Next?” The Diplomat, January 17, 2016, http:/ 01/deterring-chinese-coercion-in-the-south-china-sea/; and Marvin C. Ott, “Time for a US Military Strategy to Stop China in the South China Sea,” National Interest, August 24, 2015, http:/www.nationalinterest.org/blog/the-buzz/time-us-milita
46、ry-strategy-stop-china-the-south-china- sea-13674; etc.32当伙伴“遇见”盟友争端的重 要贡献， 并对中 国和菲律 宾方面 都具有 相 同的约束 力。 ” 美国还 于 2014 年 与 菲 律 宾 签 署 美 菲 加 强 防 务 合 作 协 议 ， 甚 至 鼓 励 日 本 与 菲 律 宾 开 展 合 作 ， 协 力 遏 制 中 国 。通过以上 三个步 骤， 同 盟 体系得以 成功调 动， 形 成 追随国直 接对抗 中国， 主导国暗 中支持 的格局 。 在这一背 景下 ， 中国 与该 同盟发展 任何外 交关系 都 势必受到 安全困 境的约 束
47、 。 互不侵犯 的安全 保证是 发展一 切 外交合 作关系 的 底 线 ， 在 这 一 点 无 法 达 成 的 情 况 下 ， 任 何 伙 伴 关 系 的 建 设 都 无 法 顺 利 进 行 。第 三 ， 除 以 上 两 种 模 式 外 ， 另 一 种 值 得 注 意 的 互 动 模 式 是 ， 伙 伴 关 系 网 络化解同 盟体系 遏制压 力 。 此模式是 检验伙 伴关系 网络在 安 全领域 是否具 备 功效的试 金石 ， 但也 是伙 伴关系三 种模式 最不稳 定 和最为脆 弱的一 种， 依然 处于初级 阶段 ， 呈现 脆弱 性和易反 复性的 特点 。 这 可体现在 中韩关 系和中 澳 关 系 近 年 的 发 展 上 。 一 方 面 ， 与 中 国 和 美 国 欧 洲 盟 国 的 伙 伴 关 系 不 同 ， 美 韩 同盟和美 澳同盟 都地处 亚 太地区 ， 考虑 到美国 遏制 中国崛起 的意
