1、特 稿1“一 带 一 路 ”倡 议 的 智 力 支 持 中亚研究的现状与未来曾向红【 内 容 提 要 】 “一 带 一 路 ”倡 议 覆 盖 面 广 ， 其 全 面 推 进 提 出 了 更 高 的 智 力 支 持要求。通过梳理既有研究现状，笔者试图发现，从智力支持角度，“一带一 路”倡议对中亚研究的基本要求及未来发展方向。“一带一路”倡议的提出为 中亚研究带来重大机遇，使其资源投入增多、研究队伍壮大、研究机构增长、 学术阵地拓展，但中亚研究所贡献的智力支持仍存在重要不足。为逐步强化中 亚研究对“一带一路”倡议及更为宏大的国家战略的智力支持，中亚研究界需 要加大对区域和国别问题研究人才的培养力度
2、，促进国际关系理论研究与区域 问题研究的融合，加大对基础性问题的研究力度，深化与拓展研究议题。唯有 如此，才能借助“一带一路”倡议所带来的重大机遇，推动中亚研究水平的真 正 提 升 ， 进 而 为 “一 带 一 路 ”倡 议 的 建 设 提 供 更 好 、 更 大 的 智 力 支 持 。【 关 键 词 】 “一 带 一 路 ”倡 议 中 亚 研 究 智 力 支 持 研 究 现 状 发 展 方 向【 作 者 简 介 】 曾 向 红 ， 博 士 ， 兰 州 大 学 中 亚 研 究 所 教 授【 中 图 分 类 号 】 D751【 文 献 标 识 码 】 A【 文 章 编 号 】 1006-1568
3、-(2016)05-0001-20【DOI 编 号 】 10.13851/ki.gjzw.201605001本文得到 2016 年度兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金重点研究基地建设项 目 （ 16LZUJBWTD003） 和“上 海政法学院创新性学科团队”的资助。本文曾在 2015 年 9 月 郑 州 大 学 第 六 届 国 际 政 治 经 济 学 论 坛 暨 “一 带 一 路 ： 国 际 政 治 经 济 学 视 角 ”学 术 研 讨 会 与 2015 年 10 月 上 海 大 学 “第 四 届 中 亚 论 坛 ”会 议 上 宣 读 ， 感 谢 与 会 专 家 的 评 议 。 同 时 感
4、 谢 兰 州大学中亚研究所杨恕教授，中国国际问题研究院石泽、陈玉荣研究员，复旦大学赵华胜、 冯玉军教授，现代国际关系研究院许涛研究员，社科院俄罗斯东欧中亚研究所赵会荣副研究 员，国际展望编辑部与匿名评审专家的中肯建议。文中错漏由笔者负责。“一带一路”倡议的智力支持2“一带一路”倡议构成近年来国际关系学界的热点研究议题。自 2013 年提出后 ， 经过 两年多 的 构思与规 划， “一带 一路 ”已成为 涉及中 国中央 与 地方、 内政 与 外交的 重大 发展战略 ， 得 到了国 内学 术界的普 遍关注 和热烈 讨 论 。 尤 其 是 在 2015 年 3 月 28 日 推 动 共 建 丝 绸
5、之 路 经 济 带 和 21 世纪海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 （ 下 称 愿 景 与 行 动 ） 公 布 后 ， 相 关 研 究 成 果 逐渐增多。 如果说 “一 带一路 ”倡 议是当 前和未 来一段 时 间内国 家实施 的 对 外 发 展 战 略 ， 那 么 对 于 国 际 关 系 研 究 界 而 言 ， 一 些 亟 须 回 答 的 问 题 包 括 ： 国际关系 研究将 为 “一带 一路” 倡议的 实施提 供何 种智力支 持？现 有研究 能 否支持 “一带 一路 ”倡议 的全面推 进？国 际关系 学 界需要在 哪些方 面继续 努 力 ？ 等 等 。 这 些 问 题 既 涉
6、 及 “一 带 一 路 ”倡 议 的 顺 利 实 施 ， 也 涉 及 国 际 关 系 研 究 的 发 展 方 向 。“一 带 一 路 ”倡 议 涵 盖 范 围 广 泛 ， 所 需 要 的 智 力 支 持 也 相 当 广 泛 。 根 据愿景与 行动 的规划， “一带一 路” 倡议 贯通了 亚欧非三 大洲， 其中西 欧 与 东 亚 两 个 地 区 互 为 起 点 ， 涵 盖 的 地 区 与 海 域 包 括 中 亚 、 俄 罗 斯 、 西 亚 、 波 斯 湾 、 地 中 海 、 亚 太 、 东 南 亚 、 南 亚 、 印 度 洋 、 非 洲 （ 至 少 部 分 东 非 地 区 ） 、 欧洲等地区。
7、从 其 涵 盖 的 区 域 及 其 背 后 所 体 现 的 抱 负 来 看 ， “一 带 一 路 ” 倡议既是 一项国 家大战 略 构想， 也是涉 及诸多 区域 问题的具 体对外 战略 。 因 此 ， 从 国 际 关 系 角 度 对 “一 带 一 路 ”倡 议 进 行 研 究 ， 既 需 要 大 战 略 研 究 的 支 持， 也需要 国别与 地区研 究的介入。 在当前 关于 “一带一路” 倡议的 研究中 ， 上 述 两 种 研 究 途 径 与 取 向 均 有 体 现 。 前 者 主 要 涉 及 中 国 提 出 “一 带 一 路 ”倡 参见国家发展改革委、外交部、商务部： 推动共建丝绸之路经济带
8、和 21 世纪海上 丝 绸之路的愿景与行动 ，人民网，2 015 年 3 月 28 日， http:/ c1002-26764633.html。 关 于 国 内 学 术 界 对 “一 带 一 路 ”研 究 状 况 的 整 体 回 顾 与 介 绍 ， 可 参 考 蔡 春 玲 、 李 海 樱、徐绍华：“一带一路”研究综述，载昆明理工大学学报( 社会科学版) 2015 年 第 6 期，第 25-29 页 ； 马 莉 莉 ， 张 亚 斌 ， 王 瑞 ： 丝 绸 之 路 经 济 带 ： 一 个 文 献 综 述 ， 载 西安 财 经 学 院 学 报 2014 年第 4 期，第 63-69 页 ； 淮 建
9、军 、 王 征 兵 、 赵 寅 科 ： 新 丝 绸 之 路 经济 带 研 究 综 述 ， 载 学 术 界 2015 年第 1 期，第 219-228 页 ； 张 超 ： 丝 绸 之 路 经 济 带 研究综述，载理论月刊2015 年第 5 期，第 112-115 页 ； 等 等 。 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与 行动 ，发改委、 外交部、 商务部，2015 年 3 月 30 日 ， http:/ shtml。32016 年第 5 期议 的 背 景 、 与 现 存 国 际 秩 序 及 与 中 国 对 外 战 略 的 关 系 、 其 战 略 目 标 、 面 临 的 挑 战
10、 与 风 险 等 ； 后 者 包 括 特 定 区 域 或 特 定 区 域 内 的 国 家 对 “一 带 一 路 ”倡 议 的 认 知 、 在 不 同 地 区 的 不 同 机 遇 与 挑 战 、 与 特 定 国 家 的 对 接 途 径 与 方 式 、 不 同 地 区 与 中 国 共 建 “一 带 一 路 ”的 可 能 性 及 面 临 的 挑 战 等 。 从 区 域 研 究 角 度 考 察 “一 带 一 路 ”倡 议 的 落 实 仍 任 重 而 道 远 。 相 较 于 从 大战略或 对外战 略层面 的 研究， “一带 一路 ”倡议 在具体地 区或国 家的共 建 涉 及 一 个 根 本 性 的 问
11、题 ， 即 国 内 相 关 区 域 问 题 的 研 究 能 否 为 “一 带 一 路 ”倡 议 的 顺 利 实 施 提 供 足 够 充 分 、 专 业 、 准 确 的 智 力 支 持 ？ 就 目 前 现 状 看 ， 情 况 并不乐观。 由于 地 区问题 研究长期 以来得 到的支 持 与关注 不 够， 导致 当前 “一 带 一 路 ”倡 议 研 究 中 出 现 了 令 人 忧 虑 的 情 况 。 在 研 究 过 程 中 ， 学 者 们 “俨 然 已 经 将 一 带 一 路 视 为 一 个 大 蛋 糕 ， 大 家 都 忙 着 争 抢 ， 很 多 人 短 时 间 内 摇 身 一 变 成 为 了 一
12、带 一 路 的 专 家 和 智 囊 ， 许 多 错 误 认 知 和 言 论 也 就 纷 至 沓 来 。 ” 如 果 众 多 原 本 较 少 关 注 南 亚 、 中 亚 、 中 东 、 东 南 亚 、 中 东 欧 等 地 区 问 题 的 专 家 或 学 者 介 入 “一 带 一 路 ”研 究 ， 并 为 地 区 问 题 研 究 带 来 更 多 的 分 析视角或 新颖的 观点 ， 是 值得欢 迎 的。 但实际 情况 却是， 许多 学 者 “对 于 一 带 一 路 沿 线 情 况 了 解 不 足 大 多 数 研 究 人 员 忽 视 一 带 一 路 有 关 国 家 的 小 问 题 ， 对 于 诸 多
13、细 节 问 题 缺 少 了 解 和 认 识 ”。 在 笔 者 看 来 ， 上 述 观 点 需 要 学 术 界 认 真 对 待 并 对 某 些 客 观 存 在 的 问 题 加 以 反 思 。笔 者 将 聚 焦 “一 带 一 路 ”建 设 过 程 中 的 中 亚 研 究 ， 探 讨 前 者 对 后 者 提 出 的 期 待 以 及 国 内 中 亚 研 究 应 该 努 力 的 方 向 。 众 所 周 知 ， 中 亚 地 区 在 “一 带 一 路” 特 别是 “一带 ”建 设 中具有重 要的地 位。 如有 学者指 出 ， 中 亚地区 是 “一 带” 建设的 首要目 标区， 是更宏大 规模互 贸的基 石
14、和关键 节 点。 胡鞍钢 等 对 “一 带 ”进 行 区 段 划 分 ， 分 为 中 亚 经 济 带 ， 环 中 亚 经 济 带 及 亚 欧 经 济 带 三 大 层 段 ， 并 指 出 中 亚 经 济 带 是 核 心 区 。 事 实 上 ， 习 近 平 主 席 2013 年 9 月 相关成果众多，在此无法一一罗列。 王晋： “一带一路”研究乱 象丛生 ，载 联合早报 2015 年 5 月 26 日， 第 22 版 。 同上。 袁胜育、汪伟民： 丝绸之路经济带与中国的中亚政策 ，载 世界经济与政治 2015 年第 5 期，第 22-23 页。 有学者将中亚视为“一带”的“核心区”，见胡鞍钢、马伟
15、、鄢一龙：“丝绸之路4“一带一路”倡议的智力支持在 访 问 哈 萨 克 斯 坦 期 间 提 出 欧 亚 各 国 共 建 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”的 构 想 ， 在 一 定 程 度 上 已 经 说 明 了 哈 萨 克 斯 坦 及 中 亚 地 区 在 “一 带 ”建 设 中 的 重 要 地 位 。 在 “一 带 一 路 ”倡 议 构 成 国 内 学 术 界 炙 手 可 热 的 研 究 聚 焦 的 当 下 ， 客 观 评 估 国内中亚 研究的 现状并 展 望其发展 前景， 有 助于学 者们对中 亚研究 存在的 不 足 或 缺 失 保 持 足 够 的 清 醒 ， 并 激 励 大 家 借 助 “
16、一 带 ”建 设 的 机 遇 推 进 中 亚 问 题的研究 ， 以 实现中 亚问 题研究水 平的进 步和发 展 。 笔者 并不试 图全面 回顾 和 评 述 苏 联 解 体 、 中 亚 五 国 （ 哈 萨 克 斯 坦 、 吉 尔 吉 斯 斯 坦 、 乌 兹 别 克 斯 坦 、 塔吉克斯 坦与土 库曼斯 坦 ） 独立 以来 ， 中国 学术界 就该地区 问题所 积累的 众 多研究成 果， 而是根 据 “一带一路” 建设所提 出 的智力支 持要求 探讨国 内 中亚研究 的基本 状况， 并 展望在此 背景下 中亚研 究 面临的挑 战及需 要努力 的 方向。一 、 “一 带 一 路 ”倡 议 对 中 亚
17、研 究 的 智 力 支 持 要 求根 据 “一 带 一 路 ”倡 议 当 前 的 推 进 情 况 以 及 国 内 中 亚 问 题 研 究 的 现 状 ， 可 以 发 现 中 亚 研 究 需 要 为 “一 带 一 路 ”倡 议 提 供 以 下 智 力 支 持 ：（ 一 ） 深 入 了 解 中 亚 国 家 对 “一 带 ”的 认 知 及 具 体 需 求 按 照 愿 景 与 行 动 的 规 划 ， “一 带 一 路 ”建 设 秉 持 共 商 、 共 建 、 共 享的 精 神 。 因 此 ， 如 何 促 进 中 亚 国 家 积 极 参 与 “一 带 ”的 建 设 ， 是 中 亚 研 究 发 挥其政策
18、相关性 的首要 切 入点。 中亚研 究可以 帮助 回答三个 方面的 问题 ： 中 亚国家如 何认知 和理解 “一带” ； 中亚各 国对参 与 “一带” 建设的 收益预 期 ； 中 亚 各 国 对 “一 带 ”倡 议 有 何 具 体 回 应 。 目 前 ， 国 内 学 者 已 注 意 到 第 一 个 和经济带”：战略内涵、定位和实现路径 ，载 新疆师范大学学报 （哲学社会科学版） 2014 年第 2 期，第 2 页。 国内已有学者就此做出一些尝试性的总结，可参见胡振华：中亚与中亚研究，载中央民族大学学报2005 年 第 5 期，第 47-53 页 ； 张 雪 妮 等 ： 1990-2012 年国
19、内有关中 亚 研 究 的 文 献 计 量 分 析 ， 载 干 旱 区 地 理 2014 年第 4 期 ， 第 857-863 页 ； 胡 振 华 ： 中亚 与 中 亚 研 究 ， 载 中 央 民 族 大 学 学 报 2005 年第 5 期 ， 第 47-53 页；万雪玉、孔朝晖： 中 国 的 中 亚 问 题 研 究 ， 载 俄 罗 斯 中 亚 东 欧 研 究 2007 年第 1 期，第 81-85 页 ； 等 等 。 关于中亚研究在中国国际关系学界中的地位的简要讨论，可参考 世界经济与政治 编辑部 ：2006 年 中 国 国 际 关 系 学 科 发 展 综 述 ， 载 世 界 经 济 政 治
20、2007 年第 5 期，第 76 页 ， 表9、10。52016 年第 5 期第 三 个 问 题 ， 并 出 现 了 一 些 初 步 的 研 究 成 果 。 但 由 于 “一 带 ”倡 议 的 提 出 时间尚短 ， 加 上国内 中亚 研究并未 长期跟 踪中亚 国 家对华 舆 情的变 化， 因此 既有研究 显得 较 为粗浅 ， 且其判断 极可能 随着时 间 的流逝 而 失效。 相对而 言， 第二个问 题更 为 根本， 因 为工具性 动机在 中亚国 家 的对外交 往中占 据主导 地 位。 因此， “一 带” 倡 议能在多 大程度 上满足 其 获益预期 ， 将是决 定中亚 国 家 认 知 和 应 对
21、 的 根 本 动 力 。 国 内 学 术 界 的 相 关 研 究 尚 未 全 面 展 开 。 （ 二 ） 提 出 促 进 中 亚 国 家 积 极 参 与 “一 带 ”建 设 的 针 对 性 建 议 按照 愿 景与行 动 的设 想， “一带 一路” 的主要 内容在于 促进中 国与“一 带 一 路 ”沿 线 国 家 的 “五 通 ”政 策 沟 通 、 设 施 联 通 、 贸 易 畅 通 、 资 金 融 通 、 民 心 相 通 。 要 全 部 实 现 “五 通 ”， 对 中 国 外 交 而 言 是 一 个 庞 大 的 系 统 工 程 。 促 进 “五 通 ”的 工 作 ， 并 非 是 在 提 出 “
22、一 带 一 路 ”构 想 以 后 才 开 始 启动的， 事 实上中 国与沿 线国家之 间的外 交无疑 在 推进着各 领域的 工作， “一 带 一 路 ”构 想 的 提 出 只 不 过 是 将 各 项 工 作 加 以 明 确 并 提 升 到 新 的 高 度 而 已 。 既 然 “五 通 ”实 际 上 在 以 往 中 国 外 交 中 均 有 所 体 现 ， 那 么 ， 回 顾 此 前 工 作 的 经 验 ， 把 握 现 有 的 基 础 ， 探 讨 其 为 “一 带 ”建 设 提 供 必 要 的 经 验 和 启 示 ， 是 中 亚 研 究 亟 须 开 展 的 一 项 工 作 。 就 “一 带 ”在
23、中 亚 地 区 的 建 设 而 言 ， 涉 及 政 策沟通、 贸易畅 通、 资 金 融通的各 项工作 已经通 过 各种机制 和渠道 开展。 “一 关于第一个问题的成果，见康瑟拉耶什金：丝绸之路经济带构想及其对中亚的影 响 ， 载 俄 罗 斯 东 欧 中 亚 研 究 2015 年第 4 期，第 13-24 页 ； 陈 玉 荣 、 汤 中 超 ： 经 济 全球化背景下的“丝绸之路经济带”国际学术研讨会综述，载国际问题研究2014 年第 1期，第 126-132 页；曾向红： 中亚国家对“丝绸之路经济带”构想的认知和预期 ，载 当代 世 界 2014 年第 4 期，第 38-40 页 。 关 于 第
24、 三 个 问 题 的 研 究 ， 可 参 考 那 传 林 ： 哈 萨 克 斯坦对接丝绸之路经济带建设的路径及对中亚国家的启示，载西伯利亚研究2015 年第 6期，第 30-34 页。 Luca Anceschi, Turkmenistans Foreign Policy: Positive Neutrality and the Consolidation of the Turkmen Regime, London: Routledge, 2008; Luca Anceschi, “Integrating Domestic Politics and Foreign Policy Making:
25、The Cases of Turkmenistan and Uzbekistan,” Central Asian Survey, Vol. 29, No. 2, 2010, p.146; Kirill Nourzhanov, “Changing Security Threat Perceptions in Central Asia,” Australian Journal of International Affairs, Vol. 63, No. 1, 2009, p.85; Stephen Blank, “Whither the New Great Game in Central Asia
26、?” Journal of Eurasian Studies, Vol. 3, No. 2, 2012,p. 149; Matteo Fumagalli, “Alignments and Realignments in Central Asia: The Rationale and Implications of Uzbekistans Rapprochement with Russia,” International Political Science Review, Vol. 28, No. 3, 2007, p. 254; and Leila Kazemi, “Domestic Sour
27、ces of Uzbekistans Foreign Policy, 1991 to the Present,” Journal of International Affairs, Vol. 56, No. 2, 2003, pp. 258-259. 周明：地缘政治想象与获益动机哈萨克斯坦参与丝绸之路经济带构建评估， 载外交评论2014 年第 3 期 ， 第 136-156 页。6“一带一路”倡议的智力支持带” 为 中国的 中亚外 交赋 予的新动 力， 主要在 于促 进与中亚 国家之 间的设 施 联 通 与 民 心 相 通 。 其 中 ， 又 以 设 施 联 通 最 为 关 键 。 有 鉴 于
28、 此 ， 中 亚 研 究 者 需 要 就 如 何 激 发 中 亚 国 家 加 快 共 同 促 进 与 中 国 之 间 的 “五 通 ”工 作 ， 尤 其 是 设 施联通的 工作 ， 拟定 相应 的对策建 议。 对策建 议 具有针对 性和前 瞻性的 前 提 ， 是 要 全 面 了 解 中 亚 国 家 与 中 国 在 “五 通 ”方 面 已 做 的 诸 多 具 体 工 作 ， 以 及 各 国 拟 定 或 设 想 的 与 包 括 中 国 在 内 的 国 际 社 会 开 展 “五 通 ”的 战 略 规 划 。（ 三 ） 深 入 研 究 中 国 参 与 中 亚 事 务 的 过 程 、 行 动 、 机 制
29、 及 效 果 “一 带 ”是 为 了 加 强 中 国 与 中 亚 、 高 加 索 、 中 东 、 中 东 欧 、 西 欧 等 沿 线国家友好 关系所 提出的 战 略倡议。 在沿线 各地区 ， “一带 ”应从 属于中 国的 整 体 外 交 布 局 ； 具 体 到 中 亚 地 区 ， 更 多 是 “一 带 ”建 设 从 属 于 中 国 的 中 亚 外 交： 其一 ， 只要 中亚国 家 存在， 中 国的中 亚外交 就 永远是进 行时， 而 “一 带 ” 构想属于 战略构 想， 一般 有具体的 实施期 限； 其二 ， “一带” 建设 的 “五 通” 涵盖了中 国中亚 外交的 重 要领域， 但并非 中亚
30、外 交 的全部内 容； 其 三， “一 带 ”并 不 是 对 中 亚 地 区 另 眼 相 看 ， 它 也 非 中 国 对 中 亚 的 特 殊 政 策 ， 而 是 涵 盖 一系列的地域，有待中国外交为协调整个欧亚地区之间的关系做出努力。 “一 带 ”倡 议 的 全 面 建 设 ， 使 中 国 中 亚 外 交 有 了 新 的 资 源 投 入 ， 因 此 也 需 要 新的工作 思路与 方法 。 在 此背景下 ， 有 必要对 中国 自中亚独 立后与 其外交 的 过 程 、 举 措 、 机 制 、 得 失 等 问 题 进 行 全 面 的 回 顾 与 总 结 。 中 国 的 中 亚 外 交 涵 盖 领 域
31、 广 泛 ， 涉 及 政 治 、 经 济 （ 包 括 能 源 ） 、 安 全 、 文 化 各 个 层 面 ， 拥 有 双 边 与 多 边 （ 主 要 是 上 海 合 作 组 织 ） 等 多 种 合 作 渠 道 ， 取 得 了 诸 多 成 就 ， 同 时也存在 一些不 足， 如上 合组织的 经济合 作明显 不 如安全合 作。 对上述 问题 的 全 面 回 顾 与 总 结 ， 将 为 中 国 与 中 亚 国 家 共 建 “一 带 ”提 供 借 鉴 ， 同 时 汲 取 可参见袁丽君、高志刚：丝绸之路经济带下中国与中亚互联互通的制度探析，载 宏 观 经 济 管 理 2016 年第 4 期，第 76-8
32、0 页 ； 潘 志 平 ： “一 带 一 路 ”愿 景 下 设 施 联 通 的 连接点以“中国中亚西亚”经济走廊为例 ，载 新疆师范大学学报( 哲学社会科学 版 ) 2016 年第 3 期，第 40-46 页 ； 孙 壮 志 ： 中 亚 国 家 跨 境 交 通 的 地 缘 政 治 博 弈 ， 载 新疆师范大学学报(哲学社会科学版 )2016 年第 2 期，第 37-44 页；等等。 赵华胜：“丝绸之路经济带”的关注点及切入点，载新疆师范大学学报（哲学 社会科学版）2014 年第 3 期 ， 第 27 页。 初步的回顾可参见曾向红：中国的中亚外交与丝绸之路经济带的构建，载上海交通大学学报（哲学社
33、会科学版）2015 年第 3 期，第 5-14 页；陆钢：“一带一路”背景下中国对中亚外交的反思，载探索与争鸣2016 年第 1 期，第 87-91 页。72016 年第 5 期一 定 的 教 训 。（ 四 ） 聚 焦 中 亚 地 区 推 进 “一 带 ”倡 议 的 潜 在 政 治 与 安 全 风 险 “一带 ”在中亚 的建设 是 否顺利 ， 与该地 区的政 治 和安全形 势息息 相关。在中亚地 区， 政治 风险主 要源自于 该地区 可能出 现 的由群众 抗议所 引发的 政 权更迭或 族群冲 突与国 家 权力交接 过程中 可能出 现 的意外情 况。 前者 的先例 包 括 吉 尔 吉 斯 斯 坦
34、 2005 年 3 月与 2010 年 4 月 的 两 次 “颜 色 革 命 ”， 2010 年 6 月 吉 尔 吉 斯 斯 坦 政 权 更 迭 过 程 中 的 南 部 族 群 冲 突 ， 2005 年 乌 兹 别 克 斯 坦的 “安 集延事 件” ， 2011 年哈萨 克斯坦 的扎奥 纳 津事件等 。 后者 的 主要 挑 战是难以 判断中 亚国家 是 否已形成 稳定的 权力交 接 机制， 不排 除在权 力转移 的过程中 出现突 发情况 。 中亚国家 一旦出 现政局 动 荡， 很 有可能 影响各 国参 与 “一 带 ”建 设 的 意 愿 与 能 力 。就安全风 险而言 ， 尽 管部 分中亚国
35、家之间 的关系 并 不和睦 ， 但该 地区发 生传统意 义上的 国家间 冲 突的可能 性不大， 其面临 的主要 威 胁来自 非传统 安 全 领 域 ， 涉 及 宗 教 极 端 主 义 、 国 际 恐 怖 主 义 、 有 组 织 犯 罪 、 国 际 贩 毒 和 武 器 走 私 等 。 更 为 严 重 的 是 ， 中 亚 地 区 的 各 种 安 全 威 胁 往 往 相 互 交 织 。 此 外 ， 中 亚 地 区 的 环 境 退 化 也 可 能 给 “一 带 ”建 设 带 来 政 治 与 安 全 风 险 ， 中 亚 研 究 可 通过定性 或定量 研究方 法 ， 全面 评估不同 类型的 风 险、 不
36、同风险出 现的概 率， 以 及 中 国 应 采 取 的 应 对 措 施 。（ 五 ） 深 入 剖 析 外 国 行 为 体 介 入 中 亚 事 务 的 动 机 、 举 措 与 效 果 中 亚 地 区 特 殊 的 地 理 位 置 及 丰 富 的 油 气 资 源 使 得 大 国 竞 相 参 与 该 地 区事务， 在一定 程度上 加剧 了中亚地 区安全 形势的 复 杂性。 大国在 中亚地 区既 合作又竞 争的复 杂态势 ， 受到国内 外学术 界的普 遍 关注， 并冠以 “新大博 弈” 之 类 的 术 语 加 以 描 述 。 无 论 是 否 恰 当 ， 该 术 语 的 风 行 暗 示 了 “一 带 ”建
37、 设 关于“ 新大博弈 ”的研究成果不胜枚举，具有一定代表性的成果参见 Kleveman Lutz, The New Great Game: Blood and Oil in Central Asia, New York: Atlantic Monthly Press, 2003; Maria Raquel Freire and Roger E. Kanet, eds., Key Players and Regional Dynamics in Eurasia: The Return of the “Great Game”, New York: Palgrave Macmillan, 2010
38、; Rajan Menon, “The New Great Game in Central Asia,” Survival, Vol. 45, No. 2, 2003; Dianne Smith, “Central Asia: A New Great Game?” Asian Affairs, Vol. 23, No. 3, 1996, pp. 147-175; Subodh Atal, “The New Great Game,” The National Interest, Vol. 81, Fall 2005, pp. 101-105; J. Peter Pham, “Beijings G
39、reat Game: Understanding Chinese Strategy in Central Eurasia,” American Foreign Policy Interests, Vol. 28, No. 1, 2006, pp. 53-67; Igor Torbakov, “The West, Russia, and China in Central Asia:8“一带一路”倡议的智力支持将 面 临 来 自 其 他 大 国 的 竞 争 甚 至 破 坏 。 尽 管 “一 带 ”是 开 放 性 的 构 想 ， 不 排 斥其他国 家的参 与。 但在 大国利益 云集的 地区推 进 该
40、构想 ， 不可 避免地 需要 将其他国 家的相 关倡议 纳 入考虑 ， 如美 国针对 中、 南亚地区 与阿富 汗提出 的 “新 丝 绸 之 路 战 略 ”， 俄 罗 斯 的 “欧 亚 经 济 联 盟 ”构 想 等 。 事 实 上 ， 自 “一 带 ”倡 议 提 出 后 ， 大 国 在 中 亚 地 区 的 活 动 明 显 增 多 ， 竞 争 更 趋 激 烈 。 值 得 欣 慰 的 是 ， 中 俄 就 推 进 “一 带 ”与 “欧 亚 经 济 联 盟 ”之 间 的 对 接 达 成 了 共 识 ， 这 在 很 大 程 度 上 削 减 了 “一 带 ”所 面 临 的 压 力 。 不 过 ， 在 推 进
41、 “一 带 ”建 设 的 过 程 中 ， 中 亚 研 究 者 仍 需 就 “一 带 ”倡 议 与 其 他 大 国 的 涉 中 亚 倡 议 进 行 比 较 研 究 ， 找 出 各 方 倡 议 的 异 同 点 、 优 劣 势 、 可 对 接 之 处 与 相 互 抵 触 之 处 、 背 后 所 体 现 的 不 同 国 家 战 略 诉 求 的 异 同 ， 以 明 晰 “一 带 ”倡 议 的 比 较 优 势 ， 在 必 要 时 拟 定 推 进 不 同 倡 议 之 间 共 存 共 融 的 途 径 、 机 制 和 方 式 。（ 六 ） 明 确 中 亚 国 家 政 治 和 社 会 转 型 的 演 变 历 程
42、与 发 展 动 力 “一 带 ”建 设 是 一 个 系 统 工 程 ， 除 了 前 述 中 亚 国 家 对 “一 带 ”的 认 知 与回应等问 题， 中亚 国家政 治和社会 转型的 基本状 况 及其发展 动力等 也有可 能 对 “一 带 ”建 设 产 生 潜 在 和 深 远 的 影 响 。 如 塔 吉 克 斯 坦 内 战 很 大 程 度 上 塑 造 了塔吉克 斯坦的 国家发 展 历程， 并影响 着塔政 治力 量对比 、 政权 合法性 来源 等 重 大 问 题 。 尽 管 塔 吉 克 斯 坦 内 战 与 “一 带 ”建 设 不 存 在 直 接 关 联 ， 但 显 然 不 能 忽 视 其 对 “一
43、 带 ”建 设 的 间 接 影 响 。 在 塑 造 特 定 国 家 发 展 历 程 的 重 大 事 件 （ 如 哈 萨 克 斯 坦 迁 都 阿 斯 塔 纳 、 土 库 曼 斯 坦 尼 亚 佐 夫 逝 世 、 吉 尔 吉 斯 斯What Kind of Game is Being Played in the Region?” Transition Studies Review, Vol. 14, No. 1, 2007, pp. 152-162; Sarah OHara, “Great Game or Grubby Game? The Struggle for Control of the Ca
44、spian,” Geopolitics, Vol. 9, No. 1, 2004, pp. 138-160; Matthew Edwards, “The New Great Game and the New Great Gamers: Disciples of Kipling and Mackinder,” Central Asian Survey, Vol. 22, No. 1, 2003, pp. 83-102; 潘 志 平 ： 中 亚 的 地 缘 政 治 ： “大 博 弈 ”与 “小 博 弈 ” ， 载 新 疆 社 会 科 学 2009 年第 2 期 ； 石 泽 ： 美 俄 竞 争 ：
45、折 射 中 亚 形 势 的 晴 雨 表 ， 载 现 代 国 际 关 系 2005 年第 2 期；孙壮志： 中亚的“大国之争”与地区安全问题 ，载 东欧中亚研究 1998 年第 6 期；等等。 2014 年 5 月 20 日 ， 中 俄 双 方 签 署 了 中 俄 关 于 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 的 联 合 声明，该文件表示：“双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行 的 契 合 点 。 ” 中 俄 关 于 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 新 阶 段 的 联 合 声 明 ， 中 国 新 闻 网 ， 2014 年 5 月 20 日 ， http
46、:/ 关 于 该 问 题 的 深 入 研 究 ， 可 参 考 John J. Heathershaw, Post-Conflict Tajikistan: the Politics of Peacebuilding and the Emergence of Legitimate Order, New York: Routledge, 2009。92016 年第 5 期坦 的 两 次 “颜 色 革 命 ”与 2010 年 6 月 族 群 冲 突 等 ） 之 外 ， 中 亚 国 家 的 贸 易 状 况 、 经 济 政 策 、 法 律 环 境 、 教 育 状 况 、 族 群 构 成 、 语 言 政
47、策 等 在 转 型 过 程 中 需 要 面 对 的 问 题 ， 均 有 可 能 对 “一 带 ”建 设 的 顺 利 推 进 产 生 重 要 影 响 。综 上 所 述 ， “一 带 ”建 设 需 要 中 亚 研 究 提 供 的 智 力 支 持 涵 盖 两 类 问 题 ： 一 类 问 题 是 与 “一 带 一 路 ”建 设 直 接 或 密 切 相 关 的 各 类 问 题 ， 另 一 类 问 题 虽 与 “一 带一 路 ”建 设不是 直接相关 但对沿 线国家 或 地区的长 远发展 有一定 影 响 的 问 题 。 前 者 可 称 之 为 “对 策 性 问 题 ”， 后 者 可 称 之 为 “基 础 性
48、 问 题 ”。 在 上 述 六 个 问 题 中 ， 前 五 个 问 题 因 与 “一 带 ”建 设 的 政 策 相 关 性 较 高 ， 属 于 “对 策 性 问 题 ”， 而 中 亚 国 家 转 型 的 历 程 与 发 展 动 力 等 则 是 典 型 的 “基 础 性 问 题 ”。 决 策 者 更 为 关 注 “对 策 性 问 题 ”， 也 迫 切 需 要 知 识 界 提 供 相 应 的 信 息 支 持 和 政 策 建 议 ； 尽 管 决 策 者 对 “基 础 性 问 题 ”的 需 求 不 那 么 迫 切 ， 但 研 究 者 仍 需 高 度 重 视 。二 、 国 内 中 亚 研 究 的 基 本 特 征 及 其 不 足尽管中国 的中亚 研究时 间 尚短， 但确已 取得重 大成 就。 但 就 “一带 一路” 倡议全面 推进所 提出的 高 标准、 高要求 而言 ， 中国 的中亚研 究仍存 在着一 定 的差距。（ 一 ） 国 内 中 亚 研 究 的 基 本 特 征 第 一 ， 研 究 队 伍 规 模 较 小 。 有 关 “一 带 ”建 设 的 成 果 不 断 涌 现 ，
