1、中 国 价 值 输 出 要 突 出 大 国 责 任 金灿荣摘要: 中国 价值 的输 出, 首先表 现在 大国 责任 和形 象上。 作为 一个 经济 总量 上的大 国, 中国 需准备 好主 动有 选择 地承 担国际 责任 。 更多 地主 动设 置议题 , 更清 楚地 提出 自己 的责任 主张 , 减少在 责任 议题 设置 上的 被动性 , 提高 控制议 题的 能力 。 如 在碳 排放及 交易 、 伊 朗和 朝鲜 核 问题、 世界 经济 再复 苏平 衡、 新 能源 开发 等问 题上 , 中国 要主 动提 出自 己的 意见和 主张 , 好 钢用在 刀刃 上, 这样 既回 应了责 任不 可避 免的 要
2、求 , 又能 在一 些重 大国 际问 题上拿 出有 效可 行的办 法, 一方 面表 明中 国有主 动承 担国 际责 任的 态度和 决心 , 另 一方 面预 示着中 国有 担当 大 国 责 任 的 方 式 和 能 力 。从近现 代国 际关 系的 历史 经验来 看 , 一 国领 导能 力必 然伴随 着国 际责 任的 内在 要求和 外在 需 要, 在走 向国 际舞台 中心 的过程 中 , 如 果不能 积极 参与国 际事 务 , 帮助 国际 社会解 决实 在 问 题, 是 很难 赢得 尊重 、 获 得认可 的, 这已 经成 为国 际关系 中的 一项 基本 事实 。 中国 无论 从地 理 、 人 口 抑
3、 或 经 济 、 资 源 上 , 都 是 一 个 天 然 大 国 , 历 史 很 悠 久 , 国 情 很 复 杂 , 遭 受 过 民 族 的 苦 难 , 经 历 了 从 贫 穷 落 后 到 欣 欣 向 荣 的 发 展 历 程 。 20 世纪 70 年 代 末 80 年 代 初 , 伴 随 着 国 内改革 开放 政策 的实 施, 中国开 始加 快融 入国 际体 系的进 程。 随着 几代 中国 人的艰 辛创 业和 不 懈 努 力 , 国 家 实 力 逐 步 积 累 , 面 貌 逐 渐 改 观 , 国 际 行 为 也 悄 然 发 生 变 化 。 至 21 世 纪 初 , 中国的 发展 已经 引起 了
4、国 际社会 的持 续普 遍关 注, 各种舆 论焦 点汇 聚于 此, 五音杂 论不 绝于 耳 , 古 老 的 “新 星 ”再 次 为 世 界 所 瞩 目 。不可回 避 , 当 今中 国正 在走 向世界 舞台 的中 心 , 从 “群 众演员 ”发展 为 “配 角” 、 “最佳配 角” , 然后是 “主 角” , 未来 很可 能是 “核心 主角 ”。 当 西方 国家的 经济 低迷 徘徊 、 国 际金融 危机 的 阴影笼 罩全 球的 时候 , 中 国经济 却连 续十 余年 保持 高速增 长, 成为 带动 全球 经济的 名副 其实 的 最 强 劲 引 擎 。 当 “中 国 制 造 ”穿 越 边 境 线
5、潮 水 般 涌 向 世 界 各 国 时 , 当 “中 国 模 式 ”为 越 来 越多的 发展 中国 家所 津津 乐道时 , 当 中国 “梦工 厂” 成为世 界投 资者 的乐 园时 , “中国 责任 ” 成 为 世 界 的 焦 点 是 不 争 的 事 实 。国强未 必霸 , 但 必有 “方” 。 这个 方在 哪里 ? 就 在 “责任论 ”。 它可 能是 国际 上 第一次 大规 模 地 对 中 国 提 出 责 任 的 要 求 , 某 种 程 度 上 也 是 给 予 中 国 对 世 界 贡 献 的 一 种 肯 定 。 2005 年 , 时 任美国 副国 务卿 的佐 利克 在 “中 国向 何处 去”
6、的著 名演讲 中, 呼吁 中国 做一 个 “负 责任 的利 益攸关 方” 。此 后, 美国所 提出的 “负责 任的利 益攸 关方” 成为国 际社会 谈论 中国时 的一个 时 髦 用 语 。 美 国 各 界 继 续 推 波 助 澜 , 世 界 其 他 国 家 和 地 区 纷 纷 跟 进 。 霎 时 间 , 关 于 “中 国 责 任论” 的期 待与 责难 相互 交织, 外部 压力 和注 意力 也开始 向 “大国 责任” 靠拢 : “金融 责任 ”、 “人道 主义 责任 ”、 “全球 治理责 任” 、 “国 际安 全责 任” 、 “气候 责任 ”、 “汇率 责任” 、 “债 务责 任 ”等 此 起
7、彼 伏 、 层 出 不 穷 , 食 品 安 全 、 气 候 变 化 、 能 源 消 耗 、 人 道 主 义 危 机 等 诸 如 此 类 的 问题都 将中 国置 于靶 心, 似乎世 界围 绕中 国转 , 一 方面认 为中 国举 足轻 重, 溢美之 词、 捧杀之 力 令 人 不 寒 而 栗 ; 另 一 方 面 夸 大 责 任 , 混 淆 视 听 、 愚 弄 民 众 、 棒 杀 之 语 甚 嚣 尘 上 。 中 国 被 推 到 了 国 际 舞 台 中 心 , 并 非 我 们 主 观 设 计 , 而 是 客 观 形 势 发 展 的 结 果 。 不 管 主 观 意 愿 如 何 , 中 国 现 在 被 迫
8、在 国 际 上 承 担 某 种 责 任 , 主 要 原 因 还 是 因 为 中 国 力 量 的 增 长 。其实, 中国倒 不怕责 任要 求,因 为中国 人历来 责任 心强, 所谓“ 天下兴 亡, 匹夫有 责” , 认 可 “不 只要 世界 为你 做些 什 么, 而 更要 你能 为世 界做 些 什么” 。 面对 作为 大国 所肩 负的责 任, 中 国 既 毫 不 回 避 、 温 文 尔 雅 , 也 不 贸 然 亢 奋 、 逞 强 好 胜 , 而 会 毅 然 承 担 与 自 身 的 国 力 、 身 份 和 地 位 相 匹配 的 国 际责 任, 量 力 而 行, 视 情 而动 。理 念 上 , 中国
9、 先 后 提出 了“ 和 平 共 处 ”、 “求同 存异 ”、 “新安 全观” 、 “睦邻、 安邻、 富邻 ”、 “和平发 展” 、 “和 谐世 界” 等体现 国际 社 会发展 趋势 的先 进观 念, 体现出 中国 负责 任的 姿态 和维护 国际 秩序 的良 好意 愿。 实践 上, 中 国更是 积极 承担 国际 责任 , 在世 界共 同关 心的 重要 问题和 地区 热点 难点 问题 上, 着 力寻 找正 确 的 途 径 , 认 真 拿 出 有 效 的 办 法 , 努 力 解 决 实 在 的 问 题 , 维 护 世 界 的 和 平 与 发 展 。就其责 任承 担本 身而 言, 中国的 发展 体现
10、 了体 系责 任, 即 整体 发展 战略 是在 现行国 际体 系框 架之内 , 而不 是打破 这个 体系另 起炉 灶 。 如果 中国 采取另 一个 体系 , 那 么现 在的国 际秩 序 将 非 常 不 稳 定 。 所 以 , 中 国 加 入 现 行 国 际 体 系 本 身 就 是 对 现 在 的 世 界 和 平 与 发 展 作 出 了 贡 献 。 中 国 发 展 还 体 现 了 治 理 的 责 任 。 中 国 过 去 30 多 年 使 得 4 亿 人 脱 离 了 绝 对 贫 困 , 这 在 人 类 发 展史上 可以 说 是 一个 奇迹 。 同时, 中国 基本 建成 小康 社会的 事实 对人 类
11、社 会治 理实践 具有 开 创性贡 献 , 这 是中国 对世 界的又 一大 贡献 。 从 外交 上来说 , 中国 目前在 具体 的领域 承担 了 很 多国际 责任 , 履 行了 相应 的义务 。 作 为联 合国 安理 会常任 理事 国, 中国 殚精 竭虑, 积极 体现 维护世 界和 平的 责任 担当 , 主 动参 与联 合国维 和行 动, 促进 地区 和平与 稳定 ; 坚 决维 护国 际 核 不 扩 散 体 制 , 推 动 核 裁 军 ; 积 极 斡 旋 , 促 进 和 平 谈 判 、 对 话 协 商 , 公 正 平 等 地 解 决 朝 核 、 伊 核 两 大 核 问 题 , 倡 导 对 话
12、代 替 对 抗 、 和 解 代 替 无 解 、 外 交 力 代 替 武 力 ; 设 立 特 使 , 多 方 协 调, 推 动中 东和 平进 程, 着力化 解地 区冲 突, 致力 于解决 人道 主义 危机 。 作 为世界 最大 的发 展 中 国 家 , 中 国 设 身 处 地 , 亲 力 亲 为 , 努 力 帮 助 广 大 发 展 中 国 家 摆 脱 贫 困 , 共 谋 发 展 之 道 。 为此 , 中 国协 调其 他发 展中 国家立 场 , 在 国际 多边 场合 争取发 展中 国家 权益 ; 加强 南南合 作, 实现经 济互 补, 对世 界最 不发达 国家 减免 关税 与债 务, 提 供援 助
13、与 贷款 , 与 之一道 , 力 所能 及地为 人民 谋福 祉 , 改 善人 权状况 , 通过 消除 贫困 来体 现谋发 展的 责任 。 作为 新兴 市场国 家, 中国与 诸多 非西 方新 兴国 家并起 , 积极 推进内 部改 革, 取得 经济 建设的 巨大 成就 , 参 与国 际 机制和 国际 体系 , 从 G8 到 G8+5, 再 到 G20, 中国 正逐渐 改变 着国 际决 策机 制和西 方主 导的 国际社 会话 语权 , 国 际地 位和影 响力 显著 上升 。 作 为国际 体系 的积 极建 设者 , 中 国积 极主 动 参与国 际机 制 , 加入 并认 真遵守 国际 条约 , 改 革维
14、 护现有 国际 体系 ; 在 应对 人类共 同的 挑 战 上 , 比 如 气 候 变 化 、 恐 怖 主 义 、 流 行 疾 病 、 环 境 问 题 等 等 , 中 国 与 世 界 休 戚 与 共 , 一 起 寻 找 解决之 策, 越来 越体 现出 “中国的 发展 离不 开世 界, 世 界的繁 荣稳 定也 离不 开中 国” 的 趋势 。成熟的 大国 是理 性的 , 会坚 持自己 的原 则 , 不 会随 波逐 流, 懂得 “知己 ”才能 更好 地 “知彼 ”、 我 好 世 界 才 能 更 好 的 道 理 。 毋 庸 置 疑 , 中 国 在 履 行 大 国 责 任 、 体 现 负 责 任 形 象
15、时 , 方 式 、 方 法 上 还 需 进 一 步 改 进 , 还 需 整 体 提 升 履 行 国 际 责 任 的 能 力 。第 一 , 要 调 整 和 树 立 大 国 心 态 。 心 态 决 定 认 识 , 认 识 影 响 行 动 。 目 前 , 中 国 的 国 民 心 态 处 在 一个调 整适 应期 , 此时 树立 大国心 态十 分必 要 。 什 么是 大国心 态呢 ?至 少应 从如 下方面 理解 : 比 如 , 大 国 心 态 应 该 是 更 趋 乐 观 、 自 信 , 更 具 责 任 心 , 能 够 更 客 观 、 更 理 性 地 看 待 中 国 与 世 界 , 坦 然 面 对 胜 负
16、 , 体 现 出 与 大 国 地 位 相 称 的 宽 广 胸 怀 , 让 世 界 看 到 中 国 人 的 团 结 、 理 性 、 智 慧 与 勇 气 , 让 世 界 看 到 中 国 的 开 放 、 包 容 、 自 信 与 自 强 , 既 不 盲 目 自 大 , 也 不 妄 自 菲 薄 ,努力想 办法 摆脱 “百 年国 耻” 情 结, 而不 是在 自卑 和自信 两端 之间 摇摆 , 应 该具有 一个 大国 应有的 平常 心。 又如 , 大 国心态 要有 忧患 意识 、 风 险意识 和挑 战意 识。 大国 心态不 是高 傲自 大, 而 是能 够认 识到 自身 的不足 和缺 陷, 改进 和完 善自我
17、 , 时 时刻 刻有 如履 薄冰、 如坐 火山 之巅的 感觉 , 这样才 能既 不会被 捧杀 也不 会被 棒杀 。 大 国心 态有 成熟的 国民 心智 , 有 抵御 风 险 、 风 浪 与 挑 战 的 能 力 , 处 顺 境 而 思 逆 境 之 困 , 享 太 平 而 忧 乱 世 之 虞 。 再 如 , 大 国 心 态 应 该 主 动 担 当 , 同 情 弱 小 , 倡 导 公 平 、 正 义 , 为 人 民 谋 福 祉 , 为 世 界 开 太 平 。 不 因 国 力 强 盛 而 欺 凌小国 , 也不 因顺应 潮流 而随波 逐流 , 不因融 入世 界体系 而对 西方 过于 崇拜 , 要 有自
18、己独 立 的 声 音 、 鲜 明 的 特 色 、 正 确 的 定 位 。第二 , 要 在内 部治理 上多 下工夫 。 纵观 国际关 系的 历史 , 任 何大 国都不 会在 没有处 理和 解 决 好自身 内部 治理 问题 之前 , 承 担与 国力 不相适 应的 国际责 任 。 对 中国而 言 , 把自己 的事 情做 好, 就 是很 大的 责任 , 因 此中国 大国 责任 的内 部要 求在于 发展 , 在 于增 强自 身实力 。 只 有先 解决好 自身 在发 展中 存在 的诸多 问题 , 才 具备 承担 国际责 任的 道德 实力 和号 召力。 虽然 中国 的经济 发展 取得 了长 足的 进步 ,
19、但 与此 同时 也还 存在 着经济 结构 不合 理 , 治 理危 机不断 显现 , 贫 困 问 题 突 出 , 增 长 模 式 不 够 科 学 , 社 会 矛 盾 复 杂 凸 显 , 收 入 分 配 不 均 、 贫 富 差 距 扩 大 , 以 及 资 源 短 缺 、 环 境 污 染 等 一 系 列 问 题 。 处 理 好 内 部 治 理 问 题 , 使 国 家 与 社 会 实 现 “共 振 ”和 “共鸣” ,保持 国家 的健康 活力, 是中国 承担国 际责 任的基 础和前 提,它 不以 领导人 的意志 为转移 , 也不 因民 众的 一 腔热情 而动 摇 , 而 是顺 应 了哲学 上的 “内因
20、是根 本 ”的道理 。 当前 , 中国人 口老 龄化 速度 加快 , 经济 增长 将因 人口 红利 渐趋消 失而 有所 减缓 , 内 部治理 的挑 战将 更 加 凸 显 。 此 外 , 还 需 在 有 些 地 方 付 出 努 力 和 代 价 。 如 在 治 理 环 境 污 染 、 气 候 变 化 上 , 关 闭 高 污 染 、 高 能 耗 、 高 排 放 行 业 , 增 加 投 入 、 增 添 设 备 , 发 展 智 能 型 、 智 慧 型 、 发 展 型 的 新 兴 产业 , 在 这一 过程 中, 会 损失一 部分 税收 和 GDP, 会造成 失业 的压 力 。 当面 临以上 这些 战略 困
21、境甚 至是一 些外部 指责 时,我 们要做 到一心 一意 谋发展 ,不与 人争、 不出 头,须 知: “韬 光养晦 ”才能 “有所 作为” ,当发 展积累 到一定 程度 的时候 ,现有 的问题 基本 上可以 顺利解 决。第三 , 要 平衡 好四组 关系 。 一 是平 衡好 内外事 务的 关系 。 大 国责 任毕竟 包含 国际责 任和 国 内 责任两 个方 面 , 顾此 失彼 最终将 会此 彼皆 失。 与外 部事务 相比 , 人们总 是更 关心自 己身 边 的 事情、 自己切 身的利 益和 眼前的 视野。 “住房” 、 “就 业” 、 “医 疗” 、 “反腐 败” 等民生 话题, 国 内 社 会
22、 、 经 济 领 域 的 发 展 , 公 平 、 正 义 等 问 题 更 容 易 引 起 普 通 民 众 的 注 意 。 持 有 “中 国 自 己还很 穷却 在国 际上 出手 阔绰” 、 “帮别 人还不 如帮 自己 ”这 样一 些认识 的人 还不在 少数 , 他 们对中 国在 国际 上慷 慨解 囊的行 为还 不能 充分 理解 , 对国际 上需 要中 国主 动积 极介入 的事 务 还缺乏 理性 的认 识。 所以 , 协调 好国 内与 国际 的微 妙关系 , 培 养民 众的 国际 视野, 加深 其对 海外利 益的 理解 , 赢得 广泛 支持 , 对 中国 来说 显得 尤为 重要 , 它 会提 供给
23、 中国 履行 国际责 任、 体现负 责任 形象 的源 源动 力。 二 是平 衡好 与发 展中 国家和 发达 国家 的关 系。 中国始 终坚 持发 展中国 家的 自我 定位 , 代 表着发 展中 国家 的利 益, 在重大 问题 上与 广大 发展 中国家 有着 一致 的 立场 。 同 时, 中国 与发 达国家 也有 着广 泛的 合作 交流和 利益 空间 , 特 别是 在经济 贸易 、 应 对全球 问题 、 发展现 有国 际机制 等问 题上 有着 共同 利益 , 在 推动 解决地 区冲 突、 促进 世界 和 平与稳 定上 也持 有相 近的 基本立 场。 中国 在发 达国 家与发 展中 国家 间保 持
24、平 衡, 既 肯定 自己 的 立 场 , 也 不 否 定 对 方 , 增 进 发 展 中 国 家 与 发 达 国 家 的 对 话 , 和 而 不 同 , 求 同 存 异 , 成 为 沟 通联系 的纽 带。 三是 平衡 好发展 对外 经济 合作 与对 外国家 形象 的关 系。 经济 建设是 中国 当前 压倒一 切的任 务。发 展经 济必须 寻求国 际市场 ,经 济增长 必须有 能源供 给作 为“血 液” , 中 国也不 例外 。 随着经 济的 不断发 展 , 中 国对能 源的 需求越 来越 大 , 中国 的对 外经济 合作 也 在 加 强 。 对 此 , 西 方 世 界 感 到 了 一 种 莫
25、须 有 的 威 胁 , 同 时 这 也 给 “新 殖 民 主 义 ”提 供 了 口 实 。事实上 ,发展 友好外 交关 系是中 国一贯 的原则 , “不 为所取 ,但为 所予” 是中 国外交 的一个 传 统 。 但 是 , 西 方 媒 体 却 嗅 到 了 不 同 的 味 道 中 国 只 是 为 经 济 利 益 而 来 。 其 实 , 这 是 一 种 莫 大的误 解。 中国 的对 外经 济合作 总是 本着 互利 共赢 的原则 , 己 所不 欲, 勿施 于人, 从不 强人 所 难 ; 是 己 所 欲 , 也 慎 施 于 人 。 要 改 变 西 方 的 误 解 , 就 需 要 多 进 行 文 化 交
26、 流 、 民 间 交 往 , 多 做说明 推介 、 信息 宣传 、 军 事展示 等工 作 , 参 与国 际 多边合 作 , 保 持国 民在 外 形象 , 多 渠道 、 广 范 围 、 分 层 级 地 建 构 大 国 外 部 形 象 , 友 善 他 国 , 树 立 简 单 、 清 新 、 和 善 、 异 于 传 统 强 权 的 新 兴 大 国 形 象 。 四 是 平 衡 好 外 交 上 “刚 ”与 “柔 ”的 关 系 。 实 际 上 , 外 交 本 身 就 是 和 平 的 不 流 血 的 政 治 , 讲 究 方 法 和 技 巧 , 不 能 逞 匹 夫 之 勇 , 要 留 有 回 旋 余 地 ,
27、以 笑 脸 示 人 。 随 着 公 众 民意对 外决 策影 响的 不断 扩大 , 外 交越 来越 需要 在慎 重理性 决策 与回 应民 族主 义情绪 之间 保 持平衡 , 以避 免出现 重大 的战略 性失 误 。 所以 , 在 战略层 面中 国仍 将保 持具 有防御 姿态 的韬 光养晦 战略, 以 “柔 ”性 为主, “柔中 有刚” , 为国 内问题 的优 先解 决创 造条 件; 在战 术层 面 则需保 持积极 有 为的 姿态 ,以维 护不断 拓展的 国家 利益和 承担起 相应的 国际 责任, “刚” 性 服人, “刚 中有柔 ”。 总之, 刚柔并 济、 平衡 好两 者的 关系会 更好 地体
28、现中 国承 担国际 责任 的 优 美 身 姿 。第 四 , 要 主 动 有 选 择 地 承 担 国 际 责 任 。 由 于 客 观 形 势 的 发 展 , 中 国 被 推 到 了 国 际 舞 台 中 心 , 不管主 观意 愿如 何, 中国 现在被 迫在 国际 上承 担某 种责任 , 如何 变被动 为主 动, 应该 做到 以 下两点 :一是 着力消 除“ 认知差 距” ,主 动有 选择地 承担国 际责任 。一方 面, 中国需 要认识 到国际 社会 已经 对自 己有 着某种 期待 , 要 完全 回避 这种期 待, 肯定 不现 实。 另一方 面, 中国 现实情 况非 常复 杂 , 要 完全 按照国
29、际社 会提 出的 种种 要求去 做 , 既 做不 到, 也容 易导致 矛盾 。 中国并 非万 能, 主动 承担 国际责 任并 不意 味着 要承 担过多 的责 任, 履行 大国 的义务 并不 代表 要承担 超常 规义 务。 相反 , 过 度承 担超 出能力 所及 的责任 会损 害履 行正 常责 任的能 力 , 从 而 不 利 于 发 挥 应 有 作 用 和 作 出 应 有 贡 献 。 因 此 , 中 国 要 意 识 到 作 为 一 个 经 济 总 量 上 的 大 国 , 国 际 社 会 已 经 有 很 多 的 具 体 要 求 , 中 国 需 准 备 好 主 动 有 选 择 地 承 担 国 际 责
30、 任 。 二 是 更 多 地 主 动 设 置 议 题 , 更 清 楚 地 提 出 自 己 的 责 任 主 张 , 减 少 在 责 任 议 题 设 置 上 的 被 动 性 , 提 高 控制 议 题 的 能 力 。 如 在 碳 排 放 及 交 易 、 伊 朗 和 朝 鲜 核 问 题 、 世 界 经 济 再 复 苏 平 衡 、 新 能 源 开 发 等 问 题 上 , 中 国 要 主 动 提 出 自 己 的 意 见 和 主 张 , 好 钢 用 在 刀 刃 上 , 这 样 既 回 应 了 责 任 不 可 避 免 的 要 求 , 又 能 在 一 些 重 大 国 际 问 题 上 拿 出 有 效 可 行 的
31、办 法 , 一 方 面 表 明 中 国 有 主 动 承 担 国 际 责 任 的 态 度 和 决 心 , 另 一 方 面 预 示 着 中 国 有 担 当 大 国 责 任 的 方 式 和 能 力 。 总 之 , 中 国 要 从 现 实 情 况 出 发 , 发 挥 现 有 优 势 , 保 持 友 好 传 统 , 推 动 和 谈 , 应 对 危 机 , 化 解 仇 恨 , 促 进 国 际 关 系 民 主 化 、 国 际 社 会 和 谐 化 , 此 为 应 有 之 道 。回过头 来 , 西 方固然 强势 垄断着 国际 话语 权, 左右 着对中 国责 任的 看法 与舆 论, 但中 国人 的 态度和 看法 如何 , 如 何让 世界听 到中 国的 声音 , 如 何让世 界为 之一 振并 理解 中国的 自我 解读 呢?我 们努力 要做到 的是 ,为西 式“牛 排”加 点“ 中国料” ,让关 心中 国崛起 和中西 方关系 的国际 读者 品尝 一下 来自 中国的 “东 方风 味” , 消弭 误解, 让世 界舆 论身 心俱 畅、 耳 目一 新, 岂 不 快 哉 !( 作 者 : 中 国 人 民 大 学 国 际 关 系 学 院 副 院 长 )