1、将 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设成 为 欧 亚 经 济 利 益 共 同 体From the Silk Road Economic Belt to a Eurasian Community of Shared Economic Interests上 海 国 际 问 题 研 究 院 系 列 课 题 报 告 SIIS Task Force Report上 海 国 际 问 题 研 究 院 系 列 课 题 报 告 SIIS Task Force Report将 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设成 为 欧 亚 经 济 利 益 共 同 体From the Silk Road Economic
2、 Belt to a Eurasian Community of Shared Economic Interests上 海 国 际 问 题 研 究 院 丝 绸 之 路 经 济 带 课 题 组SIIS Research Team on the Silk Road Economic Belt2015 年 10 月October, 2015上海国际问题研究院系列课题报告 201507 号SIIS Task Force Report 2015 no.7 2015 年 10 月October 2015 本报告版权属于上海国际问题研究院。本报告仅代表课题组成员个人观点。Copyright 2015 by
3、the Shanghai Institutes for International Studies. All Rights Reserved.All views expressed in this publication are the sole responsibility of the authors.目录序 .1Forewords 3课题组成员 5内容提要 6Summary 8前言 .121.“一带一路 ”倡议提出的背景 . 162.“一带一路”立足中国区域经济协调发展构筑全方位对外开放新格局 223.“一带一路 ”倡议的内涵与目标 . 294. 中亚是 “丝绸之路经济带 ”建设的核心区
4、 395.“丝绸之路经济带 ”经过中亚的困难及其克服 . 586. 实现 “丝绸之路经济带 ”与俄罗斯 “跨欧亚发展带 ”对接 . 647. 推进 “孟中缅印经济走廊 ”（ BCIM）建设 758. 上海在 “一路一带 ”建设中的地位和作用 821序建 设 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”是 中 国 领 导 人 提 出 的 一 个 战 略 构 想 ， 是 一 项 造 福 沿 途 各 国 人 民 的 大 事 业 。 2013 年 9 月 7 日 , 习 近 平 主 席 在 哈 萨克斯坦首都阿斯塔纳发表重要演讲 , 为了使欧亚各国经济联系更加紧 密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔 , 第一次提
5、出以创新模式共 同 建 设 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”的 倡 议 。 10 月 3 日 , 习 近 平 主 席 在 印 度 尼 西亚国会发表重要演讲时表示 , 中国愿同东盟国家共同建设 “海上丝绸 之路 ”。“丝绸之路经济带 ”一经提出 ， 就引起了国内外社会的广泛关注。 相关国家对于 “丝绸之路经济带 ”的目标、 内容、 实施手段、 参与方式、 国际影响等开展一系列的讨论与思考， 其中有支持， 也有响应 ， 有迷惑， 还有疑虑 ； 即使是国内学界 ， 对于 “丝绸之路经济带” 也有着各种看法。 上 海 国 际 问 题 研 究 院 一 直 十 分 重 视 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”
6、的 理 论 与 现 实 研 究 ， 已 向 中 央 政 府 提 交 多 份 调 研 报 告 ， 得 到 中 央 领 导 同 志 的 肯 定 。 同 时 我 院 还 设 立 了 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”研 究 中 心 ， 本 报 告 即 为 该 中 心 系 列 研 究 的 阶 段 性 成 果 。 报 告 既 有 对 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”的 背 景 与 内 涵 的 梳 理 概 括 ， 同 时 还 对 建 设 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”过 程 中 可 能 存 在 的 挑 战 进 行 了 分 析 ， 具 有 较 为 重 要 的 现 实 意 义 ， 可 以 为 政 府 决 策
7、部 门 、 世 界 经 济 、 国 际 问 题 研 究 学 术 界 推 进 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”研 究 提 供 一 定的参考。本 报 告 分 为 七 个 部 分 。 除 了 介 绍 “一 带 一 路 ”倡 议 的 背 景 、 意 义 、 内 涵 、 目 标 等 内 容 外 ， 报 告 集 中 分 析 了 中 亚 、 俄 罗 斯 、 以 及 南 亚 这 些 重要地区和国家与一带一路的关系。报 告 认 为 ， 中 亚 是 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设 的 核 心 地 带 ， 基 础 设2施 建 设 、 能 源 资 源 合 作 、 金 融 合 作 、 文 化 交 流 可 以 成
8、 为 推 动 中 亚 “丝 绸之 路 经 济 带 ”建 设 的 着 力 点 ， 但 同 时 ， “丝 绸 之 路 经 济 带 ”在 中 亚 的 建 设 也 存 在 着 不 少 困 难 与 风 险 。 报 告 详 细 阐 述 了 “丝绸之路经济带 ”与俄 罗 斯 “跨 欧 亚 经 济 发 展 带 ”对 接 的 可 能 性 、 路 径 ， 以 及 中 俄 蒙 经 济 走 廊 对 促 进 东 北 亚 经 济 合 作 的 战 略 作 用 。 报 告 对 如 何 推 进 “孟中缅印经济走 廊 ”建 设 比 较 全 面 的 阐 述 。 分 别 从 “孟 中 缅 印 经 济 走 廊 ”的 提 出 背 景 、
9、 建 设 意 义 、 合 作 领 域 、 着 力 点 及 制 约 因 素 等 方 面 加 以 研 究 ， 认 为 “孟 中 印 缅 经 济 走 廊 ”是 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”的 重 要 组 成 部 分 ， 可 以 促 进 各 国 的 资 源 互 补 和 生 产 要 素 的 流 动 使 用 ， 是 一 条 资 源 互 补 、 区 域 合 作 、 互 利 共赢、共同发展的跨国经济通道。正 如 中 国 政 府 在 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 所 阐 明 的 那 样 ， “一 带 一 路 建 设 是 一 项
10、系 统 工 程 ， 要 坚 持 共 商 、 共 建 、 共 享 原 则 积 极 推 进 沿 线 国 家 发 展 战 略 的 相 互 对 接 ”。 本 报 告 只 是 我 院 对 此 研 究 的 一 个 初 步 总 结 ， 希 望 能 抛 砖 引 玉 ， 丰 富 国 内 的相关研究。是为序。上海国际问题研究院院长2015 年 7 月 20 日3FOREWORDSChinese President Xi Jinping proposed in order the major initiatives of jointly building the “Silk Road Economic Belt”
11、and the “21st Century Maritime Silk Road” (hereinafter referred to as “the Belt and Road Initiative” or “One Belt One Road”) during his visits to Central Asia and Southeast Asia in September and October of 2013, which have attracted close attention from all over the world. At the 2013 China - ASEAN
12、Expo, Chinese Premier Li Keqiang emphasized the need to build the Maritime Silk Road oriented toward ASEAN, and to create strategic propellers which will stimulate the development of the inland area. Accelerating the building of the One Belt One Road can help promote the economic prosperities of the
13、 countries along the One Belt One Road and regional economic cooperation, strengthen exchanges and mutual learning among different cultures, and promote the world peace and development. It is a great undertaking which will benefit people from all over the world. The building of the One Belt One Road
14、 is a systematic project, and the principles of mutual consultation, working together and sharing must be upheld, and endeavors shall be made to promote the integration of the development strategies of countries along the One Belt One Road. In order to promote the implementation of the Belt and Road
15、 Initiative, inject vigor and vitality into the ancient Silk Road, connect Asian, African and European countries even closer in new forms and promote mutual benefit and mutual4cooperation to a new high, the Chinese government formulated and published the Vision and Actions on Jointly Building Silk R
16、oad Economic Belt and 21st-Century Maritime Silk Road.According to the spirits of the Vision and Actions, the research team on the Belt and Road Initiative of SIIS completed this report. Prof. Li Xin is in charge of designing this project. Sections 2 and 4 of Chapter 4 are drafted by Dr.Wang Yuzhu,
17、and Chapter 5 is drafted by Dr. Qiang Xiaoyun and Sections 6 and 7 of Chapter 4 are drafted by Dr. Liu Zongyi. The remaining chapters are drafted, compiled and graphed by Prof. Li Xin.CHEN Dongxiao President of SIIS5课题组成员Task Force Members李新 上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任Li Xin Director of the Center for Russ
18、ian the ChinaJapanKorea FTA negotiation accelerated; the investment, trade and finance cooperation with Taiwan deepened. The updated version of the China-ASEAN FTA has been constructed, the connected infrastructure construction accelerated, the financing channels for cooperation projects further wid
19、ened, the regional economy integrated cooperation strengthened.The Belt and Road Initiative puts the focus on Asia, firstly realizing the interconnection and interworking among Asian countries. The basic framework for the interconnection and interworking is built relying on the economic corridors; t
20、he early achievement of the interconnection and interworking is realized relying on the breakthrough of the transportation infrastructure; the bottleneck of the interconnection and interworking is overcome by constructing the financing platform; the social foundation of the interconnection and inter
21、working is reinforced with the cultural and educational exchanges, thus realizing the trinity of infrastructure system, regulatory framework and personnel exchanges, as well as the advancing side by side among the five fields, policy communication, utility connection, trade flowing, monetary circula
22、tion and people exchanges. The Belt and Road Initiative is an across Eurasia comprehensive three - dimensional interconnec tion and inter wor king transportation system, combining railway, expressway, airway, marine transport, oil and gas pipeline, electric transmission line and communication networ
23、k, which will connect the Asian- Pacific region as the world economic development engine with the European Union as the worlds largest economy, bringing new development space and opportunities for the Eurasia, ultimately forming a common economic space.11SummaryThe major cooperation content beard by
24、 the Belt and Road Initiative is to improve the economic and trade cooperation level, cultivating new trade growth points and innovative trade ways, improving the trade facilitation level, expanding the industry investment cooperation, meeting the requirements for industrialization of the listed cou
25、ntries, deepening the energy and resource cooperation, reaching deeply into the links like energy production, transportation, processing, etc., widening the financial cooperation fields, expanding the bilateral local currency exchange scale and scope as well as the cross-border trade settlement in l
26、ocal currency, thus jointly keeping away the financial risks, facilitating the financial stability in local area, bringing closer between the personnel exchanges, promoting and inheriting the friendly cooperation spirit of the silk road, reinforcing the ecological environmental cooperation, thus joi
27、ntly building a green silk road.The Belt and Road Initiative is a grand cosmopolitan project, involving cooperation in many fields like politics, security, economics, people, etc. among various countries and regions. During the specific process, the idea of a common destiny shall be stick to, the “s
28、ilk road spirit“ inherited, the openness and inclusiveness held, creating a series of financing platform serving the Belt and Road Initiative, striving to make the One Belt One Road an Asian security road that is jointly-built, shared and win-win, realizing a common security, shared development and
29、common prosperity.12前言2013 年 9 月 ， 习 近 平 主 席 在 中 亚 地 区 提 出 与 相 关 国 家 创 新 合 作 模式 共 建 “丝绸之路经济带 ”的倡议之后 ， 上 海 国 际 问 题 研 究 院 在 全 国 范 围内率先对 “丝绸之路经济带 ”和后来习近平主席在印尼提出的 “21 世 纪海上丝绸之路 ”进行了深入而广泛的研究。上 海 国 际 问 题 研 究 院 俄 罗 斯 中 亚 研 究 中 心 的 专 家 们 首 先 将 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”定位为发展中国西部地区改变思路和战略的尝试， 即 向 西 开 放 战 略 。 与 包 括 俄 罗
30、 斯 在 内 的 亚 欧 大 陆 国 家 加 强 合 作 成 为 中 国 的 必 然 选 择 ， 成 为 中 国 对 外 合 作 的 新 重 点 和 新 亮 点 。 俄 罗 斯 中 亚 研 究 中 心 的 学 者 进 而 对 “丝绸之路经济带 ”的内涵进行了明确的界定： 它 首 先 是 以 第 二 欧 亚 大 陆 桥 为 主 要 架 构 ， 连 接 跨 西 伯 利 亚 大 铁 路 ， 打 造 中 巴 经 济 走 廊 和 作 为 第 三 欧 亚 大 陆 桥 重 要 组 成 部 分 的 孟 中 印 缅 经 济 走 廊 ， 连 接 太 平 洋 、 印 度 洋 和 波 罗 的 海 ， 贯 穿 东 北
31、亚 、 东 亚 、 中 亚 、 西 亚 和 南 亚 ， 横 跨 欧 亚 大 陆 的 由 铁 路 、 公 路 、 航 空 、 海 上 运 输 、 油 气 管 道 、 输 电 线 路 和 通 信 网 络 组 成 的 综 合 性 立 体 互 联 互 通 的 交 通 网 络 。 这 个 交 通 网 络 将 作 为 世 界 经 济 引 擎 的 亚 太 地 区 与 世 界 最 大 经 济 体 欧 盟 联 系 起 来 ， 给 欧 亚 大 陆 带 来 新 的 发 展 空 间 和 机 会 ， 并 形 成 东 亚 、 西 亚 和 南 亚 经 济 辐 射 区 。 实 现 该 地 区 国 家 之 间 的 政 策 沟
32、通 、 道 路 联 通 、 贸 易 畅 通 、 货 币 流 通 和 民 心 相 通 ， 从 而 带 动 该 地 区 的 经 济 发 展 ， 实 现 本 地 区 的 社 会 经 济 繁 荣 、 和 平 、 和 谐 和 稳 定 。 俄 罗 斯 中 亚 研 究 中 心 的 专 家 将 推 进 贸 易 投 资 便 利 化 ， 深 化 经 济 技 术合作， 建立自由贸易区， 最终形成欧亚大市场设定为 “丝绸之路经济带 ” 建设的基本方向和目标。由 于 丝 绸 之 路 经 济 带 的 主 要 架 构 第 二 欧 亚 大 陆 桥 横 穿 作 为 俄 罗 斯 主 导 的 欧 亚 经 济 联 盟 的 核 心 哈
33、 萨 克 斯 坦 、 俄 罗 斯 和 白 俄 罗 斯 关 税 同 盟 ， 前 苏 联 地 区 特 别 是 中 亚 是 俄 罗 斯 传 统 的 势 力 范 围 ， 专 家 们 认 为 必 须 吸 引 俄13前言罗 斯 参 与 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设 。 但 是 ， 由 于 2013 年 9 月 习 近 平 主席 在 哈 萨 克 斯 坦 发 表 “丝绸之路经济带 ”倡议之后 ， 与 俄 罗 斯 方 面 没 有 进 行 顺 畅 的 沟 通 ， 这 一 倡 议 引 起 了 俄 罗 斯 不 必 要 的 担 忧 。 俄 罗 斯 首 先 担 心 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”会 取 代 上
34、 合 组 织 ， 弱 化 上 合 组 织 的 功 能 ， 使 得 中 国 绕 过 上 合 组 织 发 展 与 中 亚 国 家 的 双 边 经 济 合 作 关 系 ， 加 强 在 中 亚 的 经 济 存 在 ， 侵 蚀 其 势 力 范 围 ； 其 次 ， 俄 罗 斯 担 心 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”与 其 主导的欧亚经济联盟相抵触， 阻碍欧亚经济一体化 ； 第三， 俄罗斯担心 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”经 过 中 亚 取 道 伊 朗 、 土 耳 其 ， 进 而 绕 过 俄 罗 斯 。 如 果 俄 罗 斯 能 够 参 与 进 来 ， 一 方 面 可 以 消 除 其 对 “丝 绸 之
35、路 经 济 带 ”的 误 解 ， 另 一 方 面 可 以 共 同 建 设 ， 实 现 互 利 共 赢 。 俄 罗 斯 中 亚 研 究 中 心 的 专 家 们 还注意到了 “丝绸之路经济带 ”建设所面临的一系列安全风险。2013 年 10 月 ， 上 述 思 想 作 为 初 步 研 究 成 果 ， 由 俄 罗 斯 中 亚 研 究 中 心 李 新 教 授 和 强 晓 云 副 教 授 执 笔 的 研 究 报 告 得 到 国 家 最 高 领 导 人 的 高 度 重视。为 了 取 得 俄 罗 斯 对 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设 的 支 持 ， 2013 年 12 月 上 旬 ， 李 新 教
36、授 与 时 任 俄 罗 斯 铁 路 公 司 总 裁 B. 亚 库 宁 主 持 的 世 界 “文 明 对 话 ”公 众 论 坛 秘 书 长 B. 库 里 科 夫 先 生 在 莫 斯 科 总 部 进 行 了 会 谈 。 对 方 表达了对“ 丝绸之路经济带”的关切和担忧。李新教授耐心地向 B. 库里 科 夫 先 生 进 行 了 详 尽 的 解 释 ， 并 应 约 通 过 他 本 人 向 B. 亚库宁先生提供关 于 “丝绸之路经济带 ”及其与俄罗斯合作问题的书面详细介绍和建议。 回国后，李新教授征得上海国际问题研究院领导的同意，于 12 月 24 日 给 B. 亚 库 宁 先 生 的 亲 笔 信 发
37、送 给 了 B. 库 里 科 夫 先 生 。 信 中 以 一 个 普 通 学 者 的 理 解 和 认 识 强 调 ， “一带一路”倡议首先意味着中国改革开放的 新 格 局 ， 继 续 面 向 亚 太 地 区 开 放 的 同 时 ， 向 西 开 放 。 “丝 绸 之 路 经 济 带 ” 出 中 国 新 疆 地 区 经 哈 萨 克 斯 坦 和 俄 罗 斯 进 入 波 罗 的 海 和 欧 洲 ， 经 中 巴 经 济 走 廊 并 沿 孟 中 印 缅 济 走 廊 进 入 印 度 洋 。 同 时 ， 中 国 正 在 实 施 东 北 振 兴 战 略 ， 正 好 与 俄 罗 斯 开 发 东 西 伯 利 亚 和
38、 远 东 的 战 略 相 吻 合 。 如 果 这 两 大 地 区 战 略 能 够 实 现 相 互 对 接 ， 俄 罗 斯 西 伯 利 亚 大 铁 路 将 发 挥 重 要 的 引 领 作 用 。 因 此 ， 没 有 俄 罗 斯 的 参 与 ， 中 国 提 出 的 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”将 难 以完成。 在 “丝绸之路经济带” 与欧亚经济一体化之间不存在任何的矛盾， 而 是 相 反 ， 两 者 之 间 应 该 相 互 对 接 ， 相 互 促 进 。 这 一 横 跨 欧 亚 的 交 通 网14络 能 够 促 使 俄 罗 斯 进 入 亚 太 市 场 并 经 过 中 亚 进 入 印 度 洋 。
39、 中 国 投 资 者 期待 着 与 俄 方 在 独 联 体 地 区 和 西 伯 利 亚 、 远 东 以 及 “北方海航线”的北极 沿海地区交通基础设施建设领域的合作。12 月 25 日，B. 库 里 科 夫 先 生 将 李 新 教 授 的 亲 笔 信 呈 报 给 了 俄 罗 斯 铁 路 公 司 总 裁 B. 亚 库 宁 。 29 日，B. 亚 库 宁 签 署 一 份 指 令 ， 要 求 对 李 新 教 授 的 书 面 解 释 和 建 议 进 行 研 究 ， 并 提 供 研 究 报 告 。 之 后 ， 该 研 究 报 告 连同李新教授的亲笔信提交给了俄罗斯最高层领导人。 2014 年 1 月 9
40、 日， B. 库 里 科 夫 先 生 向 李 新 教 授 转 来 B. 亚 库 宁 的 回 信 。 B. 亚 库 宁 先 生 在 回 信 中 首 先 感 谢 李 新 教 授 对 “丝绸之路经济带”非常专业的和详细的介绍 和 与 俄 罗 斯 合 作 的 建 议 。 他 提 到 ， 2012 年 11 月 世 界 “文 明 对 话 ”公 众 论 坛 提 出 了 “跨欧亚发展带”的理念， 以 西 伯 利 亚 大 铁 路 和 石 油 天 然 气 管 道 为 主 要 架 构 ， 跨 越 式 建 设 互 联 互 通 的 基 础 设 施 （ 多 式 联 运 、 能 源 、 电 信 ） ， 形 成 新 的 工
41、 业 部 门 、 产 业 集 群 、 新 的 科 学 和 生 产 城 市 ， 使 “跨 欧 亚 发 展 带 ”成为全球创造世界社会财富的新的一极。 他 表 示 ， 这 一 理 念 已 经 得 到 俄 罗 斯 最 高 层 领 导 的 支 持 ， 俄 罗 斯 铁 路 总 公 司 已 经 成 立 制 定 和 推 动 “发展带”构想的工作组。 这 个 项 目 的 实 施 同 样 没 有 中 国 的 参 与 也 是 不 可 能 的 。 他 建 议 世 界 “文明对话”公众论坛与上海国际问题研究 院 作 为 学 术 平 台 就 “跨 欧 亚 发 展 带 ”和 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”两 大 项 目
42、 进 行 对 接 协 调 研 究 。 2014 年 1 月 16 日 ， 李 新 教 授 将 B. 亚 库 宁 回 信 及 其 透 露 出 的 以 “跨 欧 亚 发 展 带 ”对 接 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”的 意 愿 呈 交 给 了 中国外交部副部长程国平先生。2014 年 2 月 7 日 ， 中 国 国 家 主 席 习 近 平 与 俄 罗 斯 总 统 普 京 在 索 契 会 晤 。 习 近 平 主 席 呼 吁 俄 罗 斯 积 极 参 与 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”建 设 ， “中 方 欢 迎 俄 方 参 与 丝 绸 之 路 经 济 带 和 海 上 丝 绸 之 路 建 设 ，
43、使 之 成 为 两 国 全 面 战 略 协 作 伙 伴 关 系 发 展 的 新 平 台 ”。 普 京 立 刻 回 应 道 ： “俄 方 积 极 响 应 中 方 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 和 海 上 丝 绸 之 路 的 倡 议 ， 愿 将 俄 方 跨 欧 亚 铁 路（即西伯利亚大铁路）与 一带一路 对接，创造出更大效益 ”。2014 年 3 月， 上海国际问题研究院专门成立以李新教授为组长的 “一带 一 路 ”研 究 课 题 组 。 在 2014 年 结 合 亚 信 峰 会 “围 绕 一 带 一 路 ”问 题 召 开 了 一 系 列 国 际 研 讨 会 。 同 时 ， 应 俄 罗 斯
44、方 面 的 邀 请 ， 3 月 11 日 ， 李15前言新教授出席俄罗斯科学院主席团会议， 讨论 B. 亚库宁的 “跨欧亚发展带”及其与“丝绸之路经济带”对接问题，得到包括俄罗斯前总理 E. 普里马 科 夫 在 内 100 多 位 院 士 的 支 持 ； 6 月 20 日 ， 李 新 教 授 与 B. 亚 库 宁 先 生 共同出席在俄罗斯索契举办的 “1520 铁路联盟战略伙伴关系经济论坛” ， 进 一 步 宣 介 “丝 绸 之 路 经 济 带 ”与 俄 罗 斯 “跨 欧 亚 发 展 带 ”对 接 。 7 月 19 日 ， 应 上 海 国 际 问 题 研 究 院 邀 请 ， B. 亚 库 宁
45、先 生 率 俄 罗 斯 铁 路 总 公 司 代 表 团 来 上 海 与 中 国 专 家 学 者 深 入 探 讨 “丝绸之路经济带”与“ 跨欧 亚 发 展 带 ”对 接 问 题 ， 并 将 中 方 的 观 点 和 建 议 呈 报 给 俄 罗 斯 最 高 领 导 层 ， 上海国际问题研究院也将俄方观点和建议呈报给中国最高领导层。2014 年 9 月 和 12 月 ， 李 新 教 授 和 强 晓 云 副 教 授 利 用 国 际 观 察 员 身 份 观 摩 乌 兹 别 克 斯 坦 议 会 和 总 统 选 举 的 机 会 与 乌 兹 别 克 斯 坦 相 关 智 库 专 家 就 与 中 亚国家共建“丝绸之
46、路经济带”问题进行交流。本报告是在 2014 年上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心和 “一 带 一 路 ”课题组成员密集的访问、 调 研 和 共 同 研 究 的 基 础 上 形 成 的 ， 完 成 于 2015 年 2 月 。 该 报 告 的 核 心 思 想 与 中 国 政 府 于 2015 年 3 月 发 布的 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 文件相吻合。本 报 告 撰 写 分 工 如 下 ： 李 新 教 授 负 责 本 课 题 的 设 计 工 作 ， 并 负 责 第 1、 2、 3、 6、 8 章和第 4.1、
47、 4.3、 4.5 节 的 撰 写 ， 以 及 统 稿 和 图 片 绘 制 。 第 4.2 和 4.4 节 由 王 玉 柱 博 士 撰 写 ， 第 5 章 由 强 晓 云 副 教 授 撰 写 ， 第 4.6节和第 7 章由刘宗义副教授撰写。16一 “一带一路 ”倡议提出的背景2013 年 9 月 7 日 ， 习 近 平 主 席 在 哈 萨 克 斯 坦首 都 阿 斯 塔 纳 发 表 重 要演 讲 ， 为 了 使 欧 亚 各 国 经 济 联 系 更 加 紧 密 、 相 互 合 作 更 加 深 入 、 发 展 空间 更 加 广 阔 ， 第 一 次 提 出 以 创 新模 式 共 同 建 设 “丝 绸
48、之 路 经 济 带 ”的 倡 议 。 10 月 3 日 ， 习 近 平 主 席 在 印 度 尼 西亚国会 发 表 重 要 演 讲 时 表 示 ， 中 国 愿 同东 盟 国 家 共 同 建 设 21 世 纪 “海 上 丝 绸 之 路” 。 2013 年 11 月 12 日 ， 中 国 共 产 党 十 八 届三 中 全 会 通 过 的 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干重 大 问 题 的 决 定 以 官方 文 件 的 形 式 明 确 规 定 “建 立 开 发 性 金 融 机 构 ， 加 快 同 周 边 国 家 和 区 域 基 础 设 施 互 联 互 通 建 设 ， 推 进 丝
49、绸 之 路 经 济 带 、 海 上 丝 绸 之 路 建设 ， 形 成全 方 位 开 放 新 格 局 ”。 11中 国 经 济 进 入 “新 常 态 ”2014 年 5 月 ， 习 近 平 主 席 第 一 次 提 出中 国 经 济 进 入 “新 常 态 ”： “我 国 发 展 仍 处 于 重 要 战 略 机 遇 期 ， 我 们 要 增 强 信 心 ， 从 当前 我 国 经 济 发 展 的 阶 段 性 特 征 出 发， 适 应 新 常 态 ， 保 持 战 略 上 的 平 常 心 态 。 2 2014 年 11 月 ， 习 近 平 主 席 在 在 亚 太 经 合 组 织 （ APEC） 工 商 领 导 人 峰 会 上 系 统 阐 述 了 “新 常 态 ”， 他 将 中 国 经 济 “新 常 态 ”概 括 为 ： “一 是 从 高 速 增 长 转 为 中 高 速 增 长 ， 二 是 经 济 结 构 不 断 优 化 升 级， 三 是 从 要 素 驱 动 、 投 资 驱 动 转 向 创 新 驱 动 ， 四 是 政 府 大 力 简 政 放 权 ， 市 场 活 力 进 一 步 释 放 ”。 3 2014 年 12 月 ， 中 央 经 济 工 作 会 议 总 结 了 “新 常 态 ”的 九 大 特 征 ： 41
