1、对团场党政领导干部廉洁自律问题的思考反腐倡廉兵团党校学)2003 年第 3 期? 总第 78 期圄党跋领号干部廉沼蜀律题的粤考赵进(兵团农八师一四七团,新疆石河子 832045)【摘要】目前,兵团农牧团场党政干部廉洁自律工作是健康有效的,但还存在着一些问题,需从思想认识上入手,强化自律意识;党政一把手要带头廉洁自律 ;要提高素质,强化外部约束机制.【关键词】党政领导干部;廉洁自律【中圈分类号D262【文献标识码】B【文章编号1009-0274(2003)03-0056-02【作者简介】赵进,男,兵团农八师一四七团副政委.当前,兵团农牧团场党政领导干部廉洁自律工作是健康有效的,但发展还不平衡,有
2、的团场抓得较好,有的团场则处于一般化,有的甚至趋于弱化状态.要切实抓好农牧团场党政领导干部廉洁自律工作,当前应着重解决好以下几个方面的问题.一,从思想认识上入手,强化自律意识兵团农牧团场党政领导干部的整体素质总体上说是好的,他们在长期屯垦戍边的艰苦奋斗中,继承和发扬了南泥湾精神,大都能廉洁勤政.但是在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,一些领导干部自觉或不自觉地放松了对自律的要求,在思想认识上存在着种种模糊认识:有的认为自己在农牧团场工作环境艰苦,生活清苦,工作辛苦,上面的不少规定与自己沾不上边,何必多此一举.农牧团场当务之急是脱贫致富奔小康,能把经济搞上去就是最大的政绩,金无足赤,人无
3、完人,只要不违法乱纪,吃一点,喝一点,关系不大,何必那么认真;还有的认为市场经济就是要放开搞活,自律紧了会搞死环境,堵塞财路,吓跑人才,妨碍交流与合作,不利于改革和发展;有的甚至对反腐倡廉信心不足,认为上面规定一个接一个,可“吃拿卡要“ 照样盛行 ,不给好处事情难办 ,搞廉洁自律又有什么用等.以上认识,说到底就是把廉洁自律同改革开放和建立社会主义市场经济对立起来,看不到腐败现象对社会的危害,对人们思想的冲击,对党执政地位的影响,从而在思想上放松了对反腐败重要性的认识,失去了反腐败的信心.所以清除思想一56 一障碍,走出认识误区,克服畏难情绪,强化自律意识,是我们首先要解决的问题.二,党政一把手
4、带头廉洁自律是关键要切实加强农牧团场党政领导干部的廉洁自律,要从党政一把手抓起.党政领导干部以权服人不行,以理服人也不够,还必须以德服人和以行服人才行,要以身作则,率先垂范.令人忧虑的是,近些年来,有的团场在开展反腐倡廉工作中,群众反映比较强烈的是党政领导干部超标乘车,住房和吃送等热点问题.有的团场连年亏损,农工承包款多年不能兑现,但主要领导干部照样能挤出钱来购买一二十万元一辆的小汽车,住漂亮优雅的单元房.有的团场一年仅用于公款吃喝迎送的费用就高达近百万元,对此职工群众意见很大.这样的领导干部在群众中威信很低,很难开展工作,已直接影响到团场的发展.随着市场经济的发展和企业自主权的扩大,团场一把
5、手的权力也随之增大了.可是千万不能忘记,权力是党和人民赋予的,只能用来为党和人民谋利益,尽义务.权力意味着责任,权力越大其责任越重,越是要强化为人民服务的观念.要把人民拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴和答应不答应作为各项工作的出发点和归宿,把实践群众的意志和利益当作个人追求的最高标准,急群众之所急,想群众之所想,始终把自己融于人民群众之中.如果领导干部都能象孑 L 繁森同志那样体察民情,关心群众疾苦,做勤政为民,克己奉公的人民公仆,那么车子,房子,票子之类的热点问题就好解决了.团场党政一把手要努力提高廉洁自律的水平,通过自己的表率作用,带领一班人遵纪守法,廉洁勤政.同时,还要管好身边的亲属和
6、下属,不允许他们打着领导的旗号去搞特殊,享受特权,也不允许他们为自己吹喇叭,抬轿子.凡是借领导之名为个人谋私利的,应及时进行批评教育,不能姑息迁就,对违反党纪政纪的,要支持纪检监察部门严肃查处.只有这样,主要领导干部才能取信于民,团结和带领广大职工群众在屯垦戍边的伟大事业中再创辉煌.三,廉洁自律贵在自觉,重在提高素质廉洁自律是建立在具备较高的思想觉悟和严格的党性锻炼基础上的.靠干部的高度自觉才能实现.即使在没有外来制约的情况下,也能自己约束自己,自己管住自己.自身的素质越高,内约意识则越强,反之亦然.江泽民同志在中纪委五次全会上说:“ 人的素质高 ,能够廉洁自律,做到常在河边走,就是不湿鞋.人
7、的素质低,即使法律和制度完善,也会人有以身试法,铤而走险.“加强思想教育是提高干部素质的重要手段,是促使党政干部将廉政规范“内化“ 为廉政意识,提高廉洁自律水平的根本.在教育的范围和对象上,要做到有的放矢,纠正“干部生病,群众吃药“的错位现象,把着眼点放在对党政干部的教育上.在教育力度上,要着眼消除假,大,空的说教现象和“ 台上反腐败,台下搞腐败 “的错误作法,努力塑造干部自身的好形象,真正做到言行一致.在教育形式上,要有所创新,把严肃的教育内容与生动活泼的教育形式有机地统一起来;在教育策略上,既要着眼现实,又不丢掉好的传统.总之.要不断拓宽教育渠道,努力实现内容与形式的统一,增强教育的效果.
8、抓好了思想教育,提高了党政领导干部的政治素质,廉洁自律就有了可靠的政治保证和思想保证.四,强化外部约束机制.用他律促进自律自律是相对于他律而言,自律是内因,他律是外因,二者是辩证统一的关系,相辅相成,不可偏颇.要加强党政干部廉洁自律,还须强化他律的制约功能,只有双管齐下,才能标本兼治.第一,要完善制度建设.制度建设具有思想教育不可替代的作用.目前,团场在廉政建设方面有了一些规章制度,起到了一定的规范和制约作用,但还不尽完善,表现为四多四少:即为跟形势,仓促出台的应急规定多,着眼于长期,整体,配套的规定少,对一般干部制约的规定多,突出对领导干部,尤其是对一把手的制约规定少;视情节来处理的“ 弹性
9、 “规定多 ,执行尺度明确的 “刚性“规定少.为使党政领导干部明确行为规范,将权力置于制度约束之下,在制度建设方面要做到:所制定的制度必须符合团场实际,具有针对性;所制定的制度必须要有连续性和稳定性,不能朝令夕改;所制定的制度要规范,标准要明确,不仅要体现党的政策,而且还要有考核的量化标准,便于操作;所制定的制度和规定要便于有关部门进行切实可行的监督,检查,考核和奖惩.第二,强化监管机制.要建立和健全相应的监督约束机制,把党政领导干部廉洁自律情况置于组织和群众的监督之下.要加强团场纪检监察机关的监督职能,要使监督真正具有权威性,从体制上保证监督机关对同级和下级的有效监督;领导成员之间要相互监督
10、.实行分权制约,上级要派人员监督,防止流于形式走过场;团场纪委监察科要与工会,组织,财务,审计,司法等部门的监督协调配合,由纪委牵头,通过联席会议等方式形成监督合力;增加权力运行的透明度,将权力置于广大干部和群众的监督之下,实行办事过程程序化,办事结果公开化;充分发挥基层党风廉洁监督小组和监督员的作用,把党内监督,行政监督与群众监督结合起来,形成有效的监督网络;重视舆论监督.要充分利用新闻宣传媒介,反映社情,民意,曝光不廉行为.第三,抓好用人导向.要促使党政领导干部廉洁自律,必须发挥用人导向的激励作用.坚持党的干部路线,严格执行德才兼备的用人标准,严肃干部人事纪律;完善干部考察任用的手续和程序
11、,增加选拨任用干部的透明度,禁止个人说了算.要把政绩是否突出,群众是否满意作为考察任用干部的先决条件;结合实行干部收入申报制度和收受礼品登记制度,建立党政干部个人廉政档案,实行党风廉政建设一票否决制;组织上要注意关心和爱护干部,按规定及时解决好个人应得的待遇.第四,加大执纪力度.纪律具有强制性,严肃性和统一性,是硬性手段.放松执行纪律,就会使制度失效,监督无力,教育功能减弱,自律就会流于形式.要增强他律的作用,就必须动真的,来实的.对那些不愿和不能自律,又严重违纪的必须绳之以纪,果断处理.惩处同样具有重要的教育作用,它不但使违纪者受到惩处,令其痛定思痛,悔过自新,而且使多数人得到警示,望而生畏,闻而止步,从而达到自律的目的.责任编辑:颜忠民一57
