1、1抓基层党建工作述职报告深镇镇镇委书记 黄华胜2015 年 12 月 8 日2015 年，我紧紧围绕“抓好党建促发展”的目标,认真履行基层党建第一责任人的职责。现述职如下：1、主要工作（一）认真重视发挥基层党组织领导核心地位和战斗堡垒作用。1、抓好镇领导班子建设。一是针对我镇目前领导班子的思想状况，重点是治理部分班子责任心不强，工作不敢担当，怕担责的情况，增强班子的责任意识和担当意识，提高执行力。如：镇的一河二桥三公路等建设项目，将责任分解到人，目前项目推进较快。二是加强班子的党纪政纪法纪教育，提高依法办事的能力。三是健全体制、民主决策。凡涉及经济发展和社会稳定的重大问题，如干部任免和新街街道
2、硬底化建设、仙人洞村至信宜达垌公路扩改工程等重大事项，均征求每个班子成员的意见，并交班子会议集体讨论决定。2、加强基层党支部建设，提高党支部的凝聚力和战斗力。一是选好、配强支部书记。我镇目前仍有 4 个村委会的主任未能实现书记、主任“一肩挑” 。镇党委一是精心挑选政治素质过硬、工作能力强的镇干部担任党支部书记，同时选好、配强第一书记；二是实施“阳光治村”工程，将党务、村务如重大事项、村级三资管理等向群众公开；三是加强党章学习培训，加快向党组织靠拢步伐，尽快实现“一肩挑” ；2四是精心挑选部分年纪轻、能力强的党员干部到各地大专院校参加学习和培训，培养后备力量。（二）认真抓好领导干部驻点普遍直接联
3、系群众工作，切实为群众办实事好事。一是制度化、常态化推进驻点普遍直接联系群众工作；二是充分利用驻点普遍直接联系群众工作平台，及时掌握群众当前热点、难点问题；三是重抓落实。累计收集群众意见、建议 50 多条，走访、接访群众 1 万多人次，为民解决矛盾纠纷 100 多件，建设中间垌、造贤、旺务、仙人洞等硬底化公路 9 条 10 公里，安装圩镇街灯及公路路灯 20 公里，建设石景等文化广场 3 个，文化室 2 个，建设中间垌等水陂 8 座，维修车龙、龙井头、石旺涌、大湾等水利 20 公里。（三）采取强有力措施整顿软弱涣散党支部。大田村党支部是我镇软弱涣散农村党支部。受去年“5.3”塌桥事故影响，该支
4、部班子不强，纪律涣散，工作热情不高，工作滞后，群众意见较大。针对该支部的具体情况和群众反映的热点问题，一是落实机关支部结对帮扶村（社区）制度，优先选派凝聚力强的机关党支部挂钩帮扶；二是制定切实有效的“一村一册”整改方案，优先选派素质高、能力强的驻队干部和党建指导员开展指导整顿。在驻村市领导和工作组的大力支持下，筹集资金 10 多万元，解决了大田小学的建设用地问题，筹集资金建设硬底化村道 3.8 公里，建设水陂 2 座，维修水利 3 公里。通过强有力措施，该支部的凝聚力和战斗力不断增强，成功脱离软弱涣散党组织行列。（四）落实基层基础保障，确保党务工作顺利开展。一是划拨经费，建立旺务村党建工作示范
5、点，以点带面，推动3基础基础保障工作全面落实；二是按时足额发放基础组织工作经费和基层干部报酬待遇，确保基础组织工作顺利开展；三是抓好基础组织党风廉政建设，杜绝组织内部“四风”问题和党员干部违规违纪现象发生；四是成立理财小组和镇务、村务公开监督小组，实行监督机制，落实监管到位；五是集体资产处置公开透明，实行阳光治村、阳光治镇。二、存在问题（一）党建工作时间、精力投入不足。作为“乡镇党建第一责任人” ，由于自身政绩观的偏差，在思想上对党建工作存在轻视念头，在工作中出现“一手硬一手软”的现象。表现在日常工作中，抓经济社会发展投入的时间、精力多，抓党建工作的时间、精力相对不足。未能很好地按照“党建第一
6、责任人”的职责要求，投入足够多的时间和精力，经常性深入村级调查研究党建工作，也未能及时谋划、部署、组织足够的人力、物力落实全镇基层党建工作，主要表现在：党员先锋模范作用得不到体现、组织纪律涣散、支部活动不正常或者有走过场现象，与上级党委要求相比有较大距离。（二）抓党建工作缺乏创新意识。党建工作与时代和要求相比，仍然存在不小差距。一是抓基层党建工作未能做到与时俱进，不断创新。主要表现在党建工作机制不全，基层党建工作责任制不落实，党员教育和管理制度不够完善，党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作效果不明显，基层党组织生活缺乏创新意识和手段，存在流于形式的局面，基层党建工作亮点少；
7、二是没有很好地把基层党建工作有效地融入到推动经济发展工作当中，造成党建服务改革、服务发展的能力水平有限。4（三）基层基础保障不够到位，党建经费不足。村级党建经费不足是基层党组织普遍存在的难题。一是镇财政资金薄弱，对村级党建工作经费支持力度有限，往往只能通过个别项目对个别村党支部进行扶持；二是村级集体经济发展不平衡、集体经济收入少，有极个别村委会集体经济收入甚至为零，对党建工作投入少，严重影响了村党支部各项活动的开展。党建经费的不足，直接导致基层党组织为群众办实事、解难题的能力大打折扣。（四）部分基层党组织比较薄弱，未能真正发挥应有作用。近年来，作为党建工作的第一责任人，虽然在基层组织建设上下来
8、不少功夫，但基层党组织发展不均衡问题依然存在。个别基层党组织还不适应发展形势的需要,少数党员干部思想解放不够,观念更新不力,大局意识不强。部分农村党员、干部缺乏宗旨意识，脑子里党的观念、党的利益、党的原则、党的组织纪律十分淡薄，把自己混同于一般群众，有利益就争，有问题就躲;个别党员、干部组织观念不强，不能摆正个人与组织的位置，自由主义严重，执行党的纪律不坚决，甚至公开唱反调;还有相当一部分党员、干部心里只想着个人前途、个人致富、个人和家庭的发展，对周围群众关心不多。这些都严重影响了农村党员在广大群众中的形象。一是部分村“两委”班子缺乏凝聚力、向心力，党支部未能发挥战斗堡垒作用；二是部分村“两委
9、”班子结构不优、活力不强，党支部核心作用发挥不明显，在落实科学发展观、带领群众发展经济等方面，未能很好地发挥带头和引领作用。（五）部分镇村党员干部思想作风、工作作风有待加强。5个别党员干部所作所为背离了党的宗旨，甚至有党员干部违反有关纪律受到党纪政纪处分的现象。一是缺乏敢于担当精神。随着依法行政工作不断创新，干部履职问责力度的加强，部分镇班子及镇干部在思想上不思进取，在工作中不求有功，但求无过，导致对安排负责的各项工作不敢担当、不愿担当，互相推诿、得过且过，没有认真履行工作职责。部分村干部甚至有部分村支部书记认为村干部、村主任是由村民直接选举产生的，政府缺乏有效的监管机制，导致不配合镇党委、政
10、府开展工作，或有选择性地执行镇党委、政府的各项决议、决策，有选择性地开展各项农村工作，例如殡改工作和招商引资工作，均未能做好大胆抓认真管。二是个别党员干部服务群众的宗旨意识不强，党员干部全心全意服务群众的热情不高，在工作中表现出庸、懒、散、奢及相互推诿现象，办事效率不高，能力不强，在群众中造成不良影响；三是由于监管不到位，个别党员干部存在违纪违规现象。有极少数党员干部罔顾党纪法规，利用手中权力，在一些涉及群众利益的事项中，如泥砖房改造的指标安排、五保、低保的审核认定、扶贫资金的发放和使用等，存在“吃、拿、卡、要”现象。（六）党员队伍中文化素质参差不齐。随着市场经济的不断发展，农村绝大多数青壮年
11、外出务工，留在家中的党员群众年龄偏大，知识结构跟不上时代发展，不少老党员文化素养与时代脱节，加上这部分人平时又不注重知识结构的更新，思想仍然停留在上世纪七、八年代的水平，文化素质参差不齐，给基层党建工作带来不小的难度。（七）党建工作机制不够完善。围绕履行党建工作责任6制、激励机制不够完善，奖惩不够力度，监督措施不力。落实党建工作责任制只部署不督查，重安排轻落实，不重视建立、健全、强化工作问责机制。管理制度不够健全，对党员干部的管理唯有完善的操作性强的管理制度。纵观我镇党建工作存在问题，经过认真思考，我认为除了受客观因素制约之外，主要责任在我这个第一责任人身上。一是对加强基层党建工作的重要性认识
12、未够深刻，没有端正自己的政绩观念，未能把基层党建工作作为镇委书记工作第一要务、最大政绩来抓实抓好；二是在工作中未能做到统筹兼顾。在处理党建工作与社会事务关系时，未能将基层党建工作放在第一位优先考虑，在思想深处存在党建工作只是“虚绩”认识，导致对基层建设工作未引起足够的重视；三是乡镇党委抓基层党建工作的办法不多。长期以来，往往注重抓经济发展，未能找到切实可行的办法，提高基层党组织的战斗力、执行力；四是村级集体经济薄弱。一些村党支部思想观念和工作思路相对滞后，找不到党的工作与发展经济、带领农民增收致富的切入点;有的拘泥于旧的思维方式和习惯做法，思想观念陈旧、发展思路不清;有的“等、靠、要”思想严重
13、，缺乏艰苦创业、开拓进取的精神；五是一些村干部不同程度地存在“为官不为”现象，对党委政府部署的各项工作任务被动应付，敷衍了事。三、努力方向（一）强化党建“第一责任人”意识，创新党建工作方法。一是端正自己的“政绩观” ，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路积极谋划党建工作；二是进一步细化班子成员分工，责任到人，充分发挥党委领导核心作用；7三是与时俱进，利用直接联系群众工作和远程教育平台，加强对党员干部的教育、管理和培训，譬如利用专题讲座等形式，组织广大党员学习党章、党纪知识和党员管理条例。（二）壮大村级集体经济，增强办实事、解难题能力。结合村委会实际，因地制宜，为村级党支部找准发展项目，
14、发展壮大村级集体经济，千方百计增加村级集体收入，切实增强村党支部为民办实事、解难题能力。譬如有闲置集体土地、山岭的村，可采取承包、租赁经营或者共同开发的形式盘活集体资产，使闲置的土地、山岭转化为直接的经济收入。（三）加强基层党组织建设，提升“两委”班子工作能力。一是根据各农村党支部的实际情况，有针对性地选派“第一书记”和党建指导员；二是加强镇党委与各党支部联系、交流与沟通，对后进党支部书记采取组织约谈的方式，力促在工作中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，争当排头兵。三是对未能实现书记、主任“一肩挑”的 4 个村委会主任在条件成熟时尽快实现“一肩挑” 。（四）切实转变党员干部思想作风和工作作风
15、。一是下决心抓好干部队伍“四风”建设，认真治理干部“庸、懒、散、奢” ；二是抓好党员干部党纪、政纪、法纪教育。通过举办培训班，剖析反面典型、双开警示等形式，教育党员干部依法依规办事。三是大力推进阳光治镇治村工作。重大事项、重大决策、村级财政收支、泥砖房改造指标分配、低保户审核认定等公开接受群众监督，减少党员干部违纪违规行为。（五）认真抓好党务建设，提升党组织执行力。一是严8格执行吸收新党员考察程序，坚持“成熟一个、发展一个”原则，从严把关，提升新党员质量；二是利用远程教育平台，加强对流动党员的管理；利用“七一”党员轮训，通过举办培训班，加强对党员学习和培训；三是继续抓好领导干部驻点普遍直接联系群众工作，切实解决群众热点、难点问题；四是充分发挥镇纪委监察职能，对殡改工作唱反调、抓中心工作不到位的党员干部进行约谈教育，对违法乱纪的党员干部坚决查处。
