1、水利厅党组深入学习实践科学发展观活动分析检查报告水利厅党组深入学习实践科学发展观活动分析检查报告根据中央和省委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，厅党组高度重视，周密部署，精心组织，扎实推进学习实践活动各项工作，在深入学习调研的基础上，通过广泛征求意见，认真查找影响和制约广东水利科学发展的突出问题，深入分析产生问题的主客观原因，结合水利实际，制定了整改措施。一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况十六大以来，我省水利事业在科学发展观的引领下，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，按照全面协调可持续发展的基本要求，更新治水理念，明确发展目标，创新发展举措，积极推动传统水利向现代水利、可持续发
2、展水利转变，取得了显著成效，进入了科学发展的最好时期。一是牢牢把握发展这个第一要义，大力推进水利基础设施建设，为全省经济社会发展提供防洪、供水和粮食生产安全保障。二是牢牢把握以人为本这一核心，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，有效提升水利服务民生保障民生的能力。三是牢牢把握解放思想这一法宝，深化水利改革，促进水利管理体制机制的良性运行。四是牢牢把握统筹兼顾这一根本方法，注重发挥各方面综合作用，推动水利各项工作协调发展。五是牢牢把握党的执政能力建设 这一关键，进一步加强班子建设和党风廉政建设，努力提高领导科学发展的能力和水平。二、存在的突出问题及原因分析（一）以科学发展观为指导、
3、积极推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变力度不够大、超前意识不够强、发展视野不够宽第一，对科学发展观的科学内涵和精神实质的认识和理解存在一定差距。第二，用科学发展观指导水利实践力度不够。第三，受传统治水观念的束缚，拘泥于传统的水利发展模式，改革创新、敢想、敢干的精神和勇气不够。第四，对水利政策研究工作重视不够，抓得不紧。（二）水利行业实现科学发展的能力仍然较弱，重建设轻管理的思想和做法依然突出第一，管理体制、机制不适应。第二，管理手段不适应。一方面，管理手段单一，过于依赖 行政手段，运用市场机制、法律手段解决问题的能力有限。另一方面，管理手段比较落后。第三，管理队伍素质不适应。（三）水污
4、染、水库富营养化、河道及水库岸线被占、偷采滥采河砂、水土流失等问题仍然突出，水资源重开发轻保护的观念和行为普遍存在第一，忧患意识不强，涉水资源保护观念淡薄。第二，保护机制不健全，涉水行业部门间缺乏有效的协同机制。第三，缺乏系统的水资源保护技术体系。（四）部分水利项目投资效益不高、未达预期效益的问题，重投入轻效 益问题在有些地方较为突出第一，投资依赖性强，地方资金配套不到位，造成工程完成率不高，影响工程效益发挥。第二，前期工作质量不高，影响工程效益发挥。第四，评价体系不完善，项目后评价缺失。（五）服务基层的能力和水平有待进一步提高，重审批轻服务的问题有待进一步解决第一，服务意识有待进一步提高。第
5、二，审批耗时长、效率低。第三，服务方式、手段还比较落后。第四，服务机制还不完善。（六）党风廉政教育深度不够、一些制度措施落实不到位、党员干部违法违纪案件仍有发生第一，党风廉政宣传教育工作还不够广泛和深入。第二，制度建设和落实力度还须进一步加强。第三，党风廉政建设责任主体意识有待进一步加强。三、在学习实践活动中形成的共识（一）必须坚持可持续发展治水思路，促进水利又好又快发展。 （二）必须抢抓机遇，努力实现从水利大省到水利强省的跨越。 （三）必须坚持以人为本，进一步提高服务民生保障民生的能力。 （四）必须坚持统筹兼顾，促进城乡区域水利协调发展。（五）必须坚持改革创新，为水利科学发展提供良好的体制和
6、机制保障。 （六）必须加强党的建设和领导班子建设，为水利科学发展提供强有力的政治保障。四、今后一个时期推进我省水利科学发展的指导思想、主要目标和主要举措指导思想：全面落实科学发展观，坚持可持续发展治水思路，努力做到“六个坚持、六个更加突出” 。即坚持以人为本，把解决民生水利问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持水资源可持续利用，把节约保护水资源放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持现代化方向，把推进水利现代化放在更加突出的位置。主要 目标：努力实现从水利大省到水利
7、强省的跨越，争当全国水利科学发展排头兵。到 2020 年基本建成有效的城乡水利防灾减灾体系、高效的水资源配置与供水安全 体系、和谐的水资源保护和水生态体系、协调的水管理体系、完善的水政策法规体系和创新型科技与人才体系。主要措施：（一）加快水利基础设施建设，为全省经济社会又好又快发展提供水安全保障。抓住中央和省关于扩大内需、促进进经济平稳较快发展的政策机遇，在未来几年加快水利十大基础设施建设。一是 XX 年基本完成乐昌峡和湾头水利枢、珠海竹银水源和湛江鉴江供水枢纽工程等重点项目建设，XX 年启动潮州供水枢纽配套和汕头南澳引韩供水工程建设；二是提前到 X X 年完成 16455 万人农村饮水安全问
8、题；三是 X X 年完成大中型水库除险加固建设，基本完成2045宗小型病险水库除险加固建设；四是 XX 年争取完成万亩以上重点海堤（约 128 5 公里）除险加固建设；五是 XX年基本完成珠江三角洲景丰联围、江新联围、中顺大围、佛山大堤和樵桑联围等五大堤围除险加固，X X 年基本完成东江、西江、北江和韩江等四大江河干堤除险加固；六是XX 年完成水土保持 1645 平方公里治理和 18 条集雨面积在200 平方公里以下的小流域综合整治；七是 XX 年基本完成雷州青年运河灌区和高州水库灌区 2 宗大型灌区续建配套与节水改造，XX 年全面启动中型灌区续建配套与节水改造；八是加快内涝整治工作，XX 年
9、实施 18 宗内涝整治项目建设；九是加快重点中小河流治理工作，XX 年起全面启动重点地区集雨面积 200300 0 平方公里的中小河流近期治理建设；十是力争完成一批小型农田水利基础设施建设。（二）加强水资源保护工作，促进水资源可持续利用。牢固树立“保护也是发展”的理念，增强水资源保护的责任意识。以水资源保护规划为龙头，制定指导全省各地保护水资源的纲领性文件；以流域水资源优化配置为核心，强化水资源统一管理；以入河排污口监督为突破口，加强水功能区管理；以水库水资源保护为重点，开展水生态保护及修复工作；以信息管理为手段，提高水资源管理及保护能力；以节水型社会建设为载体，促进节水减污。积极推动 建立水
10、资源保护联席会议制度，建立健全涉水行业部门的协调机制，形成水资源保护合力；建立稳定增长的水资源保护投入机制，在每年征收的水资源费中安排不少于10%的专项资金用于开展水资源保护工作；以新丰江水库生态建设为试点，组织开展生态建设研究，探索建立我省生态建设的有效机制。（三）加强管理，努力实现水利工程的良性运行。一是进一步规范建设管理，加大质监力度，加强检查，确保水利工程项目安全度汛，确保质量安全；二是项目的竣工验收；三是增加管理投入,确保运行管理经费落实到位;四是建立省级水利资金对欠发达地区公益性水利工程维修养护经费补助长效投入机制；五是推行水利工程目标管理；六是落实水利工程分级管理的责任。（四）加
11、强水利资金管理和绩效评价工作，进一步提高水利投资效益。一是加强水利建设资金管理，提高资金使用效益。二是水利资金必须专款专户专用。三是加强项目前期工作管理，防止高估冒算。建立违规使用水利资金“黑名单” 。四是加强进度结算、拨付环节的管理。五是建立水利资金支出绩效评价机制。六是收好用好水利规费。七是做好完成项目后评价工作。（五）开展水利资金竞争性安排，努力提高省级财政水利建设资金使用效益。加快实施广东省城乡水利防灾减灾工程建设省级对市县财力性补助资金管理办法 ，尽快制定水利建设省级财政补助资金竞争性安排实施办法。探索水利建设投融资体制改革，建立公开、公平、公正的项目管理机制，提高省级财政水利建设资
12、金使用效益，发挥激励作用，调动社会与公众参与水利建设的积极性。（六）加快推进科技创新和人才队伍建设，努力为建设水利强省提供科技和人才支撑。加快实施广东省水利科技创新规划 ，争取建设国家级重点实验室或部级重点实验室，推进省级重点实验室、试验基地建设，争取更多更高的水利科技奖项，争取到 XX 年水利科技创新对水利事业的贡献率达到 60%，水利科技计划项目成果转化率达 90%以上。积极推进水利信息化“四统一”和水利数据中心项目，以水利信息化带动水利现代化。搭建高级人才成长的平台，加快实施高级人才培养工程，建立专家交流培养制度；建立多元化的人才激励机制，设立厅水利科技创新资金和单位专项奖励资金；建立重
13、大决策咨询制度，促进水利重大决策科学化、民主化；通过多种形式组织继续教育和高层次学历（学位）教育；强化服务，为水利高级人才排忧解难。（七）以优质、高效、便捷为目标，进一步提高审批效率和服务质量。一是简化办事程序，提高办事效率。二是完善制度建设，规范审批行为。三是改进服务手段，提高服务水平。四是健全考核机制，实行效能监察。（八）加强全省水利工程建设领域信用体系建设，进一步规范水利工程建设市场秩序。制定广东省水利工程建设市场管理暂行办法 ，完善市场准入和清出机制，确保水利建设市场健康发展。将不良行为在厅网站及省水利工程建设信息网进行披露。省外单位（企业）不良行为记录同时由我厅告知其所在地水行政主管
14、部门备案。我省水利建设工程招标时，凡由厅网站或省水利工程建设信息网公布禁止参加省内水利工程建设投标期限内的单位（企业）不得参加投标。（九）加强法规建设和水政执法队伍建设，争当全国水政监察队伍建设的排头兵。坚持依法治水管水，对各级水政监察队伍职责重新进行界定划分，形成分工明确、相互配合、各司其职、齐抓共管的执法局面；落实省总队机构调整以及四大流域支队的组建和人员编制，理顺市县水政执法体制，构建全省水政综合执法新格局；解决执法经费、装备、办公场所、执法基地以及水政监察人员的考核录用、身份转换和分流安置等问题。（十）进一步加强厅机关作风建设，努力营造风清气正、奋发向上的工作氛围。牢固树立为人民服务的
15、宗旨，创新机关作风建设形式，建立健全领导接访、干部下访、民主决策、明察暗访、民意调查、民主评议等制度，规范和约束机关干部的行为。大力弘扬“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利人精神，继续推进学习型、创新型、服务型机关建设，努力做好以下事项：第一，严格执行劳动纪律、会议纪律、廉政纪律，提高工作效率。第二，坚持“三公开” ，即每周公开厅领导工作安排；进一步利用厅网站等载体公开办事程序；结合机构改革做好处级领导干部公推公选工作。第三，继续办好两件实事，即办好机关饭堂，用好困难职工帮扶基金。第四，坚持一条原则，即依法行政的原则。五、加强班子自身建设，努力提高党组的决策能力和工作水平我厅党组将认真落
16、实省委的要求，加强班子自身建设，切实把提高党组的决策能力和工作水平放在首位，认真在五个方面做好表率，努力把我厅党组班子建设成为一支“政治坚强、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。强化学习，做理论联系实际的表率。进一步完善厅党组中心组学习制度和领导干部个人自学制度，坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为履行好职责的第一需要，牢固树立终身学习理念，大力倡导勤奋好学、学以致用的良好风气。为民务实，做勤政的表率。进一步健全领导干部调查研究制度，定期深入水利基层单位，听取基层群众对建设工作的意见建议，切实为基层群众解决实际问题。进一步建立健全厅领导分工督导制度，实行水利重点工
17、作分片包干，确保各项工作扎实推进。继续完善厅领导工作安排公开制度，进一步接受干部群众的监督。依法办事，做依法行政的表率。建立和完善领导干部集体学法制度，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。依法清理行政许可事项，建立健全行政许可各项配套制度，进一步深化行政审批制度改革，减少和规范行政许可（审批）事项，简化审批程序，下放审批权限，提高办事效率。严格按照水法 、 防洪法等法律法规的要求，加强河道管理范围内建设项目审批管理。加大执法力度，严厉打击水事违法行为。出台对水利改革与发展起积极推动作用的地方政策规范性文件，形成与法律、法规相配套的行政规范性文件体系，使各项水事活动基本做到有法可依，有章可循
18、。发扬民主，做团结共事的表率。坚持民主集中制，强化集体决策，坚持和完善中共广东省水利厅党组工作规则 。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。凡涉及改革与发展的重要决策、重大事项、干部任免、大额度资金使用等问题，由党组研究决定。坚持党组集体领导下的分工负责制，坚持和完善领导班子民主生活会制度，加强团结，形成坚强有力的领导核心，努力营造和谐的共事氛围，形成班子的整体合力。遵章守纪，做严守纪律的表率。严格遵守政治纪律，始终同党中央保持一致，切实保证中央和省委、省政府的方针政策和决策部署不折不扣地贯彻执行。严格遵守组织纪律，自觉遵守党的组织原则，在选人用人上始终坚持公道正
19、派、五湖四海、任人唯贤。严格遵守群众工作纪律，充分尊重民意，认真听取群众意见，把群众冷暖放在心头，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严格遵守外事纪律，不得借考察、培训、研讨、开会等名义出国（境）公费旅游，不得把出访当做待遇，轮流出国（境） 、照顾出国（境） 。拒腐防变，做廉政的表率。加强党风廉政建设，把党风廉政建设摆在党组的重要议事日程。加强反腐倡廉教育，构筑拒腐防变的思想防线；加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在防治腐败中的保证作用；加强对权力运行的制约和监督，形成及时发现和有效解决腐败问题的机制，确保各项权力得以正确行使。党组班子成员带头遵守和执行中央和省委关于党员领导干部党风廉政建设的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，以身作则，率先垂范，自觉规范行为，切实做到堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤恳恳做事，树立厅领导班子的良好形象。
