1、第 1 章 社会福利概述第 1 节 社会福利的概念1、社会保障最早见于美国 1935 年社会保障法英国社会保障是社会福利 6 大服务项目之一（社会保障、个人社会福利、健康服务、教育、就业服务、住房）2、定义社会保障：指国家或有立法保证的旨在增加收入安全的制度安排社会福利：广义：指国家和社会为实现社会福利状态所做的社会福利事业，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。狭义：指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的社会服务，它与社会保障的制度安排同为促进人类幸福的制度措施，只是针对不同的社会问题。（1 ）三个不同点：物质生活 vs 精神生活 行政取向 vs 理念支持 预防保护 vs 提升发展（2
2、 ）社会福利和社会保障并不是同义词（3 ）社会福利制度的含义比社会保障要宽泛。社会保障可以是一个国家社会福利制度的组成部分，但反之不然。社会保障安全网的构成（1 ） 、社会救助（低保） 最后的安全网（先择性原则 ）（2 ） 、社会保险先有保障制度的主干中间（ 权利与义务对等原则 ）（3 ） 、社会福利（社会福利服务）非营利性的服务性保障（ 普遍性原则）3、 公共福利：政府为其公民提供的所有商品和服务，尤其是那些旨在提高其公民生活质量的商品或服务。公共福利社会福利国家 企业 个人 社会团体均可为主体实施主体主要内容 4、 慈善（崔乃夫）有同情的人们之间的互助行为慈：父母对子女的爱纵向关系善：人与
3、人之间的关爱横向关系 2、 社会福利的特征追求社会公平与公正保障对象的全民性权利与义务的不对等性（社会保险的对等性）保障待遇的公平性和高层次性第 2 节社会福利的类型1、认识过程：针对社会问题社会发展剩余型和制度型 威廉基斯 莱伯克斯剩余型：暂时性、替代性 制度型：常规化、永久性（针对每一个人）发展性社会福利 卡恩2、四分法 （1） 、福利国家型 （国家福利型）强大的社会福利和国家企业投保的社会保险系统为基础的突出公平优先的社会保障体系优点：高水平、全保障、广覆盖、普需型缺点:财政负担重、效率不高 代表国家：西欧国家、英国（2） 、社会保险型 （投保资助型）以雇员和雇主投保，国家给予资助的保险
4、为主要保障措施的制度优点：广覆盖、多层次、效率公平兼顾、财政负担较轻缺点：差异较大、公平性差、管理较复杂代表国家：德国、美国、日本等多数发达国家和发展中国家（3） 、个人储蓄型 （强制储蓄型、中央公积金制度）政府通过法律强制规定雇员和雇主出资建立保障个人账户，不予补助的调剂优点：政府无负担完全个人账户缺点：共济性差代表国家：新加坡及南亚、东南亚、非洲等数十国家（4） 、国家保障型 （国家保险型）完全由国家和企业为职工建立保险和救济的社会保障制度优点：公平性好、管理方便缺点：效率低下、国家和企业负担重、个人没有选择代表国家：公有制经济国家为主如前苏联/东欧国家3、三分法：实际”国家（美国） 、社
5、会保障国家、社会福利国家P5.东亚社会福利模式三个特点 1)政府干预程度较西方更 2）强调人们之间的互助而不是政府的帮助（观念与西方不同） 3）政府在社会保障中的作用第 3 节研究方法指导方法：1、要历史的看问题 2、阶级的看问题 3、逻辑的看问题 4、多角度的看问题技术性方法；1、国别法 2、阶级法 3、学派发 4、人物法 5、著作法第 2 章古代社会福利思想第一节 古希腊的社会福利思想一、背景介绍荷马时代（前 12c前 9C）：原始公社解体，开始向奴隶制社会过渡希西阿像时代（前 8c）：产生私有财产奴隶制，阶级和城市国家（城邦）的时期1、 荷马时代的希腊社会健全的父权制家庭 社会风气 阶级
6、的出现2、 古代雅典社会家庭、人口、教育、阶级分化、社会危机（人口危机和暴动）3、 古代斯巴达社会阶级划分（斯巴达、希洛人）政治制度（二王制、长老会议、全民会议）重农轻商社会风气比较雅典与斯巴达社会2、 柏拉图的社会福利思想 P121、 阶级结构社会发展经历四个阶段：a.家族时期 b.结群时期 c.部落王时期 d.部落联盟时期等级划分 人性 理性 意志 情欲 品德 智慧 勇敢 要节制代表人 统治者 军人武士 工农业劳动生产者代表物 金 银 铁铜 2、 政治制度社会经历了 5 种政体：贵族政体、荣誉政体、寡头政体、平民政体和僭主政体人呢和整体无论其好坏都是暂时的，非永久性的，这是一种社会规律3、
7、 共产制度在第一等级和第二等级中实行晚年在中恢复私有制评价4、 婚姻制度公妻与公育：伯拉图式爱情总结:她的婚姻家庭观，只在第一和第二等级内组成一个排他性婚姻集团，以妻子公有， 儿女公育为手段，以生育优质分子为动力。减少私有感情，消除妨碍公有精神占统治地位的因素。以逐步养成统治阶级内部的统一意志和集体主义精神，巩固奴隶制度为目的5、 男女平等具体内容：教育相同。事业相同评价：柏拉图提倡那女平等的动机，目的还是为了巩固和加强努力制度服务的，但是这种思想本身你所包含的可取性却是不言而喻的6、 教育思想目的：举国之人，皆能敬神、孝亲、爱人对象：全体公民内容：重心不重身儿童教育：一生中最和重要的教育阶段
8、三、亚里士多德的社会福利思想生平简介:政治学 伦理学1、 社会起源论和社会阶段人类在本性上，也正是一个政治动物社会起源与人的自然本性人类有延续后嗣的自然要求人类自然的分为两类：理智的远见的 vs 体力的劳动的人类有趋向城邦生活的自然本性社会组织（团体）起源自然 社会团体由二人以上群体所组成A. 家庭第一种自然形式B. 村落由一个家庭繁殖而衍生得聚落，为其成员提供更多的需要C. 城邦满级的完备的状态阶级划分 共产制 vs 产业私有而财务共有三个阶段：极富，极穷，中产阶级总结：从生活和心理学角度论述了社会的起源，把社会看成是自然生成的东西而不是契约或者意志的产物2、政治制度父权制家庭 君主政体立宪
9、政体寡头政治僭主政治民法政体划分政体的两个标准 整体所要实现的宗旨正当的政体：照顾到公共利益 错误的政体：只照顾统治者利益政权的形态：少数人3、家庭伦应当掌握四种技术：父权技术、夫权技术、管理技术、致富技术 1）配偶关系;男女地位平等，但丈夫终身受妻子尊重2）亲嗣关系：孝慈，尊卑，长幼高下的关系3）主奴关系：奴隶制是合理性的，公平自然的。奴隶就是一宗有生命的财产和工具。努力学术 vs 家主学术4）致富技术：主张从自然的方式获取致富，反对经商和放债这样聚集财富总结：配偶关系 家庭观的物质基础是奴隶制度劳动亲嗣家庭城邦 维系这种家庭关系的纽带则是超阶级的善德 主奴 善德善德 4、社会中庸之道1）伦
10、理标准的中庸之道 什么是快乐幸福一个共同的道德标准这就是善德，善德者就是适中2）财富的中庸之道三个善用：外物的诸善，躯体的诸善，灵魂诸善物质财富过多无益且有害3)政体观念的中庸之道中产阶级的民主势力，只有他执政最好其优点有：a 可以使城邦安定 b 可免除竞争5）人口观念的中庸之道城邦应该有适当的人口限度（不宜太多也不宜太少）在人口趋向增加的城邦中必须严格的限制人口增长5、教育制度目的：实现最大的团结统一，民族一切不必要的欲望，宗旨是培养人的善德对象：全体公民内容：善德操修具体来说就是教育人端正操行，探究一切行为准则。A.婴儿阶段 B.少年教育和青年教育重视妇女教育评价: 目的：铲除社会弊端，建
11、立稳定的奴隶制社会秩序立场：代表了中等奴隶主阶级在希腊城邦生活中的地位需求和主张功效：由于希腊奴隶制社会已经进入了衰败时期，任何改良措施是不能他起死回生的第 2 节 古罗马的社会福利思想1、背景1、古罗马的历史大致经历了三个阶段1）王政时期（前 7 世纪前 5 世纪）：征服了中部和南部2）共和国时期（前 500 年左右）：不在设立国王，人民选举两名执政官担任国家首相3）帝国建立和崩溃时期（前 52 世纪）：建立横跨亚欧非三洲的罗马帝国2、古罗马社会1）社会矛盾突出：大地主阶级和佃农阶级之间、统治阶级上层内部世袭贵族与工商贵族之间、奴隶主和奴隶之间2）家庭是宗教活动的中心，是一个包含宗教、教育、
12、社会管理等各种功能的社会生产共同体3）罗马法律4）重视教育：男女享受平等的教育权利、分为普通教育和高等教育两类、高等教育分为三种即哲学医学和诡辩术 5、生活方式2、 基督教的起源以及在罗马地位的变化1.犹太教希伯来民族的 12 个支派 摩西时代：5 卷律法书，即，摩西五经丢失的十个支派“巴比伦囚奴”2.原始基督教（1）背景介绍“第一次犹太战争”耶稣 （2)主要教义3.基督教教父学（1）基本内容：1.创世学 2.三位一体说 圣父（天上的上帝） 圣子（地上的救世主）圣神（连续圣义，圣子私人的东西） 3、原罪说 4、救赎说 5、天国报应说总结：就是调和和掩盖绝对对立的两极4 奥古斯丁上帝之城 论自由
13、意志 论三位一体 忏悔录A.两种社会厌弃自己-上帝之城永恒的幸福，大公教会轻视上帝-世人之城地域，现实世界B.国家和教会的关系教权高于俗权 政府只能与教会密切联合，接受教会的指导，政府不仅维持公平与和平，同时也是敬拜上帝的国C.社会控制手段：习俗和网络目的：为了实现和维护社会和平所谓和平就是有秩序，即：有秩序的统治与服从或者有秩序的命令与遵守这种秩序的表现就是：爱上帝、爱领人、爱自己。D.禁欲思想和平的秩序=躯体的和平+灵魂的和平所谓躯体的和平，是指把人的躯体的欲望控制在一定限度内越轨行为都源于“争权夺利”和“耳目之娱”E.社会经济观积极提倡生产劳动，甚至把它提高到对上帝的信仰，提高到能否得救
14、的高度;强调体力劳动和精神活动同要重要；提出在各种劳动中，农业是最高尚最纯洁的事；论述了奴隶制的合理性；反对商业活动。F.婚姻家庭观一夫一妻制：婚前男女都要保持贞操；男女双方一旦结婚就不能离婚；父母应以伦理道德宗教来教育子女；教辅严禁任何杀婴、堕胎、节制生育的行为；男女不平等，女子要服从丈夫的意志第 3 章 中世纪社会中世纪（4761453） 西罗马帝国灭亡东罗马帝国灭亡（文艺复兴开始）暗黑时代:战争频繁，生产力停滞，人民生活痛苦1、经院哲学1、背景介绍西欧的封建等级社会：僧侣、封建领主、园主、农奴教会地位的变化2、经院哲学定义：指以辨证方法运用理性与持基督教信仰，以基督教信仰指导理性，论证基
15、督教信仰的哲学思潮，也是一种在基督教与许可范围内的思辨哲学特点：证明教会是地上的天国 辩护教义的神灵性宣扬宗教蒙昧主义2、托马斯阿奎那1、神权论（国家产生说）存在的理由：人性的需要 人天然是个社会的和政治的动物产生于上帝 国家的职能2、君权说 ：君权神授，君主高于法律，教会全力至高无上3、婚姻家庭：家庭起源于自然法4、社会经济观奴隶制A.奴隶制是天然合理的 B.奴隶社会是人类堕落上帝惩罚的结果C.奴隶身体属于主人，心灵属于自己私有财产A.人占有财产是符合自然法 B.私有制是最好的形式C.物质财富是为了满足人类的需要而准备的，但一个人占有财富时，不应当妨碍其他人时财富的占有商业贸易A.交换物品的
16、两种方法（社会需要和牟取暴利）B.靠重利盘剥获得的金钱完全违反自然法C.认为商业会造成社会文化和习惯的变迁，使社会堕落道德败坏第 2 节重商主义的社会福利思想1、背景介绍1、经济：庄园制度解体和资本主义萌芽天灾人祸：黑死病 农村 城市2、政治结构的变化1）特点：君主权力的加强，教皇权威衰落，贵族地位下降，市民阶级上升2）市民阶级的要求：发展工商业，消除封建堡垒，建立统一的国内市场3）神权与俗权的斗争：三级会议、阿维农之囚3、世俗教育的发展1）传授实用技能的学校开始得到人民的青睐，开始迅速发展起来2）教会丧失了对教育的垄断地位，为整个西欧世俗文化的发展创造条件2、重商主义的社会福利思想1、重商主
17、义介绍1）重商主义考察的不是个人或者单个商人的致富技术，而是整个国家的致富之道，是国民财富的增大2）结论：流通支配着生产，流通过程产生财富3）早期重商主义：主张用行政手段，禁止货币输出以及在对外贸易中多卖少买或不买，来积累货币即通过调节货币的运动来达到积累的目的货币平衡/差额论晚期重商主义：允许货币输出到国外，扩大对商品的购买，但是必须保持商品的输出超过输入（顺差） ，即通过调节商品的运动来达到积累的目的商品平衡/差额论2、重商主义的主要观点1）鼓励增加人口 2）管制食物价格 3）强调生产劳动的重要性4）重视对外贸易，积累贵金属 5)殖民地理论第 3 节 文艺复兴时期的社会福利思想（P30）实
18、质：一场以古典文化为外表的新文化运动宗旨：主张以人为中心，一切为了人的利益（人文主义）1、但丁及其思想1） 论世界帝国阐述其政治理想和主张 2） 神曲 地狱 炼狱 天堂思想：1)人是高贵的。理性，意志自由 2）人与人的爱是人的本性。动力，组织者3)抨击教会权威，谴责教皇和神职人员 4）主张政教分离2、人文主义思想 1）反对教会权威，强调人的理性 2）反对封建等级Error!Error!,要求个性自由和平等3）反对禁欲主义，提倡世俗伦理第 4 节 宗教改革运动1、基督教的分裂西罗马帝国 vs 东罗马帝国 罗马 基督教（广义) 君士坦丁堡天主教 东正教基督教（新教）2、马丁路德背景介绍 导火索：九
19、十五条论纲 （威腾堡教堂）社会福利思想介绍1、 以圣经的最高权威来反对教会和教皇的最高权威论教会和教皇没有特权 圣经具有最高权威2、用“因信称义”说取代“事功赎罪”论否定外在的形式化事功 人因信称义，因信得生评价：带有明显的神秘主义色彩3、用“政教分离”观取代“政教合一”论区别政治学和神学 教会没有立法和行政权初期还主张教会土地应归国有 晚期教会应该协助国家，国家应该维持教会评价：只是消极的宣称“各尽所能乃系上天谛命”3、加尔文1、前定论上帝拥有对人们的统治权 否定人们被等级观念教会阶级所统治经济观非常强调人的经济统治 承认商业方式的正当性关于高利贷问题的回答总结:与中世纪教会宣扬的教徒要轻视
20、今生财富，反对经商致富的精神是相对的2、政府与教会的关系政府应当成为教会的庇护者 政府统治者是上帝的代表3.教育提倡民众教育 给予农民子弟上学的机会评价：鼓励各信徒设想本身已被选拔获救，于是世界成功乃系得到思索之象征，因此更加积极进取。加尔文教派扫除封建残余，新教伦理因此与资本主义精神有了衔接。第 4 章 空想社会主义第 1 节 早起空想社会主义者一、思想根源1、社会根源：资本原始积累、对外殖民扩张2、阶级根源3、思想根源二、莫尔（p52）生平：乌托邦(1）揭露当时英国社会的各种弊端，以及描述广大下层群众的悲惨处境（2）描述乌托邦的社会制度1、政治方面政治制度的基本特征是民主，实现民主的最高形
21、式是全岛大众和议事会有一套完备的官员制度。总督首序飞拉哈飞拉哈家长6000 户200 名20 名总督从社会分层上看，乌托邦社会由自由公民和奴隶构成奴隶来源于：国内犯了重罪而被罚为奴隶的人 在国外犯罪而被判为死刑的犯人别国贫穷的无以为生的苦工，自愿到乌托邦过奴隶生活的人2、经济方面劳动是人类必不可少的活动，一切物质财富要靠劳动获得乌托邦人讲求经济效益，工农一体 设有货币，不存在商品流通用实行财产公有（公共管理，按需分配）3、思想伦理道德方面把追求快乐当做社会的逻辑准则区分真正快乐 vs 虚假快乐虚假快乐是通过损人利己的行为，或从庸俗的欲求和享受中获得快乐真正快乐是在追求自己的快乐时，不但不应该妨
22、碍别人的快乐，还应该帮助别人得到快乐真正快乐的分类：肉体方面的快乐：各种能引起生理快感的感觉身体健康与和谐原则：不因小快乐而妨碍大快乐，不因快乐而引起痛苦的后果精神方面的快乐来源于： 来自发展理智和深究真理的思维活动来自敦品厉行的道德实践和对高尚生活的自我意识4、婚姻家庭推崇父亲的大家庭 是建立在血缘关系之上的经济结合关系一夫一妻制 择偶时实行“身体亮相”制度5、城市规划第一：千城一面。全岛有 54 座城市，与共同的语言、传统、风俗和法律第二：体现了限制发展过大城市的思想。规定每个城市只能有 6000 住户，每户的成年人少则1 名，最多不超过 16 名，儿童人数不限第三：城乡一体化莫尔的城市规
23、划对你有什么启示？第二节 18 世纪法国空想主义者1、背景介绍 资产阶级 无产阶级马布利 p57对私有制的看法第三节 19 世纪空想主义者理想社会 分配方式 历史观 态度圣西门 实业制度 按劳分配 5 阶段 退出傅里叶 和谐制度 按比例 4 阶段 仇视欧文 合作公社 按需分配 较逊色 反对讨论：19 世纪三大空想社会主义的福利思想第 5 章 近代英国社会福利思想第 1 节 早起的济贫思想和制度1、 劳工法颁布者：英王爱德华三世（1349）内容：所有有劳动能力而没有资产的劳工必须接受任何雇主的雇佣，劳工不得无故离开 教区，任何国民不得提供救济给有工作能力的乞丐意义：主观上达到防止劳动力流失的问题
24、，客观上体现了减轻政府负担的原则2、 亨利济贫法时间：1536 年内容：政府主办的公共救济计划 教廷供养本区内住满三年不能工作的贫民3、 帕里石济贫税 1572 年英王伊丽莎白签署征收一般税作为济贫的基金内容：规定政府有责任向贫民提供救济，教区可以用募集的资金救济“无力的贫民”有工作能力的乞丐被强迫去工作，游手好闲的儿童（514 岁）将被带离父母并被盖章的记号4、旧济贫法 颁布者：伊丽莎白女王（1601）内容：教区责任；有帮助教区贫民生活的责任贫民分类：健壮贫民以工代赈；失依儿童进贫氏习艺所；老弱病残进救济所救济分类：院内救济和院外救济特点：兼有强迫劳动和福利救济的性质；其主观目的在于阻止劳动
25、力的流失和稳定旧的社会 秩序，但客观上却使社会保障形式发生了重大变化；其基础是社会的权力不平等缺点：造成了为数极多的贫民没有救济就不能生存的现象，养成了贫民的依赖心理；不重视贫民的自尊心；干涉贫民谋生的自由5、新济贫法内容：资金来源于给地区教区/停止发放院外救济领取救济的三个丧失：尊严、自由、政治权力评价：标志着英国保障事业的萌芽第 2 节 古典政治经济学说1、威廉佩蒂（奠基人） 赋税论 政治算术“农不如工，工不如商”2、亚当斯密（创立者）p791、利己主义经纪人：个体经济行为最大利益的集会=社会利益的最大化人性：追求物质具有同情心2、政府职能（守夜人）保障国家安全军队 建立和维持公共福利事业
26、和公共设施保护人民大众的安全，保护私有财产不受侵犯司法行政机构3、工资理论意识到人口对生产资料的依赖关系 阐发了人口思想，人口“均衡论理”萌芽评价：其主要创意是证明公共物品安全、法律程序等是自利行为的结果，而不是理性计划的产品4、保障思想贫穷与慵懒有关：社会对贫困的责任应让位于社会对穷人的压制济贫行为的不当性：不是使穷者富。而是制造一个穷人的世界第 8 章 福利国家与第三条道路第 1 节 福利国家概念：1.把保证其公民一些基本的福利作为责任国家2.福利国家包含一系列将货币和必需物品服务分配给公民的制度和政策而这个分配并非建立在市场运作的基础上内涵：1）去商品化 个人福利状态与市场部分分离2）去阶级化 社会福利的普适性福利国家体现的社会变革 公共福利的功能转变-实现公民权利 社会救济和治疗社会疾病 全国性小范围 整体性分散式 长期性临时性 救世主型国家 服务型国家福利国家之问题财政压力带来经济失衡社会福利开支降低国民经济的市场竞争力失业增加经济失衡导致的失业和好逸恶劳导致的失业最终目标：在市场和国家质检求得社会福利的平衡P187第 3 条道路 P187第 3 条道路是什么（麦克米伦）第 3 条道路理论的基本特点是什第三条道路的国别特色：美国 德国
