1、第 1 页 共 6 页关于某地区某单位某事件的调查报告（样本）报告不予抄袭，如有发现一律不及格导语：我国现行宪法是 1982 年 12 月 4 日公布施行的，至 2002 年 12 月 4日已经整整 20 年了。我们不禁要问：宪法公布实施 20 年了，我国公民对宪法的了解程度如何、对宪法的认识水平怎样、对我国宪法的实施状况是怎么评价的？为此，笔者组织了一次公民宪法意识的问卷调查。现将这次问卷调查的基本情况及统计分析结果报告如下：一、 问卷调查的基本情况 调查时间：2002 年 11 月初至 12 月底。 调查区域：江苏省、上海市、浙江省。 调查地点：这次调查的范围很广泛，调查人员的足迹遍及调查
2、区域内的党政军工农学商等各种单位、火 车站、汽 车站、火车上、 长途汽车上、公共汽车里、广场、公园、街头 巷尾、店 铺摊吧、 闹市乡镇以及邻居家中，等等。调查人员：苏州大学法学专业学生，共 96 人。调查方式：调查人员亲自走访调查，由调查人员询问填写，或由被调查者当场填写问卷。为消除被调查 者的顾虑， 发表自己的真 实看法，本次 调查一律采用不记名方式进行。 调查要求：调查必须实事求是，不得弄虚作假；调查必须客观中立，不能先入为主；调查要尽可能多记录被调查人的原话；每个调查人员至少调查 10 人以上，要尽可能扩大调查面，选择 不同职业、不同年 龄的人 进行调查，一个 单位的调查对象一般不超过
3、3 个人。 第 2 页 共 6 页调查问卷：这次调查共收回有效问卷 1001 份。江苏 947 份，其中苏州 708 份（市区 582 份、市郊城镇 106 份、昆山 10 份、张家港 10 份）、无锡 62 份、南京 48份、常州 45 份、泰州 30 份、 盐城 20 份、南通 18 份、镇江 16 份；上海 42 份；浙江宁波 12 份。 调查对象：被调查者的性别、年龄、文化程度和 职业等基本情况， 详见下面的表 1、表 2、表 3、表 4。 表 1 调查对象的性别构成统计表 性别 人数 百分比 男 596 5954% 女 405 4046% 合计 1001 100% 表 2 调查对象的
4、年龄构成统计表 年龄 人数 百分比 18-29 岁 391 3906 % 30-39 岁 263 2627 % 40-49 岁 212 2118 % 50 岁以上 135 1349 % 合计 1001 100 %表 3 调查对象的文化程度统计表 文化程度 人数 百分比 不识字或识字不多 21 210 % 小学 55 549 % 初中 157 1568 % 高中或中专 327 3267 % 大专 203 2028 % 本科及以上 238 2378 % 合计 1001 100 %表 4 调查对象的职业构成统计表 职业 人数 百分比 党政机关工作人员 90 899 % 事 业单位工作人员 157 1
5、568 % 国有企业职员 124 1239 % 集体企业职员 81 809 % 私营企业职员 153 1529 % 外资企业职员 70 699 % 个体户 97 969 % 农民 40 400 % 在校大学生 128 1279 % 其他 61 609 % 合计 1001 100 % 二、发现问题与简要分析 （一）关于对我国宪法的了解情况 表 5 调查问题：您知道我国有一部名叫宪法的法吗？ 选择答案 人数 百分比 知道 970 969 % 不知道 31 31 % 高达 969%的被调查者知道宪法，表明我国公民已经比较普遍地知道了宪法。这可以说，是现行宪法第 3 页 共 6 页公布实施 20 年来
6、的主要成效之一。 但是，仍有 31%的被调查者不知道宪法。在这次调查中，一个接受调查的大叔劈头就问：宪法？宪法是什么东西？需要指出的是，这次调查主要是在以苏南为主的经济相对发达地区进行的。为此，我们完全可以推定，在经济落后地区，会有更多的公民不知道宪法。在调查中，我们发现还有一些现象值得注意，有些被调查者即使知道宪法，但似乎认为与自己无关，在调查过程中一位中学老师对调查人说：你不应该找数学老师，应该找政治老师。难道宪法只是政治老师的事，与数学老师无关？！对于很多人来说，知道宪法，恐怕仅仅是知道宪法这个词、宪法这部法而矣。更有甚者对宪法和法律有误解，根本不愿意去了解宪法和法律。在调查中，一位司机
7、说：我不懂法律，要知道知法犯法罪加一等。总的看来，目前我国公民对现行宪法的了解情况不容乐观，对宪法内容的掌握程度偏低。在调查中，一个被调查者说道：我们只知上班、下班，哪知宪法？另一名被调查者讲：宪法是很无聊的，人们根本不关心这个，人们关心的只是他在银行里有多少存款。这些话虽然不中听，但具有相当的代表性，这不能不让我们深思！常识告诉我们，人们对事物的了解与其兴趣有关，而人们的兴趣则取决于该事物对自己的相关程度。1 目前我国公民对宪法了解不多，最主要的原因恐怕是现行宪法对公民实际生活的关系不大，宪法还没有成为保障公民权利的法律武器。 （二）关于对宪法功能的认识 表 11 调查问卷：您认为宪法主要是
8、用来干什么的？ 选择答案 人数 百分比 宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的 662 6614 % 宪法是用来规定党的路线方针政策的 173 1728 % 宪法是国家用来管理老百姓的 79 789 % 不清楚 72 719 % 其他 15 150 % 超过 66%的被调查者选择宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的，这出乎我们的意料。看来，目前在我国已有相当多的公民对宪法的功能有了正确的认识。这是值得可喜可贺的事情！ 但是，仍超过 17%的人认为宪法是用来规定党的路线方针政策的，近 8%的人认为宪法是国家用来管理老百姓的，还有超过 7%的人不知道宪法是作什么用的。在调查中，甚至有人认
9、为宪法是用来抓人的。其实，正是出于对宪法功能的无知和误解，所以许多人不关注宪法。在调查中，一个拒绝接受调查者冷第 4 页 共 6 页冰冰地说：我为什么要关心这不关我的事。看来，我们要加强对宪法控制国家权力的控权功能和保障公民权利的保权功能的宣传力度。 （三）关于对宪法原则的认识 表 12 调查问题：国家干部手中的权力是谁给的？ 选择答案 人数 百分比 党 73 729 % 人民 803 8022 % 国家机关 44 440 % 不清楚 50 500 % 其他 31 309 % 其中：党和人民 29 290 % 人民主权即权力属于人民是宪法的基本原则之一，也是宪法的基本理念和精髓之一。我国现行宪
10、法第 2 条第1 款也作出了明确的规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。在上表中，我们高兴地看到，高达 80%的被调查者认为国家干部手中的权力是人民给的，表明目前我国公民对人民主权原则有了比较普遍的认识。 但是，有超过 7%的被调查者认为国家干部手中的权力是党给的，近 3%的人认为是党和人民给的，超过 4%的人认为权力来源于国家机关，还有 5%的人明确表示不清楚。这些表明我国仍相当一部分公民对权力的来源缺乏正确的认识，并没有意识到自己也属于国家的主人、权力的所有者。超过 10%的人认为权力来源于党，这与对我们党的领导地位的认识有关。然而，党只是人民的忠实代表，并不是权力的源泉。党的十五大报告
11、曾明确指出：我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆、社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民、共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。当然，权力也不属于国家机关，国家机关只是权力的基本载体、直接行使者，归根到底其权力来源于人民。 在调查中，还有被调查者认为国家干部手中的权力是靠钱得来的，这说明在现实生活中目前我国的确存在买官卖官的腐败现象以及公民对此的深恶痛绝。还有被调查者指出：权力属于人民，但间接选举不能体现这一点、表面上是人民，实际上未有体现，这表明我国公民对人民主权原则的落实情况不满意。的确，权力不来源于人民，权力就不可能真正属于人民。我国应当尽快进行选举制
12、度的改革，以确保国家权力真正来源于人民，进而真正属于人民。（五）关于对国家机构的认识 关于我国公民在国家机构方面的宪法意识，我们主要调查了公民对国家机关的种类、最高权力机关的名称、国家领导人的任期这三个最基本的宪法常识的了解程度： （六）关于对宪法实施的评价与展望 第 5 页 共 6 页表 24 调查问题：您认为我国宪法在实际生活中有没有用？ 选择答案 人数 百分比 根本不起作用 49 490 % 基本上不起作用 123 1229 % 作用不大 257 2567 % 作用很大 456 4555 % 不清楚 96 959 % 其他 20 200 % 其中：有一定作用 12 120 % 多达 45
13、55 %的被调查者认为我国宪法的作用很大，这真令人吃惊！难道我国宪法在实际生活中的作用真的很大吗？从前面表 11 和表 14 的调查数据可知，6614 %的被调查者认为宪法主要是用来约束政府权力，保护公民权利的，而 6653%的被调查者认为当前腐败的最主要原因是权力缺乏监督和制约，这显然表明目前我国宪法尚未发挥制约和监督政府权力的作用，由此得出的结论应该是目前我国宪法在实际生活中的作用不可能很大。那么，为什么近一半的被调查者会选择作用很大呢？原因主要有二：一是不了解实际情况；二是表达良好愿望。在调查中，一个被调查者在回答本问题时，在选择作用很大的同时，又在旁边加上了几个字：具体不知。另一位调查
14、对象说三、结论：必须大力提高公民的宪法意识 社会调查及定量分析是非常繁琐但很重要、我国法学界很少应用但亟待加强的研究方法。本文通过上述简要而繁琐的调查统计分析，我们可以得出一个初步而基本的结论：当前我国公民的宪法意识有喜有忧，在总体上不容乐观！ 宪法意识是人们对宪法现象的心理活动。一国公民的宪法意识直接关系到一国宪法文化的形成，而在一个国家广大公民中占主导地位的宪法文化往往决定着一个国家宪法的命运。一般地，公民宪法意识差，宪法文化层次就低，宪法的制定及其实际运行状况就差，宪政程度也就低；公民的宪法意识好，宪法文化层次就高，宪法的制定及其实际运行状况就好，宪政程度也就高。调查结果表明，目前我国公
15、民的宪法意识还不够理想，由此看来，我国的宪政建设是任重而道远。为此，我国必须大力提高公民的宪法意识。我们要加强宪法的宣传，推动公民宪法意识的提高。正如胡锦涛同志 2002 年12 月 4 日在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行 20 周年大会上讲话所指出的：必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。要在全社会广泛宣传宪法，让宪法家喻户第 6 页 共 6 页晓、深入人心，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障公民权利的法律武器。 我们要加强宪法制度的建设，促进公民宪法意识的提高。宪法意识影响宪法制度的制定和实施，但宪法制度对宪法意识又有反作用，宪法制度的创立和实施能带动宪法意识的形成和提高。我们要加快建立宪法诉讼等权力制约和人权保障的制度以及宪法节、国家领导人就职宣誓效忠宪法等制度，通过宪法制度的创新和实践来促进公民宪法意识的提高。 我们要加强宪法理论的研究，引导公民宪法意识的提高。宪法理论是宪法意识形成和发展的源泉，公民宪法意识的提高需要先进的宪法理论指导。在大力提高我国公民宪法意识的过程中，宪法学理论工作者应当充分发挥自己的作用，加强宪法意识的理论研究，为我国公民宪法意识的更新和发展提供取之不尽的源泉和营养，引导我国公民的宪法意识朝着宪政的方向发展。
