1、【评论】2011 年盘点核电要闻文档来源：人工编写 所属分类： 外部研究 更新时间：2011-12-21 09:07 （来源：中国能源报 12 月 19 日）编者按：2011 年的中国核电，在暂缓、审视、总结与期待中行至年关。福岛核事故后，国务院常务会议“国四条”决定暂时“封冻”核电新项目审批，安全检查和总结吸取福岛经验教训成为整个核电行业最重要的工作。同时，编制中的核安全规划和核电发展中长期规划也给中国核电的未来带来新的期待。在应对福岛核事故的后续工作中，核辐射监测、核安全科普以及核安全交流紧跟核安全检查展开。期间，我国在运核电机组增至 14 台、在建 27 台机组建设稳步推进；AP1000
2、 的消化吸收进程加快；核电装备国产化获一系列突破；四代核电快堆并网发电。此外，核电企业改革、融资加速以及“走出去”也是今年核电行业的几个亮点。本文将对以上提及的重要事件做出梳理总结和评价，以记录中国核电发展不平凡的一年。1 NEWS2011 发展暂缓节奏全面审视核电福岛核事故发生 5 天后，国务院常务会议做出决定：全面评估我国核设施、排查安全隐患；对在运及在建核电站进行全面严格的安全检查、用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估；严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。4 月中下旬至 5 月底，由国家能源
3、局、国家核安全局、中国地震局牵头的全国核安全大检查工作从大亚湾核电站开始对运行的核电站进行检查；6 月底到 8 月上旬，检查组对在建核电站进行检查。同时，国家环保部、国家海洋局也展开了对我国大气、地面及海洋环境的核辐射监测工作。此外，由核电企业、各级政府、媒体及相关机构等组织展开的核安全科普活动也在全国范围内拉开，公众对核安全有了更全面、更客观的认识。点评：福岛核事故虽暂时放缓了中国核电发展的步伐，但也给核电行业带来了思考：放缓节奏是为了走得更远。中国核电三十多年来在建设、运营、管理等方面进步巨大，但进步不代表不存在问题，不代表已经足够完善。福岛核事故让全球重新审视核安全，也给了中国核电警示，
4、即必须不断改进技术、提高安全水平、消除一切安全隐患，确保我国核电站的安全性，并在此基础上实现高效发展。除了核电本身的安全性，此次事故也让我国核辐射监测经历了一场“实战”，虽然事故没有对我国环境造成严重影响，但“练兵”为核辐射监测积累了宝贵经验。其次，我国公众的核安全素养接受了“考验”，“抢盐潮”直接说明了公众对核安全基本知识的匮乏，也表明我国在核科普领域工作的长期缺位，所以反省之余更要“补课。”福岛核事故只是个门槛，跳过这个门槛，中国核电理智、清醒的思维正在确立。牺牲一个“休整期”来发现问题并解决问题，用短暂的等待换来健康有序的发展，这是中国核电重启必须做的准备。2 NEWS2011 新增在运
5、机组 自主化结硕果8 月 7 日，大亚湾核电基地岭澳核电站二期 2 号机组比计划提前八天正式投入商业运行，这是“十二五”期间首台建成投产的百万千瓦级核电机组。至此，大亚湾核电基地在运核电机组数量增至六台，成为目前我国最大的核电基地。此外，我国“十一五”期间首个开工建设的核电工程秦山核电二期 4 号机组于 11 月 25 日一次成功并入华东电网，为商运奠定了基础。点评：岭澳二期核电站和秦山核电二期核电站在设计、制造、建造、运营、管理等方面实现了我国核电自主化的重大跨越，是我国核电发展三十年来自主化发展成果的集中体现。岭澳二期的投运是总结，也是开始。从大亚湾核电站设备国产化率不足 1%，岭澳核电站
6、一期整体国产化率达到 30%，岭澳核电站二期全面实现了“自主设计、自主制造、自主建设、自主运行”。作为我国“十五”期间唯一开工建设的自主化依托核电项目，岭澳二期所采用的自主品牌核电技术CPR1000 给中国核电自主化交上了一份满意的答卷，证明了从技术引进到自主品牌核电技术的成熟。岭澳二期的设备制造国产化率达到 64%，反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵等一批关键设备的自主化比例超过 70%。以岭澳二期为基础，目前我国已全面形成百万千瓦级核电设备国产化能力。岭澳二期不但带动了装备制造业的技术升级，也真正树立起了中国自主的核电品牌，为核电走出去打下了基础。3 NEWS2011 实验快堆并网 四代核能
7、蓄势7 月 21 日，中国实验快堆成功实现并网发电。7 月 23 日，快堆产学研合作自主创新成果汇报会上，中国原子能科学研究院汇报了中国实验快堆自主创新成果和产学研结合的实践经验，提出了下一步快堆产业发展的思路。除了快堆，同属四代核能系统的钍基熔盐堆也进入了行业的视野。今年 1 月，“未来先进核裂变能钍基熔盐堆核能系统”项目正式启动。9 月，科技部组织召开钍基核能发展研讨会，与会专家认为，我国开展钍基核能的探索性研究和基础研究是必要的，并建议国家要从核能发展的总体规划出发，统筹部署各种堆型的研发进度和支持力度。点评：作为国家“863”计划重大项目，实验快堆的并网，标志着列入国家中长期科技发展规
8、划前沿技术的快堆技术取得重大突破，也标志着我国在占领核能技术制高点、建立可持续发展的先进核能系统上跨出了重要一步，这一步同时促进了先进燃料循环体系的建立以及我国核电可持续发展。对钍基核能而言，一切刚刚开始。钍资源作为核燃料的优势很明显，也很有开发潜力。但是，目前在国家的核能发展规划内，缺乏对钍资源的全面调查、摸底以及资源保护，缺乏对钍基核能的整体规划，因此，一些实际问题亟待解决。钠冷快堆、高温气冷堆、钍基熔盐堆，是目前世界上确定的六种四代核能系统中的三种，也是未来先进核能利用的趋势和方向。然而，这些堆真正实现商业化应用，实现产业化发展，还需要不断自主创新，以蓄势待发。4 NEWS2011 技术
9、交流频繁 安全合作加强福岛核事故后，内地与香港、海峡两岸、中日两国及中日韩三国核安全领域的技术交流与合作轮番进行，尤以两岸核电安全合作为看点。5 月 8 日，“加强核电安全交流与合作”成为两岸经贸文化论坛达成的 19 项共同建议之一；6月 14 日，海峡两岸核电厂应急管理与技术研讨会在南京召开；10 月 20 日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤共同签署海峡两岸核电安全合作协议。除两岸合作外，4 月 20 日，“内地和香港核电安全技术交流会”在北京举行；5 月 22 日，第四次中日韩领导人会议发表会议宣言，三国就核安全合作达成共识；6 月 27 日，中日核电安全与技术研讨会在北京举行，两国
10、就福岛核事故的经验总结、核电站如何防范地震与海啸等灾害、核电站老化管理等问题进行了交流。点评：树立全球视野的核安全意识、积极寻求交流合作、持续维护全球核安全，是福岛核事故后世界核电界的共识。目前，海峡两岸一衣带水、唇齿相依，均有在运在建核电站。在此背景下，两岸从保障人民福祉出发签署两岸核电安全合作协议，为提升两岸核电安全水平、加强两岸核电安全信息透明及促进两岸核电安全经验交流作出制度化、机制化安排，具有重大现实意义。此外，内地与香港之间的交流一方面增进了香港对内地核电安全监管体系、法规标准体系和核与辐射安全信息公开的了解，另一方面增强了港人对大亚湾核电站安全稳定运行的信心。中日韩三国作为世界核
11、电复兴的重要力量，相互之间建立核事故及早通报框架和专家交流，并在核事故时就大气流动轨迹的分析和预测进行实时的信息交流，将对维护东北亚地区核安全发挥重要作用。5 NEWS2011 核电标准扩容 体系渐趋形成今年 10 月，能源行业核电标准化技术委员会一届二次会议通过了压水堆核电厂标准体系项目表修订稿。在 2009 年发布的核岛标准体系表的基础上，新修订的体系表新增 126 项压水堆核电厂三代非能动专用标准，涵盖了通用和基础、核电前期工作、工程设计、设备、建造、调试、运行、退役八个领域。此外，能源行业核电标准化技术委员会将完善二代改进型核电厂标准体系、启动三代压水堆核电厂标准的编制工作、尽快建立核
12、电标准关键指标验证平台、制定我国自己的核电标准以及加强重要标准的推广使用等目标作为 2012 年年度标准化的重点工作。点评：对一个行业而言，没有自己的标准，意味着没有话语权，处处受人牵制，这也是中国核电行业多年来面临的尴尬。我国不是核电技术的原创国，30 多年来通过引进世界核电强国的技术，并完成消化吸收和再创新，逐渐打造和树立起中国核电品牌。然而，在这个过程中，我国没能摆脱核电标准长期依靠国外的被动局面，这就像一个沉重的包袱，牵制着中国核电自主化发展的脚步。作为核电发展历程中对技术和经验的总结，随着我国核电工程设计、建造和运行的不断推进，核电标准化工作的重要性正变得突出和棘手，国内核电行业也在
13、努力改变这一局面。可以说，此次新修订的标准体系表，是一个开始，更是一份责任，不仅使我国在三代核电建设中不再重复二代核电长期没有自己标准的尴尬局面，也给我国核电持续的自主创新带来了动力。6 NEWS2011 国产装备发力 自主制造提速今年伊始，我国核电装备领域即新增几项完全国产化关键设备，为核电设备国产化拉开大幕，其中包括：首套国产化率 100%的百万千瓦级核电站反应堆堆内构件、福清 1 号机组核反应堆压力容器（完全自主知识产权）、全球首台 EPR 核电核岛安注箱。下半年，国内首条、也是唯一一条以引进 AP1000 技术为基础的核级锆材生产线项目进行了锆合金熔炼生产线试产。10 月 25 日，首
14、台 AP1000 三门核电 1 号机组反应堆主冷却剂管道完成发运。当二代核电设备加速国产化进程、三代核电设备取得突破之际，7 月 15 日，财政部、工信部、海关总署、国家税务总局四部门联合下发了关于调整三代核电机组等重大技术装备进口税收政策的通知，三代核电进口装备也享受到了相关免税政策。点评：“十一五”期间，我国核电事业获得快速发展，“二代改进型”和“三代”核电项目在国内陆续开工建设，一个巨大的核电装备市场随之诞生。但是，与国外核电强国相比，我国核电技术水平和装备制造能力相对落后，很多关键设备尤其是关键设备所需大型铸锻件无法自主制造，这成为制约我国核电事业快速发展的瓶颈。今年所取得的突破，为我
15、国核电建设提供标准化、批量化、规模化的成套装备打下良好的基础，也相应提升了国内装备制造企业的竞争力，为日后集成供货能力做好准备。另外，政府对进口三代核电装备免税政策，是依托重大项目加快完成三代核电设备国产化的一项重要举措。对于“十二五”期间核电装备国产化目标，业内期望 2015 年前实现二代核电装备制造完全自主化，掌握三代核电设计和制造技术。同时，核电主设备自主化生产能力可满足国内建设部分和部分开拓国际市场需要，核电装备国产化率达到 85%以上。7 NEWS2011 改革创新跨步 资源整合配置1 月 19 日，中国核工业建设股份有限公司正式成立，标志着准备了近三年的中国核工业建设集团公司（以下
16、简称“中核建”）主营业务整体重组改制工作顺利完成。除了中核建重组，中核集团、中广核集团及国家核电今年的改革也是亮点，中核集团先后成立中核会计服务中心、中核新能源公司、地质矿产事业部、核动力事业部；中广核集团先后成立了中广核节能产业发展有限公司和核电运营事业部及工程事业部；国家核电与上海发电设备成套设计研究院联合重组后，又成立了国核（北京）科学技术研究院。11 月 26 日，国家核安全局向中核集团秦山核电基地颁发了新型运营管理模式下的运行许可证，中核核电有限公司将统一负责该基地 9 台机组的运营管理。点评：整合优质资源，发挥最大效益，是今年几个核电央企改革以及专业化运作的共同特点。中国核工业建设
17、股份有限公司的成立，一度被认为将打响核电相关企业整体上市的头炮，因为对资本市场来说，核电股的投资拉动效应非常明显，然而走出这一步仍要选择合适的时机。此外，未来核电行业的发展是技术、管理、运营、安全等全方位综合实力的比拼，如何打造完整产业链体系并不断提升自主创新能力，加快产业结构调整，全面提升管理能力和全方位服务能力，是核电企业未来发展的趋势。而中核、中广核及国家核电的内部改革，正体现了组织机构优化、优质资源整合、做大做强、做好做专的思路。 只有改革创新不止步，企业的核心竞争力才能不断增强，整个核电产业的优质高效发展才能得到保障。8 NEWS2011 海外寻铀加速 国内勘查深入今年 3 月初开始
18、的中广核铀业发展有限公司（以下简称“中广铀”）收购铀矿企业Kalahari Minerals Plc 矿业公司事宜，一直拖至 12 月 8 日才有了结果，中广铀将通过与中非发展基金合资成立的 Taurus Mineral Limited 以现金方式对 Kalahari 公司进行要约收购。此外，中广铀 3 月 18 日通过全资附属公司中国铀业成功与维奥控股及其附属公司完成股份及可转债的认购交割，拓展了铀资源投资及贸易平台。中核集团今年在海外铀矿项目以及相关服务领域也收获成果。3 月 3 日，中核集团成立的我国首个核燃料专用保税仓库正式建立。3 月 17 日，其首个铀资源海外开发项目尼日尔阿泽里克
19、铀矿项目正式启动试生产。除了海外市场，国内铀资源保障工作也相继开展。3 月，中广铀与广西国土资源厅、广西地质矿产勘查开发局联合签署铀资源勘查开发战略合作协议。年中，中广核与国土资源部中央地质勘查基金管理中心签署铀资源勘查合作框架协议。点评：铀资源是核电站的“粮食”，是保障我国核电产业长期可持续发展的关键因素，其市场格局深受核电发展变化的影响。作为世界在建核电规模最大的国家，我国企业在世界铀资源市场扮演着越来越重要的角色。国外分析者认为，中国将是未来十年世界铀市场的绝对主力和价格影响者。据了解，我国目前已探明的铀资源储量或者推断的资源量在全球排名第十位，国内勘探开发近年获得重大突破，北方地区已经
20、落实了四个万吨级大型-特大型铀矿基地。在立足国内的基础上，企业“走出去”参与海外开发和国际贸易也凸显重要性，中广核今年收购 Kalahari 即表明了其海外积极寻找铀资源的战略部署。从长远看，国内企业唯有抓住目前的发展机遇，加快国内勘查、拓展国外市场，才能准确把握国际铀资源市场的风向，以保证国内铀资源供应和国家能源安全。9 NEWS2011 企业融资提速 市场信心修复从年初开始，核电企业融资动作不断：中广核先后发行了 40 亿元、30 亿元一年期短期融资券、50 亿元 5 年期中期票据、挂牌转让了阳江核电 41%股权；中核核电前后发行了两次 20 亿元 5 年期中票、与中国工商银行签订核电融资
21、租赁第一单。上述两家企业的融资基本上用于核电项目建设、偿还银行贷款以及拓展相关的核电业务及资金流动需要。除了正常融资，今年核电资本市场因福岛核事故的影响经历了较大起伏。下半年伊始，一个上市子公司收购其控股股东全部核电资产股权的案例，为核电资本市场信心修复亮出了信号：中电投集团旗下上市公司上海电力拟收购控股股东中电投旗下上海禾曦能源投资有限公司全部股权，其中包括中电投所拥有的全部运营核电资产股权。点评：长期以来，我国核电开发主体基本上采取“以核养核，滚动发展”的发展方式，即依靠自身核电业务的盈利来获取继续发展的资金。而当下我国核电市场潜力巨大，核电建设规模的扩大需要更多资金投入，但巨大的投资需求
22、与企业有限的资金之间存在矛盾，因此如何较快较好地融资成为摆在企业面前的现实问题。在产业基金、股票、债券、融资租赁等融资方式中，业界一致认为唯有尽快推动我国核电企业上市才是解决核电企业资金缺口问题的最佳方式。 此外，福岛核事故虽然在短期内造成了国内对核电信心的下挫，但长远来看，核电是中国社会经济发展避不开的选项。然而，中国核电产业的发展阶段决定了核电企业上市数量和上市资产均处于较小规模，资本市场核电股也呈现出单一的境况，如果能有更多的核电运营资产上市，相信核电板块的吸引力会更大。而如何打破管理体制、决策机制和法律体系等阻碍核电上市的因素，是摆在整个核电行业面前的现实问题。10 NEWS2011
23、分享 AP1000 消化吸收加快3 月 11 日，国家核电与中核集团、中广核集团及国家核电所属的 8 家技术使用单位签署了首批AP1000 三代核电技术分许可协议，迈开了将 AP1000 技术规范、有序地分许可给更多国内企业的第一步。4 月 26 日，国家核电又与中国一重、中国二重、东方电气集团、哈电集团、上海电气、中船重工、沈鼓集团等 10 家装备制造集团所属 22 家指定用户签署了 AP1000 三代核电技术分许可协议，标志着国内骨干装备制造企业可进行 AP1000 主泵、反应堆压力容器、蒸发器、爆破阀等核岛关键设备的设计和制造。点评：引进 AP1000 三代核电技术，统一技术路线，实现核电自主化发展是党中央、国务院作出的重大战略决策。上述相关技术分许可协议的签署，表明我国三大核电集团将共同推动 AP1000 三代核电技术的引进、消化、吸收、研发、应用、推广和自主创新。AP1000 三代核电技术在国内的“分享”也将提升我国工程设计、管理和核电装备制造企业的技术能力和水平，为我国后续三代核电项目的批量化建设奠定基础，也为大型先进压水堆重大专项研发提供了有力的技术支持。更重要的是，这将提高我国核电自主化能力、早日实现我国三代核电技术的自主化，推动我国核电事业安全高效发展。
