1、直辖十年，重庆已站在新的发展起点上。以胡锦涛总书记在十届全国人大五次会议重庆代表团的重要讲话和国家批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区为标志，掀开了重庆奋勇前进的新篇章。从大城市、大农村、大库区的特殊市情出发，集中力量建设一小时经济圈，优化“一圈两翼”总体布局，是全市贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的必然选择。第一章 范围界定和基础条件第一节 范围界定按照基础条件较好、道路交通便捷、资源环境承载力较强、经济联系密切、发展水平接近的原则，将距内环高速公路一小时车程范围内符合条
2、件的区县，纳入一小时经济圈。包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、万盛区、双桥区、江津区、合川区、永川区、长寿区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等 23 个区县，面积 2.87 万平方公里，占全市总面积的 34.8%，2005 年末常住人口 1661 万人，占全市总人口的 59.4%。专栏 1 一小时经济圈区位图第二节 基础条件直辖十年来，一小时经济圈依托较好的区位优势、资源环境和发展基础，实现了相对更快的发展，处于区域经济快速发展时期。经济发展整体进入高成长阶段。“十五”期间GDP 年均增速 12.3%，超过同期渝东
3、北和渝东南地区 0.7 个百分点；2005 年 GDP 总量占全市 78%，非农产业增加值比重达 90%以上；人均 GDP 超过全国和中部地区平均水平。核心区规模效应明显。都市区处于长江上游经济带核心区域，是全市政治、经济和文化中心，经济密度高达 2778 万元/平方公里，人均 GDP16300 元，接近东部地区平均水平，产业基础雄厚，要素集散、管理服务、科教文化等中心功能日趋完善，对周边地区具有较强的集聚辐射能力。工业化、城镇化提速。非农产业增加值占 GDP 比重五年提高近 5 个百分点，工业增加值占 GDP 比重近 40%，处于工业化加速发展的中期阶段；基本形成 1 个特大城市、4 个中等
4、城市、10 个小城市、300 个小城镇构成的城市群框架，城镇化率 58.4%，处于城镇化加速发展阶段。基础设施保障度较高。初步建成“一环五射”高速公路、5 条铁路干线、长江黄金水道和枢纽型航空运输，环状和辐射状相交织的综合交通网络格局初步显现；市政、水利、能源、通信等基础设施承载能力日益增强。资源环境承载力较强。地形相对平坦，25 度以下土地占 80%，具备加快推进城镇化的用地条件；过境水资源丰富，长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江等江河穿越境内；生态环境敏感度和脆弱度相对较低；经济和人口集聚条件较好。总体上，一小时经济圈具有良好的发展基础、发展条件和发展态势，能够迅速形成明显的聚集效应、规模经济
5、和竞争优势，肩负起大城市带大农村、“一圈”带“两翼”的辐射带动作用。第三节 机遇和挑战走过“打基础、建平台、增后劲”的十年，全市经济社会发展顺利实现三步走战略第一步目标，整体上进入了“求突破、大发展、上台阶”的新阶段。在新的发展阶段，一小时经济圈建设面临五大新的机遇：一是胡锦涛总书记为重庆科学发展“定向导航”，使重庆未来发展目标更明、思路更清、重点更突出、动力更强劲，一小时经济圈作为重庆实现科学发展的重要战略平台，将在胡锦涛总书记讲话精神的指引下，开启加快发展、开创辉煌的新征程；二是国家批准我市设为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一小时经济圈作为全市重要的战略平台，将激发更大的改革创新活力，获
6、得更强劲的发展动力；三是西部大开发深入实施，国家编制实施成渝经济区规划，一小时经济圈作为核心地区和先导启动地区，将在推动成渝经济区建设成为我国新的增长极过程中获得更多发展机遇；四是经济全球化快速发展，全球产业结构调整步伐加快，一小时经济圈是我市及中西部承接产业转移条件最好的地区之一，能够更广泛更有效地参与国际分工与合作，吸引更多产业、企业和新技术参与建设；五是全市经济增长运行周期在未来较长时期可望不断延长，又好又快发展态势将继续保持，建设一小时经济圈具备有利的经济社会发展环境。但是，建设一小时经济圈也面临以下困难和挑战：经济总量偏小，支撑全市在西部省区市实现“率先”的差距还比较大；区域内城乡二
7、元结构矛盾仍较突出，统筹城乡任重道远；都市区与外围区县存在一定发展落差，缺乏大中城市传承衔接，生产要素向都市区单向集聚明显，向外辐射有限；基础设施体系承载力仍显薄弱，交通网络对城市群建设支撑不足，部分地区水资源保障不足；统筹一小时经济圈产业布局、要素资源配置、公共服务功能建设的要求与城乡差异现状和现行行政体制的矛盾明显。同时，与我国东部地区以及周边地区之间在资金、市场、技术、人才等方面的竞争日益激烈。建设一小时经济圈，机遇凸显，挑战并存，必须要有强烈的机遇意识和忧患意识，乘势而上，率先发展，奋力开创又好又快发展新局面。第二章 发展思路和发展目标第一节 指导思想和基本原则未来五年及更长时期建设一
8、小时经济圈的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，以统筹城乡为主线，以体制改革和机制创新为动力，加快推进城镇化、工业化和农业现代化，加大以工促农、以城带乡力度，努力将一小时经济圈建设成为西部地区重要增长极的核心区、长江上游地区经济中心的主要载体和全市城乡统筹发展的战略平台，带动全市在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。基本原则是：市场主导和政府引导相结合。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向促进人口转移、产业集聚和城镇发展；也要充分发挥政府优化发展环境、制定发展政策的引导作用，强化政府提供公共服务产品和
9、发展公益事业的责任。发挥效率与促进公平相结合。既要加快推进工业化、城镇化和市场化进程，集聚产业和要素，壮大经济规模；也要充分发挥以工促农、以城带乡作用，促进城乡协调发展，实现城乡共享均等化的基本公共服务水平和基本生产生活条件。重点突破与全面推进相结合。既要继续做大做强主城九区，充分发挥引领作用，使其成为“核心中的核心、率先中的率先”；也要加快培育新的区域“引擎”板块，促进所有区县共同加快发展。竞相发展与联合协作相结合。既要强化一小时经济圈各区县自主发展意识，增强独立作战、参与竞争的能力，也要按照经济流向加强跨行政区域的经济联合与协作，避免无序竞争、恶性竞争和低水平重复建设，形成既竞相发展又携手
10、共进的良好态势。激发体制活力与扩大内外开放相结合。既要突破城乡分割的体制性障碍，突破行政区划固有的区域分割的体制性障碍，形成有利于科学发展的更具活力的体制环境，增强发展的内生动力；也要着力“软实力”建设，改善发展环境，形成更加活跃的开放局面，不断提高开放度，获得更大的外推动力。第二节 发展目标一小时经济圈是全市落实“314”总体部署的主体支撑。全市的发展定位既有“加快、率先”的要求，又要在“快”的基础上“统筹”发展，本质上是全面落实科学发展观，实现又好又快发展的要求。按此原则，一小时经济圈分阶段发展目标是：到 2010 年，经济实力明显增强，建成西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的总体框
11、架；统筹城乡综合配套改革取得重点突破，基本建立覆盖城乡的基础设施网络和公共服务体系；全面建设小康社会取得重要阶段性进展。GDP 年均增长 14%，达到 4600亿元；人均 GDP 达到 25600 元；常住人口达到 1800 万人，城镇化率达到 66%。到 2015 年，西部地区重要增长极作用初步显现，长江上游地区经济中心框架进一步完善；统筹城乡综合配套改革全面展开，形成城乡统筹的公共服务体系和基础设施体系；经济发展和城乡公共服务水平位居中西部地区前列，率先在全市实现全面建设小康社会目标。GDP 年均增长 15%左右，达到 9300 亿元左右；人均 GDP 达到 46500 元左右；常住人口达
12、到 2000 万人，城镇化率达到 75%。到 2020 年，建成西部地区重要增长极和长江上游地区的经济中心，综合服务功能和辐射带动作用充分发挥；统筹城乡综合配套改革成效全面显现，实现城乡协调发展；跟上东部地区平均发展水平，带动全市在西部地区率先实现全面建成小康社会目标。GDP 年均增长 13 %左右，达到 17000 亿元左右；人均 GDP 达到 77300 元左右；常住人口达到 2200万人，城镇化率达到 80%。专栏 2 一小时经济圈主要发展目标指标名称 单位 2005 年 2010 年 2015 年 2020 年 指标属 性常住人口 万人 1661 1800 2000 2200 预期性G
13、DP 亿元 2387 4600 9300 17000 预期性人均 GDP 元 14371 25600 46500 77300 预期性城镇化率 % 58.4 66 75 80 预期性工业增加值 亿元 857 1900 4200 8000 预期性非农产业增加值比重 % 88 92 95 97 预期性非农产业就业比重 % 51.5 65 75 85 预期性地方财政收入 亿元 770 1550 2900 预期性固定资产投资 亿元 1507 3800 7600 13400 预期性社会消费品零售总额 亿元 953 2000 4000 8000 预期性进出口总值 亿美 元 41 100 250 630 预期
14、性城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 元 12950 19000 28000 41000 预期性入农村居民人均纯收入 元 3563 6000 10000 17000 预期性耕地保有量 万公 顷 112 108 107 105 约束性单位地区生产总值能耗降低（五年累计） % 20 15 10 约束性进城农民工享受廉租房人数比例 % 0.5 8 15 25 约束性农村居民基本养老保险参加率 % 1.5 10 50 80 约束性新 型 农 村 合 作 医 疗 参 合率 % 60.5 80 82 85 约束性城市污水处理率/生活垃圾无害化处理率 % 62/70 78/88 83/93 85/95
15、约束性农 村 饮 水 安 全 人 口 占 比 % 45 80 100 100 约束性乡镇/行政村公路通畅率 % 59/11.5 100/50 100/65 100/85 约束性第三节 发展支撑着力构筑七大支撑体系，确保一小时经济圈发展目标实现：构筑清洁环保竞争力强的现代产业支撑体系。大力发展汽车摩托车、综合性装备制造业、天然气石油化工、材料产业、高技术产业、综合性轻纺食品产业等成长性高、带动性强、产业周期长的六大产业集群，构建“一心四带”产业布局，支撑全市工业增加值翻三番以上，实现“加快、率先”发展。构筑规模结构合理的城镇支撑体系。建设以主城特大城市为龙头，区域性中心城市和大城市相呼应，若干中
16、小城市和小城镇共同发展的城镇体系，确保一小时经济圈容纳 2200万人，城镇群容纳 1760 万人，满足生产生活和不断发展的功能要求，确保具备西部地区增长极和长江上游地区经济中心的城市综合服务功能。构筑综合保障能力强的基础设施支撑体系。建成西部地区最大综合交通枢纽，增强能源、水利、市政、通信等方面的保障能力，确保在一小时经济圈内人口、产业集聚等各种经济社会活动的实现。构筑城乡统筹的公共服务支撑体系。提升教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务能力，确保全市城乡公共服务均等化目标的实现，支撑全市对西部地区和长江上游地区社会服务的影响和辐射，支撑构建和谐重庆。构筑区域协调发展的空间布局支撑体系。以
17、完善基础设施、培育优势特色产业、城镇建设为重点，强化渝东北地区、渝东南少数民族地区“两翼”支撑，优化“一圈两翼”布局，确保全市区域协调发展的实现。构筑改革开放支撑体系。分类推进城乡统筹发展综合改革，加强区域合作，扩大内外开放，确保城乡统筹发展目标的实现，确保持续发展的动力源泉。构筑重大项目支撑体系。围绕一小时经济圈重点任务，策划建设一批重大项目，拉动全社会固定资产投资到 2020 年累计完成 12 万亿元左右，构筑起经济社会发展的强劲投资支撑。第三章 构筑优势产业体系坚持走新型工业化道路，优化产业布局，加快产业结构调整，做大做强优势产业，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，使老工业基地
18、焕发生机，重振雄风。第一节 调整优化产业布局优化调整产业布局，构建五大重点产业布局区，培育四大产业密集带，形成“一心四带”产业布局格局。优化都市核心产业区。与城市发展方向相衔接，构建五大产业布局区。极核产业区，指高速公路内环线以内的区域，打造成为金融中心、商贸中心和高技术产业基地，限制发展一般加工业和低附加值产业，提升产业内在质量，实现产业结构高度化。北部产业区，包括北部新区、渝北区和北碚区的部分区域，继续做大做强北部新区，重点发展汽车制造业、电子信息、智能化仪器仪表、新医药及生物医学工程等高技术产业，商贸和现代物流业等，建设西部最大的汽车制造基地、重要的高技术产业基地和现代物流中心，建成都市
19、区的核心增长极和现代都市风貌展示区；依托空港新城，积极发展临空产业，实现与北部新区的有机衔接，建成功能较为完善的现代枢纽空港和现代服务业较为发达的综合性城市功能区；依托北碚蔡家组团，发展高技术产业、高端商务、高档次娱乐和高品质住宅，形成高端人才集聚地和大型购物中心集聚地。东部产业区，以茶园等为核心的区域，重点发展装备制造业、消费类电子为主导的电子信息产品制造业、会展业等。南部产业区，以巴南鱼洞等为核心的区域，重点发展汽车摩托车及零部件产业、食品工业、机械制造业等。西部产业区，包括沙坪坝西永、九龙坡西彭、北碚城区等区域，依托大学城和西永微电子产业园，重点发展集成电路、软件及服务外包等高技术产业；
20、依托西南铝业集团，建设全国知名的铝加工基地；依托北碚城区，重点发展仪器仪表、旅游业等产业，建设西部最大的仪器仪表基地，加强北碚城区西永西彭之间的快速联系，促进产业协同发展。培育四大产业密集带。依托主要交通干线，强化与周边地区的产业分工协作和资源利用合作，建设四大产业密集带。渝涪高速公路沿线产业密集带。依托长寿、涪陵等城市，发展化工、冶金、医药、食品、轻纺、机械、建材等产业，建设西部最大的天然气石油化工基地和西部重要的大型钢铁基地，向西沿江与主城北部新区、空港工业园、港城工业园、鱼嘴工业园等协同发展，向东辐射带动库区和渝东南少数民族地区产业发展，加强与长江中下游地区产业协作。成渝高速公路沿线产业
21、密集带。沿成渝高速公路、成渝铁路以及规划建设的成渝客运专线，依托江津区、永川区、大足县、双桥区、荣昌县、璧山县等城市，重点发展机械加工、汽车及零部件、造纸、食品、制鞋、饲料兽药产业和旅游业、现代农业，着力构建汽车摩托车零部件产业密集区，加强与四川内江、泸州等地区产业分工协作。渝遂高速公路沿线产业密集带。沿遂渝铁路、渝遂高速公路及嘉陵江，依托合川区、铜梁县、潼南县等城市，主要发展新型建材、能源、机械加工、纺织服装制鞋、食品工业和现代农业，加强与四川遂宁、南充等地区的要素集聚和产业分工协作，与成渝高速公路沿线产业密集带共同构成成渝经济区的重要产业纽带。渝黔高速公路沿线产业密集带。沿渝黔高速公路、渝
22、湘高速公路，依托綦江县、南川区、万盛区等城市和巴南区、南岸区部分区域，主要发展能源工业、煤化工、有色冶金、生态旅游和现代农业，构成与南贵昆经济区紧密联系的重要产业纽带。第二节 大力发展六大产业集群集中力量加快发展六大产业集群，形成一批产出规模超千亿的重大产业集群，建成西部地区和长江上游地区重要的现代产业基地。汽车摩托车产业集群。建设“中国汽车名城”，形成宽系列、多品种、多品牌、专业化、集团化的汽车工业生产体系，加快推进福特三工厂、908 重型汽车、汽车零部件基地等重大项目，2012 年实现汽车整车产销 160 万辆。建设“摩托车之都”，实现“数量扩张型”向“质量效益型”转变，推进与宝马公司国际
23、合作、摩托车研发中心等重大项目，2012 年实现整车产销 1000 万辆，建设国内重要的整车及零部件出口基地。天然气石油化工产业集群。以建设长寿、涪陵等化工园区为主要载体，积极发展石油化工、天然气化工、精细化工、生物化工等产业，大力推进中缅原油和天然气管道、千万吨炼油厂及烯(芳)烃装置、普光气田川气入渝等重大基础原料项目建设，加快乙烯下游、天然气精细化工、优质化肥、百亿川维等重大项目建设，形成 1000 万吨炼油、100 万吨乙烯及下游产品、200 万吨甲醇及下游产品、400 万吨化肥的产能，建成中国西部化工谷。装备制造业产业集群。建成特色鲜明、优势明显、竞争力强的西部最大现代装备制造业基地。
24、改造内燃机、环保成套设备、仪器仪表、军事装备等四个国家级研发生产基地，大力提升研发设计、工艺装备、系统集成水平，2012 年内燃机和通用汽油机为主的产品产销 2000 万台；发展输变电成套装备、数控机床、船舶及配套产品等四个优势装备制造行业；积极推进风力发电设备、轨道交通车辆及系统设备、核电装备产业化，发展大飞机装备配套产业，培育装备制造业新的经济增长点。材料产业集群。建设“中国铝加工之都”，培育铝土矿氧化铝电解铝铝加工废铝回收产业链，实施中铝氧化铝、电解铝、冷连轧等重大项目，发展铝镁合金板带材和压铸件，形成 160 万吨氧化铝、80 万吨电解铝、200 万吨铝材加工及配套产能；完成重钢环保搬
25、迁，发展精品钢材，形成 550 万吨钢产能；构建硅微粉工业硅多晶硅单晶硅产业链，延伸发展太阳能电池、LED 发光材料、芯片材料等；扩大玻璃纤维产业在全国的优势，发展电子级玻纤产品、玻璃钢、玻纤增强建材等，形成 50 万吨玻纤产能。发展新型干法水泥、浮法玻璃及深加工产品、新型石膏建材、高档卫生陶瓷及五金件。高技术产业集群。发展集成电路、软件与信息服务、电子产品及通讯设备、新型元器件(含汽车电子)、数字化仪器仪表(含数字医疗)、信息家电 6 大领域。建设北部新区综合性电子信息产业集聚区和西永微电子产业园，建设国家级重庆生物产业基地，培育现代中药、生物医药、生物农业等产业集群。专栏 4 六大产业集群
26、基地及重大项目汽车摩托车产业基地及重大项目：“一城多园”汽车产业基地，包括北部新区汽车城、空港（渝北）、港城（江北）、井口（沙坪坝）、建桥（大渡口）、九龙（九龙坡）、茶园（南岸）、大江（巴南）、车城（双桥）等特色工业园区；摩托车产业基地，包括九龙（九龙坡）、花溪（巴南）等特色工业园区及嘉陵、建设、力帆、隆鑫、宗申等大型 企 业 ； 重 大 项 目 ， 包 括 908 重 型 汽 车项 目 ， 福 特 三 工 厂 项 目 ， 汽 车 零 部 件 基 地 项 目 等 。天然气和石油化工产业基地及重大项目：基地，包括长寿、涪陵；煤化工（万盛）；重大项目，包括 MDI 一体化项目，炼油项目，甲醇及深加
27、工项目，百亿川维项目，煤化工项目等。综合性装备制造业产业基地及重大项目：基地，包括北部新区经开园、九龙（九龙坡）、茶园（南岸）、花溪（巴南）、井口（沙坪坝）、同兴（北碚）、德感（江津）等工业园区；仪器仪表产业基地（北碚机电仪工业园、北碚平战结合军事研发生产基地、北部新区高新园）；重大项目，包括轨道交通装备项目，核电装备项目，内燃机基地项目等。材料产业基地及重大项目：基地，包括中国铝加工之都（西彭工业园区西南铝业集团），钢铁基地（长寿），玻璃纤维基地（大渡口），镁合金基地（九龙坡），硅产业基地（涪陵），玻璃与陶瓷业基地（北部新区福耀玻璃、北碚、合川和万盛玻璃及其制品加工业，江津、涪陵陶瓷系列产品
28、加工业），仪表功能材料基地（北碚）；重大项目，包括 80 万吨氧化铝项目，铝热液直供大板锭项目，“1+2”连冷轧生产线项目，重钢环保搬迁项目，霍尼韦尔硅材料项目。高技术产业基地及重大项目：电子信息产业基地（西永微电子产业园、北部新区电子信息工业园、茶园消费类电子产业园、涪陵 LED 产业园、永川电子元器件产业园）；重庆软件园（高新区软件园、西永软件园）；国家生物产业基地（北部新区生物产业基地、涪陵太极工业园、荣昌板桥工业园）；大学科技园高技术产业孵化基地。综合性轻纺食品（劳动密集型为主）产业基地及重大项目：基地，包括纺织服装基地（涪陵、渝北、巴南、合川），皮革及制品基地（璧山、铜梁），造纸生产
29、基地（永川、江津），重庆食品工业城（渝北国家农业科技园区），无公害农产品（蔬菜）深加工基地（潼南），肉类食品加工基地（荣昌、大渡口、潼南），花椒产业基地（江津、巴南、长寿），优质烤烟基地（涪陵）、榨菜及酱腌菜加工基地（涪陵、永川、荣昌）等；重大项目，包括制浆造纸项目，纺织服装项目等。综合性装备制造业产业基地及重大项目：基地，包括北部新区经开园、九龙(九龙坡)、茶园(南岸)、花溪(巴南)、井口(沙坪坝)、同兴(北碚)、德感(江津)等工业园区；仪器仪表产业基地(北碚机电仪工业园、北碚平战结合军事研发生产基地、北部新区高新园)；重大项目，包括轨道交通装备项目，核电装备项目，内燃机基地项目等。材料产业
30、基地及重大项目：基地，包括中国铝加工之都(西彭工业园区西南铝业集团)，钢铁基地(长寿)，玻璃纤维基地(大渡口)，镁合金基地(九龙坡)，硅产业基地(涪陵)，玻璃与陶瓷业基地(北部新区福耀玻璃、北碚、合川和万盛玻璃及其制品加工业，江津、涪陵陶瓷系列产品加工业)，仪表功能材料基地(北碚)；重大项目，包括 80 万吨氧化铝项目，铝热液直供大板锭项目，“1+2”连冷轧生产线项目，重钢环保搬迁项目，霍尼韦尔硅材料项目。高技术产业基地及重大项目：电子信息产业基地(西永微电子产业园、北部新区电子信息工业园、茶园消费类电子产业园、涪陵 LED 产业园、永川电子元器件产业园)；重庆软件园(高新区软件园、西永软件园
31、)；国家生物产业基地(北部新区生物产业基地、涪陵太极工业园、荣昌板桥工业园)；大学科技园高技术产业孵化基地。综合性轻纺食品(劳动密集型为主)产业基地及重大项目：基地，包括纺织服装基地(涪陵、渝北、巴南、合川)，皮革及制品基地(璧山、铜梁)，造纸生产基地(永川、江津)，重庆食品工业城(渝北国家农业科技园区)，无公害农产品(蔬菜)深加工基地(潼南)，肉类食品加工基地(荣昌、大渡口、潼南)，花椒产业基地(江津、巴南、长寿)，优质烤烟基地(涪陵)、榨菜及酱腌菜加工基地(涪陵、永川、荣昌)等；重大项目，包括制浆造纸项目，纺织服装项目等。综合性轻纺食品(劳动密集型类为主)产业集群。积极发展吸纳就业能力强的
32、产业集群。发展畜禽、柑橘、榨菜、乳品、果蔬、粮油等特色农产品加工，建设全国重要的轻纺食品产业基地。以涪陵 PTA 项目为依托，构建 PTA聚脂化纤纺、织染整服装/家纺/产业用布和 PTA聚脂瓶片/膜片包装等系列产业链。发展棉、化纤、麻、蚕茧、毛等多种纤维纺织、服装及其他纺织品，发展皮鞋、运动鞋、皮具等系列产品，形成年产服装 1亿件套、鞋 2 亿双的产能，建成“西部鞋都”。依托理文公司、玖龙集团，发展渝西竹纸一体化及包装产业，形成 40 万吨竹(木)浆、300 万吨高档包装纸及文化纸的产能，建成中国西部最大的纸业生产基地。大力发展建筑业，培育一批骨干建筑企业和一批专业承包、劳务承包等特色优势建筑
33、企业。第三节 加快发展现代服务业坚持市场化、产业化、社会化方向，面向生产者与面向消费者并重，提升服务业整体实力和水平，提高其占全市地区生产总值比重，建成长江上游地区和西部地区的商贸中心、金融中心、现代物流中心，以及国内外知名旅游目的地和集散地，增强现代综合服务功能。建设长江上游地区和西部地区商贸中心。推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变，提升商贸业整体水平。发展 10 大商业集群，建设完善 24 个区县中心商圈(大型集中购物中心)、26 条商业特色街以及延伸到社区(乡镇)的商业网点。建设 14 个批发市场群，形成以大中型批发市场为支柱、专业特色市场为
34、补充的市场体系，推动市场建设与物流园区、产业基地的良性互动。发展连锁经营、特许经营、多式联运、电子商务等现代服务业态，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，培育一批具有知名品牌和较强竞争力的百亿大型流通企业集团。以解放碑江北城弹子石为主体，形成高端生产性服务机构聚集地。建成长江上游地区和西部地区规模最大、专业化和现代化水平最高、辐射能力最强的中央商务区。建成长江上游地区和西部地区现代物流中心。完善物流设施布局，充分发挥水陆空立体综合交通优势，大力发展港口物流、口岸物流，建设寸滩物流园区、铁路枢纽物流园区、空港物流园区等 3 大枢纽性物流园区、6 个区域性物流基地和若干物流配送中心。培育物流需
35、求，鼓励工商企业推行物流和供应链管理，引导工商企业剥离物流资产，外包物流业务。大力发展第三方物流，推进运输、仓储企业物流专业化改造，做大做强港务物流集团、长安民生物流等一批现代物流优势企业，引进国内外知名物流企业进入，提升物流专业化、现代化水平和一体化服务能力。完善现代物流发展的市场环境，建设物流网络平台和区域性物流综合信息平台，完善促进现代物流发展政策和物流市场管理规范，健全物流业相关标准。到 2015 年，建成西部地区集聚辐射能力最强，系统性、配套性最好，专业化、现代化水平最高的现代物流中心。建成长江上游地区和西部地区金融中心。积极引进更多金融机构在渝设立总部、区域性总部、专项业务总部或专
36、项业务区域总部，形成西部金融机构总部聚集高地；健全金融机构体系，大力发展地方金融机构，组建金融控股集团，提高金融中介组织专业化水平；建立健全金融市场体系，重点打造西南票据交易中心市场，争取推出非上市公司股权柜台交易市场；大力发展资本市场，推动企业改制上市，扩大债券发行规模，重点发展企业债、公司债、短期融资券，提高资产证券化率；大力发展保险市场，全力推进涉农保险业务，充分发挥保险在城乡统筹发展中的“助推器”和“稳定器”作用；引导金融机构集中向中央商务区布局，形成功能完善的金融核心区；优化金融生态环境，提高创新能力，争取新型金融组织和新型业务先行先试。到 2015 年，力争金融产业增加值占全市 G
37、DP 比重提高到10%左右，建成西部地区和长江上游地区金融功能最完善、金融创新能力最活跃、金融品种最多、金融实力最强、金融服务覆盖面最广泛的金融中心。建设国内外知名旅游目的地和集散地。充分利用自然、人文旅游资源，实施大项目、大投入、大营销战略，紧紧围绕全市长江三峡、山水都市、大足石刻、乌江画廊和武陵风光“4+1”旅游精品，从全市旅游发展大格局出发，重点发展生态旅游、温泉旅游、文史旅游、红色旅游、乡村旅游、古镇旅游等观光休闲度假产品，逐步形成“主城一心、城郊一圈、良性互动”的旅游产业发展新格局。主城特大城市依托山水都市特有资源，突出历史文化、江山丽景、温泉之都、生态景观、现代都市主题，打造为国内
38、外游客流连忘返的旅游目的地和旅游集散中心，特别是要重点打造“五方十泉水”，构建生态化、精致化、人性化、智能化的温泉之都。外围区县，形成自助休闲度假游憩圈，发展自然山水观光、乡村农事体验、古镇采风、科考探秘等旅游活动，特别是要以大足石刻景区为龙头，全面整合龙水湖、玉龙山，打造以“石刻王国、影视基地、温泉故里、万国风情”为主题内容的大足石刻系列旅游；促进一小时经济圈的山水都市旅游与渝东北地区和渝东南地区的长江三峡、乌江画廊和武陵风光，以及周边的四川、云南、贵州、湖北、湖南等景区共建旅游环线，实现良性互动。积极发展房地产业、创意产业、会展业及中介服务业等。以节约资源、绿色环保为导向，体现巴渝文化和山
39、水特色，适应房地产消费结构升级要求，促进各类房地产及相关行业积极健康、协调持续发展，积极引导市场主体重点发展面向大众的中低端房地产产品，参与廉租房建设。推动创意产业跨越式发展，依托视美动漫基地、软件设计创意园等，建成国家级创意产业基地。强化市场运作，提升会展策划、组织、服务水平，依托中央商务区、国际会展中心，搭建国际化交流展示平台，引导会展业向品牌化、集团化和国际化方向发展，做大做强会展经济。引导咨询、会计、评估、审计、法律、技术、设计等中介服务业健康发展，积极发展独立、公正、规范、诚信运作的咨询、会计、评估、审计、房介、职介、法律、知识产权、技术、设计等专业服务机构，充分发挥中介服务业在个性
40、服务、沟通桥梁、第三方监督、科学鉴定、客观公证等方面的作用。专栏 5 现代服务业基地及重大项目商贸业：中央商务区（解放碑江北城弹子石），大型集中购物中心（北碚蔡家）、8 大商圈（沙坪坝三峡文化广场、江北观音桥、九龙坡杨家坪、南岸南坪、大渡口城区、渝北两路、北碚城区、巴南鱼洞）、2 个新城区商圈（茶园、西永）、4 个区域性商贸中心（涪陵、江津、永川、合川），16 个大型批发市场群（朝天门大型综合交易市场、观音桥农产品批发市场、沙坪坝马家岩建筑装饰批发市场群、九龙坡生产资料批发市场群、巴南区渝南大道专业市场群、大渡口钢花路专业市场群、陈家坪机电产品交易市场群、北部新区重庆汽博中心、菜园坝专业市场群
41、、永川渝西农产品综合批发市场群、荣昌饲料兽药批发市场群、璧山西部鞋都批发市场群、大足龙水五金批发市场群、涪陵关庙综合市场群、北碚农产品物流配送中心、潼南无公害农产品（蔬菜）批发市场）。现代物流业：3 大枢纽性物流园区：寸滩物流园区、重庆铁路物流园区、空港物流园区；6 个区域性物流基地：涪陵、长寿、大渡口九龙坡、江津、永川、合川；若干分布式网络化的工业原材料、产成品及生活消费品物流配送中心。旅游业：大足石刻景区，“五方十泉”温泉之都建设，主城历史文化项目（三峡博物馆、湖广会馆、洪崖洞和磁器口历史文化街区、红岩革命纪念馆、歌乐山烈士陵园、抗战文化遗迹、合川钓鱼城），山水休闲观光项目（长寿湖、缙云山
42、、四面山、金佛山、黑山谷、茶山竹海、玄天湖），历史文化名镇保护开发项目。创 意 产 业 ： 视 美 动 漫 基 地 、 软 件 设 计 创 意 园 、 黄 桷 坪 艺 术 街 、 大 足 石 刻 影 视基 地 等 。商贸业：中央商务区(解放碑江北城弹子石)，大型集中购物中心(北碚蔡家)、8大商圈(沙坪坝三峡文化广场、江北观音桥、九龙坡杨家坪、南岸南坪、大渡口城区、渝北两路、北碚城区、巴南鱼洞)、2 个新城区商圈(茶园、西永)、4 个区域性商贸中心(涪陵、江津、永川、合川)，16 个大型批发市场群(朝天门大型综合交易市场、观音桥农产品批发市场、沙坪坝马家岩建筑装饰批发市场群、九龙坡生产资料批发市
43、场群、巴南区渝南大道专业市场群、大渡口钢花路专业市场群、陈家坪机电产品交易市场群、北部新区重庆汽博中心、菜园坝专业市场群、永川渝西农产品综合批发市场群、荣昌饲料兽药批发市场群、璧山西部鞋都批发市场群、大足龙水五金批发市场群、涪陵关庙综合市场群、北碚农产品物流配送中心、潼南无公害农产品(蔬菜)批发市场)。现代物流业：3 大枢纽性物流园区：寸滩物流园区、重庆铁路物流园区、空港物流园区；6 个区域性物流基地：涪陵、长寿、大渡口九龙坡、江津、永川、合川；若干分布式网络化的工业原材料、产成品及生活消费品物流配送中心。旅游业：大足石刻景区，“五方十泉”温泉之都建设，主城历史文化项目(三峡博物馆、湖广会馆、
44、洪崖洞和磁器口历史文化街区、红岩革命纪念馆、歌乐山烈士陵园、抗战文化遗迹、合川钓鱼城)，山水休闲观光项目(长寿湖、缙云山、四面山、金佛山、黑山谷、茶山竹海、玄天湖)，历史文化名镇保护开发项目。创意产业：视美动漫基地、软件设计创意园、黄桷坪艺术街、大足石刻影视基地等。第四节 积极发展现代农业加强对现代农业发展的扶持力度，强化农业生产的基础保障，调整优化农业产业结构、产品结构和农业区域布局，提高农业产业化水平。稳定粮食生产，确保粮食人均占有量保持现有水平。推动特色农产品向优势产区集中，发展规模种植，建设畜禽养殖小区，发展设施渔业、特种水产。优化农业产业布局。都市区重点发展与主城特大城市需求密切相关
45、的花卉、苗木、观赏鱼、蔬菜和特色水果等特色农产品生产，发展观光农业、休闲渔业、采摘林果业等特色农业，推广设施农业、园区农业等新型农业发展模式，建设现代农业示范区和农业科技集成区，促进都市农业从单纯生产功能向生态、文化功能拓展；外围区县以龙头企业加工需求和市场消费需求为导向，分类指导，突出特色，重点发展优质粮油、瘦肉型生猪、蔬菜水果、蚕桑竹笋等特色优质农产品。按照规模化生产、集约化经营、标准化管理的要求，大力发展特色种养业，形成现代农业示范基地。专栏 6 现代农业基地优质粮油基地：合川、南川、潼南、江津、铜梁、大足、荣昌、渝北、永川、綦江、涪陵、长寿等。优质瘦肉型猪养殖基地：涪陵、巴南、合川、潼
46、南、大足、荣昌、南川、江津、铜梁、永川、綦江等。无公害优质蔬菜基地：潼南、江津、璧山、大足、铜梁、合川等。优质柑橘基地：长寿、江津、永川、北碚等。优质香料基地：长寿、江津、巴南、大足、綦江等。优质蚕茧基地：江津、合川、永川、潼南、铜梁、涪陵等。优质笋竹基地：万盛、綦江、江津、永川、潼南、铜梁、大足、荣昌、南川等。花卉苗木基地：北碚、南岸、九龙坡、渝北等。提高农业产业化水平。立足于提高劳动生产率，广泛运用现代经营形式，积极推进土地流转，提高农用地规模经营，力争五年内农用地集中率达到 30%以上，促进农业生产规模化经营。加大对种养殖大户和龙头企业的培育和扶持力度，支持组建龙头企业集团，发挥核心带动
47、作用。积极发展农村专业合作组织和行业协会，建立龙头企业与农民利益风险协调机制。加强农业生产流通组织体系建设，培育农副产品批发市场，健全农产品市场传导机制。强化农业发展基础保障。确保基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。实施沃土工程，基本解决国土整治问题，改善耕地质量，提高土地综合产出能力。加快以大中型灌区和骨干水源工程渠系配套为重点的农村水利设施建设，保障农业用水安全。提高农业生产装备水平，大力发展适应丘陵山区地形的中小型农业机械，推进主要农作物耕种机械化。提高农业生产科技水平，建设农业科技创新和推广体系、良种良繁体系、农产品质量安全检测检验和质量评价体系，增强气象防灾减灾服务能力。第五
48、节 实施分类引导产业发展政策引导产业分区发展。按照产业政策区域化要求，围绕“一心四带”产业布局，实施差别化的土地和环保政策，引导产业分区发展。内环高速公路以内的极核产业区要实施更加严格的产业发展用地增量控制，提高用地集约化水平，不再新增工业用地，实行更加严格的污染物排放和环境准入标准，做到增产减污，限制一般加工业发展，提升产业层次和区域竞争力；都市核心产业区的其他区域和四大产业密集带要适当扩大产业发展用地供给，满足工业化发展需要，结合环境承载能力实施相应的资源环保政策，做到增产不增污，鼓励承接极核产业区产业转移，引导增强产业配套能力，发展优势特色产业。制定区县优势产业指导目录和配套政策，引导各
49、区县产业发展优势互补，避免恶性竞争。引导产业向园区集中发展。通过投资补贴、配套设施建设、贷款贴息、贷款担保等政策措施，引导项目、企业向经济技术开发区、高新技术开发区、长寿化工园区、西永微电子产业园区、31 个特色工业园区和 45 个都市楼宇工业园集聚发展，推动园区经济实现重大突破。加强政策措施引导，鼓励园区延伸产业链和发展产业集群，突出特色，错位发展。分类制定园区产业政策，严格执行投入产出强度控制，切实提高产业集聚度和单位面积土地产出率。分类扶持产业发展。积极扶持就业吸纳能力较强、提升区域自主创新能力、促进农民增收的产业。扶持发展创业风险投资业和高技术产业，实施创业基金援助或贴息贷款支持等政策，培育一批核心竞争力强的高成长性的创新型企业和自主知识产权的知名品牌。扶持劳动密集型产业发展，实施税收补贴以及企业开办费减免等优惠政策。扶持现代农业发展，实施产品价格补贴及技术支持服务等。引导节能清洁生产。遵循减量化、再利用、资源化原则，鼓励优先发展节约型产业和技术，严格环境准入制度，全面推行环境影响评价，控制高能耗、高污染项目，大力发展循环经济，引导企业积极开展清洁生产，提高资源综合利用效率，构建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持续的产业体系，创建一批循环型企业和循环型园区。第四章 建设以主城特大城市为核心
