1、“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路。初步估算，“一带一路”沿线总人口约 44 亿，经济总量约 21 万亿美元，分别约占全球的 63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。概念由来习总书记的战略眼光：2013 年 9 月 7 日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大
2、学发表演讲时表示：为了使各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013 年 10月 3 日，习近平主席在印尼国会发表演讲时表示：中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21 世纪“海上丝绸之路”。2014 年 5 月 21 日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银2行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促
3、进、相得益彰。2014 年 11 月 8 日在加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平指出共同建设丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。他在联通引领发展伙伴聚焦合作讲话中指出第一，以亚洲国家为重点方向，率先实现亚洲互联互通。“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。中国愿通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品，欢迎大家搭乘中国发展的列车。第二，以经济走廊为依托，建立亚洲互联互通的基本框架。“一带一路”兼顾各国需求，统筹陆海两大方向，涵盖面宽，包容性强，辐射作用大。第三，以交通基础设施为突
4、破，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目。第四，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈。中国将出资 400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。第五，以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。未来 5 年，中国将为周边国家提供 2 万个互联互通领域培训名额。1 2014 年 11 月 11 日，在 2014 年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议上，国家主席习近平提出亚太自由贸易区（FTAAP）发展设想,会议就亚太经合组织推动实现亚太自贸区北京路线图达成共识。亚太自贸区的概念最早源3于 10 年前的 APEC 会议上提出，
5、8 年前被写入 APEC 领导人非正式会议宣言但由于条件不成熟，一直没有任何实质性进展。亚太自贸区互联互通蓝图或将作为领导人会议宣言的四份附件之一向社会公布。作为此次 APEC 会议最重要的成果之一，蓝图将对硬件、制度、人员全方位互联互通给出明确时间表，设立出 2025 年实现亚太地区“无缝联通”的目标。在硬件互联互通方面，采用公私合作伙伴关系（PPP）和其他方式提高基础设施融资；发展更新包括交通、信息通信技术和能源在内的基础设施。在制度互联互通方面，应对贸易便利化、结构性和监管改革、交通物流便利化问题。2020 年实现各经济体经商成本节约25%，通商效率和便利度提高 25%的目标。2 FTA
6、AP 是对以美国为首的 TPP 协议的重要回击，TPP 协议实施将导致中国每年损失大约 1000 亿美元的出口。战略意义历史选择的回归：两千多年前，各国人民就通过海陆两条丝绸之路开展商贸往来。从 2100 多年前张骞出使西域到600 多年前郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中国的丝绸、茶叶、瓷器等等输往沿途各国，带去了文明和友好，赢得了各国人民的赞誉和喜爱。如今，随着中国经济的崛起和腾飞，中国在更多方面有能力帮助别国，特别是作为制造业大国，中国不仅可以输出丰富多彩、价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。作为全球主要外汇储备国，中国能够携手各国共同应对金融风险，中4国有实力投资海外
7、，与急需资金的国家共同把握发展机遇。千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产，丝路精神并非中国独享，它一直是全人类的共同财富。多边合作的契机：一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。在 2014 年 4 月 10 日下午博鳌亚洲论坛“丝绸之路的复兴：对话亚洲领导人”分论坛开启了“一路一带”战略。中国国务委员杨洁篪、老挝总理通邢、巴基斯坦总理
8、纳瓦兹谢里夫、东帝汶总理沙纳纳、泰国前副总理素拉杰、俄罗斯远东发展部部长加卢什卡、中国国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝以及博鳌亚洲论坛秘书长周文重进行了同台对话，共同探讨新丝绸之路和海上丝绸之路的建设。3 构想提出丝绸之路沿线国家合力打造平等互利、合作共赢的“利益共同体”和“命运共同体”的新理念；描绘出一幅从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输经济大走廊，其东西贯穿欧亚大陆，南北与中巴经济走廊、中印孟缅经济走廊相连接的新蓝图。4 我国对外开放战略 2.0 版本：改革开放 30 多年来，我国对外开放取得了举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源5禀赋、发展基础等因素影响，对外开
9、放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。在遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域。我国成为世界强国的重要路径：一带一路战略是我国构筑国土安全发展屏障，摆脱以美国为首国家的不平等国际贸易谈判，寻求更大范围资源和市场合作的重大战略，被称作世纪大战略。这是中国在近 200 年来首次提出以中国为主导的洲际开发合作框架，将彻底摆脱原来依附大国，被动挨打的地缘政治局面。战略载体“一带一
10、路”战略具体包括以下几条线路：中蒙俄经济带：主要通过环渤海、东北地区与俄罗斯、蒙古等国家的的交通与能源通道，并向东连接日本和韩国，向西通过俄罗斯连接欧洲。新亚欧陆桥经济带：通过原来的亚欧大陆桥向西通过新疆连接哈萨克及其中亚、西亚、中东欧等国家。6中国-南亚-西亚经济带：通过云南、广西连接巴基斯坦、印度、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、越南、新加坡等国家；通过亚欧陆桥的南线分支连接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等国家。海上战略堡垒：分别由环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等地区的港口、滨海地带和岛屿共同连接太平洋、印度洋等沿岸国家或地区。国际合作战略平台中国-中东欧合作框架：2014
11、年 12 月 16 日，李克强在第三次中国中东欧国家领导人会晤上强调，要充分利用布加勒斯特纲要，积极落实贝尔格莱德纲要，启动制定中国中东欧国家中期合作规划，以基础设施建设为牵引，以产能合作为抓手，以金融合作为支撑，推进合作不断取得新进展。交通对接中泰“高铁换大米”计划。2014 年 8 月，泰国军政府通过了两条连接中国和泰国的铁路项目。这两条铁路分别为从中部大城府到北部清莱府，以及从中部罗勇府到东北部廊开府的线路，再通过老挝最终与中国境内的铁路相连。此次泰国军政府通过的两条铁路项目，其中一条线路的起点是东北部城市廊开，与老挝首都万象隔河相望，建成后可7以连通老挝与中国的铁路，与一直筹划多年的泛
12、亚铁路中线不谋而合。建设将从 2015 年开始，预计 2021 年竣工，项目总成本约为 7414 亿泰铢(约合人民币 1430 亿元)。中巴积极推进瓜达尔港建设。2014 年 11 月 8 日，国务院总理李克强在会见巴基斯坦总理谢里夫时指出，中巴经济走廊是中国同周边互联互通的旗舰项目。瓜达尔港作为重大基础设施项目，成为两国签署的 20 多项合作协议中的重中之重。中巴经济走廊是一条包括公路、铁路、油气管道、通信光缆等在内的贸易走廊，是新丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路（下称“一带一路”）战略的一条连接线。而瓜达尔港，就是这条连接线上的关键“节点”。中国投资匈塞铁路：在第三次中国-中东欧国
13、家领导人会晤上，中、匈、塞三国已达成协议，合作建设匈塞铁路，力争在两年内建成一个符合欧盟标准、适合各方需求的现代化快速铁路。产业合作中俄丝绸之路高科技产业园（西咸新区）。2014 年 10 月13 日，陕西省政府与俄罗斯直接投资基金（俄罗斯国家主权基金）、俄中投资基金（中俄跨国主权财富基金）、俄罗斯斯科尔科沃创新中心（俄罗斯国家科技园）在俄罗斯莫斯科共同签署了关于合作开发建设中俄丝绸之路高科技产业园的合作备忘录。由西咸新区沣东新城建设“中俄丝绸之路高科技产业园”。8中哈（连云港）物流合作基地。先期启用集装箱物流场站，二期拟于主体港区建设粮食泊位和筒仓工程，三期拟于新丝路国际物流园区内联合打造集
14、仓储、加工、贸易、中转于一体的中亚五国连云港物流中转分拨基地。中哈（连云港）物流合作基地共占地 5 平方公里，投资约 20 亿元，全面拓展过境运输业务。金融合作2014 年 10 月 24 日，包括中国、印度、新加坡等在内 21 个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂正式签署筹建亚投行备忘录，共同决定成立亚洲基础设施投资银行，标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。亚投行的法定资本为 1000 亿美元，初始认缴资本目标为 500 亿美元左右，实缴资本为认缴资本的 20%。正式签署筹建亚投行备忘录的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦
15、、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。中国出资 400 亿美元启动丝路基金。 2014 年 11 月 8 日，国家主席习近平宣布出资 400 亿美元设立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。未来5 年，中国将为周边国家提供 2 万个互联互通领域培训名额。以人文交流为纽带，夯实亚洲互联互通的社会根基。9国际贸易2010 年 11 月 23 日，在温家宝总理访俄期间，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国联合签署了两项海关便捷通关协议，为中国物资、商品西出和战略物资西进奠定了基础。“渝新欧”国际运输班
16、列。从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全长 11179 公里。这一条由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。目前该通道最大的受惠者是落户重庆的笔记本电脑向西进入欧洲市场。重庆市长黄奇帆指出以前中国到欧洲的货物，不管内陆还是沿海的货物，90%以上都是“一江春水向东流”，先运到沿海，然后走海运到欧洲，需要 40 天左右。“渝新欧”的运费，为每个 40 英尺集装箱 6500 美元左右，而相应的海上运费是 5000 美元左右，“渝新欧”的运费虽然比海运贵1500 美元，但从时间效益上来
17、说，“渝新欧”节省了 20 多天时间，企业的资金可以得到更快的周转。假设 1 个集装箱的货值为 1000 万元，仅财务成本就能节约 3 万元，相当于 5000 美元。“郑新欧”国际运输班列。铁路货运班列始于郑州，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡，全程 10214 公路，运行时间 16 天左右，10比走海运到欧洲节约时间 15 天左右。“郑新欧”国际铁路货运班列沿途经过 5 个国家，历经 2 次转关 2 次换轨。2014 年 9 月 2 日，汉堡至郑州的铁路货运专线 9 月 1 日首次开通。蓉欧快铁运输班列。成都到波兰罗兹的蓉欧国际快速铁路货运直达班列于 2
18、013 年 4 月 26 日开通，每周五固定发车。蓉欧快铁将从成都青白江集装箱中心站出发，经新疆阿拉山口出境，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯后，直达波兰第三大城市罗兹奥莱霍夫站，全长 9826 公里，站到站运行时间 12-14 天，并可在 1 至 3 天内分拨至欧洲任何地方。比当前货运班列节省 810 天，比海运节约 1 个月以上，运输成本仅为空运的 1/8 至 1/4。地方实施物流联盟丝路经济带物流联动发展合作联盟（江苏）。2014 年 10 月，中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会暨第十一届国际物流节上通过了合作联盟章程、合作倡议书以及合作联盟机构，签署了丝绸之路经济带物流联动发展合作意
19、见。江苏提议下，丝绸之路经济带沿线的 8 个省（区）构建了物流联动发展合作机制，涵盖乌鲁木齐、伊犁、兰州、酒泉、西宁、银川、西安、郑州、徐州、连云11港等 27 个重要节点城市。8 个省（区）倡议，逐步建立统一、开放、公平的企业市场经营环境。中欧铁路东部国际通道建设实施方案。哈尔滨铁路局制订中欧铁路东部国际大通道建设实施方案，2014 年 7 月召开中欧集装箱班列跨局运输合作商定会，与北京、沈阳等铁路局共同研究境内 7 条出口、3 条进口直达班列运输线，缩短了大连、营口、天津等港口与口岸间的运行时限。同时，哈铁局协调俄罗斯铁路部门铺画后贝加尔至莫斯科的直达班列运行线以及到波兰华沙的直达班列运行
20、线，形成进出口货物快速通道。产业合作武威保税物流中心。2014 年 1 月，武威保税物流中心获得国家海关总署等四个部门的批准。2014 年 9 月，通过国家验收，是到目前为止全国唯一一个当年批准、当年验收通过的保税物流中心。武威保税物流中心地处连接兰新铁路和宝兰铁路的唯一通道干武铁路园墩车站边，由北京中进物流有限公司建设，注册成立甘肃亚欧路桥国际物流有限公司运营，占地面积 730 亩，以此为中心规划 5.7 平方公里的产业发展用地。新疆计划着手启动丝绸之路经济带区域国际金融中心建设规划工作，以乌鲁木齐会展片区“金融城”为基础，打造具有国际视野的金融服务网，同时构建以乌鲁木齐为中心，伊犁、喀什等
21、地州区域为次中心的多层次金融体系。12发展展望1）规划新泛亚铁路（京昆高铁，京沈-哈大-哈牡绥东-海参崴高铁）对外战略意义：第一，缓解南海争端问题下的马六甲海峡水运安全威胁，通过新泛亚高铁高铁直接联系印度洋海域的港口，如吉大港、加尔各答港等，以更便捷、安全和低成本的获得能源、矿产物资。第二，强化北京、西安、成都、昆明等城市与东南亚半岛各国重要城市，印度洋沿线滨海港口城市的互联互通，密切经贸、文化、科技交流活动，切实增强中国经济的辐射影响力。第三，通过京沈、哈大、哈牡绥东-海参崴高铁联动俄罗斯远东的海参崴港、东方港，进一步扩大与日本海经济圈、俄罗斯远东地区的经贸交流合作。第四，将东北亚与东南亚通
22、过中国大陆高铁网便捷的沟通在一起，真正形成亚洲地区南北向的交通大通道。第五，实现国家向外战略投资，通过泛亚高铁网建设，输出高铁技术参与邻国重大交通基础设施投资建设，并带动铁路沿线地区的开发与投资。对内的发展作用：第一，京昆、京沈高铁通车后能将我国的西部经济板块与东北经济板块联通，促进这些使得我国13未来 20 年里的开发战略实质性从沿海地区转向内陆地区，是继我国沿海、沿江、京广之后的又一个重要成长地带。第二，高铁沿线分布了北京和 7 个省省会城市，包括哈尔滨、长春、沈阳、太原、西安、成都和昆明；并包括一批老工业基地，主要有牡丹江、吉林、抚顺、辽阳、鞍山、锦州、秦皇岛、唐山、张家口、大同、临汾、
23、运城、三门峡、渭南、汉中（宝鸡)、绵阳、德阳、攀枝花-西昌，这些城市是我国建国前 30 年的经济重镇，具有雄厚的工业基础。同时该铁路沿线地区也是我国科技资源密集的地区之一，包括东北的哈大走廊，西安-汉中、成德绵地区，是我国的工业科技、军事科技和高新技术产业的智力资源密集地区。未来在培育强国支柱型产业，包括军工产业、大型装备制造、精密仪器和战略性新兴产业方面优势十分突出。再次，通过新泛亚高铁与现有的“四纵四横”高铁网联通，高铁网交汇地去的沈阳、太原、西安、成都等中心城市将发挥更大的区域辐射影响力；此外通过泛亚铁路将进一步提升哈尔滨、昆明等边境地区中心城市的综合枢纽地位和门户辐射影响力。6 2）规
24、划渤海湾水水国际中转港缘由：环渤海地区目前港口岸线资源竞争激烈，辽宁、河北、天津、山东等省市竞相向渤海湾水水国际中转港14海要地，修建港口码头，拓展岸线，发展集装箱、大宗散货物流业，并大力拓展石化、钢铁、炼铝、装备制造、造纸等临港工业。在重大功能定位方面存在同位竞争局面，如大连港、天津港、青岛港都提出了建设东北亚航运中心或北方航运中心的定位；而大连、唐山、天津、黄骅、青岛、烟台和威海等地均提出了申报自由贸易区的要求。造成这种局面是由于行政条块分割，且长期得不到有效解决。主要表现为：第一，这种无序发展局面使得环渤海地区长期存在争夺国际到岸的大宗物资资源，海陆中转物资、进出口集装箱的不合理现象，对
25、于区域经济可持续发展造成负面影响。第二，同时随着环渤海地区的经济进一步发展，依托港口进出口物资快速增长。如营口港集装箱吞吐量从5 年前的 200 万标箱快速上升到 2013 年的 530 万标箱，而货物吞吐量更达到了 3.3 亿吨，这个现象同样发生在大连港、天津港、唐山港、黄骅港身上。大量大规模吨位的船舶都将从胶东半岛和辽东半岛中间的几个水道通过，水上拥挤现象越发突出。第三，过度无序围垦沿海滩涂、湿地和海域并发展重化产业，对于近岸海域生态环境造成不可逆的破坏，并影响到渔业养殖。规划设想：考察辽东半岛、胶东半岛之间地区，发现拥有风景秀丽的长岛、砣矶岛、北隍岛、南隍岛、大钦岛、小钦岛等。如果能够参
26、照舟山群岛新区的模式，在保护渤海湾水道、长岛地区生态环境和风景前提下，可拓展港口码头，作为水水中转国际枢纽港基地。通过水水中转国际枢纽港整合大连、营口、锦州、唐山、天津、黄骅、烟台的集装箱国际中转业务；同时成为大宗物资水水集散基地，15统筹大连、营口、葫芦岛、秦皇岛、唐山、天津、黄骅、东营、龙口、烟台的大宗物资运输。该区域同时是建设东北亚自由贸易区和国际休闲旅游胜地的最佳选地。7 3）中俄西伯利亚铁路-北极航线（海运）北极航线随着全球气候变暖，初步预测在本世纪 2050 年以后，北极地区海洋性冰川将大部分消融，届时一条自中国东北三省向北穿过俄罗斯西伯利亚地区，再经过北冰洋到达北美东海岸和西欧沿
27、海地区的贸易、能源大通道的战略意义将凸显。同时，北冰洋地区丰富的油气资源、海洋资源也是我国发展的重要战略能源供应基地。一带一路编辑一带一路（One Belt One Road 或 The belt and road initiative，缩写 OBOR）是丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的简称，2013 年 9 月和 10 月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的战略构想。16“一带一路”是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主
28、动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 1 历史背景编辑古代背景丝绸之路是起始于古代中国，连接亚洲、非洲和欧洲的古代路上商业贸易路线，最初的作用是运输中国古代出产的丝绸、瓷器等商品，后来成为东方与西方之间在经济、政治、文化等诸多方面进行交流的主要道路。1877 年，德国地质地理学家李希霍芬在其著作中国一书中，把“从公元前 114 年至公元 127 年间，中国与中亚、中国与印度间以丝绸贸易为媒介的这条西域交通道路”命名为“丝绸之路”，这一名词很快被学术界和大众所接受，并正式运用。其后，德国历史学家郝尔曼在 20 世纪初出版
29、的中国与叙利亚之间的古代丝绸之路一书中，根据新发现的文物考古资料，进一步把丝绸之路延伸到地中海西岸和小亚细亚，确定了丝绸之路的基本内涵，即它是中国古代经过中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往的通道。 2 17丝绸之路从运输方式上，主要分为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。陆上丝绸之路，起自中国古代都城洛阳，经长安（今西安）、中亚国家、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长 6440 公里。这条路被认为是连结亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，而丝绸则是最具代表性的货物。 2 北线：珲春-吉林-长春-满洲里-俄罗斯-欧洲海上丝绸之路发祥地广州 (18 张)海上丝绸之路，
30、是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道，最早开辟也始于秦汉时期。从广州、泉州、杭州、扬州等沿海城市出发，从南洋到阿拉伯海，甚至远达非洲东海岸的海上贸易的“海上丝绸之路”。 2 其中，广州从 3 世纪 30 年代起已成为海上丝绸之路的主港，唐宋时期成为海上丝绸之路发祥地广州 (26 张)中国第一大港，明清两代为中国唯一的对外贸易大港，是中国海上丝绸之路历史上最重要的港口，是世界海上交通史上唯一的 2000 多年长盛不衰的大港，可以称为“历久不衰的海上丝绸之路东方发祥地”。 3 18北线：北美洲西海岸-北太平洋-日本，韩国-俄罗斯扎鲁比诺港-珲春随着时代发展，丝绸之路成为古代中国
31、与西方所有政治经济文化往来通道的统称。除了“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”，还有北向蒙古高原，再西行天山北麓进入中亚的“草原丝绸之路”；从西安到成都再到印度的山道崎岖的“西南丝绸之路”等。 2 时代背景当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实
32、现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。4 一路一带示意图共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方19位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明
33、互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。 4 中国背景1、产能过剩、外汇资产过剩；沿线国家和地区人口、经济规模等数据2、中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高； 5 3、中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。4、中国边境地区整体状况处于历史最好时期，邻国与中
34、国加强合作的意愿普遍上升。 6 共建原则编辑“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则。 4 20恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。 4 坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。坚持互利
35、共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。 4 框架思路编辑“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 4 “一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯
36、湾、地21中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21 世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国中亚西亚、中国中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。 4 “一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加
37、完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。4 发展历程编辑构思提出2013 年 9 月和 10 月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注。22中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的大战略：1、丝绸之路经济带战略；2、21 世纪海上丝绸之路经济带战略。两者合称“一带一路”战略。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北
38、亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势。21 世纪海上丝绸之路经济带战略从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。 7 涵盖范围丝绸之路经济带圈定：新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、重庆13 省市。21 世纪海上丝绸之路圈定：上海、福建、广东、浙江、海南 5 省市。共计 18 个省、自治区、直辖市。各地定位根据推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21 世纪海上丝绸之路核心区”。 8对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是：
39、形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。23对沿海诸市的定位是：加强沿海城市港口建设，强化国际枢纽机场功能。 8 广西的定位是：21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。云南的定位是：面向南亚、东南亚的辐射中心。对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是：建设向东北亚开放的重要窗口。长吉图开发开放先导区是东北亚区域的核心区域此外，“愿景与行动”还明确了其他相关区域的功能定位。 8 丝路新图1、北线 A：北美洲（美国，加拿大）北太平洋日本、韩国日本海海参崴（扎鲁比诺港，斯拉夫扬卡等）珲春延吉吉林长春（即长吉图开发开放先导区）蒙古国俄罗斯欧洲（北欧
40、，中欧，东欧，西欧，南欧）2、北线 B：北京俄罗斯德国北欧3、中线：北京郑州西安乌鲁木齐阿富汗哈萨克斯坦匈牙利巴黎4、南线：泉州福州广州海口北海河内吉隆坡雅加达科伦坡加尔各答内罗毕雅典威尼斯245、中心线：连云港郑州西安兰州新疆中亚欧洲战略实施中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。 9 高层引领推动习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访 20 多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻
41、内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。 9 2013 年 9 月 7 日上午，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”。中国国务院总理李克强参加 2013 年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。2014 年 8 月，习近平出访蒙古国时，表示欢迎周边国家“搭便车”。2015 年 2 月 1 日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。 10 252015 年 3 月，为推进实施“一带一路”，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系
42、更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动。2015 年 5 月 7 日，中国国家主席习近平开启对欧亚三国的访问，首站抵达哈萨克斯坦。此次访哈可视作是“丝绸之路经济带”的落实之旅，将进一步助推“一带一路”的建设。 11 2015 年博鳌亚洲论坛开幕式上，习近平发表主旨演讲，表示“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。签署合作框架与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。研
43、究编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。 9 推动项目建设加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。 9 中国积极开展亚洲公路网、泛亚铁路网规划和建设，与东北亚，中亚、南亚及东南亚国家开通公路通路 13 条，铁路 8 条。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传26输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，为“一带一路”打下牢固的物质基础。其中最重要也是最现实可行的通道路线是：日本韩国日本海扎鲁比诺港珲春吉林长春白城蒙古国俄罗斯欧盟的高铁和高速公路规划。完善政策措施中国政府
44、统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。 9 2013 年 10 月 2 日，习近平主席提出筹建倡议，2014 年10 月 24 日，包括中国、印度、新加坡等在内 21 个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。 12 发挥平台作用各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。 9 网络文化采风行由国
45、家网信办主办的“一带一路”网络文化采风活动，2015 年 8 月 24 日在新疆自治区和田洛浦县正式启动。此次采风活动将以“非遗文化的传承与创新”为主线，关注新疆、甘肃两地非物质文化遗产保护现状，了解“非遗”传承人的现实生存发展空间，通过进村入户实地探访，媒体27跟踪报道等形式，以寻找传统工艺与文化创意产业的融合点，让其在市场经济大潮中焕发出新的生机与活力。 13 项目成果编辑蒙内铁路肯尼亚是中国“一带一路”战略在非洲唯一的支点，是新丝路建设中获得中国资金援助最多的国家。 14 2014 年 5 月李克强总理访问肯尼亚期间，中肯签署了关于蒙巴萨-内罗毕铁路相关合作协议，蒙内铁路是肯尼亚百年来建
46、设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，也是东非次区域互联互通重大项目，规划全长 2700 公里，预计总造价 250 亿美元。中匈协议2015 年 6 月 6 日，正在匈牙利进行正式访问的外交部部长王毅，在布达佩斯同匈牙利外交与对外经济部部长西亚尔托签署了中华人民共和国政府和匈牙利政府关于共同推进丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录。这是中国同欧洲国家签署的第一个此类合作文件。15 卫星通信为保障“一带一路”通信卫星信号无障碍，国内的相关企业和政府机构已经对“一带一路”的卫星发射进行了规划和研究，未来三年到五年内，将发射多颗通信卫星，与此同时，“一带一路”途经国家的通信信号也将
47、逐步实现全覆盖。从而在通信领域为“一带一路”铺平道路。 16 亚洲基础设施投资银行28截至 2015 年 4 月 15 日，亚投行意向创始成员国确定为57 个，其中域内国家 37 个、域外国家 20 个。涵盖了除美日之外的主要西方国家 ，以及亚欧区域的大部分国家，成员遍及五大洲。其他国家和地区今后仍可以作为普通成员加入亚投行。 17 2015 年 4 月 28 日，为期两天的亚投行第四次谈判代表会议在北京闭幕，这是亚投行 57 个意向创始成员国名单最终确定后首次齐聚北京，代表们对多边临时秘书处起草的亚投行章程（草案）修订稿进行讨论并取得显著进展。各方商定将于 2015 年年中完成亚投行章程谈判
48、并签署，年底前完成章程生效程序，正式成立亚投行。 17 领导机构编辑“一带一路”建设工作领导小组组长：张高丽中共中央政治局常委、国务院副总理副组长：王沪宁中央政治局委员，中央政策研究室主任、中央改革办主任汪洋中央政治局委员、国务院副总理杨晶中央书记处书记，国务委员、国务院秘书长杨洁篪国务委员 18 合作重点编辑“一带一路”沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作。 4 一、政策沟通。29加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化
49、利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。二、设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通
