1、9.9 信息目录政策法规 .3财政部决定发行 2010 年记账式附息( 三十期)国债 3刘家义签署第 8 号审计署令 公布新修订的审计准则 .4国务院安委会关于印发重大事故查处挂牌督办办法的通知 .4关于 2010 年度第七批外国政府贷款被选项目变更项目及予以取消项目等事项的通知 .6国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业的决定 .6时事要闻 .7胡锦涛在第十七届中央纪委第五次全会上发表讲话 .7温家宝在十一届全国人大三次会议上的政府工作报告（摘登） .10突破改革 瓶颈制约 11“21 世纪论坛 ”2010 年会议在北京开幕 胡锦涛致贺信 贾庆林发表演讲 .12中央气象台发布台风蓝色预警 沿
2、海有大雨或暴雨 .13第十四届投洽会今日在厦门开幕 .1430 个省区市党委组织部开通举报网站监督干部选任 15财政部将强化“绿色税收”促减排 .16焦点关注 .17住房和城乡建设部通报第二季度全国城镇污水处理设施建设运行情况新增 19 个城市建成投运污水处理厂 17联合国环境署制定减排新措施 .18经济日报：我国投资超百亿元治理中小河流 .18诉讼也要“打假” 19北京用水缺口超两亿立方米 地矿部门寻新水源 .20北京：第五大应急水源圈定三处候选地 .21科技屏障全力确保上海世博园区直饮水安全供应 .22史上最大饮用水中毒案 22湖北荆州 16 个污水处理厂建成一年多从未使用成摆设 .23行
3、业动态 .25兰石化外排水回用技术攻关获突破 .25关注亚太地区 水资源利用 .26浙江省宁波市镇海区多个污水处理厂忙扩容 .28山东烟台环保局大力推进工程减排 严抓污水处理厂建设 .29江西省长：建好污水处理设施 提升江西生态环境质量 .29山西“丹河之变” 31（深圳水务网）我局举办排水行政许可培训 .34中国中学生获“斯德哥尔摩少年水奖”优秀奖 .35四川强化饮用水源地水土保持工作 .35广西大石山区人畜饮水工程建设投资 24 亿元 .36青海：结古镇震后应急水源工程全线运营 12 万人喝上甘甜水 36辽宁上调水资源费征收标准 .36水污染和水质恶化成第二十届“世界水周”论坛关注焦点 .
4、37武汉 14 个水源地附近存在排污口 .38内蒙古：巴彦淖尔市乌拉特中旗农牧区饮用水水源地基础环境调查启动 .39水源污染事故频发 应急供水安全受考验 .39节能环保“蛋糕”做大六市场欲分羹 .40ITT e-SV 系列立式不锈钢多级泵 服务于更广泛的市场 .41“水平管沉淀分离技术” 在内蒙河套水厂应用 .42清远水司深入扶贫村落实帮扶措施 .42东莞市东城自来水公司顺利通过 ISO 体系一体化认证初审 43今冬明春保障澳门、珠海供水安全形势严峻 .44项城水司确保安全高效供水 .45齐齐哈尔市非居民用水价格将上调 .45（鹰潭市）施工不慎挖破管 鹰潭水司抢修忙 .46泸州市兴泸水务集团展
5、开国庆及中秋前安全大检查 .46（福州水司）我司抗洪救灾受表彰 .50（福州水司）公司党委召开 2009 年度“两先两优”表彰大会 .50营销机构分立到位 转轨工作稳步推进 .51（哈尔滨）排水公司加强国防教育，促进企业和谐发展 .51（合肥水司）子夜奋战，确保水价并价系统顺利完成 .52（上海）市南公司召开安全生产现场标准化管理建设推进会 .52（上海市南网站）青东公司行风测评计划详密 .53（上海市北网站）日本大阪市劳联代表团到杨树浦水厂参观交流 .54（太原）公司赴沪新设备、新工艺操作骨干培训顺利结束 .54重庆 92 个规划水污染防治项目投资概算获批 .54中央 1.3 亿助宁夏污水处
6、理工程建设 55兰州：排水系统“胃口”还需再大点 .55马来西亚水处理厂遭污染关闭 120 万人供水短缺 57（自贡水务）自来水费开辟中国移动代收新渠道 .57（北京排水）武搏盛会召开 排水保障到位 .58（宁波排水）探讨养护工作 创新养护技术 .59（宁波排水）管网运营分公司召开月度工作会议 .59（宁波排水）排水公司拜师学技蔚然成风 .59其他 .60德国联邦统计局发布德国可持续发展战略 2010 年指标报告 .60血糖高易致早老性痴呆症 61河南商城多名村民被毒虫咬后死亡 .61虫毒曾被误诊为“精神病” .65政策法规财政部决定发行 2010 年记账式附息(三十期) 国债 中央政府门户网
7、站 2010 年 09 月 08 日 来源：财政部网站 中华人民共和国财政部公告 2010 年第 62 号根据国家国债发行的有关规定，财政部决定发行 2010 年记账式附息( 三十期)国债(以下简称本期国债)，现将有关事项公告如下：一、本期国债通过全国银行间债券市场（含试点商业银行柜台） 、证券交易所债券市场(以下简称各交易场所)面向社会各类投资者发行。试点商业银行包括中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、北京银行股份有限公司和南京银行股份有限公司在全国已经开通国债柜台交易系统的分支
8、机构(以下简称试点银行) 。二、本期国债计划发行 200 亿元，实际发行面值金额为 205.4 亿元。三、本期国债期限 1 年，经招标确定的票面年利率为 1.87%，2010 年 9 月 9 日开始发行并计息，9 月 13 日发行结束，9 月 15 日起在各交易场所上市交易。本期国债在各交易场所交易方式为现券买卖和回购，其中试点银行柜台为现券买卖。通过试点银行柜台购买的本期国债，可以在债权托管银行质押贷款，具体办法由各试点银行制订。四、本期国债到期一次还本付息，2011 年 9 月 9 日(节假日顺延) 偿还本金并支付利息。五、本期国债在 2010 年 9 月 9 日至 9 月 13 日的发行
9、期内，采取场内挂牌、场外签订分销合同和试点银行柜台销售的方式分销，分销对象为在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户，在中央国债登记结算有限责任公司、试点银行开立债券账户的各类投资者。承销机构根据市场情况自定价格分销。特此公告。中华人民共和国财政部二一年九月八日刘家义签署第 8 号审计署令 公布新修订的审计准则 中央政府门户网站 2010 年 09 月 08 日 来源：审计署网站 刘家义审计长 9 月 1 日签署第 8 号中华人民共和国审计署令，公布新修订的中华人民共和国国家审计准则 。据悉，修订后的中华人民共和国国家审计准则于今年 7 月 8 日经审计长会议审议通过。新的审计准则包
10、括总则、 审计机关和审计人员、审计计划、 审计实施 、审计报告、审计质量控制和责任、附则，共七章。审计准则对执行审计业务基本程序作了系统规范，是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范，是执行审计业务的职业标准，是评价审计质量的基本尺度，适用于审计机关开展的各项审计业务。审计准则的修订和颁布，是继审计法和审计法实施条例修订后，我国审计法制建设的又一件大事，是完善我国审计法律制度的重大举措，是国家审计准则体系建设史上一个重要的里程碑，对规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能有十分重大的意义。修订后的审计准则将
11、于 2011 年 1 月 1 日起施行。附： 中华人民共和国国家审计准则 （略)国务院安委会关于印发重大事故查处挂牌督办办法的通知安委2010 6 号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023号） ，加强重大生产安全事故的查处，严肃追究事故责任者，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，国务院安委会制定了重大事故查处挂牌督办办法 。现印发给你们，请遵照执行。国务院安全生产委员会二一年九月二日重大事故查处挂牌督办办法第一条为严肃查处重大生产安全事故（以下简称重大事故） ，保障人民群众生命和财产安全，依据国
12、务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201023 号）的规定，制定本办法。第二条国务院安委会对重大事故调查处理实行挂牌督办，国务院安委会办公室具体承担挂牌督办事项。各省级人民政府负责落实挂牌督办事项，省级人民政府安委会办公室具体承担本行政区域内重大事故挂牌督办事项的综合工作。第三条国务院安委会对重大事故查处挂牌督办，按照以下程序办理：（一）国务院安委会办公室提出挂牌督办建议，报国务院安委会领导同志审定同意后，以国务院安委会名义向省级人民政府下达挂牌督办通知书；（二）在中央主流媒体和中央政府网站、中国安全生产报、安全监管总局政府网站上公布挂牌督办信息。第四条挂牌督办通知书包括下列内容
13、：（一）事故名称；（二）督办事项；（三）办理期限；（四）督办解除方式、程序。第五条省级人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：（一）做好事故善后工作；（二）查清事故原因，认定事故性质；（三）分清事故责任，提出对责任人的处理意见；（四）依法实施经济处罚；（五）形成事故调查报告；（六）监督落实事故防范和整改措施。第六条省级人民政府应当自接到挂牌督办通知之日起 60 日内完成督办事项。第七条在重大事故查处督办期间，省级人民政府安委会办公室应当加强与国务院安委会办公室的沟通，及时汇报有关情况。国务院安委会办公室负责对督办事项的指导、协调和督促。
14、第八条重大事故调查报告形成初稿后，省级人民政府安委会应当及时向国务院安委会办公室作出书面报告，经审核同意后，由省级人民政府作出批复决定。第九条重大事故查处结案后，省级人民政府安委会和国务院安委会办公室应将重大事故挂牌督办情况和事故查处结案情况，在中央主流媒体和中央政府网站、中国安全生产报、安全监管总局政府网站上予以公告，接受社会监督。第十条承担挂牌督办事项的省级人民政府有关职能部门对督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。第十一条对依据有关法律、行政法规规定由国务院有关部门或者机构组织调查处理的重大事故的挂牌督办，依照本办法的相关规定执行。第十二条
15、对于重大事故以下的事故的挂牌督办，由各省级人民政府安委会参照本办法的规定另行制定。第十三条本办法自印发之日起施行。关于 2010 年度第七批外国政府贷款被选项目变更项目及予以取消项目等事项的通知财金函2010145 号根据国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法 （财政部令第 38 号） 、 外国政府贷款管理规定 （财金2008176 号）及有关外国政府贷款管理规定，现将 2010 年度第七批外国政府贷款备选项目、变更项目和予以取消项目的有关事项通知如下： 一、经审核，同意辽宁沈阳航空航天大学购置教学设备等 7 个项目列为外国政府贷款备选项目（详见附件 1） 。上述项目有关部门和单位应按照相关规
16、定组织完成采购公司的招标工作，尽快办理项目审批、核准或备案及资金申请报告的报批手续；转贷银行及时办理评估和转贷相关工作。我部将根据项目前期准备工作情况，适时对外提出。二、同意山西临汾市建设小型生态灌溉与监测工程等 5 个项目变更申请（详见附件 2） 。有关部门和单位应据此开展相关工作。三、同意取消安徽广德县污水处理项目（详见附件 3） ，有关转贷银行和采购公司的相应工作同时终止。财政部二一年八月二十七日国务院通过加快培育和发展战略性新兴产业的决定 【发布时间:2010 年 09 月 08 日】 【来源：中央政府门户网站】 国务院总理温家宝 8 日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过国务院关于
17、加快培育和发展战略性新兴产业的决定 。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。会议确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和扶持政策。 （一）从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领
18、域集中力量，加快推进。 （二）强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。 （三）积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。 （四）深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领
19、域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。 （五）加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。会议还研究了其他事项。时事要闻胡锦涛在第十七届中央纪委第五次全会上发表讲话
20、 http:/ 时间： 2010-09-03 10:02:00 来源：新华网 放大 缩小 打印 胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话强调建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效吴邦国温家宝贾庆林李长春习近平李克强周永康出席会议 贺国强主持会议新华网北京月日电（记者孙承斌、谭浩）中共中央总书记胡锦涛月日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心
21、、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、周永康出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记贺国强主持会议。胡锦涛在讲话中指出，年，各级党委、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉建设，加强对中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处一批违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，扎实推进一批改革措施，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，为改革发展稳定提供了有力保证。胡锦涛强调，在新的一年里，我们必须全面贯彻党
22、的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡锦涛指出，当前，要重点抓好以下几方面工作。第一，加强对中央关于推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查，及时发现问题、督促整改。第二，加强对领导干部的教育监督，
23、以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。第三，认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处严重侵害群众利益案件，促进社会和谐稳定。第四，坚决查处违纪违法案件，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。胡锦涛强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧
24、重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。胡锦涛指出，要突出抓好以下个方面工作。一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立
25、健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。胡锦涛强调，形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。要深入研究反腐倡廉建设的突出问题，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革来进行。胡锦涛指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。各级党委、政府和纪
26、检监察机关要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。胡锦涛强调，纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民事业，坚持党性原则，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，对腐败分子和消极腐败
27、现象进行坚决斗争。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，加强对纪检监察工作的指导，支持纪检监察机关履行职责、开展工作，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，推动落实反腐倡廉各项任务。贺国强在主持会议时指出，胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。我们一定要认真学
28、习领会，坚决贯彻落实，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动科学发展、促进社会和谐、开创新形势下党的建设新局面提供坚强有力保证。王刚、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、张德江、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、钱运录等出席了会议。中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、靖志远、吴胜利和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关各部门主要负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队负责同志，在京中央骨干企业、金融机构主要负责同志，列席中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议的代表，出席全军纪律检查工作会议的全体同志参加了
29、会议。中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议于月日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。贺国强代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作报告。中央纪律检查委员会委员人出席了会议。温家宝在十一届全国人大三次会议上的政府工作报告（摘登） http:/ 时间： 2010-09-03 10:16:00 来源：人民日报 国务院总理温家宝月日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时称，要努力建设人民满意的服务型政府。 温家宝说，一年来，政府自身改革和建设取得新进展。为应对各种困难，我们特别注意发扬民主、倾听基层
30、群众意见，重视维护群众利益。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，为保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献。但是政府工作与人民的期望还有较大差距。职能转变不到位，对微观经济干预过多，社会管理和公共服务比较薄弱；一些工作人员依法行政意识不强；一些领导干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。温家宝表示，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。 温家宝说，要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。加快健全覆盖全民的公共服务体系，全面增强基本公共服务能力。健
31、全重大自然灾害、突发公共安全事件应急处理机制。加强防灾减灾能力建设。加强食品药品质量监管，做好安全生产工作，遏制重特大事故发生。 温家宝表示，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。 温家宝说，要努力提高执行力和公信力。坚持决策的科学化、民主化，使各项政策更加符合实际、经得起检验。加强对政策执行情况的检查监督，做到令
32、行禁止。强化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。各级行政机关及其公务员要自觉遵守宪法和法律，严格依法行政。切实改进行政执法工作，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制。 温家宝强调，要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督
33、。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。 温家宝指出，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。 突破改革 瓶颈制约来源：法
34、制办主站 时间：2010-09-08 09:19 阅读次数： 乔新生 人民日报 （ 2010 年 09 月 08 日 17 版）深圳授权立法初步改变了我国行政主导的立法模式，丰富和完善了人民代表大会制度，改变了传统的利益博弈机制，为我国行政管理的科学化提供了有益的思路 深圳授权立法的成功经验表明，在坚持国家法律体系统一的前提下，授权立法非但不会破坏社会主义市场经济法律秩序，反而极大地激发了人们的主观能动性，为经济体制、政治体制改革带来了无穷的活力。 首先，深圳授权立法初步改变了我国行政主导的立法模式，最大限度地凝聚了共识。众所周知，为了加快经济体制改革，我国实行了行政主导的改革模式，全国人大及
35、其常委会授权行政机关制订经济体制改革方面的法规，加快经济体制改革步伐。实践证明，这样的改革思路对于突破改革中的瓶颈制约因素，单兵突进，具有极大的促进作用。 深圳改革的经验就在于，充分利用了授权立法的便利条件，把一些关系国计民生的重大改革问题提交深圳市人大及其常委会讨论，由深圳市人大及其常委会制定特区法。深圳立法机关在立法过程中，充分征求公众意见，最大限度地满足各方利益诉求。 其次，深圳授权立法丰富和完善了人民代表大会制度，为人大监督注入了实质性内容。我国实行人民代表大会制度，各级人大是权力机关。深圳特区授权立法的成功经验表明，在人民代表大会制度下，地方人大及其常委会仍然有充分的立法权。只要充分
36、理解宪法和法律的基本原则，根据地方生产力发展状况，针对生产关系变化中存在的问题制定地方法规，就一定能充分发挥地方人大及其常委会的作用。在生产力发展极不均衡、生产关系急剧变化的今天，加强地方人大及其常委会的立法工作，有利于经济的快速发展，有利于改革的不断深入。 第三，深圳授权立法改变了传统的利益博弈机制，使我国民主政治改革步入良性发展的轨道。深圳授权立法不仅仅是立法权力的分配，也是我国宪法主权在民的原则回归。在授权立法过程中，来自深圳的各个行业、不同群体的人大代表，可以就改革涉及到的各类问题进行深入讨论，并且在求同存异的基础上，制定普遍适用的规则。这是一种现代的民主决策方式，也是缩小分歧、减少矛
37、盾的最佳方案。深圳特区在授权立法的基础上，充分发挥自身的人才优势，巧妙地化解了改革中涌现出来的一系列利益冲突和矛盾，从而使深圳改革不断深化。 第四，深圳授权立法为我国行政管理的科学化提供了有益的思路。近些年来，深圳市人大及其常委会在行政管理体制改革方面进行了大胆地探索，实行了行政决策、执行、监督相对分离的行政管理体制，并且按照公务员法的有关规定，对深圳的公务员进行分类管理。这些改革有利于人们发现行政管理中存在的问题，有利于进一步完善我国公务员管理制度。 总而言之，深圳特区授权立法的经验表明，在生产力发展极不均衡的国家，只要充分发挥地方人大及其常委会的作用，加强地方立法工作，随时解决地方经济发展
38、中存在的问题，就一定能够创造奇迹。制度的博弈是现代民主政治的最高表现形式。深圳特区授权立法体现了民主政治的最高境界，也是我国今后民主政治改革的方向。全国人大及其常委会应当在总结授权立法经验的基础上，进一步科学规划我国的立法工作，为地方人大及其常委会制定地方性法规提供更大的空间。 “21 世纪论坛”2010 年会议在北京开幕 胡锦涛致贺信 贾庆林发表演讲来源：法制办主站 时间：2010-09-08 09:15 人民日报 （ 2010 年 09 月 08 日 01 版）本报北京月日电 中国人民政治协商会议全国委员会主办的“21 世纪论坛”2010年会议 7 日上午在北京开幕。国家主席胡锦涛为大会发
39、来贺信。全国政协主席、 “21 世纪论坛”2010 年会议组委会名誉主席贾庆林出席开幕式并发表演讲。 胡锦涛在贺信中说，合作共赢，是世界各国人民的共同愿望，也是国际社会应对各种挑战、促进和平与发展的正确途径。这次会议以“新形势、新理念、新挑战探索合作共赢之路”为主题，就国际社会共同关注的重大问题进行研讨，对新形势下提倡新理念、迎接新挑战、实现新发展具有重要意义。 胡锦涛指出，当前，世界多极化和经济全球化深入发展，各国相互依存更加紧密，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲。中国人民深知，当代中国的前途命运已日益紧密地同世界的前途命运联系在一起，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国将高举
40、和平、发展、合作旗帜，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。中国人民愿同各国人民一道，共享发展机遇，共同应对挑战，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 （贺信全文另发） 贾庆林在开幕式上发表了题为坚持和平发展 实现合作共赢的演讲（全文见第三版）。贾庆林指出，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化进一步发展，国际体系面临重大变革，推动形成更加公正合理的国际政治经济秩序成为不可阻挡的时代潮流。合作共赢是国际社会抓住机遇、应对挑战、实现进步的正确选择。贾庆林说，中国是世界上最大的发展中国家，新中国成立 6
41、0 多年来，特别是改革开放 30 多年来，中国的建设和发展取得了举世瞩目的成就，逐步走出一条适合中国国情的发展道路。和平是中国发展的基本前提，开放是中国发展的强大动力，合作是中国发展的鲜明特征，共赢是中国发展的必然结果，可持续发展是中国发展的有力保证。我们将坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，努力把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。贾庆林就推动世界和平与发展提出三点建议：第一，同舟共济，全面推动世界经济复苏；第二，着眼全局，努力改善全球经济治理结构；第三，共同努力，促进世界平衡发展。他表示，中国将沿着和平发展道路坚定不移地走下去，继续和各国携手合作，为推动世界经济实现强劲、可
42、持续、平衡增长，为促进世界持久和平和共同繁荣而努力。 开幕式上，尼日利亚前总统奥巴桑乔，欧盟委员会前主席普罗迪，澳大利亚前总理霍华德，俄罗斯前总理普里马科夫，德国前总理施罗德，日本前首相福田康夫等贵宾发表了演讲。 全国政协副主席、 “21 世纪论坛”2010 年会议组委会主席王刚主持开幕式。全国政协副主席、论坛组委会副主席钱运录、万钢，全国政协副主席杜青林、阿不来提阿不都热西提、张榕明、孙家正、林文漪、厉无畏、陈宗兴出席开幕式。 来自世界 28 个国家和地区的知名人士以及国内外专家学者共 800 多人出席了开幕式。 中央气象台发布台风蓝色预警 沿海有大雨或暴雨 中央政府门户网站 2010 年
43、 09 月 08 日 来源：气象局网站 今年第 10 号热带风暴于 9 月 8 日 05 时在我国台湾省恒春半岛鹅銮鼻南偏东方大约 95公里的海面上生成，05 时其中心位于北纬 21.1 度，东经 121.2 度，中心附近最大风力有 8级（18 米/秒） ，中心最低气压 996hPa。预计，风暴中心将先以每小时 10-15 公里的速度向偏西方向移动，将于 8 日傍晚前后进入南海东北部海面，以后逐渐转向西北方向移动，并向广东东部到福建南部一带沿海靠近，强度逐渐加强，将于 9 日夜间到 10 日上午在这一带沿海登陆。受其影响，9 月 8 日 08 时到 9 日 08 时，巴士海峡、巴林塘海峡、台湾
44、海峡、南海东北部、台湾东南部海面以及台湾南部沿海、福建中南部沿海、广东东部沿海将有 6-8 级大风，风暴中心经过的附近海面的风力有 8-10 级，阵风可达 10-12 级；台湾中南部、福建东南部沿海、广东中东部沿海将有大雨或暴雨。防御指南：1.政府及相关部门按照职责做好防台风抢险应急工作；2.相关水域水上作业和过往船舶应当回港避风，加固港口设施，防止船舶走锚、搁浅和碰撞；3.停止室内外大型集会和高空等户外危险作业；4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出，应尽可能待在防风安全的地方，确保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人员及时转移，当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间，切记
45、强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处避风，危房人员及时转移；5.相关地区应当注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。第十四届投洽会今日在厦门开幕 第十四届中国国际投资贸易洽谈会（以下简称“投洽会” ）各项筹备工作就绪，于今天（9 月 8 日）在厦门国际会展中心开幕，全球上万客商与会。经过 13 年的发展，投洽会已成为中国对外开放的重要窗口和目前全球规模最大的投资盛会。本届投洽会的展览规模与上届同比增加了 400 个国际标准展位，来自 68 个国家、地区的政府机构、中介组织和公司企业将通过设立于厦门国际会展中心的 3214 个展位，向世界全面展示呈现各自投资优势、引资环境及合作商机。本届投洽会受
46、到了境内外客商的广泛关注，截至目前，共有 108 个国家、地区的 627个境外机构报名组团参会。据投洽会组委会联络部预计，将有超过 130 个国家和地区的约5000 位境外客商前来报到。本届投洽会首次全面以新能源、高科技、节能环保、现代农业、基础建设、工程承包、服务外包、旅游和金融等重点行业为主线，在展览、展示、项目对接和论坛研讨等各个板块，全方位突出当前中国国际投资合作的重点行业，大力推动投资、引资、融资各方在这些领域开展国际投资交流与合作。本届投洽会期间将举办 44 场各类论坛、研讨活动。其中，商务部将举办 20 场，内容涉及节能环保、反垄断法、投资风险控制、服务外包等。国家有关部委、组委
47、会、部分成员单位及其他机构将举办海外华商投资中国推介会、国际商会领袖论坛、资本论坛等 24 场专题论坛。此外，本届投洽会还将充分利用两岸签署经济合作框架协议（ECFA）和海峡西岸建设全面推进的有利契机，着力加大与台湾地区的交流合作。为响应投洽会“关注世界经济，引领全球投资”的口号，打造投资贸易的卓越品牌，搭建双向投资的优质平台，今年将在第十四届投洽会期间举办中国企业“走出去”投资项目对接会。截至目前，已有 100 多个境外的政府机构和企业报名参会。投洽会经中华人民共和国国务院批准，每年 9 月 8 日至 11 日在中国厦门举办。它是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，以“引进来
48、”和“走出去”为主题，通过展览展示、项目对接，为中外投资合作提供平台。30 个省区市党委组织部开通举报网站监督干部选任 中央政府门户网站 2010 年 09 月 09 日 来源：人民日报 近日，湖北省委组织部和广西壮族自治区党委组织部分别开通“12380”举报网站，主要受理反映领导班子和领导干部违规选人用人问题的举报。至此，全国已有 30 个省区市党委组织部正式开通了“12380”举报网站。为进一步拓宽群众举报渠道，及时发现和严肃纠正违规用人问题，2009 年 2 月，中央组织部开通了“12380”举报网站。一年多来，中央组织部“12380 ”举报网站共接到反映选人用人问题的举报 5528
49、件，中央组织部及地方各级组织部门进行了认真受理查核，经查问题属实或部分属实的 583 件，先后有 1284 名责任人员受到了组织处理、纪律处分或刑事处罚。今年 3 月， 党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行） 等干部选拔任用工作四项监督制度出台后，中央组织部明确要求各省区市党委组织部都要开通“12380”举报网站，以有效地发挥群众对干部选拔任用工作的监督作用。各省区市党委组织部随后相继开通“12380”举报网站，目前已形成了覆盖中央和省区市两级的网络举报平台。各省区市党委组织部在开通“12380”举报网站的同时，还建立了专门的举报受理机构，配备了专职工作人员，进一步加大了查处违规用人问题的力度。中央组织部强调，对群众反映的问题，特别是对反映拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人问题，要做到实报必查、查实必纠、失职追责，涉嫌违纪违法的及时移交纪检监察和司法机关依法依纪惩处；要严格执行保密制度，严明保密工作纪律，
