1、东南大学硕士学位论文标杆管理在基层电网企业中的运用一一以南京供电公司为例姓名：孙苒申请学位级别：硕士专业：工商管理导教师：仇向洋20070101Application of benchmarking techniques to power companies in the grassroots level-Give an Example of Nanjing Power Supply CompanyGraduate: SUN Ran Supervisor: Qiu Xiangyang Southeast UniversityAbstractThe 16th national congress
2、of commumst party of china brought forward the notion that “Monopoly industries should cany out reforms to inoduce competition mechanisms“. The reform based on the idea of “the separation of power generation from transmission and distribution and the establishment of a competitive wholesale electiic
3、ity markets“ is deepening. As the major frontline players in the electricity market, power companies face tough competitions. Under this circumstance, power companies in the grassroots level imIuding Nanjing Power Supply Company OJJPSC) are rethinking their managerial approaches. Some of them are co
4、nsidering adopting benchmarking techniques to strengthen the competitiveness in the maAet and to achievement the long-term development goals.Benchmarking is an important tool for Knowledge Management (KM). It is the process of learning and improvii the performance through continuous comparison with
5、industry competitors and analysis of the best practice. As ihe first step, against the performance measurement baselines in every function areas several first-class companies are selected. Then through comparing your company with the best practice and the analysis of other organization、business proc
6、ess, the g between your company and the industry leaders has been identified and corresponding measures could be taken to improve the companys practice. Besides its obvious advantages, benching marking project is relatively easy to carry out.This essay describes the latest development on the study o
7、f benchmarking, its definition and advantages. At the outset, from various perspectives and against the backdrop of ongoing power industry reform, it identifies the motives behind the decision to apply benchmarking techniques to power companies in grassroots levels. It also highlights the strength a
8、nd weakness of the internal resources within the power companies. Then the essay points out the following benchmaridng areas which powerhave to take into consideration: Strategic decision making capacities, technological innovation capacities, managerial innovation capacities, human resources manage
9、ment capacities, and enterprise culture cultivation capacities. Based on ttie above analysis, the essay provides a benchmarking model for power companies in the grassroots level It also expl in detml the project carried out by NJPSC which benchmarked its practice against CLP Group of Hong Kong. It c
10、overs all aspects of this project, from the basic principles of the benchmarking, the selection of the target company, the project implementation plan, data collection, gap analysis, recommendations, etc. All the aiuments are backed with facts. In the conclusion part, this essay discusses how to con
11、duct benchmarking project in a more effective way.The study of benchmarking is of great value to the practice of NJPSC. Through benchmarking, the reliability and quality of the power supply and the performance of the distribution network operation have been significantly improved, the emergency reac
12、tion opacity and speed has been raised. Thanks to the benchmarking, NJPSC simplified the business application process， adopted severd innovative ways for customer services, expanded its market and put forward new technical, managerial and woridng standard.Key Words ： Power companies in the grassroot
13、s level; benchmarking; knowledge management东南大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的 学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论 文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论
14、文。本人电 子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文 被査阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。论文的公布（包 括刊登）授权东南大学研究生院办理。研究生签名:豕 曰期:师签名：袁锋、朱宁（2004)指出学习 是企业生存和发展的有力手段，企业不仅需要 自己创造知识，还需要向他人学习，通过学习其他部门、企业的最佳实践来改善 自己。标杆管理满足了这种需要，为企业学习提供了有力的工具。但标杆管理在 我国的应用还不够广泛，并就我国企业界实施标杆管理提出了几点设想。但这些 文献很少涉及标杆管理在国内企业尤其是电力企业中的应用2.2标杆管理的定义标杆管理一词有多种
15、不同的译名，例如：企业标杆、竞争基准、基准设定、 标杆制度、标杆分析、标杆管理等。所谓标杆，即benchmark,最早是指工匠或测 量员在测量时作为参考点的标记，后来渐渐衍生为衡量的基准或参考点.自从美 国施乐公司（Xerox)于70年代末期丹始倡导此观念后，benchmafk 便成为优异典范 的代名词，即所谓的“标杆”tl 】 。标杆管理是一项通过衡量比较来提升企业竞争地位的过程，它强调的就是以 卓越的公司作为管理的对象，通过持续改善来强化本身的竞争优势。通过以下三 种定义方式，我们可以形成对标杆管理有初步认识。坎普(2002)认为“标杆管理是组织寻求导致卓越业绩的行业最佳实践的过程” 【
16、11这个定义涵盖如此广泛以至包括所有不同水平和类型的标杆管理活动，应用于跨 国度、跨行业的产品、服务以及相关生产过程的可能领域。该定义的另一个好处 是简单易于理解，可运用于任何层次以获取卓越业绩。它强调卓越的业绩，促使 雇员将寻找最佳实践概念深置于脑海中，惟有最佳实践才能导致卓越业绩。该定 义为国际标杆管理中心所采用。东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述美国生产力与品质中心的(APQC) (1993)定义标杆管理是一项有系统、持续 性的评估过程，通过不断将组织流程与全球企业领导者相比较，以获得协助改善 营运绩效的信息 5 。该定义更具体的体现了标杆管理的本质主题：向组织外
17、部参照 物学习的价值；使用结构化、正式的流程进行学习的重要性；持续地进行组织自 身与一流实践的比较；驱使改善业绩行为信息的有用性。该定义也暗含了标杆管 理的互动性并鼓励信息的共享。该定义的不足之处在于忽略了内部过程比较的可 能性，未能强调寻求最佳实践的可能方法的概念。尽管如此，该定义还是吸引了 超过100家大型公司的采用。Vaxiri (1992)认为一个定 义应该尽可能简单、清楚，它应能让使用它的人知道 该做什么以及如何达到其目标。他认为“标杆管理是将公司关于关键顾客要求与行 业最优(直接竞争者)或一流实践(被确认在某一特定功能领域有卓越业绩的会司)持 续比较的过程以决定需要改善的项目”【
18、6】 。该定义强调标杆管理与内部顾客和外部 顾客的满意相关。归纳以上的定义我们可以知道，所谓的标杆管理就是先决定某些企业功能领 域(例如生产、行销、財务、服务等等)的绩效衡量标准，然后再去寻求在这些特定的领域内表现卓然有效的其他组织，比较企业本身与这些标杆组织之间的绩 效差距，并通过分析转换其作业流程的做法来达到改善绩效，缩短差距的目的。 也就是以一种系统化、架构化的方式来持续寻求最佳作业典范，并将其作为对象， 汲取对方精华的过程。目的在使企业能够藉此过程有效的提升营运绩效，以期与 最佳作业典范并驾齐驱，甚至凌驾其上，2.3标杆管理的内容组织进行标杆管理一般出于以下几个原因：东南大学硕士学位论
19、JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述1、战略规划：制定短期及长期计划.企业想要进行战略规划，必须充分了解 市场、竞争对手的可能活动、产品或服务的最新技术、财务需求以及顾客基础等 等。2、预测：预测相关行业领域的趋势。标杆管理的信息，通常被用来评估市场 状况或是预测市场潜力。因为在很多行业里，几家主要公司的经营动向，足以主 导整个市场的走向-这方面的信息可以帮助组织对产品/服务发展的趋势、消费者 的行为模式等有个基本的判断。3、创新：标杆管理是经营创新的绝佳来源，它让人有机会接触到新产品、新 工作流程以及管理公司资源的新方式。标杆管理也提供员工一个“跳脱框框之外” 思考的机会虑不同的典范或是
20、假设各种不同状况而进行思考。4、产品/流程比较：一般标杆管理活动，是搜集有关竞争对手或是卓越企业的 产品或流程信息。这种信息通常是作为一种标准，用来与自己的类似产品或服务 做个比较，以期将卓越企业的产品或流程融入自己的工作环境中。5、设定目标：标杆管理也被当作选定最佳作业典范的工具。虽然很多组织实 际上并不准备达到行业翘楚的水准，但却利用这些信息来设定特定的产品或流程 目标，以激励组织不断努力改善，以加速提升绩效。只要是可以观察或是可以测量的事物，几乎都能作为标杆管理的标的。过去， 组织间相互比较的做法，多少局限在组织结构或是产品方面的一些可以现成观察 到的事项。但是，标杆管理的经验己大幅r充
21、了可以研究 调查的领域。常见的标 杆管理领域如表2-1: 、表2-1标杆管理领域东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述支援体系，进行更完整的分折。有些组织会以组织性或功能性的战略为标杆管理的主题，以便了解 某些公司是如何取得竞争优势的。今天，标杆管理的观念己经远远 超越了竞争分析的范畴，而将焦点放在任何卓越组织的战略之上， 目前，战略标杆管理的焦点，通常是一个特定的功能领域，而不是 整体的企业或产业战略。除了战略本身以外，战略规划的流程，通 常也是标杆管理活动的主题。2.4标杆管理的作用.国内大型国有企业进行对标管理的公司很多，如万科对标美国Pu丨teHomes公 司、格兰
22、仕对标日本丰田公司等都有较好的经验。如2001年中国海洋石油公司幵 始实施标杆管理，中海油的各项经济技术指标被详细分解，并一一对应5家海外 石油公司进行了比较。这是中国大型企业第一次与海外企业进行大规模的标杆管 领域 内 容产品及服务： 在市场中提供给外界顾客的产品与服务，是标杆管理常见的一个主 题。通常，大家是在零售的阶段观察到这些产品，而不是在生产过 程之中。这些产品和服务大都随时可供分析。除了整体产品及服务 外，产品或服务的特色通常也是标杆管理的主题。工作流程- 标杆管理的领域，除了有形的产品与服务，也包括工作流程。也就 是说，如何制造或支援产品与服务。以工作流程为主题，是为了深 入了解
23、设计流程、研发作业、生产流程、工作场所设计、特定技术 的运用、配销等流程。这些都源自一个信念：应用卓越的工作流程， 可以在任何行业里创造卓越的产品及服务。支援功能： 支援功能通常是报与产品及服务的实际生产没有直接关联的流程 与程序，支援功能通常包括財务、人力资源、行销与服务等部门的 活动。这方面的调査范围，常会涵盖对员工和内部顾客的支援活动。组织业绩 组织绩效包括了一个组织的经营成果，即成本(费用)与营业收入(收 入)。除此，外，与生产流程相关的特定绩效指标(例如，收益、资 产周转率、折旧率、资金成本)，也可能是标杆管理调查的主题。 竞争对手或卓越公司的绩效资料，可以带来足够的刺激力量，瀲励
24、组织对产品/服务、生产流程乃至维持产品与服务优异品质所需的东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述理。在世界石油公司中排在50名左右的中国海洋石油总公司选择对标的主要企业 是名列世界第14位的挪威石油公司.中海油的分析人员把与竞争力有关的指标分 解成公司规模、持续盈利能力、发展能力、经营管理水平、国际化程度和抗风险 能力六个方面。经过六个大项十八个子项的一一对照，中海油除了销售净利率一 项指标占优之外，其他各项指标都处在下风。其中，挪威国家石油公司与中海油 的资产规模之比是4: 1,年产量之比也是4: 1,营业收入之比是7: 1,国际化程 度之比是11: 1.另外，在研究费用
25、占总收入比重这项指标上，挪威石油是中海油 的3.5倍。对标之后，中海油发生的实质性变化最主要的是观念，过去在和国际上 的中小石油公司比，中海油在一些指标上是非常有竞争力的，现在把它与一个大 的国际石油公司整体对比，一下子就看出差距。全球范围内成千上万的企业视标杆管理为绩效改进的一种非常有效的方法。 如伊斯曼柯达公司、Digital Equipment公司、施乐公司等如美孚石油(Mobil)公 司在1992年询问了服务站的4000位顾客什么对他们是重要的，结果发现：仅有 20%的被调查者认为价格是最重要的。其余的80%想要三件同样的东西：一是快捷 的服务，二是能提供帮助的友好员工，三是对他们的消
26、费忠诚予以一些认可。美 孕把这三样东西简称为速度、微笑和安抚。经过一番认真的寻找，三个标杆都找 到了。速度小组锁定了潘斯克(Penske)公司（给“印地500 大赛，赛车提供加油服务)； 微笑小组锁定了丽嘉-卡尔顿酒店作为温禁服务的标杆；全美公认的回头客大王是 “家庭仓库”公司，于是安抚小组把它作为标杆这样做的结果是：加油站的平均年 收入增长了 10%“1。实践证明标杆管理能有效提升企业绩效。一般来说，企业进行标杆管理的原 因通常是为了解决目前营运上的问题。但也有许多企业将标杆管理当作是主动出 击的手法，籍此来创造成长的机会。无论如何，标杆管理和其他的管理工具一样， 都是在追求营运绩效的改善。
27、然而在众多的管理方法中，为什么要特别推荐标杆 管理？我们的理由除了标杆管理可以与其他的管理工具结合互补外，还可以归纳 出四个作用：1、 追求卓越东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述标杆管理本身所代表的就是一个追求卓越的过程.会被其他企业选中来进行 效法的组织，就标杆管理的主题而言，绝对是卓越超群的pa。之所以会选择这些 组织，目的便是要效法这些翅楚，使自己的企业也能够达到同样的境界，成为其 他企业模仿的对象这样的学 习管理之所以可行，是因为所谓的“卓越”，往往具有 其共同性，即使在不同的产业内亦是如此。举例而言，大多数的组织都存在销售 作业这类事项。因此，不论 任何行业、
28、任何组织的销售作业都应该具有某种程度 的共同性可供观察与评估。如果某些组织的销售作业己经声誉卓著，我们或许可 以详加调查，并把自己的销售作业方式跟这些其他组织的做法来进行比较，分析 是否有那些作法可以实行到自己的组织中好让自己做的更好。这种通过广泛的观 摩研究来追求卓越的方式就是标杆管理的精神PI。2、流程再造标杆管理的另一个重要的精神就是针对流程(process)予以再造 2 。乍看之下， 标杆管理似乎会让人联想到传统的竞争者分析。但事实上，这两者在观念上却是 有其差异之处的。一般企业很自然的会将自身的产品或服务方式与竞争者相比， 但这只能说是竞争者分析而非标杆管理在这两者间的一项重要的差别
29、就在于传 统的竞争商情归集强调的是结果或产品的优劣评比，而标杆管理则是着重去分析 制造产品或提供服务的流程，并针对此流程的弱项予以强化。从这个角度来看， 标杆管理探讨的范畴远比竞争者分析来得深入。它强调的是追本溯源，去深度思 考在作业流程中究竟是哪一个部分的差异会造成产品或服务品质会有如此的差 距，并且积极去重新设计流程以弥补这样的差距，也就是将比较重心放置在提供 产品或服务背后的作业方式或工作流程而非产品或服务本身。“将焦点放在过程上 而不是结果上” 12】 ，这种薪新的观念比起竞争者分析，更可以帮助企业达成突破性 的改善，比起其他的管理方式也更具实效价值。东南大学硕士学位论JC 第二章标杆
30、管理的基本原理与文献综述3、持续改善所有的管理工具都是在寻求提升组织业绩的方法，而标杆管理与其他的管理 工具最大的不同之处就在于标杆管理特别强调持续改善的观念。而且标杆管理具 有循环再生特性的流程，这个循环的特性说明了标杆管理不是一个短期的活动， 也不是一次就完成的话动。只有在较长期的架构之下，所得到的信息才更具价值。 任何实行标杆管理的企业如果只将它视为一个专案或是单一的事件，那是很遗憾 的。这个企业所能从标杆管理活动中得到的益处也仅是有限的改进，“追求完美的 过程是永无止境的”II 1，这是任何一个想要藉标杆管理来提升 组织绩效、缘于卓越 的企业都必须体认到的事。如图2-1，如果我们能够将
31、标杆管理的对象视为一个移 动的标祀，那么我们就能够体会到为何标杆管理是一段必须持续的过程。除此之 外，持续进行最佳作业典范的调査还有助于企业了解最先进的信息科技、作业技 术及管理方式。i标：杆管理 - 国mJ行 业 中 流国家-f“ 秀行 贵 的中 *流 公 司 组 织贵 公 司 1最优 秀绩效低生存者图2-1标杆11准项目的演化过程 资料来源：H詹姆斯哈里顿、詹姆斯 S哈里顿合著标杆管理东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述4、创造优势，塑造核心竞争力标杆管理是企业创造竞争性优势的捷径，原因在于以下两点- 进行战略性定位：企业要想建立竞争优势首先必须进行战略规划。进行战略
32、 规划的基础在于了解竞争情势，然而必须先收集充分的信息才能帮助企业作好竞 争分析。标杆管理本身即为一种收集信息的过程，不论本身还是竞争者的信息都 是标杆管理着重的焦点。归集到的信息除了自己与标杆企业的作业方式外，自然 也会包括目前产业内竞争形式的优劣势分析。中信出版社2003东南大学硕士学位论JC 第二章标杆管理的基本原理与文献综述塑造自身的核心能力：企业存续的关键在于为顾客创造价值的能力，这种能 力可称之为核心能力标杆管理有助于企业强化自身的资源基础，形成本身的核 心能力 4】 。原因就在于标杆管理的重点不仅在于了解标杆企业到底生产或提供了什 么比我们还要好的产品或服务，更重要的是去了解这项
33、产品或服务是如何被设计、 制造或提供的。如果企业能够彻底的分析这种最佳作业方式所提供的信息，并且 经过内化吸收，成功地转换应用到自己的组织内，发展出一套独特的做法与技能， 就可以塑造出自身的核心能力，为企业创造竞争优势。东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析第三章南京供电公司标杆管理的动因分析3.1南京供电公司标杆管理的电力改革宏观动因根据2002年4月份国务院批准的电力体制改革方案，电力体制改革方案 的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优 化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平 竞争、开放有序、健康发展的电力
34、市场体系。目前，厂网分开后，原国家电力公 司拥有的发电资产，除华能集团公司直接改组为独立发电企业外，其余发电资产 重组为规模大致相当的34个全国性的独立发电企业，由国务院分别授权经营：在电网方面，成立国家电网公司和南方电网公司国家电网公司作为原国家 电力公司管理的电网资产出资人代表，按国有独资形式设置，在国家计划中实行 单列。由国家电网公司负责组建华北（含山东）、东北（含内蒙古东部)、西北图3-1厂网分开国家电力公司东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析、 华东（含福建）和华中（含重庆、四川）五个区域电网有限责任公司或股份有限 公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。东南大学
35、硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析华北电网公司东北电网公司华中电网公司原国电公司在云| 南、贵州和广西的, 电网资产广东省区域电网公司地理分布如下：东北_f-西北也w公司拍中 itpjfi；区域电网公司地理分布资料来源：国家电网公司互联网站国务院总理温家宝今年11月1日主持召幵国务院常务会议，审议并原则通过 关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见。会议指出，“十一五”期间深化电 华东电网公司南方电网公司 西北电网公司？JSS (代东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析力体制改革的基本原则是：坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体东南大学硕士学位论文
36、 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析规划、分步实施、重点突破。主要任务是：（一）抓紧处理厂网分幵遗留问题，逐 步推进电网企业主辅分离改革，（二）加快电力市场建设，着力构建符合国情的统 一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环 保的电价政策。（三）进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体 制。此前国家发改委、电监会等相关部门会同参与电力改革的专家和机构，共同 制定的电力主辅分离改革实施意见，对一直争论不休的“主辅范围界定”和“辅业 人员安置”等达成初步共识。意见认为，此次主辅分离改革主要针对电网部分 资产的重组，电网的主营业务是发、输、配、售四个环节；
37、此外范畴的，对于电 网企业都是辅业，需要进一步重组，并从目前属于垄断 状态的电网中分离出来。意 见的正式出台，对此前 改革较为滞后的电网公司不啻于一场大手术。如获成功 ， 电网公司剥离电力设计、 施工和修造等资产之后，将成为一个专司建设和电网维 护的“更加纯粹”的网公司；在此基础上计算出过网费的固定标准，进而通过发电企 业竞争上网，最终形成由市场决定电价的电价形成机制。客户别无选择在成本上叠加的定价方法发电企业通常为政府所拥有体化垄断 中国目前位置：发、输电分离； 发电竞价上网； 成立电监会：发展区域电力市 _-2年香法多东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析客户仍然别无选
38、择(有时大 型客户或许例外） 多数仍采用在成本上叠加的 定价方法逐步向基于业绩的监管过渡马来西亚澳大利亚零售客户有所选择 竞价发电 基于业绩的定价图34中国电力改革形势分析 资源来源：麦肯锡对江苏省电力公司的诊断报告汇报片按照当前的改革进程，下一步改革的重点将会是市级供电公司，江苏省电力 公司是华东电网的重要组成部分，地处省会城市的南京供电公司即将面临的改革 任务将很十分艰巨，在主辅分离后，要想把企业做大做强，必须一着不让的抓好 自身主营业务的发展，不断增强持续竞争优势和企业的核心竞争力。所以南京供12全面竞争东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析电公司开展标杆管理是改革形
39、势的需要。3.2南京供电公司标杆管理的行业动因 3.2.1南京供电公司的基本情况南京供电公司是国有特大型基层电网企业，至今已有90多年的历史，担负着 南京市11区2县共6598平方公里范围内的供电任务。下辖7个供电分公司、2个 县供电公司、12个直属所和一批多经企业，截至2005年 9月底，公司共有职工 4000人，供电客户达238万户。辖区内共有变电站204座，主变361台，总容量 16764.5 MVA,其中500千伏变电站3座，主变10台，容量 3252MVA: 220千伏 变电站25座，主变43台，容量6266MVA; 110千伏变电站95座，主变161台， 容量6072.3MVA;
40、35千伏 变电站81座，主变147台，容量1174.2MVA。1-9月份 累计实现全社会用电量203.14亿千瓦时，同比增长9.77%;完成售电量154.48亿 千瓦时，同比增长8.08%;完成线损率5.81%。8月29日，南京 电网网供负荷再 创历史新髙，达472.5万千瓦，较去年最髙负荷增长13.9%2005年，在电力供应持续紧张的情况下，全市供电最高负荷实绩达422.03万 千瓦，同比增长21.81%:实现全社会用电量246.67亿千瓦时，同比增长18.99%; 完成售电量190.9亿千瓦时，同比增长15.72%:实现电力销售收入115.22亿元， 同比增长23.89%;实现利润6150
41、万元，电费回收确保了双结零；完成全口径线损 5.0%,供 电可靠率达99.991%，供 电电压合格率(综合)、城市居民端电压合格率(D 类)分别为99.42%和99.06%.公司坚持“两手抓、两手都要硬”，企业两个文明建设硕果累累。近年来，公司 荣获了“全国五一劳动奖状”、“全国用户满意服务企业”、“全国模范职工之家“，国 家电网公司首批“文明单位”，华东电力集团公司“双文明单位”、“城市供电东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析营业规 范化服务达标窗口”，南京市委、市政府“双文明单位”、“建设新南京有功单位”，江 苏省电力公司“双文明单位”、“党风廉政建设先进单位”、“十
42、运会电力保障工作特 等功臣单位”等多项荣誉称号，并通过了国际一流供电企业诊断评价。尽管目前南京供电公司有一定的规模，也在一定程度上得到政府和社会的认 可，但随着电力改革的持续深入，公司面临的内外部环境不断变化，要实现企业 的可持续发展，必须采取正确的对策。东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析14fkmmmwA3.2.2南京供电公司面临的外部环境分析 1、发电厂商ffaM公司mmA JMJ (艘）mi脑mpM宵粒 颇 職T会牛叫工会於室图3-5南京供电公司组织结构图东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动
43、因分析15发电厂商成为独立于电网的企业是电力企业面临的最大的变化因素。今后电 力企业将不再受到直属电厂的利益干扰，更能公正地对待发电厂商，做到一视同 仁，谁的电力便宜，就购买谁的。“发电厂商的独立使其在电力系统中的位势变得 有利” PJ 。厂网分开，使电力企业失去了对独立电厂原有的制约。过去电力企业拥有 自己的发电厂，能够满足部分电力供应需要，因此整体上削弱了发电厂商的讨价东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析还价能力，同时也比较容易实施调度管理。但是发电厂商一旦成为独立的经济实 体，独立发电厂商与电网公司是两个独立的法人实体，两者之间的经济利益将会 发生冲突，从而降低了控
44、制发电厂商的能力。是否存在垄断性的发电厂商。如果存在1家发电厂商必须提供不中断电力 才能维持本地电力系统的供需平衡，这种特殊的垄断地位，使发电厂商的议价能 力增 强 。发电厂商的供应能力由于电力建设周期较长，一般火电项目建设2至3 年，水电建设10年左右，使现有的发电厂商不可能在短期内扩大自己的生产规摸， 潜在的市场进入者也不可能在短期内进入发电市场，所以发电厂商数量和规模不 可能发生大的变化，电力供应能力无大的变化。此外，目前全国大部分地区出现 季节性缺电，增加网外购电的可能性较小，短期内供应能力将不会发生较大变化。长期来看，由于消除了发电侧市场壁垒，发电侧竞争加剧，发电厂商会尽量 提高生产
45、效率和管理水平，使电力的供给能力增加，从而降低上网电价，实现整 个电网电价下降。另一方面，电力企业为了提高效率，必然会扩大经营规模，加 大输配电网的建设力度，增强本地电网与周边电网的联系，以适应电力需求的不 断变化。这种条件下，发电厂商的讨价能力会变弱。发电厂商上网电价将发生变化。除供求关系发生变化引起的电价变化外， 有几个因素是值得关注的。首先，消除发电市场壁垒，资源优化配置，有利于上 网电价降低：其次，在激烈竞争的市场环境中，发电厂商通过加强管理，降低售 电成本和能耗，有利于电价降低；但是改革中实施发电排放的环保折价标准，可能 推动上网电价上升；而煤炭、天然气等一次性能源价格呈上涨趋势，将
46、使发电成 本上升，影响上网电价上升I“!*客户直接向发电厂商购电，使电力公司与发电厂商将产生直接的竞争。目 前有关部门正在酝酸大客户直购电的规则，很快将进入实施阶段。发电厂商有机 会分享电力企业在售电环节的利润，同时使电力企业面临竞争对手直接争夺市场 的风险。2、用电客户东南大学硕士学位论文 第三章南京供电公司标杆管理的动因分析虽然在售电环节还没有引入大规模的竞争，仍然实行供电营业区许可证制度， 但是用电客户的位势已经开始变化。随着航空、电信等行业通过拆分或重组方式 进行大规摸的改革后，己经极大地提高了消费者对电力改革的期望，同时第三产 业的高度发展和市场竞争，使客户对电力产品和电力企业提供的优质服务要求越 来越高。同时也希望能够通过引入竞争机制，降低电价水平，从而分享产生的消 费者效益，这无形之间提高了用电客户的讨价还价能力大客户直购电方式，将使用电量大的客户有了选择供应商的机会，虽然大客 户数量有限，但是它在用电市场所占比例很高，使电力企业需要在产品质量、优
