1、 珠三角经济区物流一体化动因、战略框架与合作模式研究 7700 字引言经济全球化发展和城市化进程的加速，以大城市为核心的都市圈已经成为最具竞争优势的区域发展模式与空间组合形式。促进都市圈发展的动力则是区域经济一体化，其本质在于基础设施一体化条件下的人流、物流、信息流、技术流、资金的自由流动，发挥市场在经济和资源配置重大作用。在区域经济一体化的进程中，物流交通基础设施的建设往往成为一体化发展的基础条件。例如：为了推动亚特兰大区域一体化的进程，亚特兰大成立了相应的区域委员会，其主要任务分为 5 个部分：交通、社区服务、总体规划、开发服务和支持服务。交通方面的规划包括环绕亚特兰大的 I-285 公路
2、、哈特斯费尔德亚特兰大国际机场以及该区域的铁路通勤系统1。在国内，长三角经济区为推动区域经济一体化发展，相继出台了长三角地区道路运输一体化发展议定书、关于推进长三角地区道路货运(物流)一体化发展的若干意见等一系列措施。1994 年 10 月 8 日，广东省委在七届三次全会上提出建设珠江三角洲经济区。珠三角最初由广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、江门 7 个城市组成(不含香港澳门 2 个特区) ，也就是通常所说的珠江三角洲。后来，珠三角范围调整扩大为由珠江沿岸广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州、江门、肇庆 9 个城市组成的区域，这也就是通常所指的珠三角或珠三角经济区。这一范围在珠江三角洲
3、地区改革发展规划纲要(20082020 年) 中得到了进一步明确，并将其外延扩展为辐射泛珠江三角洲区域，并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划2。 作文 zuol/ 1.1 物流业发展主要指标分析根据 2010 年国家发展和改革委员会最新发布的社会物流统计核算与报表制度的核算要求，参照已经面向社会发布物流业统计报告的山东物流业统计情况以及广东省、上海市在物流业调整与振兴规划中提供的相关数据4-6，对珠江三角洲地区的地区生产总值、社会消费品零售总额、货运量、货运周转量、物流业增加值、4A 级及以上物流企业数，全国百强物流企业数等数据与环渤海经济区中的山东省、长三角经济区中的上海市进行比较分析。表
4、1 中的数据可以得出以下几个基本结论：(1)从广东省内来看，珠三角地区的物流业发展占据绝对主导地位，省内其他地区的物流产业水平较弱，制约了其他地区与省外的物资交换。珠三角地区与省内其他地区的物流业的发展没有形成良性互动关系，不利于珠三角地区的物流一体化水平的提升。(2)从珠三角地区与山东省比较来看，珠三角物流发展的规模与质量与山东较为接近，无论是在货运量、货运周转量还是大型骨干物流企业的数量来看，还是在物流产业的增加值来看，两者均在同一个水平。这与两者在地区经济总量、社会消费品零售总额上比较接近是一致的。 思想汇报 国际经验表明，人均 GDP 在达到 7000 8000 美元区间时，当地的物流
5、需求快速释放，物流市场规模逐年扩大，持续时间大约为 10年左右，然后步入稳步增长阶段。按照人民币对美元汇率中间价 6.8计算，2009 年，珠三角地区人均 GDP 为 9508 美元，表明该地区物流需求已进入快速增长阶段，而山东省的人均 GDP 5507 美元，尚未完全进入快速增长阶段，但从总量来看，二者却比较接近，这说明珠三角地区工业物流需求量，特别是重工业物流需求较少，物流需求的层次较高。(3)从珠三角地区与上海市比较来看，珠三角地区物流发展的规模与上海比较接近，2008 年，上海市物流业增加值为 1794 亿元，珠三角地区则为 1566 亿元，但在物流服务的能力，特别是物流的辐射能力上，
6、珠三角离上海市还有一定差距。上海市的地区生产总值仅为珠三角的一半，这一点在全社会的货运量上也有体现，上海市的全社会货运量低于广东省 66064 万吨，但在货运周转量却比广东省高出 10186 亿吨公里，这说明珠三角的对外物流服务及物流服务半径还有待进一步提升，吸引的中转物流需求的还远不够，物流设施运行效率不高。上海市的 4A 级及以上物流企业、全国百强物流企业的数量也进一步印证了上述判断。总体而言，珠三角地区的物流业发展水平已经处于一个较高水平，区内物流需求随着人均 GDP 突破 7000 美元已经进入了快速增长阶段，预计到 2015 年，将会进入一个较为平稳的发展阶段。为此，在接下来的发展阶
7、段，珠三角地区如何利用自身独特的交通优势及具有强有力的竞争能力的物流企业，不断拓展辐射范围，承接泛珠三角地区的中转物流需求将成为珠三角地区物流业思考的问题，也是珠三角地区物流一体化发展所需要共同解决的问题。 sixianghuibao/工作管理机制，并成立协调小组7。十一五期间，广东省没有制定广东省物流发展十一五规划，将其纳入流通业发展规划进行考虑。2008 年两会期间，广东省为加快现代物流业的发展，首先，提出要召开全省物流工作会议，成立广东省物流研究院，加强物流业前沿课题研究，建立物流统计核算制度，完善物流政策体系，制定广东省现代物流业发展纲要，科学编制广东省现代物流业发展规划。其次，为推动
8、粤港澳与泛珠三角地区物流合作，广东省还积极推动粤港澳三地物流发展协调机制建设以及落实泛珠三角区域现代物流发展合作协议，在省际物流合作方面取得了一些进展。2009 年，为贯彻落实国务院物流业调整与振兴规划，广东省出台了广东省物流业调整和振兴规划，其中提到要理顺部门职责关系，建立分工合理、执行顺畅、监督有力的物流综合管理体系，加大物流管理体制改革和创新，选择 23 个市开展物流管理体制综合改革试点8。但是截止到 2010 年，广东省尚未对外公布关于促进物流业发展方面的具体政策文件，在物流业管理机构方面，广东省尚没有构建省一级物流业发展联席会议制度或成立物流业发展领导小组，多少都影响了珠三角地区物流
9、业的发展。 开题报告 lundash;市物流办(市交通局)区物流办( 园区办)三级协调管理机制。作为珠三角经济区内的中心城市，早在 2003 年，广州市就制定了现代物流发展规划纲要，明确了物流业发展的目标与任务。2006 年，广州市又出台了广州市现代物流发展规划，进一步明确了到2020 年，物流业发展的软硬件平台的规划与建设要求。2007 年 4 月，广州市政府发布了加快推进我市现代物流业发展的意见，从资金、用地、财税、信息化、通关、用电等方面予以扶持和优惠，来加快推进现代物流业的发展。为进一步丰富物流业发展的内涵，加快专项领域的物流产业发展，广州市还先后制定了广州市物流园区发展规划、广州市粮
10、食现代物流规划、广州港口现代物流发展规划、广州保税区物流发展规划等一系列专项规划。 思想汇报 广州市建立了 3 个层次的物流管理机制。第一级是现代物流联席工作会议机制，主要任务是综合协调、宏观指导、运行调控、督促检查等职能。第二级是发改、经贸、交通等 15 个部门为主体的物流管理机构，主要负责物流规划、产业政策、物流园区建设、物流信息化建设、重大物流招商引资项目等组织实施工作。第三级是各区县物流业发展领导机构，主要负责本区域重点物流项目建设，如图1 所示。图 1 广州市物流业管理机制地处内陆的四川省各市历来重视物流业发展的发展，形成了较为明确的物流产业管理机制。以四川省内的成都经济区为例，成都
11、、德阳、绵阳、遂宁、雅安、资阳、眉山均已经完成的物流业发展专项规划，明确了物流产业发展的机制，乐山正在制定物流业发展专项规划。成都经济区已初步形成市级现代物流发展领导小组、开发建设领导小组、市政府主要领导分管市发改、交通、商务牵头单位各区县发改、交通、商务机构或物流园区、中心专门管理机构的管理机制9。具体如图 2 所示。作文 zuol/ 2.2 珠三角经济区物流一体化的驱动力珠三角经济区物流一体化的发展是政策、需求及产业链协同共同作用的效果，其中，政策是外因、需求是内因，产业协同是连接内因与外因的链条11。2.2.1 政策驱动区域协调发展和资源节约型、环境友好型社会建设是区域物流一体化的外在驱
12、动力，也是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和国务院物流业调整和振兴规划的具体要求。区域物流一体化是服务业发展一体化的重要组成，同时又是促进第一、第二产业发展一体化发展的润滑剂。资源节约型、环境友好型社会建设的内涵是强调节能减排、低碳、资源共享，实现人与自然、人与社会的和谐 论文 、可持续发展。区域物流一体化的主要目标是实现资源共享和整合利用，通过物流基础设施一体化、物流信息平台标准化、物流作业及物流设施、设备专业化，提高设施、设备利用率，降低社会物流成本，提高物流服务水平，实现节能减排和低碳的要求，满足人民日益增长的物资和精神文化需要。2008 年，国家发改委在珠江三角
13、洲地区改革发展规划纲要(20082020 年) 中明确提出，珠江三角洲地区 9 市要打破行政体制障碍，遵循政府推动、市场主导、资源共享、优势互补、协调发展、互利共赢的原则，创新合作机制，优化资源配置，要制定珠江三角洲地区一体化发展规划。在珠三角地区一体化发展过程中，基础设施的一体化是基础，而交通物流设施的一体化则是基础设施一体化中的重中之重和关键切入点。2.2.2 需求驱动需求是物流一体化建设的内在动力，脱离了实际及潜在的物流需求，物流一体化的发展与建设都是空中楼阁。珠三角地区内部的物流需求的充分释放以及承接外部区域的中转物流需求是物流一体化建设的主要物流来源。通过珠三角地区各城市在物流基础设
14、施建设和物流信息平台建设上协调分工、物流产业政策上步调一致、物流企业发展上共同培育，珠三角地区的物流资源才能发挥最大效用，地区间的物流成本才能合理降低、企业的物流服务水平及辐射范围才能有效提高、物流基础设施的运营效率才能充分发挥，高水平、低成本、宽领域、广区域的物流服务体系才能真正实现，而这正是社会化物流需求释放的重要保证，也是增强外部物流需求吸引力的重要手段。 4.2 产业链协同合作模式产业链协同合作是指在管理机制协调的基础上，选择珠三角地区中的优势重点产业，由多个相关城市共同参与，制订物流业发展推动高端产业链协同发展的物流解决方案，深化重点领域的物流服务模式、服务内容，提升产业链物流服务水
15、平，并在此基础上，做大做强优势物流企业，使其形成核心竞争力，以点带面，实现支撑各重点产业的物流服务供应链，打破区域阻隔，扩大物流服务范围。4.3 单体项目合作模式单体项目合作同样是在管理机制协调的基础上，围绕跨区域铁路、公路、水运航道等重要物流通道建设与运营、重点物流园区建设与运营、重点物流信息平台建设、重点项目申报，统筹利用资源、减少项目的低水平重复建设，实现项目定位、服务对象、服务区域的协同化，最大限度的提高重点物流项目的运行效率，降低资源浪费。以重点项目申报为例，珠三角地区可在物流企业 A 级企业申报，物流企业税收试点企业申报，物流业调整和振兴专项投资资金申报，农村物流服务体系发展专项资金、国家财政部服务业发展专项资金申报，物流示范城市、物流示范园区、物流示范企业申报，甩挂运输试点地区或企业申报，制造企业和物流企业联动发展试点企业省申报方面相互协调，互相合作，最大限度的拓展物流发展环境。 开题报告 lunl/ 论文
