1、1行政管理学课程教学大纲第一部分 总体说明一、课程概况（一）课程性质行政管理学是政治学专业、历史学、思想政治教育专业学生的大类选修科，是一门理论性、实践性并重的专业基础理论课程，是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。（二）课程任务1、使学生了解行政管理学的产生与发展过程，掌握行政管理学的研究对象和内容，为系统学习行政管理学理论奠定基础；2、通过对行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、行政效率、行政改革等内容的学习，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，培养学生认识行政问题、分析行政问题、解决行政问题的能力。（三）课程教学的基本要求1、行政管
2、理学是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，通过社会现实案例的剖析，引导学生认识行政问题，学会分析行政问题，能提出切合实际的解决行政问题的措施。2、了解行政管理学的研究对象、内容，以及行政学的产生发展的过程。3、了解行政环境对于行政管理的重要性，以及我国现阶段行政环境的特点。4、了解行政职能体系，掌握我国行政职能转变的必然性、必要性及基本内容。5、了解行政组织的结构的内容，基本掌握行政组织理论、行政组织结构与功能。6、了解行政领导的中药学；熟悉行政领导的权力来源，行政领导者的产生方式与类型。7、了解行政效率在行政管理中的地位；熟悉影响行政效率的因素、行政效率测量
3、的涵义与标准。8、了解当代西方国家和中国的行政改革实践（四）总学时及周学时2总学时数：36 周学时数：2（五）参考教材1、 行政管理学 （第三版）夏书章 高等教育出版社/中山大学出版社 2003 年版2、 行政管理学概论 （第二版）张国庆 北京大学出版社 2000 年版3、 行政管理学 娄成武 东北大学出版社 2002 年版二、考试安排及成绩计算：考试方式：闭卷成绩计算：平时成绩（20%）+期中考试成绩（30%）+期末考试成绩（50%）第二部分 教学过程要注意的问题一、在教学过程中倡导自主、探究与合作的方法教师在进行讲授后，启发引导学生进行小组合作与讨论，共同发现问题、分析问题、解决问题，使学
4、生把教师讲授、自主学习与探究很好地结合起来，提高学习效率。二、注意理论联系实际教师要认真钻研大纲教材，结合行政管理理论以及学生实际，深入浅出地讲授，要保证基础理论讲授时既要有重点，又要全面系统地提示，并进行归纳总结，同时，教师要尽量多地向学生介绍行政问题，启发学生思考行政问题。三、鼓励学生自学在传授科学知识的同时，要指导学生进行自学，引导学生科学地学习，要善于用零散的时间来学习个别知识点、个别概念，用集中的时间系统地、综合地学习大块的教材，消化理解教材，并应已学的知识分析和解决一些实际问题。第三部分 大纲文本第一章 行政管理概述【教学目的】 这一章主要介绍了行政的含义与特点，行政管理学的研究对
5、象与方法，行政3管理学的产生与发展。本章节是学好行政管理学这门课的基础。【重点难点】 1、行政与管理的异同；2、行政管理学不同发展时期的研究特点。【教学内容】 第一节 行政管理与行政管理学1、什么是行政；2、行政管理学的研究对象、内容和研究方法。第二节 行政管理学的产生和发展1、行政管理学在西方国家的兴起；2、西方行政管理学的发展；3、中国行政管理学的研究状况。 第二章 行政环境【教学目的】 这一章主要介绍了行政环境的含义，行政环境与行政管理之间的关系，以及我国现阶段的行政环境。【重点难点】 1、行政环境与行政管理的相互关系；2、分析我国现阶段的行政环境。【教学内容】 第一节 行政环境概述1、
6、行政环境的基本含义；2、行政环境问题的提出。第二节 行政环境与行政管理的关系1、行政管理与行政环境相互作用的理论依据；2、行政环境与行政管理的相互关系。第三节 我国现阶段的行政环境1、国内行政环境；2、国际行政环境。4第三章 行政职能【教学目的】 这一章主要阐述了政府职能的含义、特点，行政职能体系，分析了我国行政职能转变的必然性和必要性，指出了我国行政职能转变的基本内容，是理论与实际结合比较紧密的一章，理论性和实践性都比较强。【重点难点】 1、行政职能的特点；2、我国行政职能转变的必然性和必要性；3、我国行政职能转变的基本内容。【教学内容】 第一节 行政职能概述1、行政职能的含义和特点；2、行
7、政职能体系。第二节 转轨时期我国行政职能的转变1、我国行政职能转变的必然性和必要性；2、我国行政职能转变的基本内容。第四章 行政组织【教学目的】 这一章主要介绍了行政组织的含义、特点与构成要素、类型及我国的行政组织，并从行政组织的部门体系和权力体系对行政组织结构进行剖析，理论性较强，概念比较多，要注意它们之间的区别与联系。【重点难点】 1、行政组织中的部门体系和权力体系的关系2、行政组织的横向结构、纵向结构及其划分对组织的重要性；2、组织结构中管理层次和管理幅度的关系；3、行政体制的含义及其构成要素。【教学内容】 第一节 行政组织概述1、行政组织的基本概念；52、行政组织的类型；3、我国的行政
8、组织。第二节 行政组织结构1、行政组织结构的形成方式；2、行政组织的部门体系；3、行政组织的权力体系。第五章 行政领导【教学目的】 这一章主要内容包括：行政领导的含义、特点和作用，行政领导者的类型与产生方式，行政领导者的权力与责任，介绍了几种主要行政领导制度，阐述了行政领导者的素质与行政领导艺术等主要内容。 【重点难点】 1、行政领导的作用；2、行政领导职位、职责与职权；3、领导艺术的类型；4、行政领导班子整体素质结构的优化。【教学内容】 第一节 行政领导概述1、领导的含义、特点及其与管理的关系；2、行政领导的含义、特点及其地位、作用。第二节 行政领导者1、行政领导者的类型和产生方式；2、行政
9、领导者的职责、职权与责任；3、行政领导权威。第三节 行政领导制度1、民主集中制；2、集体领导、个人分工负责与行政首长负责制；3、日常的具体行政领导制度。第四节 行政领导者的素质与行政领导艺术61、行政领导者的素质；2、行政领导艺术；3、行政领导班子素质结构及其优化。第六章 行政效率 【教学目的】 这一章主要介绍行政效率这一基本概念，阐述了行政效率在公共管理中的作用，讲授时主要围绕着行政效率的测定和提高两个问题加以展开。【重点难点】 1、行政效率在公共行政中的作用；2、行政效率的测定与测定方法；3、公平与效率问题分析。【教学内容】 第一节 行政效率概述1、行政效率的含义与特点；2、行政效率的要素
10、；3、行政效率研究的出发点及其意义。第二节 行政效率的测定1、行政效率测定的基础；2、行政效率测定的原则；3、行政效率测定的标准；4、行政效率测定。第三节 行政效率的提高1、影响行政效率的主要因素；2、我国行政效率的现状分析；3、提高行政效率的途径和方法；4、全面认识应用信息技术对提高行政效率的意义。第七章 行政改革 【教学目的】 这一章讲解要理论结合实际，围绕学生关心的热点改革问题加以讨论，介绍7西方国家行政改革的主要措施和理论，分析其对我国的影响和借鉴价值。【重点难点】 1、我国行政改革的取向；2、行政改革的对策。【教学内容】 第一节 行政改革概述1、行政改革的基本含义；2、行政改革的必然性。第二节 当代西方国家的行政改革1、当代西方国家行政改革的基本趋势；2、当代西方国家行政改革的主要特点。第三节 当代中国的行政改革1、当代中国行政改革的进程；2、中国行政改革的经验及难点。
