1、1健 全 制 度 规 范 程 序 推 进 政 府 信 息 公 开 深 入 开 展河 南 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅2010 年以来，我厅严格按照中华人民共和国政府信息公开条例要求部署，认真贯彻落实住房和城乡建设部政府信息公开实施办法，全面实施我厅政府信息公开实施办法，进一步加强领导，健全机制，规范程序，创新思路，强化服务，推进信息公开全面深入开展。一、主动公开政府信息情况我厅充分发挥网络发布信息及时、方便的特点，将门户网站作为信息公开的主要载体。2010 年以来，厅门户网站共发布建设要闻 950 余条，视频新闻 30 余条，市县建设信息 2000 余条， 河南日报 城乡建设专版 40
2、余版，文件通知 540 余条，公告 17 条，媒体报道 127 条，领导讲话 40 余篇。（一）加强网站建设，畅通公开渠道。我厅加大门户网站建设力度，优化网站设置，在厅门户网站首页显要位置设置“政府信息公开” 栏目，主 动公开“ 领导信息、部 门职能、政策法规、重大会议”等事 项，受理依申 请公开事项 。设置了“ 建设要闻”、 “文件通知” 、“政 务公开”、 “公众服务” 和“公示公告”等栏目，及时公开全省住房城乡建设系统重大事项，保障群众知情权、参与权和监2督权。畅通群众诉求渠道，开通了“领导信箱” 、“网上咨询”、 “网上信访”和“ 民意快 线”等栏目，及时听取民意。并围绕中心、服务大局
3、，设立了“认真学 习贯彻十七届五中全会精神” 和“加快城乡建设、推进城镇化进程”等 11 个专栏，为贯彻落实中央、省委及省政府重大决策部署搭建了重要的交流平台。我厅完成了电子政务网上审批系统的建设，在厅门户网站首页开办了网上办事大厅，实现了厅 18 项行政审批项目的网上申报、审核、公示、公告等服务，实行审批事项公示制度。开发完成了厅电子政务行政审批系统的打印功能，使厅行政审批申报、转办、公示公告、证书打印、办理结果查询等功能都在厅门户网站上实现。同时初步建立起了建设企业数据库，并提供网上查询、下载、传递等政务信息服务。目前网上注册企业已达到5366 家，受理网上申报事项 5000 余项，发布批
4、前公示 167 批次，批后公告 150 批次，发送短信通知 30000 余条。（二）推进网上审批，打造阳光政务。我厅围绕推进办事公开，阳光服务，全面提高了行政服务大厅办理行政审批工作的透明度。一是加强了相关法规政策的信息公开。全厅办理行政审批事项的审批项目、法律依据、申报条件、受理部门、审批程序、办理规程、办结时限、申请书格式文本、审批结果等十个方面的政策规定和相关信息，全部在厅门户网站和行政服务大厅办事场所公开发布，实行全面、全部、全程的信息公开。二是加强审批工作过程、结果的公开。开通了面向企业的“政务信息动3态服务系统”，对企 业申报事项办理中的全过程实行“ 即时短信”告知。实行了审批事项
5、专家评审、评估公示制度和批后公告制度，坚持做到行政权力在阳光下运行。三是加强了服务大厅办事现场的政务信息服务，我厅进一步建设完善了服务大厅办事场所政务信息触摸查询系统，实现了最新政策法规信息的同步发布，及时公开披露相关政策信息，为企业解疑排难。在大厅办事场所设立了专人专岗的政务公开咨询窗口和咨询热线电话，帮助企业准确理解掌握申报事项的有关政策规定，为企业、群众提供政务信息咨询、解答、文档下载等服务近 5000 多人次，现场发放办事指南 15000 于份。（三）加强住房信息公开。一是加强房地产市场监测和分析。加快全省房地产市场信息系统建设，时刻关注市场发展中的突出问题及苗头性问题，及时掌握房地产
6、市场运行中的新情况、新问题，为领导决策提供数据支持。进一步完善房地产市场周报、月报制度，要求各市不断提高周报、月报质量，充分发挥有关部门的作用，健全信息共享和市场形势分析研究。通过多种形式，加强房地产市场调控政策宣传，稳定市场预期，合理引导房地产投资与消费。二是公开保障性住房分配的公开。在保障性住房的分配管理过程中，坚持分配标准公开、程序公开、结果公示，接受群众、媒体监督，确保中央的惠民政策惠及低收入住房困难家庭。三是加强督查检查。为确保这项工作落到实处，在地市规范化管理工作自查的基础上，我厅定期组织相关人员对4部分地市进行抽查，截止目前，全省 18 个省辖市都按照规定设立了住房保障办事服务窗
7、口，政府信息公开作为我省住房保障规范化管理的重要内容，较好地保证了全省住房保障工作健康有序地进行。（四）积极推进公共企事业单位办事公开。一是制度不断完善。2010 年，省政务公开领导小组办公室将全省城市供水水务公开纳入试点范围。按照省政务公开办的工作部署，我厅印发了河南省建设系统水务公开试点工作实施方案和河南省城镇供水行业服务规范，指导全省城镇供水企业水务公开工作。各市建设主管部门制定了水务公开实施方案及落实措施，不断完善评价和追究制度，形成了领导牵头、上下联动、合力推进的水务公开领导体制和工作机制。各市通过完善公开制度，规范公开程序，创新公开载体，注重解决实际问题，主动接受社会各界的监督，城
8、市供水管理、经营、服务工作水平得到不断提高。去年，建设系统多家单位在全省政务公开先进单位创建活动中受到表彰，其中，郑州市自来水总公司、洛阳市水务集团有限公司被授予“ 省政务公开先 进单位” 荣誉称号。二是措施不断创新。充分利用电视、报纸、网络、板报、社区宣传栏等形式宣传水务公开内容，在现有水务信息公开的基础上，不断创新公开措施。如：漯河市深入社区举办供水企业座谈会，向群众征求意见和建议，了解群众的需求。南阳市通过媒体、原 12319 城建服务平台及南阳建设信息网公开行业管理的相关法规、政策、标准及重5大事项。另外，信阳、焦作、济源、新乡都在政府网站设立政务公开专栏，主管部门和供水企业都有固定的
9、栏目公开相应的内容。这些好的做法，都取得了良好的社会效益。三是服务不断提高。各市建设主管部门和供水企业围绕供水服务，兑现对用户的承诺，增强了服务意识，充分发挥水务公开对生活、生产、社会经济活动的服务作用。安阳、平顶山、商丘、驻马店、许昌、周口、鹤壁等地积极开展进社区、进家庭等便民服务活动，同时根据投诉处理指南，结合供水服务实际，建立了用户供水投诉处理的相关制度，并设立专门机构和人员负责用户水质投诉的受理和处理工作。洛阳、濮阳、开封等地建立了一站式服务大厅。三门峡定期请专业人员，对窗口服务人员进行礼仪培训。郑州设置了客户服务中心，并通过了信息产业部 CCCS 评审认证，成为全国供水行业内第三家获
10、此荣誉的单位。二、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况2010 年以来，我厅共受理依申请政府信息公开事项 12 件，办结 12 件。其中已主动公开的 2 件，全部公开的 6 件，部分公开的 4 件，回复办结率 100%。（一）规范程序。针对接收到的依申请公开，实行“统一受理，分别办理，归口答复” 的工作机制。专门设计政务信息公开办理审签单和政务信息公开办理登记表，内容包括申请事项、领导签批、具体办理人员、办理情况、回复内容和统一编号。在办理过程，我厅坚持以下工作程序：首先，收到申请后，先由厅办6公室专人负责登记，然后根据业务处室的职责提出拟办意见；其次，在厅办公室主任审核把关的基础上，分送
11、主管副厅长逐件审阅批示，交承办单位认真办理，厅办公室及时督促催办，协调解决办理工作中出现的实际问题；再次，按照规定及时进行网上回复，并认真进行工作总结。同时建立依申请政务公开办理台帐，认真记录，对每一个申请和办理结果进行存档，有效保障了办理工作的顺利开展。（二）分类办理。对于咨询类问题，在第一时间及时查找有关政策依据，详实准确回复；对于意见投诉类问题，及时查实解决，一时难以解决的问题，提出处理方案和办理时限，并认真做好解释工作；对涉及其他部门的问题，积极与有关单位沟通联系，协调解决。（三）重视质量。在及时回复的基础上，高度注重办事实效，力争从根本上解决群众反映的问题。对申请事项按规定答复后，及
12、时追踪申请人的反馈意见，对于不满意的事项重新进行办理，直到满意为止。三、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况2010 年以来，我厅没有发生因依申请公开引发的行政复议和行政诉讼情况。四、政府信息公开面临形势及存在问题随着社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，上级部门和社会各界对政府信息公开工作提出了更高的要求。7但是，目前我省建设系统信息公开还存在一些问题。一是电子政务信息化建设需要加强，目前全省住房城乡建设系统统一数据库还没有建立，无法实现信息共享，所以对地市住房城乡建设系统主管委局信息公开工作的指导管理还不到位。二是政府信息公开还需要进一步深化，主动公开的力度需要进一步加大
13、，公开的范围需要进一步拓宽，公开的形式和载体需要进一步丰富和完善。五、下一步工作思路和举措下一步，我们将进一步提高对政府信息公开重要性的认识，全面落实政府信息公开条例，健全公开机制，拓展公开领域，丰富公开载体，加大公开力度，促进权力公开透明运行，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进全省住房和城乡建设工作又好又快发展。一是整合全厅政务信息资源，搭建全省住房和城乡建设系统统一数据库平台。先建设三个主要的数据库建设企业数据库、执业注册人员数据库、建设工程项目数据库，实现跨部门、跨单位的信息共享，消除数字鸿沟。并依托统一数据库平台，建设“12316 工程” ，（1 指 1 个数据共享交 换中心；
14、2 指 2 个网络，即互联网和政务内网；3 指 3 个平台，即外网服务平台、内网综合办公平台和数据交换平台；16 指 16 个重点业务应用系统，包括OA 办 公自动化、行政 审批、企业资质审 批等系统），从而建立起涵盖厅机关和各地市建设委局的统一监管系统平台。8二是进一步研究探索信息公开的范围、内容和有效渠道，打造我厅政务公开亮点，密切我厅和人民群众的联系，加强信息公开服务和改善民生的作用。三是加大监督检查力度，强化对政府信息公开工作的日常监督考核。领导小组将制定一套系统的监督考核办法，加强对政府信息公开工作的监督检查，带动厅机关、厅属各单位政府信息公开的落实和实施。虽然我厅政府信息公开取得了一定的成绩，但与部里要求相比，与兄弟省市的成绩相比，还有很大差距，我们将以此次培训为契机，查找不足，学习先进，完善机制，创新思路，促进我厅政府信息公开工作上一个新台阶。
