大连市西岗区城区功能定位研究.doc

1、大连理工大学硕士学位论文大连市西岗区城区功能定位研究姓名：牟立峰申请学位级别：硕士专业：导教师：陈艳莹20040320AbstractIn the year 2003，the central government made the strategic deployment of rejuvenating the old northeast industrial base in an all- around way，whereby Dalian is set as the shipping center of northeast Asia, which also means Dalian wil

2、l usher in another new stage of development. As a central district of Dalian city, Xigang District is adjusting and perfecting its function orientation and setting its future developing direction and strategy under the new conditions, which will certainly bring important significance to the developm

3、ent of both Xigang District and Dalian city.The city district as an important constitute of a city, the design of its function must not only conform to the overall development level of the city, but also base on the districts reality. This thesis expounds the general theories of city district functi

4、on position with theory background of City Science and System Science. The theses try to analyze the problem with way of linking theories with practices, joining qualitative and quantitative analyses. Using a large number of statistical materials, Applying Velocity, DPLI (District Professional Level

5、 Index) analyze the comparative advantages of Xigang district economic development. And the restrictive factors、development analyses of Xigang district are done with qualitative way. Base on analyses and researches, We accurately position the city district function of Xigang district. At last, the d

6、etailed measures and suggestions are made to strengthen the district functions.That Xigang district as a sample of the thesis study, have the noticeable meaning both theoretical and practical, the thesis not only can be used to offer basis of scientific decision to Xigang district government, but al

7、so its generals principles, ways of studying district functions have certain reference significance.Keyword: city district： city district function； function positioning大连理工大学MBA学位论文 原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下幵展研究工作所 取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其它教育 机构的学位或证

8、书而产生的成果（如学位论文等)。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果， 并愿为此承担一切法律责任。学位论文作者签名：缘冬 日期- 分年J月日大连理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“大连理工大学硕士、博士学位论文版 权使用规定”，同意大连理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的 复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连理工大学可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编学位论文，保密“在年解密后适用本授权书， 本学位论文属于不保密(请

9、在以上方框内打“V”）作者签名 t指导导师签名：沐丨冗年 i月L日1引言1.1选题背景及研究意义2003年，中央做出全面振兴东北老工业基地的战略部署，将大连确定为东 北亚国际航运中心，大连的经济必将步入一个薪新的发展阶段。西岗区作为大连 市中心区，在新的形势下，调整和完善西岗城区功能定位，确定未來经济发展的 方向和战略，对西岗区抓住机遇和重点，创新思路和举措，谋求区域经济发展的 新跨越，实现建设“新西岗”和现代化先行区的奋斗目标具有十分重要的意义。 本人长期在西岗区政府工作，对西岗区发展中存在的问题比较熟悉，本文采 取理论与实践相结合，定性与定量相结合的方法，借助大量翔实的统计资料，从 多角度

10、，多侧面对西岗区在新的历史条件下面对新的机遇与挑战所应确定的地位 及功能进行了准确确定。最后，对增强城E功能制定了具体的措施。大连市西岗区城区功能定位研究本论文以大连西岗区作为一个实例，具有理论与实践两方面的重要意义，不 仅为西岗区政府的科学决策提供依据，而且对城区功能定位的一般理论及基本原 则进行了阐述，对相关课题的研究具有一定的借鉴意义。 1.2论文的研究内容文章首先对论文的选题背景，研究意义及论文架构进行了概述。然后从城市 与城市功能的基本理论、城区功能定位的涵义、城区功能定位的意义、城区的基 本功能、城区功能定位的指导原则等方面阐释城区功能定位理论。文章运用大量 翔实的统计数据主要对西

11、岗区经济发展现状进行了分析，对西岗区经济发展制约 因素进行了定性分析，主要包括区域空间狭小拥挤、非公有制经济成长质量不高、 城市管理权限较小、潜在的威胁加大。并借助大量翔实的统计资料，利用速度、 区位熵等数量分析的方法，对西岗区经济发展的产业比较优势进行了定量分析。 主要包括产业发展现状的比较优势、产业发展趋势的比较优势、产业发展市场潜 力的比较优势分析，并且对西岗区发展的机遇进行了定性分析。在以上分析的基 础上，对西岗区整体功能进行定位，提出了发展与城区经济功能相适应的几种 经济模式。最后，对增强城区功能提出了几点建议。大连市西岗区城区功能定位研究各章之间的逻辑关系如下图所示.1.3西岗区经

12、济社会发展概况大连市内共有四个区，即中山区、西岗区、沙河口区、甘井子去。西岗区位 于大连市中心，是市政府所在地和政治、文化中心区。地域范围为北讳38度51 分45秒一38度56分52秒，东经121度34分50秒一 121度38分29秒，东与 中山区接壤，西与沙河口区批邻，南北邻海。西岗区行政略图如图1-1所示。西 岗区地域狭小，寸土寸金总面积26.1平方公里，下辖13个街道办事处 69 个社区居委会。2002年年末全区户籍总人口为32.4万人人口自然增长率为 -1.71%。，连续8年保持负增长。全区人口密度每平方公里12401人I (按陆域面 积26.1平方公里计算）。西岗区是大连市交通枢纽道

13、路纵横交错地理位置十 分重要。引言X城区功能定位的基本理论 第二章T西岗区城区功能定位分析 第三章提出问题工分析问题西岗区城区功能定位增强西岗区城区功能的几点建议解决问题Ulifsilx大连市西岗区城区功能定位研究1年统计年驳.大连市西岗区城区功能定位研究大这共UJijto B*y并e沙 n m y中山区 SThCTigsnr. OiutciOrvtrict图1.1西岗区行政略图 Figure 1, 1 Xigang District Concision Graph近年来，西岗区的经济基础工作和社会的各项事业取得了妖足进步。综合经 济实力已经挤身全国城区50强，精神文明建设不断登上新台阶，被民

14、政部评为 “创建全国文明城医示范医”，荣获“全国科技工作先进城区”，“辽宁省文明 城区建设标兵区”称号，双拥共建取得辽宁省模范城K “五连冠”。辖区内交通、 通讯、电力、供水、供热等设施完善，涉外法规健全，社会秩序安定，市民安居 乐业，旅游资源较为丰富，南部付家庄沿海风景g,是著名的旅游观光、餐饮娱 乐和避暑疗养的胜地，森林动物园群山环抱，绿水长流。九大企业集团构筑了西岗K的经济发展基本框架，其中，万达集固、实德集 团享普海内外。“九五”期间GDP 平均增长率为17.5%,财政收入平均增 长率 8.8%,实际 使用外资平均增长率28.6%，出口创汇平均增长率35. 7%,近年來西岗区曾荣获辽宁

15、省“城区人均财政收入第一区”、“城区企业人均利税第 区”称号。在辽宁省城区经济10强中位居前列。大连市西岗区城区功能定位研究2城区功能定位的基本理论本章以城市科学及系统理论为背景，阐明了城市的本质及城市功能的内涵， 并着重阐述了城区功能定位的重要意义。在此基础上，明确了城区功能定位的涵 义，提出了城区功能定位的指导原则。 2. 1城市与城市功能 2.1.1城市的内涵城市是一种重要的社会组织形态，随着社会生产力的发展，城市规模不断扩 大，城市现代化向纵深推进，城市对整个人类社会生产和生活的影响曰益显著。 “城市是经济、政治和人民的精神生活的中心，是前进的主要动力”。对城市的研究涉及多个学科，都从

16、某种特定的研究角度、遵循一定的理论体 系去界定城市的内涵和特征，探讨城市发展的规律。经济学角度看，城市是一定 区域生产和消费的中心，是工业、商业、金融、信息、旅游和文化等各种产业的 集聚地；从社会学角度看，城市是人类属性的延伸，是人类社会的一种聚集形式； 从地理学角度看，城市是指地处交通环境方便的，覆盖有一定面积的人群和房屋 的密集结合体“。本文将城市视为具有以下特征的组织：人口集中，工商业发达，从事非农业 生产，通常是周围地区的政治、经济、文化中心。 2.1.2城市功能理论(1)城市功能的内涵城市功能理论是城市研究的核心内容。从一般意义上来说，城市功能是城市 作为一种组织在社会发展中所起的作

17、用，这是个动态的、不断发展的概念。对城 市功能的关注和阐释古己有之，易经系辞中说：“日中为市，致天下之货， 交易而退，各得其所”，这是对城市功能的最初描述；雅典宪章把城市的功能 概括为居住、工作、游憩和交通四项，首次提出功能分区的思想，实际上指出了 一般城市所具备的基本功能。马丘比丘宪章提出应该努力创造“综合的、多功能 的环境”，从综合的系统的角度理解城市功能，对城市发展影响深远，有助于克I列宁全集。I张善文（注译），周易（系辞下传,花城出版社,大连市西岗区城区功能定位研究19服城市功能的单一性。目前理论界比较有代表性的是将城市功能定义为：“城市 在一个国家或地区所承担的政治、经济、文化等方面

18、的任务和作用” 2这种观点 从系统角度强调城市在与其他地区的相互作用中发挥其功能，强调城市功能不仅 体现在经济上，而且覆盖政治、文化等各个领域结合城市功能的本质特征，城市功能定义为：以城市要素禀赋为基础，以实 现城市价值为目标，承担一定区域政治、经济、文化、社会、生态等发展任务的 一个阶段变化的职能系统。(2)城市功能的特性城市功能的整体性。城市功能不是各种功能的简单相加，而是这些功能相互联系和相互作用而形 成的有机结合的整体，具有只有系统整体才具有的特殊规定性和作用，各种功能 作为整体的一部分，按整体功能的目的，发挥各自的作用，它们的性质和作用是 由它们在整体中的地位和规定性所决定的，它们的

19、活动是受整体和部分之间的关 系制约的。因此，城市要充分发挥自己的功能和作用，就必须使各功能要素合理 配置并整体优化，使其在总体要求上达到最佳运行状态。城市功能的结构性。现代城市都有一定的结构和功能，都是城市内在结构和外在结构的统一体。 城市的整体功能是由其内在的结构的规定性决定的，这种结构是指现代城市系统 整体之间的相互联系、相互作用的方式。每一要素都表现出一种功能，各个要素 表现的功能的有机结合形成城市的整体功能结构。一个城市的性质是由某一占主 导地位的产业来确定的。根据城市功能的结构性特性，可以科学的确定城市的主 导产业、支柱产业和一般产业的比例关系，根据本地的优势调整产业结构，提高 城市

20、的综合效益。城市功能的层次性。现代城市功能具有明显的层次性。城市功能作为一个大系统，是由不同层次 的子系统构成的。其中每一个子系统相对于大系统而言是子系统，而相对于它的 下一层次的小系统而言又是母系统。系统和子系统隶属关系的不同形成的等级大连市西岗区城区功能定位研究19=孙志城市功能论.经济管埋出版社.1998,第丨页*大连市西岗区城区功能定位研究就是层次。城市功能的幵放性。城市不是孤立开放的系统。城市的各种中心功能，都是相对于一定的外围区 域而言的，离开的外围区域，也就无所谓中心。一定区域内的物质流、人才流、 资金流、信息流通过各种方式.汇聚于城市，通过城市市场的优化组合而产生能量 聚集效应

21、和放大效应，释放出更大的能量流向整个区域甚至区域外和国外，使各 种生产要素在流动中达到合理配置。幵放，给城市的政治、经济、和社会各方面 的发展带來活力，使城市的结构和要素灵活的适应外部环境条件的变化，增强t 城市的功能和作用。(3) 城市功能的演变前工业时期的城市功能。前工业时期，政治中心功能是城市的主要功能。出于便于统领和行政管理的 需要，地理位置的重要性十分突出。一般来说，一个国家或一个地区的主要城市 都设置在辖区的中心地带。工业社会时期的城市功能。工业社会时期，城市的主要功能是工业生产中心的作用。工业生产中心也是 一种经济中心。这个时期，主导地位的产业是第二产业即工业而第三产业虽 然有长

22、足发展，但与第二产业相比，仍处于次要地位。现代社会的城市功能。在现代城市中城市的功能转变未以第三产业为基础、是市场中心为主要内 容的经济中心和以信息中心为主要内容的科技中心，城市功能作用的形式是渗透 和辖射。工业社会时期占主导地位的城市生产中心降到了次要地位。(4) 城市功能分类1921年，英国学者奥隆索将城市功能分为六大类，即行政、防务、文化、 生产、交通和娱乐。划分主要根据于对城市形象的定性描述。1943年，美国著 名学者哈里斯将美国城市功能分为十大类，即制造业类、零售商业类、批发商业 类、运输业类、矿业城市类、大学城市类、综合城市类、娱乐修养类、政治中心丨 M Auronsseau. T

23、he distribution of Population: a constructure Problem, Geographical Review,ll,563,1921.大连市西岗区城区功能定位研究19类。2城市功能体系可以按照不同的标准进行划分。按内容划分，城市功能可以分为政治功能、经济功能、文化功能。如表2.1 所示。按城市功能的不同地位和作用进行划分，可将城市功能划分为主导功能 和非主导功能。主导功能是指具有主导地位和导向作用的功能。它规定了城市的性质和在区 域分工中所起的作用。非主导功能是指从主导功能派生出来的配套、服务功能， 或维持城市运行所必须具备的，为生产和生活服务的基础性功

24、能“。在以经济功能为主导的现代城市的发展中，城市的主导功能更多的体现为主 导产业的发展。也就是说城市的主导产业表现了该城市的主要功能，反映出该城 市的性质，在一定时期内，城市重点发展的主导产业使什么，城市的性质也就是 什么在对城市的功能进行定性分类时，可以釆用一定的经济指标对城市的功 能进行定量分析。一方面分析一个城市的主导产业在一定区域中的作用，另一方 面分析一个城市行业的结构比例关系，一般采用统一经济指标进行比较，如果某 一两个行业的指标绝对比重大，也可以确定这一两个行业为主导行业，体现城市 的经济功能。城市经济功能是指一个城市在一定地域经济中所承担的任务和所起的经济.D. Harris:

25、 A function classification of cities in the United States, Geographical Review, 33,表2. 1城市功能的分类 Table 2.1 City Function Classifications大类 亚类工业功能、商业功能、金融功能、交通功能、科技功能、信息经济功能功能等政冶功能 军事功能、行政管理功能以及政党和社团功能等文化功能 教育功能、历史功能、艺术功能、宗教功能、传媒功能等大连市西岗区城区功能定位研究中心作用，以及由这种作用发挥而产生的效应，这些效应主要包括四个方面，即 集聚和辖射效应、生产中心效应、创新效应以

26、及管理效应，见表2. 2“。表2. 2城市经济功能的四种效应 Table 2. 2 Four Utilization of The City Economy Function效应 内容集聚和福射效应城市所具有的在一定空间范围内聚集和扩散各种经济要素的能力 生产中心效应 为不同市场服务、进行商品生产的效应 创新效应根据经济发展的基本规律在各个领域实现不断创新的能力管理效应 汇集众多企业的管理机构，发押企业战略对城市功能的反馈效应城市的经济功能是城市功能系统中最核心的功能，包括城市的工业功能、商 业功能、金融功能、交通功能、科技功能及信息功能等与城市经济发展息息相关 的方方面面。一般来讲，经济功能

27、反映城市在其所在区域中的地位和作用，也反 映城市的经济性质。 2.2城区功能定位理论 2. 2.1城区功能定位的涵义根据系统论的观点，城区是城市大系统中的一个子系统。城区内部自然、 经济社会、文化等多种要素相互作用形成城区内部功能。它体现为城区自身社会 经济发展实力。同时，城区在城市大系统范围内，在于其他城区的相互联系与作 用中，形成城区外部功能。即表现为城区在城市整体社会经济发展中的地位与作 用大小。因此，城区功能定位包括相互联系的两个方面“。(1) 城区内部功能的确定。即确定城区的主导功能及进一步发展的方向。(2) 城区外部功能的确定。即确定城区在城市总体发展中所承担的角色及地 位与作用。

28、2.2.2城区功能定位的意义,城区是城市的基本单元，城区政府是城市政府的下级行政组织。城区作为城 市的基础，构成了比城市更低一级的微观经济主体，城市的许多功能需要依靠城大连市西岗区城区功能定位研究区去实现;同时，城区经济的发展必须以一定的城区范围为依托，通过城区行政 管理机构与城区各种社会经济要素的共同作用去实现。通过研究城区的基本功 能，探讨城区与城市的关系和城区在城市中的功能定位，对于实现城区经济和城 市经济的协同互动，促进城区经济和城市经济发展，具有重要的现实意义。(1) 有助于加深对城区的正确认识。一个区域成为城区应该具有以下几个特 征，即该区域是城市地域的核，是城市经济的芯，是城市管

29、理的柄，是城市的行 政集。同时，还必须被直接纳入城市的经济建设和规划之中，并且在行政上应该 达到城区政府所要求的级别。满足上述所有的条件，该区域才能成为城市的城区。 这有利于认清城镇与城区的区别。第一，县和城镇都不是现代意义的城区，无论 从行政级别上看，它们都没有达到成为现代城区所应该具备的条件；从城市经济 规划所含的地域来看，它们也没有被纳入城区的范围。第二，它们都没有成为城 市地域的核、城市经济的芯、城市管理的柄以及城市行政的集，所以县和城镇都 不是现代意义上的城区。第三，所谓的“城东区”和“城西区”也仅仅是对县或 者城镇地域构成的划分，仅仅是地理位置上的划分，以说明一个方向性的问题。(2

30、) 有助于重视城区的重要地位，推动城区经济快速、健康发展。从城区和 城市之间的关系可以看出，城区是城市重要的行政主体、根本的经济支撑和关键 的管理层次。随着城市在国家和地区经济发展中的层次和份量的提升，作为城市 子系统的城区在整个经济特别是城市经济发展中的地位和作用将越发重要。在我 国经济步入中心城市带动发展新阶段的历史条件下，城区经济可以依托城市的巨 大推力，进入一个全面发展的重要时期“各城区政府必须从城区和城市之间的 紧密关系出发，将城区纳入城市大系统中进行整体思维，在中心城市的整体格局 中特别是对辖区经济优势、资源优势、科技优势、人才优势进行系统考察，对城 区资源要素系统整合进行整体运作

31、，选准优势产业，推动城区经济快速、健康发2.2.3城区的基本功能城区是一定范围内各种社会经济要素集中和组合的场所，城区内各种要素之 间的相互作用通过城区而实现。城区的这一特性，决定了城区具有以下的基本功 能：(1)空间功能。社会经济的发展是通过人类的活动实现的，而人类的活动要 求有一定的空间支持。城区作为一定的地域范畴，为人们提供了活动空间的基本 大连市西岗区城区功能定位研究19条件。同时也需要城区政府及其它市场主体从城区的空间功能出发，合理安排与 之相适应的各种社会经济活动。(2) 集聚功能。城区具有集聚功能，在城区范围之内，不仅集中了大量的人 口，更为重要旳是人口的集中带来了文化、知识、技

32、术、资金、信息等各种社会 经济资源的集聚。城区的这种集聚功能，大大加强了社会经济资源的集中程度， 为城区经济乃至于城市经济的发展提供了要素支持。(3) 联结功能。城区的联结功能是由其空间功能引申而来的。在城区范围内， 人们必然会在活动过程中 发生相互之间的联系，城区内人们之间的种种联系通过 城区的联结功能维系在一起的。城区把在城区中生存和发展的各种经济主体有序 地联结起来，形成了一种组织形态，这在客观上会加强城区的凝聚力把各种经 济主体紧密地联结为一体。(4) 传播功能。城区的传播功能主要表现在两个方面:一是城区内部的资源 流动。城区集聚了大量的社会经济资源，这些资源要为城区经济发展服务，必须

33、 能够充分流动，城区结构则在一定程度上为各种资源的顺利流动提供了渠道，而 城区内部资源流动渠道是否畅通也就成为影响城区经济发展的关键。二是城区经 济影响的向外福射。城区经济发展到一定阶段必然会向外福射其影响这种辖射 效应是集聚效应的反向作用，在实质上是城区经济向外传播各种资源，进而带动 与该城区相邻地域范围的经济发展。，就整体而言，城区的四大基本功能是相互联系的。城区以一定的地理范围和 行政区划作为基础，在一定的空间范围内集聚各种社会经济资源并且把人们的 各种生存和发展活动联结起来，通过建立和完善资源流动渠道实现传播功能，从 而促进城区经济的发展。按照美国社会学家桑德斯的理论，城区的这四种功能

34、交 织在一起，形成了一种社会场域，这种场域既具有向内的凝聚力又具有向外的 扩张力，这正是城区的典型特征。 2. 2.4城区功能定位的指导原则在考虑城区功能定位时，必须遵循以下四个基本原则。(1)上下衔接的原则。城区是城市的有机组成部分，城区功能是城市总体功 能的一部分。按照系统论的观点只有把城区发展放在城市发展的大背景下统 筹规划，协调发展，才能促进城市总体功能的提高，而城市总体功能的提高又是 城区进一步发展的基础和条件。因而城区功能的确定既要考虑到城区自身的利 大连市西岗区城区功能定位研究19益，也必须考虑到城市经济功能分布及城市总体规划的要求。在局部利益与全局 利益发生冲突时，应以整体效益

35、为重：“。(2) 错峰选项的原则。城区功能定位要充分考虑城区的资源状况、自然环境、 经济基础、文化背景等，确立专业化、个性化的功能定位，突出独有优势，彰显 城区特色，凸现城区形象。应正视城区差别，体现城区分工，突出比较优势应 克服“大而全”的做法，实行差别待遇，做大优势产业，扶持有潜力产业，放弃 不具备竞争性的产业，只有遵循“有所为，有所不为”的思路城区才能在市场 经济条件下取得比优势，获得长足发展。(3) 求实创新的原则。在新的挑战和机遇面前我们应当以求实的精神、创 新的观念去重新审视和把握城区功能定位的问题，努力实现四个“转变”，即经 济管理从以行政审批为主转变到以规划、规范、引导、服务为

36、主重视发挥市场 作用的模式上来；产业进步从以发展房地产业和商业零售为重点转变到以贸易服 务业为重点的取向上来；商业发展从单纯培养购物消费转变到推行综合性消费的 战略上来；功能定位从对现有产业（行业）进行简单归纳转变到进行前瞻性、方 向性、系统性规划，走可持续发展之路的方式上来:“。(4) 适度超前的原则。发展规划应全面考虑现实性和前瞻性，既照顾现阶段 实施的可能，又符合今后经济与社会发展的需要特别是对一些涉及远期发展的 项目和产业，要坚持高标准规划，紧跟现代化步伐；产业取向应重点把握经济发 展和业态更替的规律超前性地调整产业结构和服务结构，适应城区经济持续快 速健康发展的需要；战略选择应紧跟由

37、“菜单模式”服务经济向“以人为本”体 验经济过渡的趋向，以综合性消费需求拉动经济发展，适应人民日益增长的物质 和文化生活的需要：功能确定应坚持在发展中完善，在完善中超越始终保持功 能定位的先进性，适应其在城区经济发展中“引领未來”的导向需要。大连市西岗区城区功能定位研究19大连市西岗区城区功能定位研究193、西岗区城区功能定位分析3.1西岗区城区功能现状分析 3.1.1西岗区发展现状近年来，西岗区经济发展迅速，主要体现在如下几个方面： (1)国内生产总值快速增长西岗区1997-2002年国内生产总值变动情况如图3. 1西岗区1997年国内生 产总值为125100万元，2002年国内生产总值为2

38、24806万元，比1997年增长 75.9%,年平均增长13.9%。250000 200000 150000 bsT 100000 50000 0/图3.1西岗区1997-2002年国内生产总值变动情况 Figure 3. 1 6DP Variations From 1997 To 2002 of Xigang District资料来源：两岗区1997-2002年统计年鉴(2)财政收入稳步增长224806195802T/4y8U13国内生产总值（万 元）大连市西岗区城区功能定位研究19西岗区1997-2002年财政收入变动情况如图3. 2。财政收入稳步增长，2002 年财政收入为39100万元

39、，比1997年增长64. 2%，年均分别增长10. 4%。大连市西岗区城区功能定位研究.25521-26865280681997年 1998年 1999年 2000年 2001 年 2002年图3. 2西岗区1997-2002年财政收入变动情况 Figure 3.2 Finance Income Variations From 1997 To 2002 of Xigang District资料来源：西岗区1997-2002年统计年鉴(3)第三产业成为经济增长主导产业西岗区1997-2002年第三产业增长速度如表3. 1所示。西岗区1997-2002年 第三产业增长速度较快，平均年增长速度为10

40、.17%，第三产业在国内生产总值 中的比重均达到65%以上，这说明第三产业成为西岗区经济增长主导产业。表3. 1 西岗区1997-2002年第三产业增长速度 Table 3. 1 The Third Estate Growth Speed From 1997 To 2002 of Xigang District(4)高科技企业发展成效显著 西岗区1999-2002年高科技企业发展速度如表3. 2所示。西岗区确立了科技1450000 40000 30000 20000 10000 03910030868丨财政收入（万元）年份 第三产业增加值 (万元）发展速度 占国内生产总值比重 (%)1997

41、年 87020 114. 17 69. 561998 年 98319 111. 33 70.131999 年 107330 108. 79 69. 782000 年 120086 109. 24 68. 632001 年 127610 106. 30 65. 172002 年 146024 111. 30 65. 01资料来源：西岗区1997-2002年统计年鉴大连市西岗区城区功能定位研究IS先导为第一战略，1997-2002年科技三项费用总投入2350万元，新增高新技术 企业226户，幵发新产品290项，被列为国家“863计划” 3项、火炬计划4项， 实现高新技术产品产值35亿元。建成西岗区

42、高科技发展中心、大连数码港、大 连亿成技术交易市场等科技企业发展平台。培育了 PVC异型材、城市一卡通、帝 枇模网等知名品牌。构建起以新材料、电子信息、环保、生物工程为主体的高新 技术产业框架，被评为全国科技进步先进区。表3. 2 两岗区1999-2002年高科技企业发展速度 Table 3.2 Height Science Corporation develop speed From 1999 To 2002 of XigangDistrict2001 年 2002 年高新技术产品产值（万元）33014 86312iV全部丨：业总产值比里(%) 24.99 48.50资料来源：西岗区1999

43、-2002年统计年鉴13 非公有制经济迅猛发展西岗区大力扶持非公有制经济，1997-2002年新增私营企业2061家，累计 达2994家；新增个体工商户11185户，累计达21363户。1998年在全市率先突 破私营经济税收亿元大关，2002年非公有制经济税收占全区税收总额的90%以 上。14 投资渠道多元化西岗区1997-2002年五年累计兴办外商投资企业159家，实际使用外资和出 口创汇分别为2. 17亿美元和1.73亿美元；引进外堤企业410户，实际使用内资 26. 7亿元，与29个兄弟城区建立了经济合作关系。对外开放为经济发展提供了 强大动力，3.1.2西岗区城区功能现状西岗区近年来经

44、济和各项社会事业取得了巨大发展，但城区的总体功能不明 确，主要表现如下特点-(1)城区的主导功能弱化，城区的整体形象淡化。西岗区地域狭小，交通 拥挤，缺乏明确的功能分区，城区的经1999 年 2000 年 86753 11800050. 90 53. 10大连市西岗区城区功能定位研究济主导功能不明显，城区整体形象淡化。大连市西岗区城区功能定位研究IS79 城区主导产业弱化，导致其经济福射功能减弱。目前西岗区产业发展 面临的主要问题是，一方面，商贸服务业的传统优势受到挑战；另一方面新兴产 业虽然有所发展，但尚未形成新的比较优势，因而城区的主导功能弱化，导致其 经济集散功能弱化。80 城区发展没有

45、充分体现其比较优势及潜在优势。西岗区现有的产业基 础、行业门类，其中很大部分是历史发展特别是计划经济时期延续下来的，并没 有充分体现西岗区所具有的比较优势和潜在优势，导致缺乏发展后劲。3.2西岗区发展制约因素分析西岗区发展的制约因素是西岗区功能定位的限制条件。近年来，西岗区发展 迅速，但仍存在一些制约因素，主要有： 3.2.1区域空间狭小拥挤西岗区地理位置优越，但地处老城区，地域狭小，发展空间受到一定制约。 本区为传统的中心城区，土地利用容积率高、建筑密度大，因此商贸网点的更新 改造比较困难；受旧城改造的影响，拆迁量大，公共服务压力较大。现有的经济 布局结构和城市格局制约了经济的快速发展，在市

46、场竞争日益激烈的今天，随着 周边地区的经济发展和繁荣，西岗区的区位比较优势正在下降。 3.2.2非公有制经济成长质量不高虽然西岗区非公有制经济几年来取得了长足发展，但是个体私营企业无论在 发展质量，档次上，还是结构水平上，仍处于低产出，低效率阶段。突出表现为 科技意识、人才意识滞后，往往只注重利用区位优势发展商业、娱乐业，盲目争 抢一时效益好的项目，普遍存在低水平竞争，产业的趋同性强，而都市型工业以 及社区服务业、旅游业、高科技企业等新兴企业发展滞后。 3. 2. 3城市管理权限较小受现行管理体制的制约，西岗区所掌握的城市管理权限相对较小。区属单位 及市属省属单位混杂，条块分割现象严重，使得行

47、业管理上出现了条块分割、政 出多门、多头管理等问题，项目幵发管理、协调的难度较大。导致了权利分散， 管理效率底下，极大的影响了城区功能的有效发挥。 3.2.4潜在的威胁加大大连市西岗区城区功能定位研究 17大连市商业中心区多元化格局的形成对西岗区商贸未来的发展构成挑战。 西岗区商贸发展历史悠久，基础雄厚，是大连重要的商贸中心。但近年来本区周 边各区，如中山、沙河口区等，商贸发展也十分迅速，群雄并起，大连已逐步形 成商业中心区多元化的格局。因此，西岗区传统商贸中心的地位面临巨大挑战。 3.3西岗区发展的优势及机遇分析本节主要运用数量分析的方法，对西岗区比较优势产业进行分析，评定。还 对西岗区进一

48、步发展的优势和机遇进行分析论证。本节内容是西岗区城区功能定 位的主要依据。3.3.1西岗区产业发展的比较优势分析80 比较优势的涵义比较优势论是日本一桥大学小岛清教授在70年代中期提出的。其核心内容 是：日本在产业结构演进、调整过程中，在国内应优先发展具有比较优势的产业， 而将处于比较劣势的产业转移到其他具有比较优势的国家去发展，从而取得最大 的比较利益。该理论为日本的产业结构优化指明了道路比较优势理论对我国现阶段地区经济旳发展同样具有指导意义。随着我国市 场机制的逐步建立，市场经济的不断完善，地区经济的发展必须建立在地区比较 优势的基础上，扬长避短，在区域内重点发展具有显在或潜在比较优势的产业， 而将具有比较劣势的产业转移到区外去发展。只有这样，xT能在市场经济条件下， 获得最优的区域比较利益。所谓比较优势是指一个地区和另一个地区相比所具有的优势。如果一个地区 在各个方面都存在优势，那么优势较大的方面;i是它的比较优势。相反，如果一 个地区在各个方面都处于劣势，劣势较小的就是它的比较优势。因此，不同地区 尽管情况千差万别，都存在自己的比较优势。80 比较优势产业的评价标准根据产业发展评价的一般标准，地区比较优势产业的评价标准如下：产业发展现状的比较优势。即产业结构、产业规模在区域间所具有的比较 优势。