1、 创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子创新路网建设新机制 拓宽农民致富新路子 xx 市 xx区现辖 5个乡镇，81 个村，3000 多个村民小组，总人口为 28万，近年来，区委、区政府充分利用东连 xx，西接武汉的区位优势，铁路、公路穿境而过的交通优势，xx 电厂、红莲湖度假区、xx 高新技术开发区等一批重点企业地处腹地的科技优势，大做“依武而昌”的文章，全力推进路网建设。全区累计完成交通建设投资亿元，修建改造县、乡公路 6条 73公里，修建村组公路 228公里，实现了村村通公路。以此为依托，全区开发水产面积 10万亩，瓜果蔬菜 8万多亩，去年，农民人均纯收入达 3502元，今年人均可净增
2、308元，具体措施是：一、创新规划机制，提升路网的“主导”作用。坚持规划主导一切，克服路网建设“千张皮” ，切实做到了“三统一”：一是统一领导。根据省市文件精神，成立了 xx区路网工程建设指挥部，由区长任指挥长，指挥部专门负责全区公路路网建设的规划、组织、协调和日常管理工作。同时下设办公室，拨付专项办公经费。区四大家领导挂点到路段，每人明确一条示范路，列入党政领导干部考核内容。二是统一标准。区公路办与省市有关部门建立“专家热线”联系，每年请专家及技术人员到路段讲课，现场进行技术指导，重点对施工队负责人、乡镇、村干部进行跟踪培训，将施工及质量各项标准印发到相关人员，培训 100多名路网建设明白人
3、。三是统一测设。全区所有道路均由区公路部门牵头，抽调有关部门人员组成专业技术队伍进行了科学测量，精心设计，并多次邀请省市交通部门领导和专家现场会诊，保证了全区路网建设规划的科学性。据统计，全区近几年的公路建设规划中节约耕地 300多亩，通过科学规划，使 400多亩“砖瓦地”得到复垦，建成粮油种植基地。今年，全区修建村组公路35公里，围绕一条路连一片，一条路带一线的规划思路，使 33个村民小组的 60亩土地得到更好地利用。二、创新发展机制，提升路网的“支撑”作用。路网建设的推进对于本地资源优化配置、产业优化升级、生产要素优化聚集具有联动之力，也是区域经济发展的支撑之一。围绕区委、区政府提出的项目
4、向园区集中、土地向种植大户集中和农民向城镇集中的“三集中”发展思路，以 xx镇、xx 镇、段店镇等三个中心城镇为依托，网络 28个中心村庄，修建和改造村组路 15公里，形成园区联路、地头联路、镇街联路、村庄联路的道路网络，已建成泵业铸造、服装建材、金属软管三个工业园，目前，位于 316国道旁的紧邻 xx高新技术开发区的 300亩 xx创业园正在紧锣密鼓施工之中，这一园区的建成，又可带动 5个村的 13个村庄入“网”修路。庙岭镇吴力村水产养殖面积达 4000多亩，人均一亩多。他3 / 5们着眼于发展村级经济，采取“一事一议” 、社会捐助、部门支持、业主入股等项措施，发动村民筹资 40多万元改造通
5、往鱼池的 6000米“泥道路” ，每年比以往多销售鲜鱼 10多万公斤，获利 20多万元。为了鼓励“三集中”活动中多修路，区委、区政府出台了专项奖励办法，引导镇村企业、民营企业、科技示范园、外资企业依路集中。鸿泰钢铁有限公司是全区较大的民营企业，看到路网建设正在高质量地向前推进，投资的信心更足了，日前，又与区政府签订投资 3亿元人民币的合同新上特种钢项目。全区 5个乡镇有 2个被评为全省城镇建设先进单位。三、创新投入机制，提升路网的“集聚”作用。一是政府引导型。利用省市政府部门实施“村村通”工程的时机，积极争取建路补助资金，同时，通过建筑材料折款、土地权盖转让、出让设施（工程）冠名权等方式予以政
6、策、支持；二是资金捆绑型。每年将整村推进扶贫开发、农业综合开发、水利设施改造等项资金进行捆绑使用，使之资金整合，发挥更大的效益。去年，全区 6个整村推进村捆绑资金 70多万元，修建和改造村组公路公里。蒲团乡何桥村抓住“三改一建”的生态家园工程建设，兴建沼气池 41口，随后，村民又主动筹资购回水泥、砂石，义务投工 500多个，修建公路 1000多米。三是社会捐助型。区委、区政府每年要表彰一批路网建设先进单位和个人，区电视台开路网建设巡视栏目，定期宣传先进的典型人和事。区公路办建立了路网建设捐资人档案，让他们有“录”可行，有声可听。粑铺村 5组共产党员、村民杜金华经过 20多年磨练成为一家建筑公司
7、主管，今年 3月，他个人出资 30多万元为组里修通公里水泥路，还出机械 30台（套）为村民铺好 13公里多的“田头路” 。崔汤村 7组吕明、吕小明两兄弟外出打工数年，当听说组里要修水泥路，连夜送回 11万元现金。与此同时，全区党员干部每年出资修路达 20余万元，这些方法使我们有效地突破了路网建设的资金瓶颈。四、创新管理机制，提升路网的“名牌”作用。优良的工程来自严格的管理。为了确保路网建设质量，我们采取多种措施强化其监督和管理。一是健全监管制度。先后建立健全了公路项目法人制、工程招投标制、社会监理制和合同管理制等“四制”和“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，实施工程建设质量责任终身负责制。二是完善监管体系。建立工程监理办公室巡查制度，对不按基本程序、违反操作程序施工和达不到质量要求的项目，实行一票否决；在路网建设相对集中的路线设路网工作站，强化驻地监理，对隐蔽工程、关键工序和重点分项工序进行重点“盯防” ，不留质量隐患。区公路部门还从政协委员、人大代表和老村民、老党员中聘请 100多名“义务监理员” ，实行全天候检查。去年，区人大、区政协先后对全区路网5 / 5
