1、1勇挑重担 攻坚克难努力构筑农村学生营养供餐食品安全屏障尊敬的副市长，各位领导、同志们：春节即将来临，我提前预祝大家春节快乐！刚才局长就如何做好农村学生营养改善工作进行了安排，明确了食品药品监督管理部门在实施农村义务教育学生营养改善计划工作中的职责，我深感我们食品药品监督管理部门的责任重大。食品药品监管部门去年才正式接管餐饮服务环节的监管工作，在面对新职能以及人员和执法装备严重不足的情况下，全市的食品药品监管部门积极主动克服困难，全力推进餐饮服务环节的监管工作，部分县（区）食品药品监管工作人员甚至采用了“白加黑” 、“五加二” 的工作模式，工作强度几乎到了极限。但是国家实施农村义务教育学生营养
2、改善计划是一项民生工程，是提高国民素质、构建和谐社会的重要举措，我们食品药品监督管理部门应继续发扬艰苦奋斗的精神，勇挑重担、攻坚克难、义不容辞地做好营养改善供餐单位的监督管理，为学生提供营养安全的食品。下面我就如何做好学生营养供餐食品安全监管工作提几点建议：一、高度重视，充分认识学生营养餐食品安全的重要性2实施农村 学生营养改善计划，是一项利国利民的重要举措，是一个惠及全市农村学生的民生工程，对促进学生健康成长，提高国民素质有着非常重要的意义。各县区食品药品监管部门要高度重视，充分认识食品安全在确保学生营养供餐顺利实施中的重要性，站在维护社会稳定，创建平安校园，构建和谐社会的高度，按照食药监部
3、门的工作职责，加强领导、周密部署、科学安排、精心组织、狠抓落实，认真扎实地做好学生营养餐食品安全监管工作，控制和消除学校食堂食品安全隐患和风险，确保学生“小饭桌 ”安全，为学生营养供餐的顺利实施提供坚实的安全保障。二、加强领导，落实责任，确保学生营养餐食品安全保障工作落到实处各县区食品药品监督管理局要把学生营养供餐食品安全保障工作作为 2012 年的一项重点工作来抓。一是要切实加强组织领导。及时成立领导小组，明确工作职责，并结合各县区实际，制定出具体的实施方案，细化工作目标和任务，将保障工作分解落实到个人。二是严格落实食品安全责任追究制度。与参加营养改善计划的供餐单位签订餐饮服务食品安全责任书
4、，落实供餐单位的主体责任，强化供餐单位负责人是食品安全第一责任人的责任意识，建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人。三、开展调查，结合实际，建立健全供餐单位准入及监3督机制各县区食品药品监督管理部门要加强摸底调查工作，全面掌握辖区内学校食堂和学校周边餐饮服务单位的现状，结合实际情况，配合教育部门，制定学生营养餐不同供餐模式的准入和退出机制；协助供餐单位分析和查找学生营养供餐的食品安全隐患和风险点，在不违背餐饮服务许可管理办法、 餐饮服务食品安全监督管理办法等法律法规的基础上，为供餐单位量身定制一套切实可行的监督管理机制，使学生营养餐食品安全保障工作行得通、走得远、出成效。四、严
5、抓准入，把好餐饮服务许可关我市农村学校食堂的建设参差不齐，大部分学校食堂的基础设施较差，达不到餐饮服务许可的条件，在去年一年的监管中，学校食堂的监管一直是我们的监管难题，很多食堂的布局不合理、流程不规范，易造成交叉污染。为不影响学生的正常就餐，学校食堂一旦投入使用，就难以改造。此次实施农村义务教育学生营养改善计划的学校为 2760 所，采用食堂供餐模式的 1975 所，向企业（单位）购买供餐的 153所，家庭（个人）托餐的 632 所。现有的学校食堂和餐饮服务单位无法满足供餐需要，将新建或改建许多学校食堂和供餐单位，为了节约供餐单位的建设资金，避免不必要的重复投入，各县区食品药品监督管理部门要
6、严把供餐单位的准入关：4一是提前介入。学校在改建食堂时，各县区食品药品监管部门应提前介入，指导学校按照餐饮服务食品安全操作规范，合理布局粗加工、烹饪、餐具消毒等区域，设计规范的操作流程，防止交叉污染。也请教育部门支持，学校配合，新建或改建学校食堂之前，将学校食堂的设计图纸提交食品药品监督管理部门审查。如不提前提交审核，食品药品监督管理部门进行现场审查时，发现食品处理区布局和流程不合理的，将严格按照餐饮服务许可管理办法规定要求进行整改，整改达标后，才发放许可证。二是配合教育部门做好供餐企业（单位）、托餐家庭（个人）的遴选工作。根据日常监管的数据资料，将辖区内硬件设施好、食品安全责任意识强、人员素
7、质高、信用等级高的餐饮服务单位逻列出来，提供给教育部门或学校作为筛选营养供餐单位的参考对象，协助教育部门选取无食品安全隐患、工作人员食品安全意识强的餐饮服务单位作为供餐单位。新办餐饮服务许可的供餐企业（单位）、托餐家庭（个人），食品药品监管部门要严格按照餐饮服务许可管理办法进行审查，审查不合格的，一律不予许可。三是制定切实可行的准入条件。总结日常监管经验，找出餐饮服务食品安全的关键控制点，制定适合不同供餐模式的准入条件，抓住关键项，使准入工作合理合法，适合地方实际。凡参加营养改善计划的学校食堂必须取得餐饮服务5许可证，达不到获证条件，又不能让其停止的，要尽快加以整改，必须整改达标，取得餐饮服务
8、许可证才能供餐。五、强化监督管理，确保学生营养餐食品安全各县区食品药品监督管理局要制定学生营养餐供餐单位的监督管理计划。要把实施学生营养改善计划的中小学校作为食品安全监督检查的重点场所，针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节，制定和落实具体的监管措施。明确专人负责，加大监管频次，及时发现查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。督促指导学校食堂和供餐企业、托餐点，严格落实索证索票、查验记录、购销台账、留样备查等制度，做到源头可控、流向可查六、完善食品安全应急预案。各县区食品药品监督管理部门要抓紧制定校园食品安全突发事件应急预案，并指导
9、中小学校做好应急预案制定工作，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案。七、加强对学校和供餐单位食品安全管理人员的培训学校应指定一名工作人员对本校的供餐食堂、单位和家庭进行监督管理，供餐单位和托餐家庭也应设置一名专职或兼职的食品安全管理人员。各县区食品药品监督管理部门要根据工作实际，制定相应的培训教材，对实施营养改善计划6的中小学校校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行全面培训，培训课时不得少于 20 个学时。培训可用不同的形式进行考核，考核合格后发放培训合格证，未取得培训合格证的人员不能作为食品安全管理人员。学校和供餐单
10、位也应定期组织对工作人员进行培训，并建立培训档案，提高工作人员食品安全意识。八、加强监督指导，确保学生营养餐食品安全保障工作顺利推进一是加强督导。市食品药品监督管理局将改善学生营养餐食品安全保障工作列为 2012 年督查的重要内容，将不定期组织督察组到各县区进行督导检查，确保学生营养餐食品安全保障工作落到实处。二是加强指导。各县区食品药品监督管理部门要加强对中小学校食堂和供餐企业、托餐点的技术指导，帮助他们不断提高食品质量安全管理水平。三是加强自查。各县区食品药品监督管理部门要不定期对学生营养餐食品安全保障工作开展情况进行自查，不断反思、总结经验、创新监管措施；并适时组织供餐单位对餐饮服务的各个环节进行自查，及时发现问题，采取措施，消除食品安全隐患。同志们，今年是学生营养改善计划实施的第一年，保障学生营养供餐食品安全是整个工作的重中之重，直接关系到7广大学生的身体健康和生命安全。我们食药监部门刚刚接手餐饮服务环节的监管，许多工作都还需要在摸索中进一步完善，面对当前严峻的食品安全形势，面对这项惠民工程的重大任务，我们一定要加强学习、攻坚克难、开拓创新、真抓实干，尽全力抓好学生营养餐食品安全的保障工作，为全市农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施提供坚实的食品安全保障
