1、国家公务员制度讲座平时作业（1）一、名词解释1国家公务员：国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员2国家公务员制度：是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称3 彭德尔顿法：1883 年 1 月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的文官制度法案(即彭德尔顿法)。这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。 彭德尔顿法是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成4
2、公务员在职期间的义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制5退出公务员系统后的义务：指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务6作为的义务：就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果7不作为的义务：是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务8服务规则：就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准9公务员执行公务的权利：指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能10公务员权利受到侵犯时的权利：就是指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时，为保
3、护自己的权利而依法采取某种行为的可能性11公务员在职期间的权利：指公务员在通过考试考核进入公务员系统后至由于各种原因不再担任公务员职务时这个期间内依法享有的各种权利12政治权利：指法律规定的公务员有权参加国家政治生活的民主权利以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。13公务员的经济权利：指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利14文化教育权利：指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是参加政治理论、业务知识培训方面的权利15职位分类：将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据二、填空题1
4、英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。2我国的科举制，肇始于隋朝，确立于唐代，历经宋朝和明朝，至清朝末年废止，历史达 1300 多年。3唐代科举分为常科和制举两类。常科由 礼部 部每年定期举行，是生徒和乡贡参加的科举考试；制举是 皇帝 不定期下诏举行的，旨在选拔“非常之才”的考试。4明代科举考试大致分四级，即：即童试、乡试、会试、殿试。 5殿试为科举最高级考试，由皇帝亲自主持。经过殿试的便是进士，第一名为状元，第二名为榜眼，第三名为探花。6新中国干部人事制度的建立和发展，大体经过了三个阶段：(一) 创立和发展阶段 阶段；(二) 挫折倒退阶段阶段；(三) )改革开放并逐步向法制化
5、建设前进阶段阶段。7国家公务员制度的基本原则：一、公平竞争原则；二、功绩制原则原则；三、党管干部原则原则；四、依法管理原则原则。8根据权利来源的分类，可以把公务员的权利分成：（1）公务员身份取得的权利；（2）公务员执行公务的权利；（3）公务员权利受到侵犯的权利。9根据权利行使期间的分类，可以把公务员的权利分成：（1） 公务员在职期间的权利；（2）解除公务员职务关系后的权利。10 根据权利内容的分类，可以把公务员的权利分成：（1） 政治权利 ；（2）经济权利；（3）文化教育权利。11公务员的培训主要包括政治理论和业务知识两个方面的内容。12人事分类制度，就其分类方法而言，主要是两种：一是以人为对
6、象进行分类，即 品位 分类，二是以职位为对象进行分类，即 职位 分类。三、简答题1中国干部人事制度的建立和发展，大体经过了哪三个阶段？(一)创立和发展阶段。大致时间为 1949 年 10 月到 1966 年文化大革命前。这个时期，主要是从上到下建立了管理机构，制定了一些管理制度，如干部的录用、任免、调配、奖惩、工资、福利、退休退职制度等。(二)挫折倒退阶段。即 1966 年 5 月至 1976 年 10 月的“文化大革命”时期。在这期间，各级人事机构相继被撤销，人事干部队伍被打散，在极“左”路线的干扰下，一些有效的管理制度遭到破坏和否定，人事工作遭到了严重的破坏。(三)改革开放并逐步向法制化建
7、设前进阶段。1976 年 10 月粉碎“四人帮”以后，经过一段短暂的徘徊，党中央、国务院立即采取了拨乱反正的一系列重要措施，果断地恢复了人事管理机构和一些行之有效的法规。党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的全面展开和政治体制改革的深入发展，人事制度改革也进入了一个改革、开放、深入发展的新阶段2建立国家公务员制度的意义是什么？一、有利于调整干部结构，提高机关工作人员的政治、业务素质，强化政府指挥系统，加强勤政建设，克服官僚主义，提高机关行政工作效率，以适应我国改革开放和社会主义市场经济体制的需要，促进我国社会的进步和发展，从而为坚持经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放的党的基本路
8、线提供组织保证。二、有利于加强廉政建设。廉政建设核心是提高队伍素质和加强制度建设，而公务员制度正是从这两个方面为廉政提供保障机制。通过考试录用、严格考核、正规化培训等，提高公务员队伍素质；通过义务权利、纪律、回避、申诉控告等制度，保证和促进公务员依法行政，廉洁奉公；通过人事管理的法制化，避免用人中的不正之风。三、建立和推行国家公务员制度，可以促进机关人事管理工作的科学化、法制化，同时，对其他机关以及企业、事业单位的人事制度改革，也必将起到推动和促进作用。3国家公务员制度的基本原则是什么？一、公平竞争原则二、功绩制原则三、党管干部原则四、依法管理原则4我国公务员制度的指导原则是什么？(一)坚持以
9、经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。(二)继承和发扬我国干部人事管理的优良传统。(三)吸收十多年来干部人事制度改革的成功经验。(四)从我国国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的有益经验和做法5国家公务员制度具有哪些特点？(一)体现了分类管理的原则。(二)具有科学的激励竞争机制。(三)具有正常的新陈代谢机制。(四)具有勤政廉政的保障机制。(五)具有健全的法律法规体系。6公务员义务的涵义是什么？第一、国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，执行国家公务。第二，公务员义务的基本内容，就是公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为或
10、不作为的义务。第三，这种义务是对公务员的约束。公务员是行使国家行政权力，执行国家公务的，因而总是掌握有一定的权力，对其权力如不加以义务的约束，就有可能滥用权力，而且，法律还规定强制性条款，公务员不履行义务必须承担相应的责任。7公务员的权利的涵义是什么？第一，国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行国家公务。第二，公务员权利的具体内容，就是公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出一定的行为或抑止一定的行为。第三，公务员权利的具体内容，是由国家法律规定或认可的，而且公务员权利的行使，是由国家法律加以保障的。第四，对公务员来说，大部分权利是可选择性权利，公务员可以行使，也可以
11、放弃，但有些权利是公务员在行使国家行政权力，执行国家公务时必须具有的，不行使这种权利，就不能有效地履行其职责，而且，有些权利本身同也是义务，公务员更应该认真履行，不得放弃 8规定公务员义务权利有什么意义？(一)我国公务员义务与权利的规定，是总结、概括我国干部人事管理的经验，借鉴吸收国外有益经验的结果。(二)我国公务员义务与权利的规定，有利于推进国家的民主和法制建设。(三)对公务员义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束。(四)对公务员权利的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。(五)对公务员义务权利的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权
12、利，自觉地履行义务。(六)我国公务员义务权利的规定，有利于对公务员的管理和监督9外国公务员义务的基本内容是什么？一是忠于政府，忠于职守。二是服从领导，执行命令。三是保守职业秘密。四是不得接受馈赠，不得从事营利活动。五是限制政治活动，以使公务员对各党派保持中立10我国公务员义务的基本内容是什么？1遵守宪法、法律和法规。2依照国家的法律、法规和政策执行公务。3密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。4维护国家的安全荣誉和利益。5忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。6保守国家秘密和工作秘密。7公正廉洁，克己奉公。8宪法和法律规定的其他义务。11公务员的“职权”或“权力”有什么区
13、别？职权有下列几层意义。首先，职权是在公务员履行职责时才享有的，是公务员执行国家公务，完成自身职责的必要条件和保障。国家授予公务员履行职责的权力，是为了能使公务员顺利有效地完成其行使国家行政权力的任务。其次，国家授予公务员的职权，并不属于公务员个人，而是属于公务员所在的职位，是公务员担任了一定的职务，并承担与其职务相应的责任，才被授予了相应的职权。因而，职权只能是公务员履行其所在职位职责的条件，而非公务员个人所有之物，不能利用职权从事任何个人谋利活动。再次，公务员的职权是履行职责所必需的，因而不能像其他权利一样可以放弃，而是必须行使的。最后，公务员行使职权必须在法律规定的范围内，不能超越法定的
14、权限，否则不是越权行为就是失职行为，必须承担责任。12外国公务员权利的基本内容有哪些？1身份保障权。2结社权。3领取法定工资和享受合理报酬的权利。4休息的权利。5辞职权。6申诉权。13我国公务员权利的基本内容有哪些？1非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。2获得履行职责所应有的权力。3获得劳动报酬，享受保险福利待遇。4参加政治理论和业务知识的培训5对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议。6提出申诉和控告。7依照国家公务员暂行条例的规定辞职。8宪法和法律规定的其他权利。14公务员与政党，社会团体组织成员义务权利的有什么区别？(一)两者性质不一样。公务员的义务权利是由
15、国家法律明确认定和保护的，属于国家法律规范的范畴，而政党、社会团体组织成员的义务权利则属于组织内部规范。(二)两者表现形式不一样。公务员的义务权利体现为国家的法律规定，而政党、社会团体组织成员的义务权利则是由组织的章程规定。(三)两者适用范围不一样。(四)两者法律效力不一样。由于两者表现形式不一样，法律效力也有区别。公务员权利的行使由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制，而政党，社会团体组织成员的权利行使和义务履行都靠组织的纪律加以约束，没有国家强制力的保障。在公务员同时又是政党成员和社会团体组织的成员时，公务员既要享受和履行公务员的权利和义务，也要享受和履行政党或社会团体组织的权利
16、和义务。 15职位分类的长处和优点是什么？(1)它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作标准以及应具备的资格条件，这就为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降等提供了客观依据。(2)它有一套科学的分类方法，将公务员的工作职位按其性质、难易程序等分门别类地予以排列，使职位状况一目了然，为人事管理科学化打下良好基础。(3)它有一套严格的程序，有一套严谨、客观、准确、完整的法规文件，如职位说明书、职系说明书、职级规范、职等标准等，对每一个职位都有详尽的说明，便于公务员明确职责、掌握标准、做到责、权、利相统一，有利于提高工作效率。16职位分类的短处和缺陷是什么？(1)职位分类较适合于专业性、
17、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，而对于责任较大、需要高度发挥个人的主动性和创造性的职位，以及职责范围不易确定的职位，则不太适合。同时，职位分类重视的是职位，而不是人，许多硬性的规定虽然适应了行政工作量化和专业化的要求，但忽视了人对职位的影响，使个人积极性和创造性的发挥受到限制。(2)职位分类结构的严密性给人事管理带来了许多方便，但职系区分过细，职级设置过死，官员的升迁、调转缺乏弹性，非特殊情况一般不准跨职系进行，阻碍了人员的流动，不利于人才的全面发展。(3)职位分类的程序过于繁锁，需要花费大量的人力、物力、财力和时间，同时静态的分类难以适应职位结构的不断变化。17品位分类的长处和优点是什
18、么？(1)有利于公务员的流动和各方面能力的提高，便于培训和选拔人才。(2)有利于发挥人的主观能动性，给公务员提供不断升迁的机会。(3)有利于吸收教育程度较高的优秀人才。(4)分类方法比较简单，便于管理。18品位分类的短处和缺陷是什么？对那些学历较低而能力较强的人员发挥才能有一定限制，尤其是由于不以工作难易决定职等的高低和所得报酬的多少，常常造成贡献大、成绩优异的人员因学历、资历所限，只能得到较少的报酬，影响人们的积极性。而有些报酬较优厚的人员又从事比较简单的工作，形成同工不同酬，多劳不多得，造成千好干坏、干多干少一个样。19建立职位分类制度有什么意义？一、职位分类为国家公务员的录用和晋升提供了
19、科学依据。二、职位分类使国家公务员的考核有了客观标准。三、职位分类为公务员培训提供了科学依据。更有针对性的基础之上。四、职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件。五、职位分类为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础。六、职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。20我国职位分类制度的主要内容有哪些？(一) 进行职位设置。(二) (二)制定职位说明书。(三)确定公务员级别。(四)对职位的管理。21职位调查的内容应包括哪几个方面？(1)职位工作性质、特点及区分类别所涉及到的有关工作内容；(2)职位的工作任务、工作目的和工作范围；(3
20、)职位的责任；(4)完成职责任务所必须的任职资格和条件；(5)有关领导对该职位工作的评价；(6)职位上现职人员的情况。22职位说明书的应包括哪些内容？(1)职位名称。是指职位的规定化称谓，应力求简明并反映该职位的工作性质及职务。(2)所在单位。是指该职位所直接隶属的最小行政单位。(3)工作项目。是指该职位承担的具体工作任务。(4)工作描述。是指对该职位工作情况的简要描述。主要包括：工作时所接受的监督指导；处理本职位承担的每项工作任务时，所运用的工作方法、工作程序以及相应的工作权限和责任；工作过程中与其他人员的接触情况；工作效果在职权范围内的影响程度。(5)所需知识和技能。是指胜任本职位工作所需
21、要的文化程度、知识结构、资历以及其他能力和技术。(6)工作标准。是指处理本职位所承担的每项工作任务时，应达到的要求及结果。23在确定公务员级别时应依据哪些条件？(1) 公务员所担任的职务(领导职务或非领导职务)；(2)公务员所在职位的责任大小、工作难易程度；(3)公务员的德才表现、工作实绩和工作经历(主要包括任现职的时间和工作年限)国家公务员制度讲座平时作业（2）（第四、五、六章）一、名词解释1公务员的录用：指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的办法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度 2公务员的考核：是国家行政机关根据
22、有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据的制度 3公务员的奖励：指国家行政机关依据公务员管理法规，对在工作中表现突出，有显著成绩和贡献的，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励4 “四善二十七最”：唐朝的考核标准， “四善”包括的德义、清慎、公平、恪勤，是指的人的品德和工作态度，而“二十七最”是指的各行各业完成工作的标准。二、填 空1早在汉代，我国就有以 “对策”和“射策”方式选拔官吏的做法。对策类似于命题考试，射策类似于抽签考试。 2录用考试包含两个主要环节，一是笔试，二是面试。
23、3录用考试有两个特点，一是有一个科学的评价标准，不分对象，一视同仁。二是面向社会，公开竞争。4面试的形式也有两种：一种是个别面试；第二种是分组面试 。5我国公务员考试在内容设计上主张：博专结合，以博促专。6新民主主义革命时期，干部考核主要表现为对干部的“审查”制度，其主要目的，一是为了 “防止和清除奸细” ；二是为了了解干部的长处和弱点，以便更好地使用于部。7 1979 年中央组织部关于实行干部考核制度的意见里明确提出要考核“ 德、能、勤、绩”四个方面。8唐朝把对官员的考核分为九等：上上、 上中 、上下、 中上 、中中、中下、下上、下中、 下下 。但通常使用的是中间四、五等，前后几等实际不用
24、9目前大多数国家对公务员实行奖励的方式和种类主要有：(1) 精神奖励 ；(2)物质奖励；(3) 晋升奖励 。 三、简答题1实行考试录用制度的意义是什么？(一)从考试的一般意义上理解，考试在选拔优秀人才、优化人才结构方面有重要作用（二）从国家机关录用考试的特殊意义上理解，考试的作用表现在如下几点：第一，从考试的地位看，它是确保国家行政机关工作人员的基本素质，选拔秀人才，提高行政效率的重要手段。第二，从考试的内容看，它是确保党的德才兼备的干部路线得以贯彻落实的重要手段。第三，从社会效果看，它是促进机关廉政建设，抵制用人上的不正之风的重要手段。2公务员录用的涵义是什么？第一，录用的适用范围只限于补充
25、担任主任科员以下非领导职务的公务员，即主任科员、副主任科员、科员和办事员。行政机关以外的其他党政机关和企业、事业单位的在职人员进人公务员队伍担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的，不采取录用的方式，属于交流的范畴。第二，录用公务员，必须采用公开考试和严格考核的办法，择优录用。即通过考试全面测验报考者的文化知识和专业技术水平以及适应职位要求的基本能力；通过考核全面考察考试合格者的政治思想、道德品质、工作能力、工作表现及其他方面的情况。第三，录用公务员，必须按照法定的条件和程序进行。这里的法定条件，既有对有关人员的条件要求，也有对用人单位的条件要求。对人员的条件要求，按照录用过程中不同阶段的要
26、求来划分，有报考条件和正式录用条件；按照各种条件的内容要求来划分，又包括治条件、业务条件和自然条件(包括健康状况等)。对用人单位的条件要求，主要指职位空缺等条件。录用公务员的法定程序，包括从发布报考公告、进行资格审查，到考试、考核、提出拟录用名单报批等一套规定，录用公务员必须按照这样的程序进行。 3公务员录用制度的基本原则有哪些？(一)公开原则（二）平等原则(三)竞争原则(四)德才兼备的原则(五)按职位要求选人的原则 4用简化程序和其他测评办法的情况有哪几种？1因特殊情况不宜公开招考的职位。2因招考职位所要求的专业特殊，有条件报考的人员极少，难以形成竞争的。3因业务要求特殊，需要专门测试其业务
27、水平，而不需进行一般性考试的。4对一些技术操作性比较强的职位，可以采取审查资格证书或者考察实际操作演练情况的办法 5笔试与面试各有什么优点？笔试具有三大优点：一是经济性。可以在同一时间对大批人员在不同地点进行考试；二是客观性。主考人与报考者不直接接触，评卷有客观尺度；三是广博性。一张试卷可以出多学科的不同类型的题目面试的突出优点在于：可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、交往能力、应变能力、举止仪表、气质等。但是评分时易受主考人员的主观印象的影响。因此，面试的设计应科学合理，并有标准答案，主考人员应受过专门训练。面试过程中，应为报考人创造相同的环境和气氛，面试时间要控制适中，努
28、力保证整个面试的一致性和客观 6我国公务员考试内容包括哪些方面？我国公务员考试在内容设计上主张：博专结合，以博促专。考试内容大致可分三个方面：(一)知识测验。主要包括基础知识和专业知识两部分。基础知识主要是指担任国家行政机关工作人员必备的基本的通用性知识，如政治、法律、行政管理、宏观经济、公文写作等；专业知识主要是指从事某一专业或职位所必备的业务知识。(二)智力测验，或叫能力测验。主要包括对记忆能力、分析观察能力、综合归纳能力、数目能力、文字表达能力以及语言关系能力等一般能力的综合测验。(三)技能测验。主要包括应试者处理实际问题的速度与质量，检验应试者对知识和智力运用的程度和能力。7我国的国家
29、公务员报考资格条件有哪些？我国的国家公务员报考资格条件的规定大体属于积极性的。报考国家公务员的基本资格条件为：(1)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；(2)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；(3)遵纪守法，品行端正，具有为人民服务精神；(4)具有与报考职位相应的文化程度；(5)身体条件和年龄等方面的条件；(6)具有考试主管机关批准的其他条件。其中第(6)项“具有考试主管机关批准的其他条件” ，是指由用人单位根据某些特殊职位的要求提出，经过考试主管部门批准同意，在一般资格条件之外增加的条件，如有的保密职位要求符合机要人员条件等8公务员考核制度的涵义是什么？第一，考核的对象是已确立公务
30、员身份的人员。第二，考核制度的实施主要采取定期考核的形式进行。公务员的考核包括平时考核和年度考核，但主要形式应是定期考核，因为定期举行的、时间相对集中、按照一定程序进行的考核才是考核制度化的标志。如果只有平时考核，而无定 期考核，便还不能认为是已经建立起正规的考核制度。第三，考核严格按照法律法规所规定的标准和程序进行。依法进行考核，这是公务员考核制度的一个特点。如果考核不是按法律法规所规定的标准和程序进行，而是机关领导人自行决定的，那么它很可能是一种临时性、单项性的考核，它不是也不能代替我们在这里所讲的考核制度。第四，考核结果是合理使用公务员的依据。从根本上说，考核是为了使用，如果考核仅仅是作
31、出评价，而不能成为合理使用公务员的一种手段，那么这种考核也不是完整意义上的公务员考核制度9建立公务员考核制度的意义是什么？建立科学的考核制度，对于我们建立国家公务员制度来说，具有重要的意义。 (一)对公务员的劳动和贡献作出公平合理的评价，做到功过分明。(二)有利于合理使用公务员，发挥公务员的作用，调动他们的积极性。(三)为公务员的奖惩、培训以及晋级增资等提供依据，使这些工作做到科学、公平、合理。(四)鼓励先进，鞭策后进，增强公务员的工作责任感。(五)有利于对公务员实行监督。 10公务员考核的基本原则有哪些？(一)考核要做到客观公正(二)严格依法进行考核(三)贯彻公开性和民主性(四)考核必须同对
32、公务员的奖惩、使用、晋升级别和提高工资等紧密结合起来。11常见的考核方法有哪几种？（1）主管首长直接决定法，又称臆断考核法、迳行决定法。 （2）工作标准法。（3）配对比较法。（4）功能测评法，又叫定量考核法。12公务员的年度考核，一般应遵循什么程序？(一)考核的准备工作首先要成立考核组织。国家行政机关各部门、各单位，都应在考核工作进行之前建立非常设性的考核委员会或考核小组，其次，考核委员会或考核小组，要根据上级部署和本单位情况，具体确定考核时间；编制考核日程表，设计考核项目，确定考核标准，拟定考核的具体方法、步骤，以及准备各种考核表格等。再次，向本单位公务员宣布考核计划，组织必要的学习，使每个
33、公务员都明确考核的目的和要求，明确考核的意义，以保证考核工作的顺利进行。(二)考核评语、等次的确定这是考核的中心环节，其基本程序是：先由个人总结，再由主管领导在听取群众的意见的基础上根据平时考核记录和个人总结写出评语，并提出考核等次的意见，经考核委员会或考核小组审核后，由部门或单位负责人确定考核等次。(三)考核的结尾工作 ，考核结果，要以书面形式通知本人，听取本人意见13建立公务员奖励制度的意义是什么？(一)有利于完善激励竞争机制，鼓励公务员积极向上。(二)有利于保护公务员的积极性，优化公务员的成长环境，是精神文明建设的一个重要手段。14我国公务员奖励制度的基本原则有哪些？一、精神鼓励和物质鼓
34、励相结合的原则二、公平合理，奖励得当的原则 三、奖励与惩戒相结合的原则四、奖励及时，注重实效的原则15公务员奖励的条件是什么？(一)忠于职守，积极工作，成绩显著的；(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；(三)在工作中有发明、创造或提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；(四)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的；(五)防止或挽救事故有功，使国家或人民群众利益免受或减少损失的；(六)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；(七)同违法违纪行为作斗争，有功绩的；(八)在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；(九)有其他功绩的。国家公务员制度讲座平时作业（3）
35、一、名词解释1 公务员纪律：以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用来保障公务员按其职责履行公务，保障行政工作的正常进行2 公务员任职：指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，任命(或聘任)公务员担任某一职务3 公务员免职：指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务4 任免权限：指某一任免机关对一定范围内的工作人员的职务所具有的任免权。二、填空题1公务员纪律的特征，一是 规范性 ；二是强制性；三 独特性 。2公务员纪律的内容，概括起来，可分为 政治纪律、工作纪律、廉政纪律和 遵守社会公德方面的要求
36、。3 国家公务员暂行条例规定公务员的行政处分是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 6 种。4公务员行政处分的程序一般是：立案、调查、公布调查结果、提出处理意见、审核、审批机关批准。5审理违纪案件的要求是：一是事实清楚：二是证据确凿；三是定性准确；四是处理恰当；五是手续完备。6我国公务员的分类制度是一种 职位 分类和 品位 分类相结合的分类制度。公务员的晋升包括 职务 和级别 晋升两个方面。7免去国家公务员所任职务，应按照下列程序进行：(1)所在单位提出拟免职的建议；(2)任免机关人事部门审核；（3)任免机关审批；(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。8我国公务员制度规定，公务员原则上
37、 一人一职 。确因工作需要，允许个别公务员经任免机关批准兼职，但在国家行政机关内只能兼任 1 个实职。三、简答题1 公务员工作纪律的内容有哪些？一、政治纪律 政治纪律就是公务员在政治方面必须遵守的行为规则。二、工作纪律工作纪律就是公务员在执行公务时必须遵守的行为准则。工作纪律的内容包括：(一)不得玩忽职守，贻误工作。(二)不得对抗上级决议和命令。 (三)不得压制批评，打击报复。(四)不得弄虚作假，欺骗领导和群众。(五)不得泄露国家秘密和工作秘密。(六)在外事活动中不得从事有损国家荣誉和利益的活动。三、廉政纪律廉政纪律就是对公务员在反对腐败现象，加强廉政建设中的一些要求。四、遵守社会公德方面的要
38、求公务员除了要自觉遵守其作为公务员的特有的纪律外，还必须在模范遵守社会公德方面起应有的示范带头作用，不得参与或支持色情、吸毒、迷信、赌博等活动，不得违反社会公德，造成不良影响。2 公务员承担违纪责任的条件是什么？(一)要有违纪行为。这种行为，既可以是积极的作为，如对抗上级决议和命令的行为；也可以是消极的不作为，如玩忽职守；贻误工作。不论是作为还是不作为，都必须表现为外在的行动，只有违纪的思想或意识活动，不能构成违纪行为。(一) 违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪，但依法不追究刑事责任。违反纪律的行为达到一定程度，就构成犯罪。构成犯罪，就必须按照刑法和刑事诉讼法的规定承担刑事责任。根据刑法和刑事
39、诉讼法的规定，在两种情况下，虽构成犯罪，但不追究刑事责任。一是检察机关在审查案件时，对于依照刑法规定，虽然构成犯罪，但不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以免予起诉。对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不追究刑事责任，或不起诉。二是人民法院对于虽构成犯罪但犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免以刑事处分，但可根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处分。(三)主观上有过错，即违纪行为是出于故意或过失。故意就是明知自己的行为会引起违纪的后果，并且希望或放任 这种结果发生。3对公务员进行行政处分的原则是什么？(一)惩戒与奖励相结合。(二)惩戒与教育
40、相结合，充分发挥惩戒的教育作用。(三)惩处得当。4我国公务员职务晋升的程序主要有哪些环节？(一)采取领导与群众相结合的办法产生预选对象。首先在一定范围内公布职位空缺和任职条件，由群众推荐人选，再由主管领导在集中群众意见基础上提出预选对象；或者由主管领导提出名单，在广泛征求群众意见后确定预选对象。 (二)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查。一般由任免机关人事部门对预选对象进行资格审查，填写资格审查表。资格审查表的项目包括：任现任职务时间、任职经历、文化程度、健康状况等。 查后要作出结论和说明，经审查合格的，列入初选人员名单。(三)在年度考核基础上进行晋升考核。晋升考核要参考年度考核的结果，凡年
41、度考校不称职的，不能选为晋升人选。但晋升考核与年度考核又有不同。晋升考核由任免机关人事部门负责，主要考核其德才表现和工作实绩，考核结束，要写出符合实际的考核材料，署名上报。晋升考核主要采取听取群众和主管领导的意见的办法，其中对拟晋升领导职务的，可以进行民主评议和民意测验。此外，在晋升考核中还可以辅之以其他办法。(四)由任免机关领导集体讨论决定人选。晋升人选由任免机关领导集体讨论决定。在讨论前，人事部门应事先准备好有关材料，报告考核情况。在讨论时，领导集体的每个成员都要认真负责地发表意见，对有关人员进行分析比较，全面考虑各方面的情况，最后按少数服从多数的原则形成决定。对越级晋升，放宽资格条件限制
42、或其他需要报有关部门审核同意的，须在取得有关部门同意后，晋升决定才能生效。对晋升领导职务的，还须进行任职培训。任职培训一般由行政学院承担，培训结束，要进行考试考核，经考试考核合格的才能正式任职。对培训条件不具备或因工作需要不能先 培训的，经任免机关批准，可以先到职后培训。5、我国公务员降职的程序主要有哪些环节？(一)所在单位根据降职条件，提出降职安排意见。实施降职的前提首先是认定降职条件，如前所述。降职条件的认定可以通过两种途径：即年度考核或者在平时考核基础上专门组织的任职考核。在降职条件认定后，所在单位应提出降职安排意见。降职安排意见包括降职理由，被降职 公务员的有关情况，降职后的安排使用打
43、算等等。根据首长负责制的原则，主管领导应对提出降职安排意见负主要责任。(二)征求拟降职公务员的意见。所在单位向任免机关及其人事部门提出降职安排意见，经任免机关人事部门审核后，由任免机关人事部门和所在单位主管领导向拟降职公务员本人说明情况，征求公务员本人的意见。征求本人意见体现尊重和保障公务员的权利，是必不可少的环节，征求意见也包括征求公务员对降职后的安排使用意见，但是，并不是说公务员本人不同意就不能降职。降职决定是任免机关单方面的人事行政行为，公务员本人意见不起决定作用。6、公务员任用方式主要有哪几种类型？(一)选任制。即通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。选任制有利于发扬民主，充分体
44、现少数服从多数的原则，因此，适用于需要根据民意产生的人员的任用。国外许多国家的政府首脑和内阁成员，大都采取选任制的任用方 式。我国公务员中的各级政府组成人员，也实行选任制，即由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命。(二)委任制。即由任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务的任用方式。委任制的实质是由上级领导直接决定任用人选。通常的做法是，由主管领导或有关方面提出任职人选，经干部人事部门考察，任免 机关决定后任命，并发给任命书。(三)聘任制。即由用人单位通过契约形式任用工作人员的任用方式。通常的做法是，由用人单位采取招聘或竞聘的方法确定聘任人选，然后和应聘人员鉴定
45、合同之类的契约，明确双方的权利义务关系和有效合同期，被聘任人员按合同条 款履行职责，并享受相应的待遇和报酬，聘期满后即自行解聘，需要时双方再协商是否续聘。(四)考任制。即通过考试来选拔任用对象的任用方式。考试应在一定范围内公开进行。允许符合条件者自愿报考。考试可采取笔试、面试或其他方法，考试结果一般公开，根据考试成绩择优决定任用人选。 7我国任命国家公务员的程序是怎样的？(1)所在单位提出拟任职人选。所在单位在本单位的职数限额内，根据职位空缺的情况，采取领导和群众相结合的方式，提出拟任职人选，并向任免机关提出报告。报告应说明拟任理由，任职方案，拟任人选基本情况和有关方面的意见等。(2)任免机关
46、人事部门对拟任职人选进行考核。任免机关人事部门按拟任职务所要求的资格条件，对拟任人选进行资格审查。并对资格审查合格的进行考核。对拟领导职务的，要广泛听取群众意见，对拟担任一定层次领导职务的，还要进行必要的民意测验。在此基础上，正式填写职务任免呈报表，连同考核材料一并报送任免机关。(3)任免机关决定任命。具有任免权的机关，通过集体讨作出是否任职的决定。(4)任免机关发布任免令，颁发任命书。各级政府任命的公务员，分别发给由总理、省长、自治区主席、州长、区长、县长签署的任命书，各部门自行任命的公务员，发给由部门首长签署的任命书。任免令发出后，要通知任职人员莅职。并按规定的范围和办法对外公布。8我国免
47、去国家公务员所任职务的列程序是怎样的？(1)所在单位提出拟免职的建议；(2)任免机关人事部门审核；(3)任免机关审批；(4)任免机关发布免职令，并在一定范围内公布。国家公务员制度讲座平时作业（4）一、 名词解释1公务员培训：指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术，操作技能等方面的培养和训练2在职培训：是公务员正式任职后经常地、定期地接受的深造和“回归教育” ，它是国外公务员培训政策的核心部分3任职培训；是指国家行政机关对准备晋升一定领导职务的公务员，根据拟晋升领导职务的要求所进行的培训。4公务员交流：是
48、指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任，转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员的工作岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程5调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职6转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职7轮换：是指国家行政机关对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的公务员，有计划地调换职位任职8挂职锻炼：是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层党政
49、机关或者企业、事业单位担任一定职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。9回避制度：是指为了保证国家公职人员不因亲属关系等因素，对公务活动产生不良影响，而在公职人员所任职务、任职地区和执行公务等方面作出的一定的限制性规定。10公务员工资：就是国家根据按劳分配原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。社会主义国家的职工工资反映的是社会主义劳动者内部以及劳动者与社会整体之间的关系，公务员工资反映的是公务员个人、政府机关全体工作人员、全社会劳动者三者之间的分配关系。二、填空题1西方国家的培训主要有两大类：一是职前培训，二是在职培训。每种培训都有不同的方式与内容，而在职培训是培训的主要形式。2我国公务员培训的基本原则是：理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效。3公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。4挂职锻炼的特殊性表现在以下四个方面：(一) 不办理调动手续；(二) 有时间性
