1、量增 级升 优化 求发展泰兴市“十一五”时期服务业发展情况分析“十一五” 期 间，全市服 务业在市委、市政府的正确 领导下，紧紧围绕“ 学赶苏南、跨越 发展” 的总体要求，攻 坚克难，真抓实干，把服务业发展作为产业结构升级优化的重点，全面推动社会经济大发展，服务业对国民经济的贡献份额不断扩大，呈现出稳定、持续、健康发展的态势。但是，服务业发展仍存在总量偏小、发展质态欠佳等问题，因此“十二五” 服务业发展仍有较大空间。一、服务业发展的现状1、服务业发展规模不断壮大“十一五”以来，服 务业的发展规模不断 扩大，从业人员快速增加。2010 年泰兴市服务业从业人员达到 23.2 万人，实现增加值 14
2、2.87 亿元，与 2005 年相比，从业人员增长了4.8%，增加 值年递增率达 15.3 %。2010 年实现服务业税收10.5 亿元，是 2005 年的 3.6 倍，年递增 29.4%，高于一般预算收入增幅 7.7 个百分点，占一般预算收入的比重达 46.5%。2、服务业发展活力不断增强近年来，泰兴市市委、市政府先后制定出台了关于加快发展现代服务业的意见、 关于加快现代服务业发展的若干补充政策意见等政策性文件，政策的洼地效应不断显现。五年新办服务业企业 1200 家，全市服务业税收年均增幅比“十五” 高 2.5 个百分点。增 值税过 1000 万元或营业税过 100 万元的企业达 27 家
3、；成交额过亿元的市场达 8 家；大润发超市等 6 家企业入选泰州服务业企业 30 强。 “十一五” 期间投资1000 万以上的服务业重点项目 122 个，完成投资 40 亿元，分别是“十五 ”的 3 倍、 5 倍，其中亿元以上 项目 22 个。物流业从传统的运输业态向运输、仓储、码头、交易、信息等一体化发展，市一联物流公司被评为省重点物流企业，市沿江化工物流园获评省级现代服务业集聚区和省级重点物流基地。3、服务业发展不断升档提级住宿餐饮业作为传统产业，不断做大做强。银光大酒店获评四星级酒店，人民饭店获得 “中 华餐饮名店”和“中华名小吃” 称号，一批具备四星级以上标准的酒店项目也正在抓紧实施。
4、金融企业结构不断完善，新增商业银行 5 家、保险企业 22 家。旅游业发展取得突破，江苏古银杏森林风景区与浙江禾辰实业有限公司、佳源公司达成投资协议，计划总投资 100 亿元人民币，力争五年初具规模，八年建成；“黄桥古镇游” 正式开通等等。在不断优化产业结 构的同时，培植规模企业的力度不断加大。4、服务业的比重不断提高2005 年以来，泰兴市服务业稳定发展，特别是进入“十一五” 后期，市委市政府加大了服务业的 发展力度，制定了一系列发展措施，促进了服务业在国民经济中的比重不断提高和全市经济结构的优化升级。“十一五” 期间三次产业的比重亿元产业构成%年份 GDP服务业增加值（第三产业） 第一产业
5、 第二产业 第三产业2005 年 170.79 52.80 13.03 56.05 30.922006 年 202.97 64.57 11.51 56.67 31.812007 年 250.13 82.45 10.18 56.86 32.962008 年 290.17 97.75 9.24 57.07 33.692009 年 337.07 116.83 8.01 57.33 34.662010 年 400.28 142.87 7.53 56.66 35.69从表中资料看，五年间，全市经济总量增长了 1.34 倍，服务业增加值增长了 1.71 倍；服务业增加值占 GDP 的比重提高了 4.77
6、个百分点。2007 年开始，随着各项政策效应的显现，服务业的增长速度不断加快，全市的经济结构发生了历史性的转变，服务业占比进一步提高，“二三一” 产业结构更为巩固。泰兴市打破了服务业发展的瓶颈，正从量的扩张发展走向质的提升，服务业发展逐步走上健康、稳步发展的轨道。5、服务业的贡献份额不断加大“十一五”时期，服务业对全市经济发展的贡献份额不断加大，贡献率不断提升。国民经济各产业对经济发展的贡献率（%）年份 第一产业 第二产业 第三产业2005 年 10.02 61.36 28.622006 年 3.45 59.98 36.582007 年 4.43 57.65 37.912008 年 3.40
7、58.39 38.212009 年 0.41 58.91 40.682010 年 4.98 53.11 41.20资料表明，2005 年以来，三次产业对经济的贡献率有较明显的变化：一产下降，二产稳中有降，三产上升。其中，工业作为全市经济的主导产业，其贡献率一直稳定在 58%左右，第一、第三产业则明显呈现出和谐此增彼减的效应，持续降低的一产贡献率基本上为服务业所替代。至“十一五” 末期，服务业对经济增长的贡献率与二产相比，其差距已有初期的32.74 个百分点，缩小至期末的 11.91 个百分点，服务业的对经济的贡献份额不断增加，拉动作用逐年显现。6、服务业内部结构渐趋合理自“ 十一五” 以来，服
8、 务业多数行业发展速度超 过 260%，只有信息传输、计算机服务及软件业发展相对缓慢。服务业内部结构发上了较明显的变化，呈现出“ 两降一升” 的良好局面：即传统服务业和非营利性服务业比重下降，现代营利性服务业比重上升，服务业内部结构渐趋合理。服务业内部各行业增加值总量亿元2010 年 2005 年 2010 年/2005 年服务业增加值合计 142.87 52.80 2.71交通运输、仓储和邮政业 23.15 8.37 2.77信息传输、计算机服务及软件业 5.03 2.55 1.97批发和零售业 25.95 11.03 2.35住宿和餐饮业 9.10 2.92 3.11金融业 9.51 2.
9、79 3.41房地产业 23.41 8.62 2.71营利性服务业 14.71 4.54 3.23非营利性服务业 32.01 11.98 2.67服务业内部各行业增加值的比重（%）2010 年 2005 年 增减百分点服务业内部构成合计 100.0 100.0 交通运输、仓储和邮政业 16.20 15.85 0.35信息传输、计算机服务及软件业 3.52 4.83 -1.31批发和零售业 18.16 20.88 -2.72住宿和餐饮业 6.37 5.54 0.83金融业 6.66 5.28 1.38房地产业 16.39 16.33 0.05营利性服务业 10.30 8.60 1.69非营利性服
10、务业 22.40 22.69 -0.28交通运输、批发零售贸易业、住餐业等传统服务行业在服务业内部的比重，2010 年达到 40.73%，比 2005 年下降1.54 个百分点；非营利性服务业的比重，2010 年为 22.40%，比 2005 年下降 0.28 个百分点；金融、房地产开发、广播电视、文化娱乐等盈利性服务业的比重五年间上升了 3.12 个百分点。信息传输、计算机服务及软件业五年的发展仍不充分，发展速度低于其它行业，没有改变发展不力的格局，占比反而下降了 1.31 个百分点。二、服务业发展中存在的不足“十一五” 期 间，泰兴 市服务业发展成效 虽然显著，但与周边县市比，仍有一定差距
11、。主要表现在：服务业的规模偏小，体量不大；总量虽有扩充，但服务业发展质态欠佳，产业内部结构不合理；现代服务业发展迟缓，生产性服务业发展不充分等问题比较明显。1、服务业的发展规模偏小2010 年泰兴市服务业增加值（初步核算，下同）实现142.87 亿元，占 GDP 的比重达到 35.7%，比全省的水平低4.9 个百分点，比全泰州市水平低 0.7 个百分点。从服务业内部各行业看，企业的规模普遍偏小，对经济有带动作用的龙头企业，如星级酒店、大型餐饮娱乐企业、证券机构等现代服务企业偏少，楼宇经济、总部经济未有显著发展。2、服务业的内部结构不优服务业的内部结构不合理，在一定程度上制约了服务业的快速发展。
12、从服务业内部各产业创造的增加值看：主要集中在交通运输业、贸易住餐业、非赢利性服务业等传统服务行业，占全部服务业增加值的比重达到 63.13%。而金融保险、房地产开发、信息传输、科学研究、文化、旅游、广播电视等现代服务业近年来发展虽然较快，但所占比重仍然偏低，2010 年仅占服务业增加值的 27.87%。现代服务业（如服务外包、研发设计、文化创意等）发展滞后，直接制约着全市综合竞争力的提升，降低了服务业对经济的拉动作用。3、生产性服务业发展水平偏低 泰兴市地处苏中枢纽之地，交通和区位优势明显。近年来，医药、化工和机械加工业快速发展，为泰兴市大力发展以市场流通、现代物流、交通运输、金融保险、等生产
13、性服务业发展带来了十分有利的支撑条件。但是，就目前泰兴市生产性服务业的经营现状来看，普遍存在经营分散、信息化发展滞后、管理方式陈旧等问题。4、服务业专业人才和管理者相对匮乏目前泰兴市服务企业和个体经营户的从业人员有 23 万多人，经营场所分散，规模小，部分经营和管理人员的素质不高，不能较好地适应服务业快速发展的需要，特别是现代服务业经营人才短缺，懂经营、会管理的管理人才和现代物流、信息科技、商务服务等知识密集型专业人才匮乏，部分行业还存在无序竞争、自生自灭的现象，影响了服务规模的发展壮大和市场竞争力的提高。三、加快发展服务业的建议服务业的投资少、见效快，其投入产出的比例达到1:2.97，是第二
14、产业 投入产出比的 2.23 倍，从“十一五”期间全市服务业的发展来看，其对经济的贡献率呈稳步上升之势。我市“ 十二五 ”规划提出：到 2015 年，服 务业在国民经济中的比重提高到 40%以上，力争达到 42%。今年是“十二五”的开局之年，如何确保“ 十二五” 实现服务业 目标，促进泰兴市服务业更加快速地发展，建议重点做好以下几方面的工作：1、制定优惠政策引导服务业企业扩大经营规模目前泰兴市的服务企业普遍存在规模小、行业分布不均衡、经营效益不理想等现象。有关部门要制定并实施可行的优惠政策，壮大现有服务企业的规模，培育当地的服务业大户和企业集团。批发零售贸易和住宿餐饮企业是泰兴市服务业的重要支
15、撑行业， 2010 年底全市有限上贸易餐饮企业 70家，对已经具备了一定规模的企业要加强经营指导和政策扶持，引导其拓宽经营渠道，扩充经营规模，提高经营水平，降低经营费用，充分发挥贸易业繁荣活跃消费市场的作用；对新上同类型的企业要加强行业引导和地域分配，既要考虑城镇市场需求又要考虑农村市场需要，保持行业内部的可持续发展。 2、加大力度调整服务业内部生产结构服务业内部的结构调整是一项长期的任务，“十一五” 以来，服务业内部各行业的结构已经发生了比较明显的变化，但是服务业内部结构不够优化的问题一直存在。要实现服务业内部结构优化升级，要重点做好三个方面的工作：一要大力发展现代服务企业。现代服务业相对于
16、传统服务业而言，是具有活力和发展前途的行业。要重点发展金融保险、总部经济、文化娱乐、计算机服务、电子商务等行业，以提高现代服务业的贡献份额。二要大力发展生产性服务业，全力发展物流运输业、信息服务业、金融服务业、科技服务业、商务服务业和商贸流通业。这六大领域的生产性服务业是上述现代服务业的主体。生产性服务业的快速增长和扩张，对服务业内部结构的调整和优化升级会起到事半功倍的作用。三要大力社区服务业。结合泰兴市的实际，促进社区服务业发展。泰兴市人多地少，人口密度大，老龄化进程快，家庭服务需求日益走向社会化，社区服务业发展空间大、需求旺，要制定家庭服务业准入制度与行业规范，制定家庭服务业发展的扶持政策，切实解决家庭服务业有需无供的矛盾。3、加强专业化管理和服务业内部整合为了提高服务业的发展水平，对服务业实行专业化管理。一是剥离物资生产部门内部的服务业功能，提高专业化管理水平。如规范劳务市场，服务业机构许可、评级，家政服务培训、认证，从业人员资格、技能认定等等，提高服务行业的管理水平、从业人员的服务水平，促进企业换代升级。二是促进服务业内部整合，将分散的、小规模的、各自经营的服务业整合起来。打破一家一户经营、各自为政的格局，避免信息闭塞，经营效益低下。 十一五服务业分析对比表吴正华2011-6-30
