1、1中共齐齐哈尔市委关于推进学习型党组织建设的实施意见为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会、市委十一届八次全会精神，大力推进学习型党组织建设，结合我市实际，现提出实施意见如下：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员领导干部的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，在全市努力营造重视学习、崇尚学
2、习的浓厚氛围，通过学习型党组织建设，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。二、基本原则(一 )围绕 中心、服 务大局。必须始终 着眼于加快发展这一中心任务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，2把建设“生 态市园林城、 绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”作为广大党员的奋斗目标。（二）求真务实、学以致用。必须大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设紧密结合起来，与本地区、本部门的实际工作需要结合起来，坚持把学习与应用相结合、与创新相结合，努力提高学习效果。（三）创新载体、活化形式。必须坚持解放思想、实事求是、与时
3、俱进，以改革创新的精神推进学习型党组织建设，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体。（四）分类指导、整体推进。必须依靠严密的党内组织体系，实行“一级抓一 级，一级带一级”，并根据所在单位特点、党组织设置及其职能等实际情况，加强分类指导和管理，有计划、有步骤地不断推进，充分发挥各级党组织和广大党员在建设学习型城市中的导向、示范和推动作用。三、目标要求从 2010 年开始，用三年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。2010 年在建立学习型党组织示范点的基础上，力争全市党组织有 30%达到学习型党组织要求， 32011 年有 60%达到学习型党组织要求，2012 年有 90%以上达到学习型党
4、组织要求。通过开展建设学习型党组织活动，使各级党组织以及全体党员的学习能力不断提升，思想政治素质不断提高，推动发展的能力不断增强，党员先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。四、学习内容（一）着眼于提高理论素养，深入学习马克思主义理论特别是中国特社会主义理论体系。各级党组织要积极组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学发 展观等一系列重大战略思想，认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系原著，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化。（二）着眼于把握旗帜方向，加强社会主义核心价值体系的学
5、习。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员树立远大的理想信念，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，以闯关东精神、大庆精神、铁人精神等为代表的黑龙江时代精神和以马恒昌小组精神、兴十四精神为代表齐齐哈尔时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。4（三）着眼于增强党性观念，加强党的规章的学习。认真组织学习党章党规、国家法律法规以及党务知识，切实增强执行党章、遵守党纪国法的自觉性，不断提高党的执政能力和拒腐防变能力。（四）着眼做好本职工作，深入学习世情、国情、党情、省情、社情和岗位知识技能。各级党组织要结合工作实际
6、，认真组织开展相关专业知识学习，结合岗位特点和技能要求，加强知识和技能更新培训。 （五）着眼完善知识结构，广泛学习现代化建设所必需的各方面知识。广泛学习经济、政治、 、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。五、工作措施（一）建立健全建设学习型党组织的组织体系。市委成立建设学习型党组织领导小组，市委组织部、市委宣传部、市纪检委、市直机关工委、市财政局、市国资委、市委党校、市委讲师团、市社科联、市科协为成员单位，办公室设在市委宣传部。市委将建立党委部门联席会议制度，联席会议每年至少召开 2
7、 次，专题研究建设工作，提出有针对性的指导性意见，解决学习型党组织建设中的困难和问题。各地、各部门要参照市委做法，建立和完5善学习型党组织建设组织领导机构，形成在党委统一领导下，由建设学习型党组织领导小组牵头，宣传部门负责具体协调，各部门分工明确、各司其职的工作格局。各级党组织的主要负责人要切实履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。党员的日常学习主要由各支部负责组织。各级党组织要结合自身的实际情况，制定建设规划和具体实施方案，并认真组织实施。要通过学习型党组织的建设，带动学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇等各类学习型组织建设，推
8、进学习型城市建设。（二）加强各级党委（党组）中心组和领导干部理论学习。认真贯彻落实省委和市委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见精神，按照学习型组织的要求改进中心组学习，明确学习内容，完善学习制度，创新学习形式，保证学习时间和质量，每季度集中学习不少于 2 次。各级领导干部要把学习作为提高能力素质的第一途径，积极发挥示范带动作用，推动学习型领导班子建设、学习型党组织建设活动深入发展。领导干部在学习活动中要做到“四 带头” ：即带头开展在 职自学。认真制定自学计划，每季度至少完成“1+X”学习任务，自学一本政治理论书籍和若干本科学人文书籍，努力做到日学一6小时，周读一本书，月听一堂课；
9、带头上讲台讲党课。每年至少深入基层开展 2 次以上理论宣讲或形势报告活动；带头撰写文章。每年撰写两篇以上学习体会文章或调研报告；带头调查研究。各级党委（党组）中心组成员要建立基层工作学习联系点，定期深入到联系点开展调查研究、指导工作。县(处)级以上领导干部每人每年深入基层调研不少于 60 天。各级党委宣传部门要会同有关部门加强对学习情况的督促检查，了解基层党委中心组学习情况，适时召开党委中心组学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。（三）加强党员干部岗位培训工作。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、能力培训等，县处级以上干部每年参加脱产培训时间不少于 110
10、学时，其他干部每年参加脱产学习不少于 80学时。切实加强基层党员干部培训管理，建立健全党员定期培训制度，统筹抓好普通党员的学习培训。进一步扩大培训范围，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，形成党员人人在培训之中的生动局面。各级各类党组织每年至少进行 1 次党员教育培训，时间一般不少于 16 学时。有关部门要有计划地安排党员干部到企业、信访、农村等基层一线单位实践锻炼，帮助党员干部学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学7习工作一体化。党员培训主管部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、服务的职能，努力挖掘、整合、利用各个方面的培训资源，加强终身教育体系建设，构建多元化、动态化、开
11、放性师资队伍和培训阵地，逐步形成以各级党校、行政学院为主阵地、主渠道，以国民教育体系特别是高等院校为基地，以社会教育机构特别是各社科研究机构、部门和行业培训机构以及远程视频培训教育网络为补充的社会化、信息化、网络化的培训体系。（四）组织开展以“强素质、做表率、促发展”为主题的系列学习教育活动。根据不同对象，以各级党校、市民(村民)学校、党员活动室为主要学习阵地，以支部集中学习和个人自学为主要形式，在全市党员、干部中广泛组织开展以“强素质、做表率、促 发展” 为 主题学习教育活动。在农村党员中，结合当前社会主义新农村建设的需要，组织举办系列农技讲座，利用农家书屋开展读书活动，不断提高农村党员、干
12、部的综合素质和带领群众致富的能力。在社区党员中，依托社区大学、市民大课堂、社区论坛、社区读书社等载体，不断创新社区党员学习形式，积极培育市民学习小组等市民自主学习方式，进一步推进文明和谐社区建设。在企业党员中，结合企业发展需要，组织举办系列学习讲座、培训和技能比武等活动，大力加强现代管理知识培训和新知识、新技能的8培训，进一步推动企业创新发展。逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的职工书屋网络，把职工书屋打造成提高职工文化素质的有效平台。在机关事业单位党员中，着重加强理想信念教育和业务能力培训，不断提高新形势下依法办事和应对新情况新问题的能力和水平。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，组
13、织和引导广大党员外树形象、内强素质，通过“四比三看” （比学习态度、比学习方法、比知识储备、比学以致用；看学习制度、看学习风气、看学习成果），组织动员广大党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作出模范表率。（五）不断创新、完善建设学习型党组织的方法和途径。重点抓好以下几项工作：一是建立“学习日” 制度。确定每双月第一个星期的星期五为全市各级党组织的“学习日”。在 “学习日”，集中组织开展各种形式的主题学习教育活动。要运用学习讲坛、读书会、报告会、网络交流、参观考察、课题调研、知识竞赛、技能比赛等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆、重大历史
14、事件纪念日等契机，不断丰富和完善工作抓手。二是组织开展“鹤城读书月”活动。每年的 4 月 23 日（世界读书日）至 5 月 23 日为“鹤城读书月”。以建设 学习型城市、学习型党组织、提高党9员群众的文化素质为目标，组织开展丰富多彩的读书活动，通过全市动员、全民参与，推动全民阅读活动持之以恒地深入开展。三是加强和改进主题宣讲和形势政策教育。发挥“鹤城讲坛 ”的导向作用，积极 组织动员各县（市）区、市直各职能部门、各社会团体、各类教育培训机构举办面向基层、服务群众的学习讲坛活动，以讲座为主体,逐步开发多样化的文化学习形式。深入实施“656”社会主义核心价值体系普及教育活动，推动社会主义核心价值体
15、系进机关、进社区、进村屯、进企业、进家庭。切实加强市、县（区）讲师团（组）的组织建设，建立宣讲专家库，为基层宣讲活动提供师资支持。四是要充分利用互联网和现代远程教育网络优势，组织党员干部开展网上学习,拓宽学习途径。创办党员干部“网络学习城” 网站，发挥在线学习、考试测评、学习管理、资料查询、互动交流等功能，为广大党员干部开展读书学习活动提供网络服务。加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。五是全力推进重点文化工程建设。重点抓好广播电视村村通、综合文化站建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋
16、五大工程。要充分发挥现有文化设施的作用，健全各级各类公益性文化事业单位组织建设，完善服务公示制10度和服务质量评价体系，进一步提高服务能力和水平。 （六）加强典型宣传和舆论引导。各级党组织要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织、党员在建设学习型党组织工作中的好经验、好典型，以点带面，推动本地区、本系统、本部门、本单位学习型党组织建设工作的深入开展。市委建设学习型党组织领导小组每两年组织开展一次“十佳” 学习型党 组织和“百佳”学习型党员系列评选活动。各级党组织要注重发挥先进典型的示范导向作用，通过编印学习型党组织和学习型共产党员事迹材料，组织先进事迹报告团巡回演讲，发挥新闻媒
17、体作用等措施，树立和宣传学习型党组织和学习型党员典型。广播、电视、报刊、网站等大众媒体要通过开辟专栏、增设专题等形式，加强对学习型党组织建设活动的宣传，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。六、制度保障（一）建立考核评价机制。党委组织部门和宣传部门要结合实际制定建设学习型党组织具体考评办法，把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考核评价。重点考察党员对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用，考察学习计划落11实情况，考察理论联系实际、学以致用的情况。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，建立党员理论学习档
18、案，记录党员理论学习考核的结果，作为考核领导班子、选拔任用干部和党员“先优” 评选 的重要依据。（二）建立述学评学考学机制。结合学习建设活动，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况，主要包括思想认识、学习心得和学习成效；在述学的基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和填写无记名测评票等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果；各级党组织每年要采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员干部学习情况进行 1 次全面考核，区分档次，对表现突出的同志
19、给予一定奖励。（三）建立激励保障机制。要把建设学习型党组织的实效与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发党员干部的学习热情。各级领导机关和领导干部要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。财政等有关部门要保障学习培训经12费，建立稳定的经费投入机制。各级党组织安排的党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层的学习型党组织建设。七、加强领导（一）各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把推进学习型党组
20、织建设列入各级党委（党组）重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。认真落实抓学习、促学习的工作责任制。各级党组织要立足部门实际和职能特点，按照分层分类推进要求，制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。（二）切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、社
21、区等基层党组织，要积极开展各种形式的创建学习型党组织活动。充分发挥基层党组织的积极性主动性创造性，鼓励和支持从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员投13身到学习型党组织建设中来。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。（三）加强分类指导和督促检查。各级党委（党组）要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。要坚持求真务实，力戒形式主义。
