1、从学 习、回顾、探索依法治国理 论所想到的学习十八届四中全会公报有感丁立镜2014年月10月23日，从新闻联播中收听到中共十八届四中全会胜利闭幕，全会通过中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的消息后，心情无比激动，连夜阅读、学习了公报和决定。通过几天的学习感受到，党中央刚在十八届三中全会就全面深化改革作出战略部署，四中全会就对全面推进依法治国作出重大部署，真是有条不紊、紧密相连、水到渠成，这恰恰是因为，党中央清楚的看到，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国进程。因为：我国面对错综
2、复杂的国际形势和极为繁重的国内改革发展任务，国家已进入全面建成小康社会决定性阶段、改革已进入攻坚期和深水区的关键时期，社会处于转型期出现了诸多矛盾和复杂问题，必须更进一步依靠法治来解决一系列错综复杂的深层次问题，其有利于更好的落实三中全会的一系列决定，有利于党自身建设和发展，实质是提出和正在解决一个国家治理体系和治理能力现代化的重大课题，研究和实践能将法治社会建设推向一个新的境界，所以此时提出这一战略决策恰逢时机。因而四中全会是一次具有重要历史意义的会议，其所通过的一系列决议，必将对提高全党的执政能力和执政水平，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制
3、度，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥重大推动作用。她也是以习近平同志为总书记的党中央对科学社会主义的重大贡献，必将对世界政治文明建设和发展起到重大推动作用。我回忆起近年来党对社会主义法治理论的探索、发展过程：自邓小平提出加强社会主义民主法制建设重大命题以来，三代领导人坚持探索、发展并不断完善。1997年9月12日中共十五大首次提出“社会主 义法治” 和“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”论断，并于 1999年3月15 日写入宪法。2002年十六大正式提出“ 政治文明 ”概念，将其与“物质文明、精神文明”一起作为社会主义社会的重要特征。2004年将“国家尊重和保障人权”写
4、入宪法。十六届四中全会提出“依法 执政是中国共产党执政的基本方式” 。党的十七大提出加 强和改 进党的建设、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义民主政治建设实践中，强调深化司法体制改革。2012年十八大提出加强制度建设，强调制度的设计、创新和执行，将“十六字方针” 更新为“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”， 2013年月日党中央颁布了两部新法规中国共产党党内法规制定条例和中国共产党党内法规和规范性文件备案规定，旨在提高党内法规制定质量、党的建设科学化水平，保障宪法和法律的真正实施。十八届三中全会提出：“建立科学的法治建设指标体系和考核标准”，提出坚持依法治国、依法执政、依
5、法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要思想，将其视为推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标。而今四中全会明确提出“全面推进依法治国”、建 设社会主 义法治国家，具体阐述了依法治国的意义、总目标、方法、重大任务和法治队伍建设等重大问题，将依法治国这一基本国策具体化、路径化，让依法治国真正“看得见，摸得着” ，社会主义法治国家清晰地展 现在人们面前。通过回顾17年的依法治国探索史，深感党对社会主义民主法制、依法治国理论的探索是一脉相承、不断深化和完善的过程，特别注重借鉴古代“ 礼法合治，德主刑 辅” 经验，在实践中不断推陈出新。在这一过程中，注重立法、执法、守法的创新
6、、宣传、推广和普及“ 礼” 、“德” 必将在依法治国的 进程中发挥巨大的推动作用。中央领导把握大势、驾驭全局的政治智慧和高超的领导能力得以充分体现，他们带头实践，结合实际创新法学理论，提出许多新观点，采取许多新举措，使中国特色社会主义法学理论得以长足发展，社会主义初级阶段依法治国基本原理初步奠定，本人深感以下内容尤其要重点学习和贯并注意领会和把握：其一、强调要把法律放在神圣的位置，首先要坚持依宪治国、依宪执政。无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。其二、重申中国法治建设必须坚持社会主义性质，必须坚持中国基本国情，必须符合中国人民的根本利
7、益、必须立足于中国的和平发展，必须紧紧围绕社会主义根本的政治经济制度来进行，决定了我们不能简单照抄照搬西方国家的法治理念及法治模式。其三、明确指出法治中国建设必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党领导人民制定宪法和法律，执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。其四、中国法治建设根本立足点是结合传统又不断创新,吸取传统中的精华，继承又创新，用德治、法治相辅相承来服务于经济发展，创新法治体系是培养法治文化，是构建和谐社会，是建设生态文明，为发展社会主义市场经济保驾护航；性质是中国特色社会主义，本质是中国经济、政治、文化、社会和生态建
8、设的有效实践。其五、目标是要建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府, 进一步厘清政府和企业、权利和市场关系，让市场主体法无禁止即可为，让政府部门法无授权不可为。加强反腐倡廉党内法规制度和责任追究制度建设，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。其六、再三强调公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。依法公正对待人民群众的诉求，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱
9、操作没有空间，让司法腐败无法藏身，严惩以言代法、以权压法、徇私枉法各种做法。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。其七、重视和强化加强政法队伍建设，优化队伍结构，加强队伍管理，严格纪律要求，关心支持巡查干部，努力打造一支“政治坚定，作风优良，素质全面，能打硬仗” 的司法队伍。做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。在深化改革中不断完善惩治和预防腐败的法律法规制度体系，通过法律法规的形式巩固体制机制制度改革的成果，运用法治手段惩治和预防腐败，其八、明确强调加强制度建设，严格落实制度，保障社会公平正义，使制度建设成为依法治国的关
10、键。培植制度优势和法治文明是复兴之梯、崛起之魂，更有利于贯彻依法治国方略。尤其要坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。必须强化对执行制度情况的监督，严肃查处违反制度的行为，维护制度的严肃性。其九、及时提出加强反腐败国家立法，依靠制度反腐、依法反腐，坚定不移惩治腐败，更加科学有效地防治腐败。从纪律、作风、反腐三个方面部署党风廉政建设和反腐败工作，颁布关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，纠查“ 四风” ，反腐倡廉制度建 设持续推进，用制度约束权力，把权力关进制度的笼子里，严格
11、落实党风廉政建设责任制，全面加强和完善惩治和预防腐败体系建设，坚持标本兼治、综合治理、查处大案要案，纠正不正之风、构建“三不” 机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持“老虎”“ 苍蝇” 一起打，使反腐败呈现高压态势。俗话说：“国无常 强，无常弱。奉法者 强则国强，奉法者弱则国弱” 。从 “坚持国家一切 权力属于人民的 宪法理念”到“提高立法科学化、民主化水平” ，从“ 法律要随着 实践发展而发展”到“凡属重大改革都要于法有据”，从“ 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”到 “把权力关进制度的 笼子里”，一系列重大思想、崭新的论断，一系列关键部署核心举措，为全面推进依法治国指明了方向，为党
12、治国理政提供了根本遵循。她不仅有力回应了社会各界对法治建设的关注和期待，表明党中央全面推进法治中国建设的坚定决心，也充分表明我们党治国理念达到一个新高度新境界，标志着社会主义法治国家建设进入一个新阶段，为国家强盛奠定了坚实的基础。邓小平指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中央确立了这么好的制度和政策，深得人心，得到全国人民的拥护和支持，全民参与齐奋斗旧貌换新顔。只要全党全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全体民众在实践中不断加深学习理解，将思想和行动统一到党中央的决策和部署上来，不断提升法治意识和法律素养，就能不断开创依法治国新局面。作为一个老党员、老教师，在心情激动的同时，也深感肩负重任。我虽然已经退休，但积极响应党和国家的号召是应尽的责任和义务，我要认真学习中央依法治国的理论、方针政策，各法规，多做宣传和解释，为落实党中央依法治国基本国策做出新的努力。
