1、驻石正村第一批走访活动的几点思考为贯彻落实市委开展的深化“十万干部百乡千村万户大走访”活动指示精神和局统一安排部署，第一批走访队员进驻石正村开展了大走访活动。活动期间，通过走访慰问、座谈交流、听取介绍、随机聊天、实地察看等形式对驻点村村情情貌、水利设施、群众需求、农村生活、环境保护、安全生产等相关情况进行了调研，基本上摸清了驻点基本情况，了解了群众呼声疾苦，为帮助村民解决实际问题和方便领导决策提供了客观、真实材料。一、驻点村组基本情况（一）村情村貌比较特殊。一是位置比较偏。石正村位于耒阳市南端，与夏塘镇、上架乡、郴州市永兴县交界，属于偏远山村，全区以山丘居多。距离耒阳市约 35 公里，村里通往
2、外界的只有一条盘山乡村公路，无铁路、水运。距大义乡政府 6 公里左右。二是居住比较散。全村有 11 个组，26 个自然村。组与组之间间距最远的有 2.8 公里左右，全村面积大概 2.6 平方公里。每个自然村以一组人员比较集中，其他少的有几户人家住在一起，大部分的村组都居住在山坳或山坡上，出入不便。三是困难人员多。全村有 30户低保户，11 户五保户， 23 名残疾人， 1 名孤儿，15 名烈士遗孀，还有一部分家庭缺少劳动力无经济收入来源的，家人治病欠债的，这些家庭和群众都是生活在困难的边缘，处在贫困之中。四是留守童叟多。村民青壮年男女都长年在外打工，留守在家的老人、儿童居多。留守儿童达 60
3、多人，留守老人妇孺也有几百人。五是贫富差距大。组与组之间发展不平衡。从居住条件可以看出，一组、四组、七组、十一组相对来讲比其他组经济要富裕一些。人与人之间发展不平衡。居住在集中点的村民是大多是开店铺的，收入来源比较稳定；七组号称文明组，组里人民教师比较多，在外参加工作人员比较多；其他村民有在外搞个体经济、办实业的。像这些有收入来源丰厚、致富门路多的家庭，生活条件比在家务农、无固定收入的要富足很多。（二）水利设施建设滞后。全村有水塘 1 口，水库 2座，水利灌溉渠道 2200 米，灌溉着村里大部分的耕地。由于水库和水塘管理不善，年久失修，未清淤泥，造成水库和水塘淤塞漏水，直接影响到农田灌溉困难；
4、位于一组的村排管站长期缺乏管理和维护，造成导致村民饮水困难；位于一组的拦水坝渗水严重，影响到周边农田灌溉；各条水渠年久失修，排水功能弱化。（三）社会经济发展落后。整个村子以打工经济和传统种植为主，无任何其他收入来源，人均纯收入在 4000 元左右。721 亩水田、 2600 亩山地、48 亩旱地无法实施机械化大面积耕种。大多数水田都是梯田，由于水利灌溉困难，很多都没有多少收成。我们在六组实地调研看到，由于缺水灌溉，田间还有枯萎的稻苗未得到收割。村里无任何规模产业和企业厂矿，无任何优势经济作物，农田耕种缺水灌溉，整个村子可持续发展能力弱，农民生存空间发展受限。（四）安全生产存在隐患。废旧采石场虽
5、已勒令关闭，但未及时整治，存在土坑未填埋易诱发事故、采石场上方马路无安全防护、开采不规范悬涯易塌方等隐患问题；集中点电网改造不彻底，电线乱拉乱架、架设不规范等现象没有得到纠正，严重存在电压超负荷运转、电线下垂落地、容易发生电击事故等安全隐患；8 组和 9 组是移民组，所住房屋为土坯房，大多数已成为危房，下雨天有垮塌的危险，直接危及着村民的生命财产安全。（五）卫生环境令人担忧。在调研中，虽然广大村民都意识到了环境保护的重要意义，环保意识得到了增强，环保理念得到了更新，但村民自觉维护意识不强，参与环保行动不够，村干部倡导组织能力弱，依然解决不了村里环境卫生状况。比如：村里学校、祠堂周围建筑生活垃圾
6、成堆，严重影响村民生活；集市场垃圾袋、食品袋、塑料膜、卫生纸等生活垃圾到处可见，影响村庄环境卫生和村民身体健康。（六）农村道路通行困难。目前，全村已有通村水泥路 3 公里，通组水泥公路 3.5 公里。全国交通“村村通”工程已经实施多年，但在石正村还有通组公路水泥硬化问题没有得到解决，大约有 3.6 公里长。4、5、6、7、8 、9等五个组由于缺资金短项目在马路硬化方面还存在诸多困难。据说，8 、9 组是两个移民组，通组公路都未修通。二、调研情况对策思考（一）抓住政策机遇，共同推动基础设施条件得到全面改善，这是解决村情的首要问题。由于村里水库、水塘、沟渠等水利设施管理维护不善，导致淤塞严重、渗漏
7、严重、蓄水灌溉功能退化；由于通组公路路面硬化配套资金短缺，导致四、五、六、七、八、九组公路未硬化；由于村民搬迁、搞加工作坊、使用大功率电器，导致用电负荷超重、电线私拉乱架。这些现象的存在，都凸显出村里水利水灌溉难、村民出行难、农业发展难、供电用电难等问题。要解决这在水利、交通、电力等方面的问题，必须要进行“多条腿”走路，一是要争取立项资金。要抓住中央在关注社会民生、解决“三农”问题政策方面的大好机遇，争取在水利建设、交通设施、农网改造方面得到政府的支持，尽快立项，取得一定的政府财政资金扶持。二是要争取外部资金。石正村在外参加工作、兴办实业、经商投资、开矿办厂等能人贤士较多，村干部可以从这些人身
8、上争取一部分“爱心”资金，毕竟大部分在外人员还是非常关心家乡建设的。三是要争取村民出资。在争取立项资金、外部资金后，不足部分村民要适当筹资，可以采取自愿方式出资，不必搞平均主义，毕竟村民贫富不均，出资少的可以多出力，这也是一种均衡兼顾的办法。四是要争取全民出力。在公路平整、扩建、维护方面可以发动村民全面参与，既可以节约资金，又可以凝聚群众智慧，调动村民积极性，增强村组织的凝聚力和号召力。（二）转变发展方式，多方并举引导村民发展经济创收致富，这是解决村情的根本问题。石正村要努力克服和突破无企业、厂矿、加工业、服务业、养殖业、种植业等发展瓶颈，冲破单一的、低产的、不稳定的、短期的打工经济的禁锢，敢
9、于迈出大力发展农业经济的步子，把人力资源和土地资源合理配置，把对外输出和对内引进有机结合起来，发挥人的主观能动性，引导村民创收致富。当然，既需村组织增强引导功能，又需与外界加强联系，引进技术，更需村民开拓创新、艰苦创业。石正村地处山区，气候宜人，土地肥沃，人民勤劳，民风朴实，山林资源丰富，等等，这些都是村里得天独厚的天然资源，可以说取之不竭，用之不尽。一是继续鼓励剩余劳力输出。毕竟现在是改革开放的好年代，在外机遇多、见识多、发展面广，既可以积累财富，改善家庭的生存状况和经济条件，又可以学到本领，掌握一些利用自己发展生存的实用技术。二是有效发展种植经济。石正村有山地 2600 亩，面积广、土质肥
10、，可以大力种植名贵药材、规模茶林、经济果林、瓜果蔬菜等。在走访期间，一家村民从衡阳市酃湖乡引进葡萄树苗和培植技术，这就是在发展特色种植经济，对于带动村民发财致富大有好处。三是大力发展养殖经济。一个可以利用水塘、水库、水田大批养殖鸭鹅蟹龟等，也可以养殖黄鳝、泥鳅等特色品种。另一个是利用山地资源，养殖具有经济价值的特色野味，如野鸡、野猪、蛇、兔等。再一个可以大力发展生态养殖，比如把猪、鸡、鸭、牛等动物粪便用来养鱼种菜，把动物粪便进行循环利用，既节约养殖成本，又利于环境保护。四是可以发展石矿开采经济。石正村山丘比较多，可以开采的石山比较多。可以正确引导鼓励有条件的村民在合法合规合情合理的情况下，办厂
11、采石，这也是充分利用本地资源的一大举措。五是创造条件适当发展工业。政府可以适当引导村民发展木材、食品、饲料等小型加工企业，或者采用招商引资办法兴办一些企业、厂矿，拓宽农民就业渠道，带动当地经济发展。六是尝试发展旅游开发经济。石正村可利用开发的旅游资源丰富，比如说石洞、暗河，还有一些具有传奇色彩的景观，这些都是属于可利用资源进行旅游开发的，在这方面可以进行一些有益的尝试。（三）借鉴有益模式，更新观念全民参与加强环境保护治理，这是解决村情的有益探索。村里垃圾处理问题也是村民反映比较强、呼声比较多的，这充分说明广大村民已经意识到环境保护的紧迫性、生活健康的重要性。这里虽然没有化工厂矿，没有加工企业，
12、但是集市场周围的垃圾袋、食品袋、塑料膜、卫生纸等生活垃圾，以及村民搞建设的一些建筑垃圾也直接影响着村民的生产生活。要解决这些问题，光有思想上的重视是不够的，还要有一些实际举措。一是要借鉴城市环保模式，建立垃圾处理机构。全国大多数城市也都在朝着争创“国家卫生城市”方向迈进，城市发展经济注重环境保护，注重节能减排。各城市、各厂矿企业都有自己的污水、垃圾处理系统和储运机构，比如像污水处理站，大型垃圾场等。农村虽然不能像厂矿企业那样拥有规模的垃圾处理机构，但是在村组建立一个或者多个垃圾储存点还是可能的，在集中点市场安放几个垃圾箱还是可以做到的，这样至少可以杜绝村民垃圾不会乱倒、乱扔的现象。二是要抓好全
13、民环保宣传教育，增强村民自觉理念。以集中宣讲、发放传单、督促检查等形式加强环保宣传教育，增强全体村民的环保自觉意识，使村民做到家里的垃圾不乱倒，手里的废品不乱扔，地上的垃圾自觉捡，养成良好的自觉习惯。三是要正确利用生活垃圾，确保垃圾变废为宝。现在，全国大力倡导节能减排，使用清洁能源。建议石正村也要正确利用生活垃圾，大力发展新型能源经济。比如由政府倡导、村民联合建立沼气池，使用沼气生火做饭、供暖照明，既可以循环利用垃圾资源变废为宝，又可以实实在在地为环保工作作出贡献。（四）关注留守儿童，采取多种渠道多种途径关心孩子成长，这是改变村情的希望。目前，全村留守儿童超过 60 人，这些孩子是父母的希望，
14、家庭的希望，也是建村兴村的希望。这么多的留守儿童，他们由于父母长期不在身边，存在着生活无照顾、教育无监管、心理有缺失、道德不健全、行为易缺位、性格有缺陷和心理有障碍等各个方面的问题。一是村干部要督促在外村民，经常保持与自己子女的联系。比如每天通一次电话询问孩子的学习生活情况，经常书写家信教育勉励孩子，每半年回家看望孩子，使每个留守儿童得到父母爱。二是村委要争取得到政府支持，把石镜完小改为为寄宿制学校。由学校负责对学生的教育、生活和安全实行全方位管理，学校老师既教书育人，又扮演“父母”身份的角色，为留守儿童创造一个较好的学习、生活环境。三是学校要经常组织各种集体活动，使留守儿童对班集体产生归宿感。学校要引导他们积极参与集体生活，这样既可以转移他们思念父母的注意力，又可以让他们在集体中成长进步，养成团结同学、热爱集体的良好品质。
