1、浉河区给力企业服务 助推工业快速发展近年来，浉河区站位全局、高瞻远瞩， 紧紧围绕打造“魅力浉河、美丽茶乡” 的总体目标，加快转变发展方式，全力建设“ 新型工业先行区、特色 农业引领区、商贸物流枢纽区、环境友好宜居区”，积 极招商引资，推进项 目建设， 以“两转两提” 、“企业 服务年” “零阻碍”等活动为 抓手，狠抓干部作风建设，给力企业优质服务，提高政府效能，优化经济发展环境，取得了用环境创造优势、用环境引进项目、用环境营造和谐、用环境促进发展的成效。一 、从 观 念 上 提 升 ，转 变 “大 政 府 、小 社 会 ”的 政 府 职 能随着经济社会的迅猛发展，各级党委、政府对发展环境的认识
2、、要求和选择越来越高。浉河区通过不断解放思想，更新观念，把优化经济经发展环境，建设务实高效、便民利民的服务型政府，植根于每位干部职工的心中，并落实到经济社会发展各个环节。一是充分认识环境对发展的依存和促进作用。没有优良的环境就没有发展的可持续。浉河区始终把环境建设作为发展经济的基础和保障，无论在各种会议和项目建设现场，不断引导和启发干部职工树立环境就是生产力、环境就是吸引力、环境就是竞争力、环境就是创造力的发展意识，增强干部职工优化经经济发展环境的认同感、责任感和使命感，切实做到“一切围绕环境想、一切围绕环境转、一切围绕环境干”。二是牢固 树立企业至上的服务理念。在招商引资和发展经济过程中，浉
3、河区推崇企业至上的服务原则和理念，牢固树立“优质 服务比优惠政策更重要” ，始终坚持“生产经营企业干，其它事情政府办”，促进干部职工实现“ 管理员” 向 “服务员 ”转变，努力为落户项目和企业营造最优质的发展环境。三是努力建设诚实守信的服务型政府。 “有诺必践、诚实守信、务实高效”是浉河区引进、扎根企业的招牌。在服务企业过程中，坚持做到“打造诚信、慎重表态，践行承诺” ，用优良的作风，坚决低制小部门小团体利益和个人权本位官本位思想，树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象。二 、从 服 务 上 给 力 ，兑 现 亲 商 安 商 富 商 的 庄 严 承 诺近年来，浉河区在创新服务理念和诚信服务态
4、度指引下，采取了十大服务举措，千方百计帮助企业解难题、送智慧、献计谋，竭诚为企业提供精心、细心、贴心的保姆式服务，努力营造快速健康科学顺畅的经济发展环境。一是举办经济讲座，提振企业发展信心。先后邀请平顶山国学专家李刚博士、国际金融理财师魏正辉、信阳市建行中小企业部经理孟庆彬、市委党校副校长马聪教授、羚锐公司总经理程剑军等专家学者和企业高管，为辖区 300 余名企业家举办了国学与企业文化建设、 企业理财、 企业融资、 解读政策形势寻找发展商机、 创建一流团队 做大做强企业等 11 场企业发展专题讲座，从文化建设、人才培养、核心竞争力打造、融资理财等多种方面，帮助企业用足、用好国家政策，提高抵御市
5、场风险能力，提振企业发展信心，解决企业发展中热切需要解决的问题，受到辖区广大企业家的一致欢迎和好评。二是赠送经济书籍，探索企业发展模式。先后免费赠送了中国模式家族企业成长纲要、 中国国际投融资大会骗局、 砍掉成本:企业家的 12 把财务砍刀等经济管理类书籍和光盘 1000多套，同时免费为辖区企业订阅信阳日报、 经济日报60余份。通过送书订报，给企业送去了参考，送去了智慧。三是实施全程代办，贴身服务辖区企业。为加快辖区经济发展，设立经济 110，开展政务超市，积极推行办事公开制、首问负责制、全程代办制、限期办结制、报告备案制和责任追究制“六制一站式” 服务。印制了 “便企服务卡”，把工商、税务、
6、劳保、综治和公安等经济发展相关服务部门的电话公布辖区企业，竭诚为企业提供免费政策咨询，免费为辖区新进企业和个体工商户提供注册全程代理服务，协助办理土地、城建、项目报批等相关手续，切实推行招商引资前置服务和跟踪服务。两年来，共为 168 家企业和个体工商户提供了全程代办服务，吸引了一大批企业来到浉河区投资置业。四是表彰一批功臣，激励企业发展热情。利用年初召开经济工作会的有利时机，庄严兑现承诺，对辖区内税收贡献突出、积极履行社会责任的企业和企业家个人予以隆重表彰，激励企业家的社会责任和发展热情。近两年来，共表彰先进企业和个体工商户 1000 余家，表彰金额 500 余万元。五是落实联系企业制度，帮
7、助企业发展排忧解难。实施科级干部联系企业和在建项目制度，对辖区 100 余家重点企业和在建项目实行“一个企业项目、一名联系科级干部、一套工作班子、一抓到底”的“一 对 一” 服 务机制，每个科 级干部都与其 联系企业和在建项目的负责人见面，并定期回访企业和在建项目，询问企业生产经营和在建项目建设过程中存在的困难和问题，全力以赴为企业提供跟踪服务，主动帮助企业生存发展排忧解难。一是加强产业政策指导。发挥浉河区工信局作为工业企业主管部门的作用，落实产业调整规划，实施转型升级工程，淘汰落后产能，推动同和车轮、二纺机等机械制造，华新水泥、鑫磊页岩等建筑行业转型升级。积极培育发展新型工业，实施信息化提速
8、工程，加快推进“两化” 融合。通 过全区中小企业信息化摸底调查，充分掌握企业整体情况，促进企业生产过程的自动化、管理网络化，使我区中小企业信息化水平整体上升。二是发挥政策激励作用。通过各种渠道，收集整理1993 年以来中央到地方出台的各种涉企法律、法规、政策名录 150 份，向企业免费提供，让企业发展过程照章办事，合理享受政策优惠。仅 2010 年，为我区文新茶叶等中小企业争取省级补贴资金近 500 万元；为同合车轮公司争取税收返还70 余万元；按照市、区招商引资精神，为同源制药、同和车轮等公司解决 5 名高管子女就学问题。宣传国家限制和补贴类项目，引导和促进企业自主调整机构，推动产业升级。三
9、是实施质量兴企，打造品牌企业工程。推动我区企业对标达标活动，推动质量管理体系建设，促进企业按照要求科学、统一、规范的标准体系进行管理。启动区长质量奖，奖励符合要求的 3 家中小企业，激励广大中小企业抓好质量建设，不断提升产品质量管理水平。四是打造品牌，树浉河区形象。经我们积极推荐，省专家评审，2010 年我区二纺机、信电电器两家企业获得河南名牌产品称号，文新茶叶获得中国驰名商标；航天车辆厂和二纺机公司获得省科技进步奖；同合车轮公司获得“河南省 100 家高成长企业” 称号，五云集团和文新茶叶获得“河南省食品工 业 50 家高成长企业” 称号。让企业树立品牌，让品牌树立形象。六是搭建企业融资桥梁
10、，携手共渡发展难关。一是积极搭建银企合作平台。引导金融机构把握政策，加大信贷支持力度，定期组织召开全区银企洽谈活动，确保重点企业、重大项目和产业集聚区建设的资金需求。2010 年共组织了“建行拉手中小企业”“工行牵手中小企业”“信阳银行服务中小企业” 三次座谈会，力促企业融资。二是利用我区政策性担保机构和小贷公司的有利条件，积极为我区中小企业提供贷款支持。2010 年区担保中心、区融发担保等公司为全区中小企业提供担保贷款 18680 万元，其中融发担保公司由于运作规范、管理先进，被省中小企业杂志誉为“融 发” 模式在全省担保行 业推广。万家灯火小 贷公司全年为中小企业、个体商户直接发放贷款 3
11、808 万元。这些贷款犹如雪中送炭，为企业解决了燃眉之急，同时也创造了大量经济效益和社会效益。七是发挥非公协会作用，政企互动共谋发展。充分发挥我区非公有制经济协会的平台作用，加强与经济人士的联系，鼓励经济人士积极调查研究、参政议政，及时反映企业的需求和建议，监督办事处各项规章制度、配套服务的执行，为辖区经济发展献计献策。八是开拓企业发展空间，加快新型工业产业化进程。长期以来，我区立足辖区现有产业和资源，加快以核信恒达暖贴、核工电器、信互电器等企业为代表的新型工业孵化园区配套设施建设，引导中小企业和生产要素向金牛产业集聚区集聚，为中小企业扩大发展提供有利场所，充分发挥集群优势，形成集聚效应，加快
12、工业产业化进程。九是推动企业自主创新，提高市场核心竞争力。由区工业和信息化局专人帮助和指导企业精选项目、自主创新，按照“最具竞争性、最具成长性、最具关联性”的原则，明晰产业定位，培育主导产业，提高市场核心竞争力。十是科学分析经济数据，准确把握企业运行态势。动态整理辖区企业名录库，密切跟踪辖区重点行业和企业生产经营状况，加强对重要经济指标的监控和分析，为企业发展提供数据参考，及时把握经济运行态势。三 、从 作 风 上 优 化 ，打 造 便 民 高 效 清 廉 务 实 的 政 务 环 境 一是整合行政资源，提高便企服务效率。为给辖区企业提供更大的便利，我区把一财两税、工商、企业、公安、综治、司法、
13、市政等 15 个职能部门，全部集中到一楼行政服务中心，实行“一站式” 办 公、窗口化服 务，切实加强对产业 集聚区“零阻碍”服务措施的落实和执行情况的监督检查，发现问题，严肃处理，确保首问负责制、全程代办制、一周办结制、一次收费制、检查审批制、警企共建制、投诉直办制等七项措施落到实处。二是优化政风行风，积极创建群众满意的基层站所。充分发挥纪委、监察局的职能作用，以创建群众满意的基层站所为主线，在 15 个基层站所和职能部门经常性开展以信息公开、服务效率、服务环境等为主要内容的政风行风建设，并定期邀请辖区企业、居民和人大代表、政协委员等，开展政风行风民主评议，查找存在的问题和不足，听取意见建议，
14、切实纠正损害群众利益的不正之风。三是部门联动服务，携手优化发展环境。我区在优化经济发展服务环境的同时，充分发挥公安、综治、市政、文教、卫生、工青妇等职能部门的协同作用，各司其职，各尽其能，着力优化辖区治安环境、市容环境和人文环境，努力 用“环境磁场” 的吸 附作用，积极打造企业发展的经济重地和宜居福地。四从制度上规范，为企业发展保驾护航。一是以保生产为重点，健全完善要素保障机制。一是加强经济运行监测分析。建立区、乡、企三级联动和信息交流制度，完善运行监测平台。2010 年我们统计数据在网上直报基础上，又建立了“浉河区企业服务群”（QQ：83527453），以此为平台实时动态监控和解答乡企业办、
15、企业有关情况，及时提出解决措施。二是搞好生产要素协调保障。2010 年由于其他原因，电业局对有关企业拉闸限电，经我们多方协调，使供电部门调整方案及时为企业供电让企业损失降到最小。完善成品油、天然气供需协调调度保障机制，引导重点企业抓好应急储备工作。三是切实保障工业企业和项目合理用地。多渠道、多途径解决用地指标不足问题，分别向金牛物流集聚区和工业城派驻工作组，协调我区企业发展和用地问题。2010 年以来，分别协调解决了华仪电器、信电电器、航天车辆厂等企业建设新厂区的用地问题。二是严格组织针对全区乡镇办、有关局委服务中小企业的考核程序，促进全社会、全方位服务企业。2010 年我们把服务中小企业、促
16、进企业发展工作作为重要目标，对全区 16 个乡镇办，10 个有关局委进行考核，并将考核名次报区政府作为表彰标准，极大地促进各乡镇办更好的服务企业、支持企业，营造全社会服务中小企业的氛围。三是以治乱减负为重点，健全完善环境优化机制。一是开展中央、省、市区政策落实监督检查，发现问题及时整改。清理“三乱”现象，规范各类收费项目，建立和推进涉企收费“一费制” 。二是实行涉企检查登记制度，认真落实优化经济发展环境“五禁止、十不准”规定，各部 门不得以任何形式干扰企业正常生产经营活动，严格清理和控制各种检查、评比和达标活动。四是以畅渠道为重点，健全完善政企沟通机制。一是完善区、乡、企三级服务制度。二是建立企业服务直通车制度。充分利用我区网站“中小企 业浉河网” 这一平台， 传递政策信息，接受投诉监督。三是完善协会制度，积极筹建浉河区企业家协会，建立浉河区中小企业自己的组织，为政府和企业发挥桥梁纽带作用。
