1、国际小母牛：穷人的“奶牛”Go午项目组织(HPI)中国办事处云贵项目主任的李志南很忙.到现在为止,小经有七个成熟的项目伙伴.李志南对这七个项目伙伴都“非常满意“. 自国J2006 年 12 月底,小母牛已经把项目扩展到全国 16 个省区市的 106 个县,匿过 440 多万头(只), 近 56 万户贫穷家庭受益.l 国际小母牛 lHEIFER国际小母牛:穷人的“奶牛“李志南刚从乡下回到昆明.身为国际小母牛项目组织(HPI)中国办事处云贵项目主任的李志南很忙.到现在为止,小母牛在云南已经有七个成熟的项目伙伴.李志南对这七个项目伙伴都“非常满意“.小母牛在云南的项目开展卓有成效,得益于该组织悠久的
2、历史和雄厚的实力:2005 年,国务院扶贫办在全国 NGO 中公开招标,小母牛以第一名的成绩获得国务院扶贫办的部分扶贫项目.“给人 i 杯牛奶 ,不如帮他养头奶牛“给人一杯牛奶,不如帮他养头奶牛 .“国际小母牛组织创始人丹? 威斯特说 .二十世纪 j 三十年代,西班牙内战爆发.一位名叫丹?威斯特的美国农民和他所在教会的一些青年人,向交战双方饥饿的孩子分送奶粉和牛奶.在救济过程中,他发现这些家庭真正需要的“不是一杯牛奶,而是一头奶牛“. 这种可持续的救济理念在中国并不陌生.“ 授人以鱼,不如授人以渔“阐述了同样的哲理 .在培训受助者自力更生层面上,中西方并没有明显差别国际小母牛项目组织的项目家庭
3、可以利用当地的资文/本刊记者尚荣材源和条件发展奶牛业,生产牛奶,实现自力更生.而作为回报,受援家庭可以将小母牛作为礼品传递给另外一个家庭,从而帮助别的家庭实现自力更生.小母牛内部形象地称这种方式为“礼品传递 “.中国农村扶贫工作中,长期以来缺少的就是这简单的四个字.不过到 1999年底,这种情况改变了.当小母牛云贵区第一个项目小额贷款养猪项目在云南澜沧县实施时,“礼品传递“ 的救济模式正式进入中国.李志南说:“ 它激活了中国的扶贫理念,让穷人可以相互帮助.“礼品传递“ 是小母牛项目的一个旗帜!体现了自力更生与互助的价值理念.“礼品传递“ 是小母牛的第一大特色 .小母牛特色之二就是对整个社区进行
4、扶贫.把社区村民组织起来成立一个或几个互助组,以这类互助组为平台,在小母牛工作人员的引导下,培养村民的合作意识,养殖技术和管理能力,再由他们来带动其他更多的人.这样的项目期限一般为三年,三年后,互助组再把这些技术和能力连同“小母牛 “一起传给下一个组织 .因为不是个人之间的传递,就不会出现外界所担心的“近亲繁殖“ 现象 .这类组织与组织之间的传递 ,在整个传递的过程中,工作人员要做的只是协助如何去找这个合适的对象小组,而如何分配小牛等棘手的问题都有2007 年第 9 期-6768-2oo7ff:$911效消化在组织内部.这种组之间的传递,不仅减轻了工作量,而且效率也高.小母牛项目组织一般都与当
5、地的畜牧局合作(他们称合作方为项目伙伴),这是 HPI 的第三个特色.他们的合作关系非常密切.项目伙伴不单参与项目的日常事务管理,还可直接运作 70%左右的项目经费.“权力下放,财务很严“.在把权力下放时 ,小母牛有一套严格的财务管理和项目制度对此进行规范,能有效地规避项目实施中的财务风险.小母牛在开发一个项目伙伴时,前期准备 T 作一般要持续一年.在这一年当中,小母牛对提出申请的机构的人员进行培训,培训完成后才开始新项目.新项目是从小到大从易而难.在渐进过程中,不仅使项目伙伴的项目管理能力提高,也使双方建立起信任关系,双方合作的项目越来越大,一个新的项目伙伴就变成了一个成熟的项目伙伴.到现在
6、为止,小母牛在云南已经有七个成熟的项目伙伴.“分享和关怀“小母牛有一套基本原则,叫做小母牛项目“公正,可持续发展的 12 条基石“.它不仅是对所有申请援助的机构或农户进行筛选,监督和评价的依据,也是机构制定项目发展计划的准则.“每四个月我们会做一次自我评估,叫 PsRP 一参与式自我评估与计划.对照我们的基石,看有哪些进展,哪些没有做够.同样,这个评估工作也会与村民一起开展,大家坐在一起谈论,哪些做到了,哪些没有.“l2 条基石中,除了礼品传递外,首当其冲的就是“公信力“: 项目组确定他们自己的需要,目标,并制定实现目标的相应计划和策略.在平常的 T 作中,项目员工与项目伙伴都有明确分丁;“确
7、定他们自己的需要,目标“是由项目员工来做的.每个项目点都有小母牛的项目员丁,他们就住在村子里,跟老百姓一起,看他们真正要做什么,怎么做.当老百姓的需求来后,工作人员便直接下去,根据当地的需要搞一些品种改良,技术培训或猪舍牛舍的修理,当然县里的合作伙伴要协助完成这些工作.“小母牛深信,如果每个人都能做到主动关怀他人,并自愿与别人分享自己的一切,全球的贫困问题就能得到根本解决.“这是小母牛十二条基石中 “分享和关怀“的要义 .这一点首先体现在小母牛项目对员 T 的要求上,“ 首先必须认同 NGO 的理念和方法,如民主,平等,在社区与老百姓也要平等对待“.李志南道出了“分享和关怀“的基础性地位.没有
8、民主与平等的认同,何来对老百姓的关怀与分享?除此之外,“ 分享和关怀“ 的理念在项目伙伴身也得到了体现.他们通过参与式的培训后,能用老百姓的语言来与他们平等地交流,甚至与老百姓称兄道弟.在村民心中,这些政府官员的形象也改变了,由原来的领导变成了“兄弟 “,真正把此基石内化为自己的价值观,并转化为具体的行动.牛奶,不如帮他养头奶牛.国际小母牛组织创始人丹.威斯特说.本文不可能对小母牛的十二条基石逐一介绍,“窥一斑而知全豹“,但通过对“ 公信力 “,“分享和关怀“ 的解渎 ,已经能明显地感觉到小母牛的公正与博爱,甚至可挖掘出小母牛事业辉煌的根源之所在.“农户的转变很大“从 1944 年以来,国际小
9、母牛组织在全球 128 个国家扶持了超过 500 万需要帮助的家庭.白 1984 年落户中国q2006 年 12 月底,小母牛已经把项目扩展到全国 16 个省区市的 106 个县,包括北京,重庆,四川,西藏,新疆,内蒙古,青海,云南,贵州,安徽,湖南,湖北,江西,江苏,广东,河北等地,援助动物总数超过 440 多万头(只 ),近 5.6 万户贫穷家庭受益.今年五月,云南小母牛项目组织还对云南项目进行了一次大评估,评估的结果令人振奋:“农户的转变很大!“这些可喜的变化主要体现在项目点的物质层面,精神层面和对外界的影响上“物质层面上,村民的经济收入明显增加 ,村落环境也极大改善.“除了李主任说到的
10、这一点 ,更让人感I 国际小母牛 I系起来的,不交流,不信任的陌生人群.“现在大家每星期都会一起唱歌娱乐,变得很团结.“所有这些可见不可见的变化,对外界都产生了积极的影响.其他村的人都会来问,“我也想来,怎么申请 “.这种影响已经辐射到更偏远的地方,如在迪庆香格里拉,政府有关部门认为小母牛项目的扶贫方式很好,也开始采取同样的方式.通向山峰的道路注定是崎岖不平的,在云南开展农村项目,遇到的主要难题是村民的不理解,尤其是在少数民族地区.这种不理解包含“文化差异“ 的因素.面对这种情况,小母牛有自己的策略.“我们不强求“,信不信由你.一开始就把工作做得扎扎实实,看你信不信?小母牛以高效率来赢得老百姓的信任.李志南说:“信任是最重要的,只要老百姓相信了 ,其他事都好办.“ 一个百万的项目,一年内批下来了 ,而且是完全按照当地老百姓的需求开展工作,地方政府和老百姓都看到了实效,不用说他们也相信.秉承“真正需要,公平扶持“的理念 ,云南小母牛项目组织成功赢得了村民的信任.所有参与小母牛项目的母帮们
