1、鹿城消防大队先进基层党组织申报材料2009 年以来，面对艰巨繁重的消防工作和部队建设任务，鹿城公安消防大队党委班子充分发挥核心领导作用，以国庆消防安保、平安创建和新消防法宣贯为主线，牢固树立科学发展、创新发展的工作理念，团结带领部队官兵埋头奋进、创新实干、攻坚克难，队伍整体素质和战斗力明显增强，社会防控火灾能力显著提升，整体影响力不断优化，有力地推动了部队建设和消防工作的全面发展。一是围绕领导力，大队党委始终坚持科学建设，努力打造强力核心。一年来，大队党委按照强龙头做表率的要求，突出加强自身建设。首先是坚持谋全局、把方向、管大事、做实事，注重科学分析和调查研究，做到令出一门、令出有据。比如认真
2、研判态势，提出总体建设的目标要求；开展经常性的形势分析，及早发现苗头、及时采取对策。其次是坚持改进作风。在班子内率先营造讲团结、讲实干、讲正气、讲表率的良好氛围，注重发挥每一名成员的作用，落实党委议事程序，做到集体领导。同时，大队党委高度重视党风廉政建设，责任明确、管理严肃，教育和监督作用发挥明显，事前防范和事中监督措施有效，确保了党委班子和整个队伍在政治上的纯洁性和执法上的公正性。通过一系列推进党委班子科学化建设的措施，大队党委总揽全局、解决问题的能力得到有效加强，班子凝聚力和战斗力进一步提高。二是围绕向心力，大队党委始终坚持政治建警，努力构建和谐警营。一年来，大队党委围绕培育当代革命军人核
3、心价值观这一要求，深入开展了学习实践科学发展观、“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”主题教育、学习 胡总书记“ 三句话”总要求等重要专题教育，同时，不断深化“ 三争优” 活动、针对实际推行官兵正确婚恋观、法制观教育，有针对性开展政治思想教育和心理健康辅导，丰富教育形式，增强教育效果，并通过培育大队五类岗位先进典型，激励广大官兵立足岗位、建功立业。大队党委积极开展“和谐警营” 建设，鼓励并 积极安排官兵考文凭、学技术；用心摸兵情、解兵忧，在全部队开展了谈心沟通活动，倾听官兵呼声；扎实开展从优待警工程，对有困难的官兵及时掌握情况给予帮扶，一年来累计投入慰问和帮困资金近 10 万元。该大队把全力推
4、进队伍正规化、管理精细化和安全发展作为和谐警营建设的一个重要内容，切实按照条令条例严格管理部队，深入开展精细化管理和安全防事故工作，进一步规范了执勤、值班、车辆使用制度和办公秩序，加强了内保措施，部队内部安全稳定，激发了官兵活力和动力，促进了工作质量和效率的提升。大队党委坚持科学理财，开源节流，持续加大经费争取力度，在 2009 年以来全区财政大幅萎缩、行政经费大幅压缩且区长缺位区财政难以安排的情况下，不等不靠、多方努力，争取到不低于往年的标准且已经落实到位近 400 万元，其中用于官兵生活和福利补助 150 万元。大队党委加大了对经费使用的管理规范，确保用到关键处，继续做好了营区优化美化工作
5、，累计投入 90 余万元改善官兵生活、学习、训练设施，并且积极配合市消防支队做好下吕浦中队的精细化管理和支队级消防宣传教育馆的设计和筹建工作。三是围绕服务力，大队党委始终坚持以人为本，努力创建满意消防。该大队积极顺应形势任务的新要求和人民群众的新期待，引导广大官兵尤其是消防监督执法干部牢固树立社会主义法治理念，主动适应人民群众对消防工作的新期待，强化消防社会管理和公共服务，将执法为民思想内植于心、外践于行。该大队全面落实便民服务措施，进一步简化程序、主动服务、提高效率，推出消防法律服务、知识宣传、技术咨询、救援救助等便民利民新措施，持续深化和巩固增强法纪观念教育整顿活动成果，扎实开展“三查一治
6、 ”专项工作，针对易出问题的执法岗位和执法环节，从完善执法制度、健全执法机制、严密执法程序、强化执法监督入手，建立健全消防执法基本工作制度。大队坚持把规范执法和优质服务作为消防监督工作的生命线，以规范执法行为入手，综合运用法律、技术、教育、服务等手段，进一步改进执法方式，努力实现执法形式和执法效果、法律效果和社会效果的统一。大队全面落实网上审批，全面实行“阳光执法” ，落 实警务公开和网上执法，全部公开消防执法依据、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果，增强消防执法公信力，提高执法活动的透明度，为人民群众提供优质高效服务。尤其是新消防法实施以来，就审批流程、许可项目的调整等事项，主动与区审管
7、办及相关业务部门做了沟通和衔接，按照全区开展内部行政审批职能整合的工作安排，通过审批中心和大队办事窗口，以及在日常宣传、检查过程中，向社会群众和办事单位做了解释和说明，扩大了新消防法的社会公众知晓度。四是围绕战斗力，大队党委始终坚持把握中心，努力确保履职到位。防火灭火工作是消防部队的永恒中心。面临火灾高发的严峻压力，大队党委牢牢把握中心，努力做好防、灭、宣三篇文章。在防火工作方面：一方面积极推动政府在全区范围内滚动开展了人员密集场所、高层建筑、“ 三合一” 、出租房、“群租房” 、施工 现场 等火灾隐患专项治理， 严格消防产品的安全监管，启动了“ 消防安全专项整治年活动” ，在全市率先开展了老
8、年人和幼儿园建筑整治验收工作，并切实加强了对日常监管较为薄弱场所（领域）的监控和防范，社会消防安全环境得到进一步优化，全区火灾形势保持相对平稳。此外，大队还提请区政府落实了区领导每周开展消防工作督查检查、火灾防控“四色 预警” 等制度，并结 合实际对各街道、乡镇、部门的工作职责作进一步明确。另一方面，大队不断加强和规范执法工作，实施好“春雷” 、“利剑”、“ 攻坚”、“铁拳” 、“重剑” 等多 项 行动，特 别是新消防法正式实施后，大队严格依照新法规定，针对隐患严重单位用足执法措施，对 108 家单位实施了临时查封，极大提高消防执法的威慑力和影响力。据统计，112 月份，大队共检查社会单位 9
9、23 家，填发各类监督文书 1799 份，核查涉及消防安全隐患的各类举报、投诉、转办件 541 个，办理处罚案件 563 起，罚款 385.044 万元、责令“ 三停 ”291 家。在执勤备战和灭火救援方面，大队以打造消防铁军、加强“ 六熟悉” 、规范战 斗编程、落实部局新 执勤训练大纲为依托，扎实开展了执勤岗位练兵、灭火救援演练、“防消联勤” 、重大危险源评估等工作，不断增强部队攻坚克难能力。112月份，大队共接警出动 1286 次，出动警力 11863 人次，抢救、疏散群众 135 人，参加重大活动保卫 23 次，出色完成了战斗任务。（带下划线加粗的数据是 2009 年 1-10 月的）在
10、消防宣传教育方面，该大队率先向区政府提出在全区集中开展消防宣传教育年活动，在冬防、消防法实施前后、夏季和国庆安保前后，以及平安创建冲刺阶段，连续组织开展了六大消防宣传攻势，以“六进” 为主要 载体，采取设置悬挂标语、横幅，设立公益广告、大型广告牌、楼宇电梯宣传栏，制作消防宣传墙画，开展公众消防素质调查问卷，录制广播、电视专题节目等多种方式开展消防宣传。同时，还积极拓展宣传渠道，借助全市“两会” 、警营开放日、 拦街福等平台开展消防宣传。至 10 月，累计印制、分发宣传教育资料 40 余万份，设立室外大型 LED 广告、楼宇广告、社区宣传栏等固定宣传阵地 980 处。此外，还开展了大培训活动，2
11、009 年初集中组织 20 期大规模的基层干部和行业消防安全宣讲活动，受众达 4 万余人；新消防法实施后，累计组织或受邀培训近百场次，受众逾 10 万人次。一年来，大队还牵头在全区先后启动了消防法宣传文艺巡演、消防法知识网络大赛、从业人员岗前消防技能培训、人员密集场所消防安全标准化管理和“三提示 ”宣传活 动、社区消防工作 试点、公共娱乐场所和商场市场消防引导员推广等多项社会化宣传活动，取得了一定的成效。通过一年来的努力，辖区消防安全环境得到有效净化，公众消防安全意识得到逐步增强，全区消防安全形势保持了持续稳定，确保了全区平安建设破零目标的实现，大队先后被市公安局、市消防支队、区委区政府评为平
12、安创建先进集体，两名个人受到上级表彰。五是围绕执行力，大队党委始终坚持立说立行，努力提升工作绩效。再好的决策部署，不变为行动，不付诸实践，都是一纸空文；再好的目标规划，不狠抓落实，或落而不实，都是一句空话。一年来，党委一班人始终坚定信心不动摇，在目标任务的全面落实上，不讲条件、不找借口、不打折扣，紧紧围绕执行力，坚持立说立行，努力提升工作绩效。一是对照上级要求抓落实。大队党委坚持以上级的指示、上级的精神、上级的要求、上级的规定、上级的思路为依据，扑下身子，求真务实，切实提高了抓落实的本领。二是围绕目标任务抓落实。以目标任务为主线，紧紧围绕目标，实现目标，完成任务，细化各项工作的每一个措施，每一
13、个环节，每一个安排，彻底摒弃单纯的做部署、提要求的做法，通过督查指导检验工作成效，有的放矢，保证最终目标任务的落实。三是盯着问题抓落实。针对当前消防工作和部队建设存在的一些问题，大队党委同样通过抓落实去一个一个问题的剖析，一个一个问题的解决。如，针对部队存在的对硬性任务完成比较有力，但片面追求短期效应，对基础性工作落实不到位的问题，始终坚持不折腾、不分心，静下心来，狠抓了部队精细化管理和官兵作风建设，通过抓点滴、抓细节，官兵干劲十足，部队面貌焕然一新；针对制约鹿城区消防工作发展的一些体制性、根本性的问题，大队党委善于谋事、借势、造势，通过潜心研判，借助区委常委会、区人大常委会等多种渠道，积极建
14、言献策，提出深层次的推进意见，寻求各方支持，消防责任化和网格化机制建设、全民消防宣教等一些打基础、管长远、发展后劲强的基础性、长远性、潜在性的工作正在全区逐步推进。六是围绕形象力，大队党委始终坚持内外结合，努力提升自身形象。大队党委切实加强了与社会各界的交流互动，强化了与党委政府的沟通联络，多方位寻求社会监督渠道，部队形象有效提升，消防工作影响力不断扩大，人民群众满意度显著增强。大队党委积极当好地方党委政府参谋，主动走访，勤请示、多汇报，努力赢得地方党委、政府的重视和支持，推动和提升了政府抓消防工作的力度，为做好消防工作和加强部队建设搭建了良好的发展平台。大队在坚持内部不间断开展立警为公、执法
15、为民教育的同时，不断加强与社会方方面面的沟通和交流，建立起与人大代表、政协委员、廉政监督员、常年法律顾问和纪检监察部门、综治委、文明委、平安办、企事业单位的定期座谈、交流机制，并积极走访地方党委、政府、部门、社会单位和普通群众，强化内外监督，在执法执勤以及日常工作过程中，坚持依法、规范、文明、科学、公正，将结果和过程得到有机统一。尤其是在 2009 年人大评议消防工作期间，大队高度重视、周密安排，赢得了区人大领导和全体人大常委的充分理解和肯定，评议工作取得了良好效果，大队鞋都中队于当年被区纪委评为群众满意基层站所。今年以来，大队进一步强化了服务、监督意识，以全市上下正在开展的“转作风 、优环境” 活动为有效 载体，面向党委政府、机关单位、基层街道（乡镇）公布监督直通热线，并通过新闻媒体向社会作出公开服务承诺，充分调动起全体官兵扎实工作、服务社会的积极性和主动性。
