1、胜利油田孤岛采油厂 07敏感区域注水管线泄漏事件应急预案00-07敏感区域注水管线泄漏事件应急预案（2014版）负责编制部门：注采管理部修 订 人 员：丁志聪 倪文俊审 核 人：肖建洪目 录1 总则1961.1 术语定义1961.2 适用范围1962 事故风险分析1962.1 风险分析1962.2 事件分级1963 应急指挥机构及职责1973.1 应急指挥机构1973.2 职责1974 应急处置程序1994.1 信息报告1994.2 应急响应2015 应急处置措施2055.1 处置原则和要求2055.2 分类处置措施2056 附件206孤岛采油厂注水管线泄漏事件应急预案1 总则1.1术语定义本
2、预案的注水管线泄漏事件系指发生于孤岛采油厂敏感区域的注水支干线、单井管线污水泄漏事件。1.2 适用范围本专项预案适用于孤岛采油厂所属单位及承包商等。2 事故风险分析2.1 风险分析注水管道所发生的污水泄漏，会造成生产中断、大面积污染、高压水伤害等事故；建（构）筑物直接占压及不符合安全距离占压的注水管道泄漏，会对居住人员及附近人员的生命、房屋等财产构成威胁；如在神仙沟等敏感水体区域发生泄漏，会因大面积泄漏造成严重环境污染事故。a) 人身伤害风险。高压水直接或间接对人员或财产造成刺伤,抢险施工易引起电气危害、机械伤害和高处坠落等危害。b) 环境污染风险。注水管线泄漏会对周围的环境、农田、水塘、河流
3、等造成污染,破坏生态环境，严重时给居民生活带来不便，危及居民的人身、财产安全,治理费用较高。c) 停产风险。注水管道发生泄漏严重，抢修困难，影响采油厂连续生产。2.2事件分级 2.2.1符合以下条件之一的为采油厂级注水管线泄漏事件a) 由于管道泄漏引发房屋倒塌或道路损毁，造成人员伤亡；b) 管径在159mm及以上注水管道在占压房屋下泄漏；c) 管径在159mm及以上注水管道泄漏污水进入黄河、神仙沟；d) 30分钟内不能有效控制的三级事件。2.2.2 各三级单位应按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因素，结合机构设置情况，对本单位的突发事件进行层层分级，做到上下衔接。3
4、 应急指挥机构及职责3.1 应急指挥机构3.1.1 敏感区域注水管线泄漏事件应急指挥机构由孤岛采油厂应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、安全生产事件处置办公室、现场应急指挥部、专家组组成。现场应急指挥部下设警戒组、现场协调组、抢险救援组、技术组、后勤保障组、舆情组等专业处置组。3.1.2现场应急指挥部由总指挥、副总指挥（可不设），生产管理部、安全环保油地部、党政办、思想政治工作部、治安保卫中心、注采管理部、综合管理中心、技术监督中心、海滨公安分局、专家组等相关部门、单位负责人组成。3.2 职责 3.2.1 现场指挥部现场应急指挥部是突发事件现场应急处置的最高决策机构，实行总指挥负责制。总指挥
5、下达指挥命令，明确责任、任务、纪律。采油厂现场应急指挥部到达现场时，三级单位要立即移交指挥权力，并继续按指令做好应急处置工作。现场总指挥：由应急指挥中心总指挥指派，一般由采油厂业务分管领导担任；现场副总指挥：必要时由应急指挥中心指派，在现场总指挥不能行使职权时执行总指挥职权。a）按照应急指挥中心指令，负责现场应急处置的指挥工作，及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；b）明确各专业处置组负责人和组成人员，下达处置任务；c）到达现场前，指导事发单位开展应急处置工作；d）到达现场后，迅速收集现场信息，核实现场情况。根据现场控制和事态发展情况，及时评估和调整现场应急处置方案，必要时向应急指挥中心提出扩大
6、应急请求；e）迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员；f）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；g）协同地方政府实施人员搜救、疏散和医疗救助；h）根据现场处置需要，组织调动、协调应急资源和救援力量到达现场；i）按照采油厂应急指挥中心指令，负责现场的信息上报；j）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。3.2.2现场协调组由生产管理部负责。a）收集各小组现场处置信息，并向现场总指挥汇报，传达现场总指挥指令；b）组织调动和协调应急物资、各类救援力量。3.2.3 警戒组由治安保卫中心负责，成员为海滨分局（保卫分处）、护卫大队、安全环保油地部、事发单位等部门和单位。a）维持现场车辆、人
7、员秩序，做好现场警戒、治安等工作；b）严禁无关人员靠近；c）协调工农关系，做好居民通知和疏散工作；d）参与制定应急处置指导方案；e）掌握现场动态，及时向现场指挥部汇报并落实指令。3.2.4 抢险救援组由生产管理部负责，成员为安全环保油地部、综合管理中心、孤岛消防中队、事发单位等部门和单位。a）跟踪并详细了解注水管道泄漏现场的应急处置情况，及时向现场应急指挥部汇报、请示并落实指令；b）负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量、救援物资；c）负责组织实施应急处置方案；d）负责各参战队伍之间的通讯联系，确保处置现场通信畅通；e）完成现场应急指挥部交办的其他工作。3.2.5 技术组由事件业务主管部门
8、负责，成员为专家组（详见附件07-02）、注采管理部、安全环保油地部、事件相关单位等组成。a）进行现场风险评估：根据泄漏源，气象等条件，评估泄漏规模、评估可能受到威胁的敏感区和易受损害的资源；评估泄漏对人身安全、公众健康构成的威胁；评估现场及采油厂应急资源是否能满足应急的需要；b）评估现场处置效果和进展情况，提出现场处置方案调整措施和建议，并交现场指挥部决策；c）做好现场人员防护安全提示，防范次生灾害发生；d）为现场处置提供技术指导。3.2.6 后勤保障组由党政办负责，成员为综合管理中心、物资配送中心、孤岛第三医院、思想政治工作部、事发单位等部门和单位。a）及时执行采油厂应急指挥中心、现场指挥
9、部的指令，做好防护、照明、通信等设施的保障工作；b）做好现场应急人员的交通、食宿、医疗、保卫等工作；c）协助做好员工和公众思想稳定等工作；d）按照应急指挥中心指令，做好与上级部门和地方政府的联络汇报；e）完成应急指挥中心、现场指挥部交办的其他工作。3.2.7 舆情组由思想政治工作部负责，成员为事发三级单位。a）对舆情进行信息收集、上报、监控、研判； b）根据应急指挥中心指令撰写新闻通稿，做好媒体接待、公众接访和信息引导。4 应急处置程序4.1 信息报告4.1.1 事件接报4.1.1.1 报告程序a）发生采油厂级、三级单位级敏感区域注水管线泄漏事件，在启动本单位应急预案的同时，0.5h内向生产部
10、值班室报告；b）生产部值班室接到报告后立即向分管领导（或值班领导）汇报、同时向安全生产应急处置办公室主任报告，并按照指令通报相关职能部门负责人；c）安全生产应急处置办公室主任组织职能部门分析研判后向应急指挥中心汇报；d） 三级单位发生采油厂级事件，基层单位可直接向采油厂生产管理部值班室报告；e）事发单位随时了解事件进展情况，每0.5h向安全生产事件处置办公室持续报告。4.1.1.2 报告内容报告内容见表07-01，但不限于表内容表07-01 敏感区域注水管线泄漏事件信息报告表事件名称注水管道泄漏汇报人情况姓名联系电话单位汇报方式汇报时间年 月 日 时 分发现时间年 月 日 时 分事故级别事发单
11、位泄漏地点事件发生的初步原因现场气象、周边环境影响范围影响范围内的有毒有害、可燃气体浓度伤亡情况环境污染泄漏管线情况管线名称管径_mm所处位置地下地面悬空涵洞涵管次生灾害火灾爆炸其它_停输情况全线停输 局部停输 未停输与其它管道或市政公用设施分布现状油气管道类型：原油天然气；市政管道类型：供热供水排污通讯电力其它_存在方式：交叉并行交汇距离：_处置情况（包括采取的措施、交通管制等）应急人员及器材到位情况预计恢复时间及需油田协调解决的问题需要采取的进一步措施需政府部门解决的问题现场负责人联系方式信息接收人（签名）接收时间报告签发人签发时间4.1.1.3 报告方式应急信息报送以书面报告为主，必要时
12、和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可先用电话口头初报，1h内书面报告。4.1.2 事件上报4.1.2.1 上报程序 发生采油厂级突发事件后，按指挥中心指令上报。a) 党政办值班室向局办值班室报告，局办值班室电话：0546-8555053/8555313；b) 应急指挥中心办公室（生产部值班室）向油田总调度值班室报告。电话：0546-8556180/8552346；c）安全环保油地部主任向油田安全处报告；其他各机关职能部门按要求向对口的胜利油田主管部门报告。4.1.2.2 上报内容主要包括报告单位、报告人，事件要素（发生的时间、地点、事件情况、已采取的措施等），人员伤亡情况，对周
13、边造成的影响，下步的工作安排，请求油田或政府部门协调、支持的事项等。4.1.2.3 上报方式事件信息以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。特别紧急的，可电话口头初报，1h内再提供经采油厂应急指挥中心审核的书面报告。4.1.2.4 持续上报按有关要求及时向油田应急指挥中心、政府主管部门上报事件情况。发生采油厂级敏感区域注水管线泄漏事件要每0.5h一次持续报告。4.1.3 信息传递4.1.3.1 传递程序发生采油厂级事件，生产管理部值班室接到信息后，通知党政办公室将事件信息通报事发地县（区）级人民政府办公室。垦利县人民政府值班室0546-2521638/2523035；河口区政府
14、办公室值班电话：0546-3661070；利津县政府办公室值班室电话：0546-5621744/5621938；济南军区黄河三角洲综合训练基地（简称济军基地）办公室电话：0546-3687500；孤岛镇值班室电话:0546-3690333；同时通知采油厂相关职能部门将事件信息通报事发地县（区）级人民政府对口部门；安全环保部负责人向事发地县（区）级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监督管理职责的有关部门报告。4.1.3.2 传递内容主要包括报告单位、报告人，事件要素（发生的时间、地点、事件情况、已采取的措施等），人员伤亡情况，对周边造成的影响，下步的工作安排，请求政府部门协调、支持的事项
15、等。4.1.3.3 传递形式事件信息以书面报告为主，必要时可采用影音、影像的形式。特别紧急的，可电话口头初报，1h内再提供经油田应急指挥中心审核的书面报告。4.2 应急响应4.2.1 应急指挥机构启动程序a） 初期研判：安全生产处置办公室接到事件报告经确认后，根据注水管道泄漏种类及区域，立即组织相应主管部门、安全环保油地部、专家组等有关人员，对现场发生伤亡事故、交通阻断的可能性、对生产和居民生活的影响、污染范围与程度等进行预测、评估，结合采油厂级注水管道泄漏事件分级条件，提出是否需要启动厂级预案的建议；b） 汇报与通报：安全生产应急处置办公室向采油厂应急指挥中心汇报初期研判意见，按照指令通报各
16、专业处置组负责部门、专业主管部门及其它相关部门、单位及专家组成员做好应急准备；c） 决策与启动：采油厂应急指挥中心决定是否启动采油厂级预案。4.2.2 应急指挥程序详见图07-01应急指挥程序图图07-01 应急指挥程序图4.2.3 资源调配程序4.2.3.1 选调应急专家a）应急处置办公室根据启动专项预案种类，从所启动专项预案专家组中选择参加应急处置的专家，并根据事件发展态势选择其他有关专项预案的专家，报现场应急总指挥批准后，通知相关人员参加现场应急处置；b）必要时采油厂应急指挥中心请求胜利油田选派专家，为应急处置提供技术支持。4.2.3.2 协调应急物资a）由现场指挥部组织各专业处置组、专
17、家组，根据现场处置需要，调配装备物资及应急救援队伍，并报告采油厂应急指挥中心；b）按照以上程序，做好应急物资的后续调整、补充等工作。4.2.3.3 协调应急救援队伍和应急物资装备渠道a）从采油厂内部调配；b）请求油田协调调配；c）请求地方政府调配。4.2.3.4 需要调配的资源a）提供事发地气象资料；b）现场的电力供应、应急通信、水资源、交通情况等；c）调集现场需要的大型工程装备；d）事发单位注水调配应急方案；e）调集抢险车辆、防护用具、油料等应急救援物资。4.2.4 应急救援程序依据应急救援程序基本流程图07-02开展应急救援工作。图07-02应急救援程序基本流程4.2.5 应急扩大程序4.
18、2.5.1 扩大应急的条件a）采油厂现有的救援力量、装备物资、技术手段等已经不能满足现场抢险救援需要，对事件现场控制效果不明显或处置无效时；b）当事件无法得到有效控制，有可能产生重大次生灾害和社会影响时；c）现场应急指挥部根据情况，请求油田救援力量和地方政府支援，或启动相关预案应对时。4.2.5.2 基本程序a）现场应急指挥部根据事态发展、现场处置等情况，研判并向采油厂应急指挥中心提出扩大应急请求；b）采油厂应急指挥中心组织专家研判确定后，向油田、地方政府及其他外部力量请求支援；c）当上级应急指挥机构到达现场后，采油厂现场应急指挥部接受上级指导，按照上级指挥机构指令开展应急救援。4.2.6应急
19、终止程序经应急处置后，现场应急指挥部确认满足综合预案应急终止要求并同时满足下列条件时，向采油厂应急指挥中心报告，采油厂应急指挥中心可下达应急终止指令。a）现场已得到有效处置，风险已有效控制，导致次生、衍生事件的隐患已消除；b）伤亡人员得到妥善救治；c）环境污染得到有效控制；d）社会影响减到最小。5 应急处置措施5.1 处置原则和要求在抢险方案实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想。优先做好人员救治、疏散和安置；加强现场控制和水体检测，控制敏感区域注水管线泄漏源；尽快恢复生产和周边居民正常生活。5.2 分类处置措施5.2.1 注水管道泄漏处于居民区、办公区等人员密集场所a）切断泄漏源，封闭泄漏现
20、场；b）组织疏散警戒范围内的公众及无关人员到安全区域，清点进入现场抢险人员，及时抢救被困及受伤人员；c）组织力量对泄漏管线进行封堵、抢修；d）对污染物进行隔离，并组织清理。5.2.2 注水管道泄漏处于重点穿越路段并导致交通中断a) 立即切断泄漏源，封闭事件现场并实行交通管制；b) 立即向当地政府应急机构报告；c) 立即组织对泄漏的管道进行封堵、抢修；d) 清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，全力恢复交通。5.2.3 注水管道泄漏处于黄河、神仙沟、大型养殖水域等a） 迅速切断泄漏源，封闭泄漏现场；b）在下流向、下风向进行围堵回收；c) 迅速组织力量对泄漏管线进行封堵、抢修。5.2.4 特殊区域
21、通用处置措施(油气管道泄漏处于环境敏感区、重点穿跨越段、市政管网、公用设施)a) 立即切断泄漏源，封闭事件现场，设立警戒区域；b) 立即向当地政府应急机构报告；c) 对现场气体浓度进行检测，根据检测结果、现场风向，加强现场人员的个人防护，疏散现场及周边无关人员；d) 立即采取措施对污染物进行隔离，并组织清理;e) 对泄漏的管道进行封堵、抢修。6 附件附件07-01：孤岛采油厂敏感区域管线泄漏应急处置专家组附件07-02：孤岛采油厂敏感区域管线泄漏应急处置流程图附件07-01：孤岛采油厂敏感区域管线泄漏应急处置专家组序号单位姓名职务办公电话手机1采油厂机关乐大发首席专家8881260135186
22、657002采油厂机关付继彤首席专家8881263135186658583采油厂机关刘伯华安全总监8886575133715170194治安保卫中心周 明主任（副总师）8885161185620069275注采管理部陈 辉主任（副总师）8885523185620068056采油厂机关尹传庆副总师8885708185620069197安全环保油地部李 强主任（副总监）8885219185620068238生产管理部燕中庆主 任8885127185620069169注采管理部丁志聪副主任（专家）888524618562006816附件07-02：孤岛采油厂敏感区域管线泄漏应急处置流程图- 226 -
