1、基于现代化导向的我国城市问题分析摘 要：由于我国现代化的发展和城市化进程的加快，导致大规模的城市化现象的产生，城市化只是单一的追逐于城市规模的扩张和城市经济的发展，在注重效率的同时也带来了许多城市问题，这些问题都是城市化的外在表现形式。分析我国目前存在的城市问题，了解其原因，提出相关的对策与建议，对于我们加快城市化进程，实现城市化健康发展有很大的促进作用。本文就是依据城市问题进行分析，提出一点相应的城市问题对策，以助于城市化的建设。关键字：城市化；现代化；城市问题1 引言城市问题是指随着城市的发展出现的城市环境问题、城市交通问题、城市住宅问题和城市社会问题等。随着现代化进程的不断推进，社会的各
2、个方面都在发生着重大的变化，众所周知，今年以来，现代化进程加快，导致大规模的城市化现象产生，从而导致一些城市问题的产生，而这些归根结底是城市经济发展状况的外在表现。国内外经济发展历程都表明，经济的现代化过程必然伴随着城市化过程，城市化的发展方式主要有两种：一是大城市的发展向周围地区扩散；二是小城镇规模的扩大和功能的提升，增加吸纳人口和扩大就业能力，形成一批各具风格和特色鲜明的中小城市群。大规模的城市化现象发端于工业革命，工业革命所带来的大规模的生产活动要求劳动要素相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向中心城市的迅速集中。城市化既是人类进步必然要经过的过程，也是人类社会
3、结构变革中的一个重要节点，只有经历了城市化才能真正意义上实现现代化目标。2 我国城市现代化进程自改革开放以来，经过三十几年的发展，中国城市化已经初见成效。在一些大型中心城市城市化水平已处于较高水平，城市化给我们带来无限希望的同时，也产生了很多负面的影响。自改革开放以后，我国放开了对原有人口流动的控制，大量农民涌入城市，这成为中国特色的城市化进程的开端 1。2.1 影响因素在我国，城市化的工作只是单一的追逐于城市规模的扩张和 GDP 的增长上，具有很大的盲目性和功利性，也带来了许多城市问题。某一地区的土地利用方式、土地利用价格导致的地区空间可达性和城市水路交通状况都是影响城市空间结构的因素。因此
4、，城市水路交通状况是影响城市空间结构的重要因素，也是先决条件。由此可以得知，城市交通技术的每一次创新都会形成新的交通线路的发展，从而吸引大量人口、商业和工业的发展。2.2 影响结果城市空间形态的形成是适应于城市经济发展的必然结果，具有一定的自发性，同时它也对城市经济的发展产生一定的影响，推动或制约着城市经济的发展 2。城市空间形态是城市地域空间结构的外在表现，城市地域空间结构则是城市地域功能结构的直接反映。城市地域结构是指城市地域内部，各功能区的地理位置及其分布特征和组合关系，它是城市功能组织在地域空间系列上的投影。城市道路、城市建筑、城市景致组织等城市外观称之为城市空间。由集聚力、离散力和摩
5、擦力相互作用形成的城市地域结构可以概括为圈层模型、扇形模型和多核模型。城市化的发展使城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域不断扩展，农村和农民的生产生活方式的文明程度不断提高，不断实现现代化的过程。我国城市化的发展不仅导致交通线路的发展，还带动了其他产业的发展，大量人口流动，同时促进了经济增长。而这些问题的出现又导致大量农民涌入城市，使得城市环境自然和社会问题的出现、城市交通问题、城市住宅问题紧张、基础设施和资源配置问题的出现，从而阻碍了城市的发展，反而会影响城市经济的发展。如何解决城市现代化发展、城市化进程中出现的各种问题，使得经济持续稳定发展，才是我们目前应该解决的问题。3
6、 城市问题分析3.1 城市环境问题城市化对自然环境和资源的破坏是一个不可忽视的问题，由于城市的发展，城市集中了大量的工业和企业，其次带来了大量的人口向城市迁移，使本来就脆弱的城市环境更加不堪一击，使得与可持续发展背道而驰。人类在最大限度的追求经济和社会发展的同时，也在不同程度的破坏着人类赖以生存的地球。环境问题已成为当今时代全人类共同研究的课题。城市环境问题是人类经济、社会发展与环境的协调关系被破坏，主要是资源的不合理利用和浪费所造成的。城市环境问题的表现形式主要有大气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染等。经济的使得人居生活水平增长，私家车的使用率增加，导致大气污染和噪声污染等环境问题的出现。其
7、次，经济的发展带来了工业的发展，导致水污染的加剧，城市人口的急剧增加使生活垃圾的排放量增大，甚至超过了环境的承载力，造成环境的失调，破坏了环境的自净能力。不同的消费模式对环境具有不同的影响，传统的消费模式，以资源和能源的大量消费为支撑，追求近期目标和当代人消费的满足，鼓励畸形消费和过度消费，从而对环境和发展造成了极大的危害，已经成为当今世界环境问题不断恶化的主要原因 3。中国面临着严重的水资源问题，包括水污染危机、缺水危机和洪涝灾害的问题。由于科技不发达，加上中国人节水意识淡薄，水资源的使用效率相当低，大量水资源被浪费，水荒已不再是西北地区和几个大城市的问题；滥砍滥伐引起的生态恶化，植被的水土
8、涵养力差，洪涝灾害、泥石流，不仅长期得不到解决，而且日趋严重。其次是空气问题，中国被认为是世界上空气污染最严重的地区之一。根据世界卫生组织的资料，全球污染最严重的 10 个城市中，中国占 7 个。国内一多半的城市空气质量不达标，4 亿多人呼吸不到干净的空气 4。土壤的侵蚀、被污染、沙漠化、抛荒以及过度开垦已使得大部分农民失去农业土地。还需强调的是中国大多数能源依赖进口，因此，能源的合理有效利用问题值得我们探讨与关注。资源能否得到合理利用和城市环境的发展有这直接密切的联系，控制人口增长和城市人口的增加有助于解决环境问题，是保护城市环境的一项重要措施。另外一些新型污染也值得我们关注。3.2 城市交
9、通问题我国城市交通问题主要表现在城市交通系统与土地利用状况之间矛盾，交通堵塞，交通事故等方面。有资料统计预计到 2020 年中国的汽车拥有量将达到 1. 3 亿辆，由此而带来的能源需求和污染问题也将加大中国可持续发展所面临的挑战 5。80 年代，中国城市进入大规模建设时期，城市化的进程加快。城市道路建设开始起步，在这个时期，我国依然以公共汽车、自行车和步行为主，但自行车的数量迅速增加，成为城市交通出行的主要交通工具之一，公共汽车乘客比例开始下降。在管理上，城市规划的作用逐渐被认识，城市纷纷成立规划管理机构，城市交通管理开始被重视。80 年代后期到 90 年代初期，摩托车、单位客车和出租汽车大幅
10、度增加，道路上开始出现交通拥挤，道路上的机动车交通量迅速增加，在经济发展较快大城市，城市道路上半数机动车是出租汽车，在中、小城市摩托车出现急速的增长。90 年代中期,随着国家汽车产业政策的颁布，中国的汽车产业基地建设初具规模，国产汽车的生产开始转向轿车，轿车的销售价格大幅度下降，城市私人汽车（特别是轿车）大量出现。在经济比较发达的大、中城市交通特征明显改变，交通堵塞加剧，导致空气污染严重，交通出行变的越来越困难，出行时间所占的比例越来越大，停车问题突出，在部分城市中心区公共汽车交通运行速度下降，交通问题成为许多城市的头号问题。城市土地利用是城市交通需求的根源，其决定了城市交通源、交通量及交通方
11、式，从宏观上规定了城市交通的结构与基础，不同的城市土地利用状况要求不同的城市交通模式与之相适应 6。总结我国城市交通问题可以看出，我国存在的交通问题其根源存在一下几个方面：现行城市交通体制与机构难以应付交通的发展；规划、建设和管理的观念与交通问题的差距太大；城市交通政策和法规对城市交通问题的反应迟钝；城市交通技术规范和技术标准严重滞后于城市交通的发展；城市交通投资没有稳定的来源等。综上所述，解决城市交通问题应该从政策、机构、体制、管理收费和价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。但是究其根源，还是管理体制和机构问题 7。3.3 城市住宅问题我国的住宅问题包括住宅建设满足不了人口增长和人
12、民生活提高的需要，现行住房制度弊端尚未得到克服，城市危房改造进程缓慢，住房改革制度还不完善等等。目 前 ， 进城的农民工尽管已经加入到城市的劳动分工，承担着城市专业分工的一些重要功能，但是并没有自然地整合到城市社会中去。农民工居住环境恶劣，严重地阻碍了他们对城市的认同，而现有的住房制度，又构成了农民工向城市迁移的反推力。其次，城市规划不尽完善，大规模的城中村现象仍有显现，使得城市布局不协调，多渠道的采取措施解决其住房问题是农民工真正融入城市生活的关键。目前，更为严重的一个问题是由于政府的调控政策、开发商的供给、消费者的需求三个方面所引起的我国大城市住房价格持续上涨问题，使得很多居民买不起房。我
13、国目前住宅扩张速度过快，占地面积过大，城市住宅的大规模扩张不仅与我国人多地少的国情背道而驰，且与我国当前居民的可支配能力及城市化水平相偏离，变向降低了土地资源利用效率。其次，城市的无序扩张使城市住宅空间发展与我国目前强调的可持续发展相背离。近郊区由于城市管理的薄弱、城市规划与建设的脱节使居住用地的外扩趋于无序，表现为工业用地与居住用地混杂，功能分区不明确。我国现有农地所有权产权主体不明晰，城乡经济交错区农地与市地的巨额差价导致地段内隐形土地市场的发育，非法土地市场交易使住宅建设游离于城市规划之外，进一步促长了城市住宅的低效与无序扩张。我国当前房地产开发企业过多，房地产开发零散,难以形成规模效应
14、 8。3.4 城市社会问题近代中国农民离村现象所带来的负面效应，主要体现在农业劳动力大量流失，农业生产衰退；其次，造咸畸形城市。目前，我国城市社会问题包括人口老龄化问题，贫困问题，就业问题，农村保障机制完善和留守儿童教育问题等等。自 2000 年我国步入老龄化国家行列之后，有数据显示我国将在 2045 年左右迎来人口老龄化的高峰 9。人口老龄化加剧了现代社会的压力，是我们应该着手解决的主要社会问题之一。其次，现阶段，大学毕业生就业难问题一直受到社会各界关注，经济形势虽已回暖，就业形势仍不容乐观；高校毕业生的就业能力普遍达不到标准，这些问题引起了党和国家领导人以及各级政府的高度重视。4 城市问题
15、对策4.1 城市规划无论是在城市还是在农村，都要实现包容性增长，合理发展大中小城市，防止由于经济集聚、人口集聚等产生的一系列城市弊端。在城市化建设的过程中不能仅仅发展大城市而忽略中小城市的发展，而是要起到大城市带动中小城市的发展，从而实现持续协调的发展，完成城市化长期发展目标。其次，还要根据全面建设小康社会要求，使得一部分地区（东部发达地区）先富裕起来，然后带动中西部地区的发展，实现全国范围内的小康社会。城市各区域的发展机会相等，保证城市总体形象完整，而且可以有效地减轻市中心穿越交通的压力，便于加强城市各区域之间以及城乡之间的联系。居民出行空间分布很大程度上反映了城市土地利用格局与空间分布特征
16、，其次，城市土地利用空间结构是城市交通系统空间布局的基础，同时城市交通系统空间布局引导城市土地利用的发展方向，进一步影响到城市土地利用空间结构的变化。城市土地利用规划和城市交通规划都有着指导未来城市土地利用和城市交通发展的重要作用，有关两者关系的研究也是相互关系研究内容之一。城市规划要求规划行业和政府部门根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建
17、设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。针对目前我过存在的交通问题，我国学者提出，当前交通问题不是一个近期可以解决的问题，因此，有必要大力发展公共交通，限制车流量,比如用车牌号码的单双号来进行出行限制等。从远期的发展来看，我们的立交桥相对于我们交通的需求来说还太少，应当在容易产生拥堵的地方进行车辆分流，可以用修支路或者建设立交桥的方式尝试解决 10。4.2 创新消费模式针对目前我国城市环境问题，由于传统模式是一种有驳于可持续发展，不公平的消费模式，因此，变革现行的传统消费模式，构建一种有利于可持续发展的环境友好型消费模式势在必行。构建环境友好型消费模式，要改变的是不可持续的消费观念；把文明、
18、健康、科学的生活方式作为当前生活方式变革的基本方向；建立起完善的环境政策体系，从制度层面上为推进可持续消费发展提供重要保障；大力发展循环经济，激励消费者采取环境友好的消费方式，加强环境保护转型，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。城市规划可以合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署，从而达到资源有效利用与合力配置，协调城市可持续发展。传统消费模式（即过度消费模式）以欲望的满足为目的，带来经济的繁荣与社会的进步的同时，也不可避免地
19、加剧了人类消费需求和生产发展的无限性与自然资源和自然环境承载能力的有限性之间的矛盾，从而引发了严重的环境问题，加剧了人与自然、人与人之间的矛盾，是一种不可持续的消费模式。转变传统消费模式为环境友好型消费模体现了现阶段我国创新消费模式，即对待自然环境采取的一种友好、亲近、和谐的消费理念和消费行为方式，这一消费模式具有 5 大特征：可持续性、绿色性、适度性、公平性、健康性 11。日益严重的环境问题，迫使人类对自身的消费行为进行反思，摒弃传统的消费模式，通过宣传教育增强社会大众的环境友好消费意识，形成环境友好的消费价值观；大力发展循环经济，努力实现消费的可持续发展；实现由传统的生活方式向文明、健康、
20、科学的环境友好型生活方式的变革；健全和完善有利于环境友好型消费模式形成的环境政策体系，规范消费行为。构建以可持续消费为核心内容的环境友好型消费模式已日益成为保持人类经济与社会健康发展的紧迫要求。4.3 完善相关政策针对于大量的农村人口涌入城市、农村教育缺乏问题和社会保障机制的现象，主要还是相关政策的完善和实施问题。首先，应该保障农民的根本利益，在为城市化做出贡献的同时得到相应的补偿，加大耕地补偿机制，使得农民有地耕，愿意耕。其次，要保证农村留守儿童的教育问题，加大和扶持支教活动的开展，使得留守儿童在心理素质、道德素质和文化程度等各个方面都得到相应的发展。最重要的是完善农村医疗、社会保障制度，缩
21、小城乡距离，使农民病有所依，老有所养，让农民过上有保障的生活。对于我国出现的城市住宅相关的问题可以采取以下措施加强管理。首先，强化城市规划的导向作用，加强规划立法，协调城市空间布局和各项建设的综合部署，城市住宅规划应当一改以往沿点状、块状、条状发展模式，代之以组团式住宅群，开发顺序上改以往先线、后点(先扩充、再填充)的发展模式为点、线、面住宅空间的综合开发格局。其次，构建平等发展的居住环境，着力改善我国现有中低收入群体居住区生活环境，为其营造良好的发展空间，从外部环境上提供其平等发展的机遇。最重要的是对住宅用地规模大小进行管制，建立有效城市土地利用管控系统，通过提高住宅建设的容积率与建筑密度，
22、改善城市住宅低密度蔓延，在容积率与土地使用费之间采用累积费率的办法加以限制，实现提高城市郊区土地价值又控制大量住宅低密度蔓延的双重目标。以多建房，建好房为目标，尽可能满足居民居住需要。住房改革是经济体制改革的重要组成部分，房改的推进同价格、工资、财政、金融、计划等方面改革密不可分。因此，这项改革的推进，必然要有相关改革配套实施，既不能操之过急，也不能消极等待。4.4 借鉴国外经验针对环境问题，大力发展新能源，保护环境可持续发展，提倡资源循环利用，转变传统消费模式等都有助于缓解我国目前较为严重的城市环境问题。对于城市交通问题，可以采取实现对红绿灯的先行管理，即根据整条线路的车流情况来调整红绿灯的
23、时间长短。这就要求管理者从指导思想到行为模式都进行彻底的变革，要借鉴国外发展智能交通的经验，加强交通信息化管理，即用科学管理减少交通拥堵的状况。其次，从交通总体发展战略研究入手，切实做好交通发展规划，力求从根本上缓解交通拥堵。住宅问题源于规划合理问题，加强规划师行业的发展，合理规划、有序建设，是我国城市面貌焕然一新。就我国目前所存在的社会问题，例如就业问题，可以借鉴国外促进就业的经验，制定资助或奖励接收大学生实习和就业企业的政策。如政府出资创建就业的见习培训基地，承担实习大学生的培训费用和部分实习工资,或按接收大学生就业的人数给予企业一定的优惠贷款，或按比例减免一定的税金。用这样具体的经济措施
24、来鼓励广大中小企业和非公有制企业吸纳更多的大学生就业，对解决现阶段大学生就业难问题有重大的促进作用。5 结语随着现代化的发展和现代化进程的加快，出现的城市问题还有很多，我们应该认识我国现代化发展过程中存在的城市问题，具体问题具体分析，加快城市问题的解决，加强城市建设，走可持续发展道路，把我国建设成为富强、民主、文明的现代化国家。参考文献1李京文城市化健康发展的是个问题J深圳大学学报（人文社会科学版） ，2003，52毛蒋兴，阎小培我国城市交通系统与土地利用互动关系研究评述J城市规划汇刊，2002（4）3郭建，孙惠莲浅谈环境友好型消费模式及其构建J农业现代化研究，32（4）4潘岳中国环境问题的思考J生态环境与保护，2007（5）：4-65刘时容，谢联宇环境问题语境下的生态教育J湖南人文科技学院学报，2010，7（4）6赵旭，王钢农民工的城市住房问题研究J特区经济 ，2007， （8） 7赵波平，孔令斌城市交通中国面临的挑战J城市规划，1999，23（3） 8刘红萍城市住宅扩张中存在的问题J城市问题，2003，5（115）9张彦丽，王峰人口老龄化背景下我国老年妇女贫困问题研究J，山东工商学院学报，2009，23（4） 10胡春明积极推进城市交通管理体制改革R中国建设报，2004（3） 11李靖宇，孙惠莲，郭建环境问题与消费模式的变革J安徽农业科学，2011，39（19）
