1、发挥优势奋勇争先加快主城区新农村建设建设;c【兮主义新农艇JIANSHESHEHUlZHUYIxINN0NCCUN一新重庆2006 第 6 期发挥优势奋勇争先加,I 央主城区新农村建设胡锦涛总书记指出:“农业兴,则基础强;农业富,则国家盛;农村稳.则天下安“重庆以主城区为依托,各区,县(自治县,市)形如众星拱月.构成了大城市带大农村的格局直辖以来.重庆市委,市政府高度重视和强化农业,农村工作,对 l5 个区,4 个县级市,21 个县(自治县) 构成的组团式,网络化现代城市群.按照都市发达经济圈,渝西经济走廊和三峡库区生态经济区进行分类指导.农业和农村经济发展取得了阶段性明显成效.近年来.九龙坡
2、等主城 8 区(除渝中区) 作为现代化城区.依托雄厚的工业生产基础和技术实力.完整的产业链条.充分利用辖区农村背靠大城市,处于区域组团问的特有区位优势和自身雄厚的综合实力.将城市的加快发展与农村地区的跨越式发展有机结合.主城区农村在经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和党的建设等方面取得了明显进步重庆主城 8 区统筹城乡发展,建设社会主义新农村.已经具备良好的基础条件如何利用好已有基础.发挥先行优势.更好地跳出以往“就三农论三农 .就三农抓三农“的传统思维 .进一步解决城乡二元经济结构性矛盾.全面提高农业农村发展水平.加快社会主义新农村建设步伐.对于主城 8 区来讲,意义重大.影响深远.重庆
3、主城 8 区新农村建设.目标定位应该突出“争先“ 二字所谓争先.就是要着眼利用好已有优势.着重体现“多予少取“和“工业反哺农业,城市支持农村“的基本方针.着力统筹城乡经济协调发展.努力当好全市新农村建设的“ 火车头 “.力争西部的 “排头兵“. 成为追赶东部发展的“轻骑兵“. 为此 .重庆主城 8 区新农村建设应紧紧抓住着力点.通过实施“八化 “来充分发挥优势工业对农业的支持和反哺作用,发达城区对农村的辐射和带动作用.构建以工促农,以城带乡的长效机制.形成主城区城乡之间良性互动,协调发展,共同繁荣的新局面.推动新农村建设迈出实质性步伐实施农村工业化工业化是一个地区改造传统农业经济的巨大变革重庆
4、主城 8 区应积极利用雄厚的工业经济实力来带动农村工业发展.推动农村经济由农业主导型向工业主导型转变.增强工业对农业的拉动力一是以整合农村土地,人力等资源为基础.加快农村工业发展应按照“依法,自愿,有偿“原则.依托土地流口张琪转,引导农民以转包,入股,互换,租赁等合理的方式进行土地出让.整合土地资源.发展土地规模化经营和农村工业.鼓励在外能人带资金,带技术,带管理,带人才回乡创业.变“农民经济“为“创业经济“深化乡镇企业产权制度改革,按照“改彻底 “的总体要求 .推进企业人员,债务,资产的联动重组.盘活现有存量资产.大力发展民营企业.推动农村工业快速发展二是以园区建设为平台.辐射带动农村工业发
5、展.重庆主城 8区拥有高新技术开发区,北部新区等一批国家级,市级工业园区和九龙,西彭,茶园等一批区级工业园区.应加强园区基础设施建设.抢抓“退二进三 “的产业转移机遇.重点引进投资量大,牵动力强的工业投资项目入园.培育新的工业增长点.培育发展优势工业集群.辐射带动农村兴办加工小区.大办手工加工项目.生产配套产品.成为园区工业附属,带动农村工业快速发展三是以农产品加工业为重点.走农村特色工业发展道路应充分利用主城区良好的工业基础和成熟的市场.重点发展水果,花卉,肉类等农副产品的精深加工业,将生产,加工,销售融为一体.着力提高农副产品附加值.逐步在农村形成一批特色鲜明,品牌名优的农产品加工企业.形
6、成龙头企业带动农村工业发展的格局按照主城各区特色.突出“一区一品“,“一区多品“,“一镇一品一特色“的农产品加工业发展思路.推出都市农业加工新品牌.增强主城区农村工业发展的可持续性.引导本色型农村向特色型农村转变实施居住城镇化随着城市扩展,行政村撤并和各类开发建设工程的推进.重庆主城 8 区应大力调整现有散布的自然村落.高起点规划建设一批新型社区和农民集中居住点.配套建设基础设施.完善社区服务.不断推进农民居住城镇化一是统筹城乡一体化进程制定建设规划.二是立足长远制定建设规划要按照建设节约型社会的要求.把农民居住城镇化作为现代城市建设的有机整体和提升空问.本着集约利用土地,节约利用资源,长远发
7、展的原则进行合理布局.加强对规划和建设的管理.坚持成片发展,统筹规划道路,供水和供电.三是完善配套基础设施建设应从公共事业人手,集中规划建设,让农民在城镇化进程中共享公共资源实施农业产业化建设现代农业.构建贸工农一体化的农业产业体系.逐步实现农业产业化发展模式.既是重庆主城 8 区解放和发展农村生产力.破解“三农 “难题的永恒主题.又是建设社会主义新农村.统筹城乡协调发展的有效途径一是用现代发展理念来推动农业产业化发展应树立和运用大农业的理念.学习借鉴成都打造“五朵金花“ 的经验 .立足农业产业体系的综合开发和多功能发挥.拓展农业发展内涵.把利用城郊农业资源发展观光旅游农业,现代乡村服务业的理
8、念引入农业.将一,三产业有效融合,打造都市精品农业,生态农业,旅游观光农业.二是用现代科学技术来夯实农业产业化基础.应加强与农科院,农业研发机构的合作.加大运用科学技术来研究,创新和推动农业发展的力度,转化农业生产成果.为农业产业化发展夯实基础乏是用现代经营形式促进农业产业化发展.重庆主城 8 区拥有成熟的市场和营建设社合主义舒农阿JIANSHESHEHIJIZHIJYlxINN()NCCUN新雨庆2006 第 6 期一销体系.要注重借此发展壮大花卉,水果,蔬菜等特色主导产业.促进农业产业化发展实施投入多元化建设社会主义新农村不缺口号.要的是实招.要的是大量资金投入来做坚强后盾.对于重庆主城
9、8 区来讲.建设社会主义新农村资金投入可走市级项目扶持,区镇财政配套,园区融资投入,工商资本注入,村民自身筹资的多元化道路一是积极动员和引导社会资本参与新农村建设二是增加本级政府用于新农村建设的资金投入三是发挥村社集体组织和农民作用.重庆主城 8 区农村集体经济比较发达.农民拥有一定经济实力.组织村社集体和农民适当投入建设资金来发展农村产业,改善人居环境和改造小型基础设施建设.既能缓解政府财政压力.又能很好地调动农民建设社会主义新农村积极性四是强化信贷资金的投入信贷资金是主城区建设社会主义新农村资金来源的一大优势.有着相对宽松的政策和良好的偿还实力.可利用政策优势加大新农村建设资金投入实施保障
10、社会化加快建立健全涵盖就业,养老,医疗,救助等内容的农村社会保障体系.让主城区农民“壮有所为,老有所养,病有所医,困有所助“,是重庆主城 8 区建设社会主义新农村工作的当务之急.一是壮有所为,实现充分就业满覆盖要有针对性地开发适合主城区农民需求的就业岗位.对现有农村劳动力进行知识和技能培训.使更多的城郊青壮年农民成为发展现代农业的主力军,成为城市二,三产业的后备军.二是老有所养,实现养老保险满覆盖主城各区应扩大新型农村养老保险覆盖面.进一步完善农村基本养老保险与城镇养老保险有机衔接的新机制.安排专项资金,解决主城区农村已征地,新征地,即征地农民养老的后顾之忧.三是病有所医.实现医疗卫生满覆盖规
11、范设置主城区农村的卫生服务机构.完成农民集中居住区配套卫生服务站建设.进行规范化管理,在服务标准,服务措施,服务层面上提升农村卫生服务水平.突破困扰农民生活因病致贫,返贫的瓶颈因素.四是困有所助.实现社会救助满覆盖.加大农村最低生活保障工作力度.建立联动互动,分类救助,预警预报,监督管理等工作机制,逐步形成城乡一体化,组织网络化,管理社会化,保障法制化的社会救助体系.实施环境生态化.良好的生态环境是人类赖以生存和经济持续发展的基本条件.也是全面建设小康社会的重要内容重庆主城 8 区建设社会主义新农村更应注重保护生态环境.为农民营造整洁,舒适,文明的生活环境.一是以道路交通建设为抓手.促进城乡交
12、流.应将村级道路与干线公路网络有机连接起来.实现城乡产品快速流通.加快城乡居民交流与融合.二是以能源和饮水工程建设为切人点.改变农民生存现状.三是以人居环境整治为重点,提高农民生活质量.应坚持把农村环境整治作为统筹城乡发展的重要工作来抓.将建设山水园林城区与建设山水园林新农村相结合.大力推进农村清洁水源,清洁村庄,清洁生产,绿化造林的“三清一绿“ 工程 .建设一批村容整洁,环境优美的生态文明村.实施农民知识化建设社会主义新农村必须抓住提高主城区农民综合素质这个根本.培养造就有文化,懂技术,会经营的新型农民.培养造就有素质,懂礼仪,会创业的新市民.一是以提高文化素质为突破 I:1.丰富农民知识.
13、主城 8 区农村在高质量“普九 “基础上.应加快普及农村高中阶段教育的速度.提高农民子女的文化素质.增强其将来的就业能力.二是以提高创业技能为突破 I:1.增添农村发展后劲.充分利用教育资源优势.让农民在各类技术学校进行专项技能学习和开展定单培训,建立党团组织.开展军训,充分发挥组织的引领作用.增强农民的组织纪律观念.提升农民的创业能力.为主城区大力实施农村工业化和农业产业化提供人力资源.三是以深化精神文明创建为突破 I:1.提升农民的文明素养.从农村实际出发.从解决农民群众的实际问题人手.加大群众性精神文明创建力度.加大“八荣八耻“宣传学习力度 .广泛持久地开展“科普 “活动和“三下乡“活动.增强主城区农民的直辖市市民意识.树立正确的社会主义荣辱观,强化社会治安综合治理.引导农民树立与现代文明相适应的思想观念和生活方式.促使农民就地市民化四是以提高文化内涵为突破 I:1.让农民生活有品质.应把现代都市文化与主城农村发展相结合.以文化内涵提升新农村形象.丰富农民的精神文化生活.塑造主城区农民新形象.实施管理民主化.社会主义新农村建设.关键在党.关键在人.重庆主城 8 区应进一步建立和
