1、浅析经济违规丶信息失真与会计监督职能弱化浅析经济违规、信息失真与会计监督职能弱化葛洪朋鲁东大学，山东烟台，2 创 025)当前匡际国内剑凶帽 1 民部分上南公司中高管费弊蹄算过程也就是会讨信息资料自妮成过窟，良好的监督是会计违规、会讨饱息失真研啤房跚发生，已提成为经济市场自锁商臣，倍息质量的重宴保障。随着会计工作的发展以及相企各方商严潭黝响了国民锺济的 E 常发展。究目前蜀，众说纷纭 z 有儿人对会讨倩息时睐.强化了会讨制亥算剧包。但会制包监督职为是由于司法制度不幢金 ;有儿人为是由于诩吩公司高层管理盲目悔捕梅颈陆敦的发展。仲华人民共相国会阳劫第十四人员层树底嚣质差 z 有儿人为是由于会讨锹回
2、锵瑾邱境差等条;甜 f 负证包括原始凭证和记帐凭证规定 2 会讨秽刷、会计因素。功地本人荔喇咱饵触，现提出来与大家副司嗣寸。人员必细按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行一、当街市场-经济煌规、会计偏息失真的现状及审核对来真实、不合法的脱自凭证有胆不予接受川;但现其原因分析实生活中，由于梆帽咽导融会计人员监蟹不力，监督跚跚近年来，我国企业特别是部分土市公司，如东方电子、达化，纵容了经济鼻弊现攘的性生，造成制信息失真。尔曼、.ro 怯监事创 k 财垣丑闻频颐发生。与此同寸、财务负责人的地位决定其无法对公词商管的经美国华沟椅也接二连三地发生大公司经济违规、信息失真事济活动进行有敢的监督件。继去
3、经转斐然事件后.21拉萨 6 月 2 日.美国国家 f 精公新 4 公司法扮自四十七条规定，南限责任公司圃会对司有线电视网揭露了又一个惊天丑闻 z 电信巨头世界遵信公股东大会负责，行使下列职扭 g 决定聘任或者解聘公司经司涉嫌虚报巨额和脯，在五个幸度中先后共虚报 3 创 Z 美元的理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公和隅，将亏损变成了盈利多多。另据路透挝 2 月 8 日报道，已破司副经理、财务负责人及其报酬事项:第五十条规定，有限产的世界通讯公司当天宣布，通过内部审计，追溯到 1999 年责任公司可以设经理，由董事会决定膊任或者解聘。经理公司略有二部 3fli 捷油饼帐。这样世温
4、公司财务丑闻所静对董事会负责，行使下列职权 z 提请聘任威者解聘公司副及金额增力阻 17 暗亿捷元点 i 下了荧国财细良制 9 历史记隶。经理、财务负责人 E 第一百一十四条规定，股份有限公司设有人认为造成国内公司高管鼻弊济违规、会讨精息经理.由董事会决定聘任畹者解聘。本法第五十条关于有失真等财垣丑闻的主要原因，是由于公司会计:1!Iit19 措理限责任公司经理眠的规定，适用于股份有限公司经理。环境不完善.如一般抽大、9 归自者缺位与内部人控制、对锺根棍t 述规寇，可山发现公司中财务负责人的火埠及其蕾人员自铺帽剧 L 制不据警等因素。如操说中国的锺挤运行报酬是由公司经理提清白董事会锢长腆缉的。
5、在这科嘀机制础回转型阶段，会计:8i的捕理环槐不完善，但曼国提下，财务负责 M 铺任与解聘以及相关薪酬受制予公司经早已建立了相对完篝的市场机制，解决了上述间题.-frnl 栅理，地位汗毡吭，根本无法对董事长或经理的经营行为实施出严重的时经丑闻。可见柏理到嘴因刺晦引发公司高层监督。一些敏于坚持原则、认真发挥监:督则回 9 会讨往往不;啊恃埠邸叩管理人员的锺济违规行为.为掩盖违规行为、粉饰业绩而编能妖久，有的遭 Y;冷眼;，有的被;轮岗;，甚至辞退等打击报制虚假会讨报告，导敦会讨信息失真等问题，但这些问题并复。在剂钟压力下，会计监督流牙呢式，会计人员提至有可酶不完全是由上迪金讨怕理环境不完善造成的
6、。在单位负责人指使璋授意下参与制假造假、为此桐艇、共同究竟是什么原因队容公司经济违规、会计倍患失真呢?者回事，使会讨情 J 息严重失真。从菊关蝶体揭露出来的大量案本人认为，除了环境因素以外，主要还是监雷不力。当前公俱阳会计监督俭查工作实践来看，六部份属于这种情况。NgJ 司俭幽的监督机制分为内部幽督和夕 1部监督。内部监督主 2、部分会计人员业务素质低下，不能对经济活动可卡要由监事会、独立董事、内部审计以及卸 f 监督组成 z 外郁的真实性、合法性进行有效的监督?e(监督主要由公司所有翻昧、会计师事务所以及政府有关随着具体会计准则的出台和俭业会计制度 3 的实施，监管部门组成。各监督机构实施监
7、督的对象主要是公司会以及各科税收法规的修订，会计专业知旅程琐的速度愈来协辅讨部门进行经济核算形成的会计资料。可见基础会计资料愈快.会计人员原有的知访喃嗷能已经不由自孟应当前工作 lok 的真实程度直茧影响各有关机构的监督效果和公司的信息的需要。市场经济、资本市场的迅猛发展，各种经济贸易形质量，会计监督由此成为整个监督机制的基础。式越来越丰富，投资与被投资关系更加使杂，经济现象扑朔二、会计监督职能弱化与经济越规、会计偏息失真迷离，对会计人员的业务素质提出了更高的主要求。活)核算和监蟹是会讨剖两支事础，是对会制组眸要求。核部分会计人员素睡不高，对唱知惜以笛 tl 酬。战搅动等-+-+-+-叶-且-
8、+-I I -+-+-+-+- -+-+- -+- -+-I I -+- +-+- -+-+-银行产权改革.强化银行债权约束，解决国有银行的披露霉机制，健全证券市场。六是完善公司外责任编嘱:一 ?基本财经法规邱班副啊守袋，特另蝇不白白采入了部性产经营情况，可或缺的角色 a 财务总忍描常是董薛堆成员，是财务管理部门又抬到好业务台锦合卅 l?:f1I!j 椭 E 力习部.对各科程新业务不自睡的最高长宫，负责领导企业的财务工作，珩鹏主会负责，对股东过双盟者本质，不自剧经济业务活动的真实性、合法性因予育效负责，接受董事会的指导和监督.代表董事会对普理层实施财的监箭。掩盖了耐随即盐贩子为，造成会 H 瓦
9、时司寓。务监控.1 可寸.又是也 Ik 经营管理层中的重雯的一员，是企业的如:震惊股市的银广夏、达尔曼等事件，在其欺骗性;=t 巳芋肩负着对企业财务工作的领导和监控士作。知预防的发展轨迹上，极尽造假之能事，通过一系列精心策划的务总战制，可以防止克精者权和陆位和睦营者权利越位，可以系统性舞弊手段，从股市和银行骗取高额资金，给投资者有鼓劲苟恤精布 l 常怀完善的缺陷。?斟七了所清军职才去安蓄和础。约和债权人造成严重损失。舞弊事件的发生，与公司财务人束，使经营者在重大决策和财务 l 支支 t 最大程度地体现所有者员缺乏基本的经济分析能力，不能对涉案的原始凭证的的窟志。防止经怖主声见行为的发生，也商会
10、刑言息质盘，为更好真实性、合法性进行有效的监督不无关系。地贯彻执斤议会阳纱，深化会计-人员管理体制改革，完善监管 3、部分会计人员缺乏应有的职业道德.对经济活制去讲几制，但由士会主义市罗隆济健康发展起到了职极作用。动的真实性、合法性不予监督、审核。2、提高会计队伍整体业务素质.加强会计监督绝大多数会计人员者 1 堤克己奉公、忠于职守的，但失真的深化高等教育改革，加快培养知识和技能全面的高素质会时言息却活陡白白会计人员之手流向社会的.没有会计人会计人才。所谓高素质会计人才.不但要掌握会计专业和有员的参与，就没有虚假会计数据的产生，这也是不争的事实 0 关的审计、企业管理、统计、财政、税务、金融等
11、专业知识，还.诚实守 f 言.不做假帐;.IDt 剑，十人员职此道德的基本要求 o 要有处理实际业务的本领，如预酵的编制、凭证的审核、记但在当前社会环境下.确有吉部但分会汁人员;见利忘帐、算帐等能力;不但要黑暗经济学、法律、历史、地理等相关义学科的有关知识.还要自殷商 A 琢注用 H 算机、英语等现代社 f 益 J 在;七:更多的会计人员则是谙熟各利种 3 政饭策-法规.不愿参与制会的知:!tT 具。提高对经济业务的综合分析判断能力，促进假造假，但由于在工作中地位不独立，迫于各方面的压社会经济的健康发展，避免经济犯罪，保证会.-ti言息质量。力.不敢坚持原则、依法理财，以致会计监督职能弱化，虚
12、完善从业资格考试制度，加强后结教育，倡导会计人假的、违法的原始单据流入公司，损害了国家、股东、社会员终身学习制。有针对性地对会计人 1 元进行业务培训 1.通各方面的利益，纵容了经济违规，导致会计信息、失真。过脱产学习、参加专题研讨会等多种形式，使会计人员迅如:东方电子事件中的财务总监，缺乏应有的 lful凶重德，速更新知识和观念，努力提高会 i 十人员的业务素质。提高会计监街且只能严重弱化。在整作现弊事件中，协同当时的董他们的业务水平，适应当前经济 t 作的得耍。充分发挥会事时胞在理等人，通过伪造销亏对账单、虚假财务报表、虚计的监督职能，增强会计准则和会计核算制度的贯彻执行假合同等方式骗取高
13、额资金，导致经济严重违规、会计信息效果，提高会计工作质量，防止经济违规行为的发生。极度失真.给广大股东和债权人造成了极大的损失。3、加强职业道德建设，充分发挥会计的监督作用三、改善会计队伍，实施会计监督，防止经济违规，会 i 十人员中的职 illd 盖德教育必勿劝日强。与单位负责人相提离信息质量比，会 i 十人员显然处于弱势也位，实践中也确有;站得住的顶 1、改善会计人员的制主提携础立性，力回虽会计的也揭幕可能不住，顶得住的站不住;的现象，但这决不能成为会计人员置(1)、修改财务负责人的聘任办法，提高会计地位法待 E 丰田先 Ik 道德子不顾，主动参与制 M 段造假的借口。旦时也牵择根据新公司
14、法第四十七条、第五十条等的有关规定，了这个职业，就必硕恪守行业道德.，.ti 酝味着要承担一定的风公司财务负责人是由公司经理提名，蛮鄂会聘任，经理对董险。会计人旦、如果能够坚持原则、依法办事，充分发悍会计的事会负货。公司中财务负责人的人事去留薪金高低者段制监管作用.防止经济违规、保证会计资料的真实性、准确性，保川呐子公司经理、蠢事长，造刀t;寸公司商管的会 i 十监督失控。t;A 致障广大人阳!锹的罪 11 益，促 i 由主会经制 9 健康发展。一些单位领导人干扰会计人员依法行使职权，在意篡改会计菊改公司法油仿孟时修改和商毡.i 屋迫赋予股东帐权;提 h忖毒队叩数据.设立多套帐簿，私立小金库，
15、偷逃税款.转移国家资产，高了会 i 刊言，息的对称性，股东可山盟边查阅公司的会沛附毒，全甚至侵吞公款等.影响了会 i 十监沓的客观性和公正性。为了面、详细地了解公司的经营枉为和睦住 l 眩货.3 日士发挥了中小股保障会计人员的独立性、真正发挥会计的监 i 聋作用.有必费东的监制乍用油油欠变公司与会 H;!师事务所的委扫鸦用关系，N()对公司中财务负责人的聘用制度进行也要的改革。保障了会i:-h 用事务莎怡够虫立性，白卧房真正发负?$阳节审 i 怕饼士会。叫书具体可参考公司聘用 JfJi 隅承元公司审 i 恤务的会 1.i 师事监箭作用.力而虽了对会-li 言息的监沓、检查，防止经济舞弊的发务所
16、的力怯，汤也 E 司法 第一百七十条规定:公司聘用掏聘承生。笔者认为，如除面孟当的情况下，通迫我细才务总也会计负 75(;jJ 公司审 t 七监务的会计班陪军务所.依照公司章程的坝定，由股责人细调任方式 i 栓才抚欠善公司与会计人 5 自由馁闹事用关飞向惘东会况陈大会或者董事会杀症。公司股东会况陈大会或者董系，保障会汁:?ff.l.的独立性，妇女发挥会 1.-1;18 监酣乍用，就可以事会孰絮隅会沛 j)?ji事务所 i 由于表莎击时.应当允许会 1.i 师事务所泛i 切 j 回革对3 公司经济行为的也督，防止经部彭见，保证会时言 lok 附搅;见。息质盘册庄市场经济利芋，但盘空悦姻斑白毫发展
17、。或者董事会 9 捷，公司股东会况陈大会或者董事会鹏硝财参考文献务负责人 i!:t1-亏表即才，应当允 i 相梅负责人陈述窟几 l、 中华人民共和国公司法).2005 年 10 月 27 日盖)(2)、实施财务总监委派制，加强会汁监督力度 2、财政部、监察部.关于试行会计委派制度工作的随着市锣幽济的发展.所有权和睦营权的分离，经营者为了意几).2000 年 9 月向身赤 il 益，有可能背离所有者的意愿，甚至由 1 伞业资产，对会 3、宗文龙、叶友.经济犯罪、会计环境与会计控制言息 4 茹苦手翩乍段。为了抑 f 悦和探险销离硕鼠维护股东权制 H 财务与会计.2005 年第 11 期益，财务总斟委派错位讲会评自 E 文革思撤且就自运顶住了。4、徐玲.实行财务总监制、强化企此监管会计之财务总监，又稍带席财务官，?制机 FO.是现 f 它也 It管理中友.2006 年，第 11 期重要的高级管理部啦，是站在磁茸管理者之间自争斗不责任编辑:原 E 里?碴?庵?熼?曑? 庽? 模?槲?咾?槊?廊? 庣?暶? 狐? 暷?绷?绯?庣?照?庵? 紧?捆? ?澣? 徻?絴? 槒? 緅?氡?绯? 毗?炳? 曘?箾汅? 廃?榽? 櫜?廏? 彽?槊厕?紴? 梢?璡?篒?櫀?
