1、对解决高校贫困生求学问题的几点建议药学教育 2O03 年第 l9 卷第 3 期对解决高校贫困生求学问题的几点建议邓瑾李建军中国药科大学药学院(南京 210009)摘要目前,我国高校贫困生问题已经成为一个带有普遍性的社会问题.应重视贫困生心理状况,在加大政府对贫困生的扶助力度的同时,调动全社会的力量,解决高校贫困生求学问题.关键词高校;贫困生;建议随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展,尤其是高校学生上缴部分学费以来,高校贫困生问题已成为我国政府高度重视的带有社会性的问题,甚至影响到了当前高校的稳定和发展.自从1993 年我国高校招生开始“并轨“ 试点,尤其是 1997年以后高校招生并轨制度全
2、面实施,国有企业改革下岗职工增加以及农村经济的相对不发达,关于高校贫困生的报道就渐渐多了起来,社会各界纷纷把视线投向这个特殊的群体.研究分析贫困生的产生背景,形成原因及特征,探讨解决贫困生自立求学的途径和方法,对于有效解决高校贫困生问题,促进高等教育体制改革顺利进行,保证社会主义教育的公平性有十分重要的意义.一,高校贫困生的产生背景,特点及产生原因目前,教育部确定了以财政拨款为主,多渠道筹措教育资金的高校办学新体制.高校所需经费,国家财政补助 50%6o%, 其余部分依靠收费和自筹.这意味着一个大学生读完四年本科需要费用2500050000 元不等.以中国药科大学为例,该校2000 年录取的本
3、科生,按照国家规定标准每年需缴学费 46OO 元,另外,公寓住宿费每年(按 lO 个月计)700 元,伙食费平均每月 250 元.这样计算下来,不算诸如书报,交通,通讯等费用,每个学生每年至少需要花费近 780o 元.四年所需累计将不少于 30000元.如果以月生活费不足 20O 元的大学生为贫困大学生,不足 100 元的为特困生作为划分标准,据不完全统计,我国 1000 余所高校的 300 多万大学生中,贫困生达 5o70 万,其中特困生近 l5 万.当前,我国高校特困生的特点主要表现在以下三个方面:其一,高校特困生所占的比例呈逐年上升趋势.根据2001 年 9 月至 2002 年 l0 月
4、对长春市 2o 所高校的学生家庭经济状况调查结果表明:全市现有全 El 制本专科学生 l7 万人,其中特困生近 3 万人,占全部在校生的 17.6%.与 2001 年同时期的 16.80%相比,比例提高了 0.8 个百分点,与 2000 年的 l480%相比提高 2.8 个百分点.高校特困生所占的比例呈逐年上升趋势.其二,在这个特困群体中存在着显着的比例差别,即农村生源的学生比例明显大于城市生源学生的比例,中西部生源学生比例明显大于东部生源学生比例,偏远山区生源学生比例明显大于中心城市生源的学生比例.其三,高校之间特困生所占的比例也有较大不同,师范类院校,农业类学校,建工类学校的特困生比例平均
5、为 30%,其它类学校的特困生比例则在 13%左右.在同一学校的不同学科之间也存在同样的问题,理工科的特困生比例要略大于文管类学科的特困生比例.这些情况基本上反映了全国高校贫困生的现状.高校贫困生的产生原因主要有以下几点:随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展,高校学费上涨幅度增大,这是造成贫困生存在并不断增多的主要原因.以中国药科大学为例,1998 年该校本科生学费为 27o0 元,而 2000 年已涨至 46OO 元.从构成上看,贫困生主要来自老少边穷,地方经济落后的地区以及近年来受经济结构调整冲击较大的相对发达地区,学生家庭收入低,经济基础差,农村贫困生比例高于城镇生.随着国企改革的深
6、化和城市弱势群体的增加,特别是近年来下岗职工的增多,致使家庭经济来源减少或中断,造成学生经济困难;高校城市贫困生的比例呈上升的趋势.二,解决贫困生求学问题的几点建议1.加大对贫困生的扶助力度多数的贫困生渴望实现自立求学,但一些客观作者简介:邓瑾(1977 一). 女 ,江西南昌人.大学本科,助教,从事学生管理工作.?.14.条件也影响大学生经济独立.比如有的地区不好找半工半读的兼职工作;有的学校离市区太远,学生活动不方便;还有的学生社会经验不足,外出打工被骗挨宰等等,这里面,有些是必须等待发展变化的,有的是需要社会和学校关注改善的,还有的是学生成长过程中付出的代价.为大学生提供自立的基本环境和
7、适当的帮助是政府应尽的职责.因为任何一个国家,扶贫帮困都是政府的基本责任,而在现实社会中存在阻碍大学生自立求学的许多因素(如失业严重,就业机会少,打工报酬偏低,以及学生少有筹资的渠道和机会等等)的环境中,政府应加大社会资助和国家补贴的工作力度,不让大学生因贫穷而放弃接受高等教育的机会.2.建立国家政策性教育银行,推动国家助学贷款的进行1999 年,国务院办公厅转发了中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定(试行)的通知,这使高校贫困生问题得到了较好的解决.但是,从银行助学贷款制度实施的实际效果来看,还存在着有待完善和进一步解决的问题.一方面,银行在发放助学贷款时,出于对安全性,流动性和盈利性
8、的考虑,会设置非常繁杂而严格的审批程序,并控制较小的比例;另一方面,高校的贫特困生对于助学贷款似乎也没有表现出太大的热情,他们无法确定未来的收益,从而无法把握能否到期偿还贷款.所以,贫困生在学校收费时能拖则拖,能争取减免就争取减免,能不贷就不贷.鉴于以上原因,可以考虑建立国家政策性教育银行.像农业发展银行一样,教育银行既是国家专业性金融机构,又是政策性极强的金融机构.它的主要任务是运用国家及地方政府发展教育的专门资金和单位及个人针对人力资本投资的资金,无息或低息发放教育贷款,包括针对贫特困生的助学贷款,并通过这种金融活动调节教育部门的资金供求.通过国家政策性教育银行,既可以解决教育发展对资金的
9、需求及贫特困生问题,保证国家经济发展对人才培养的长期需要,也可以避免出现商业性银行发放政策性贷款所遇到的矛盾.3.奖,助平衡,发挥各类助学金的助学功能由国家统一划拨的资金应该主要以助学为主,可以从中拿出部分资金(最多不能超出总数的30%)对确实品学兼优的学生进行奖励,这部分奖学金由学校统一掌握和评定,简化奖学金的等级,增强其力度,以确保其权威性.其余 70%资金中的 40%与勤工助学基金合并,以增加助学岗位和收入水平,药学教育 2003 年第 19 卷第 3 期60%可以用作从特困生中间招聘的教学助理和研究助理专业岗位的津贴,以保证少数从地方贷不到款的学生以及虽贷到部分款项但学习生活仍有后顾之
10、忧的学生能够在校园里安心学习,完成学业.4.重视地方高校的扶贫工作在大城市求学的学生工作机会比较多,有实现自立求学的可能,我们可以积极鼓励他们,但是在那些为数更多的地方普通院校的贫困学生情况却恰恰相反.另外,地方高校条件差,设施陈旧,师资薄弱,本来应当受到社会更多的关照,而事实上我们看到国家的教育投入和大量的来自社会的资金都向重点院校倾斜,这使地方资助的贫困生工作更加难以运作,特别是不享受国家优惠的地方高校,贫困生在经济上所承受的压力更大,如有些地方高校至今无法享受国家助学贷款政策,学生借贷无门.5.发挥地方在人才培养上的责任发挥地方在人才培养上的责任.比如说,可以由地方政府专门拨一笔资金用于
11、地方部分特困生的求学经费,同时与当地政府签定服务贷款协议书,学生取得地方贷款的一个重要条件就是必须承诺毕业后回原籍工作.这样既解决了特困生的上学困难问题,保证了“老,少,边 ,穷“ 地区的人才回流问题,在某种程度上又解决了他们的就业问题.6.与企业结成伙伴关系,联合办学争取社会对贫困生的无条件或有条件资助,鼓励企业或基金会在大学设立奖学会,助学金及其它形式的资助.一些大学特别是名牌大学,这项工作已经做得很好,已从社会上获得许多无条件的资金援助.不过,还可以进一步把这条路子拓宽,以为企业培养急需人才为条件,与企业联合办学,获得企业对高校特困生的财力支持.7.实行全职,兼职学生制度,逐步推进勤工助
12、学活动的社会化(1)成立高校勤工助学管理服务机构.(2)鼓励有条件,有科技发明成果的学生创办高科技企业.(3)进一步实行弹性学制,按课程收学费,实行每学期最少选修学分制度和弹性毕业制度,使大学生勤工助学活动有时间上的保证,以帮助特别困难的学生在边工作边学习的情况下完成学业.(4)允许大学生在学校企业,食堂,图书馆,后勤等部门兼职,其相对工资水平应与正式职工大体一致.允许大学生在社会上寻找正当的兼职职业,其人格和劳动应受到法律保护.一15药学教育 20O3 年第 19 卷第 3 期在课程建设中培养学生创新能力毋福海黄丽玫陈志澄杨冰仪白研广东药学院(广州 510224)摘要从优化课程结构和内容,改
13、革教学方法,更新教学手段,加强组织管理等方面阐述了创新人才培养中应注意的问题.关键词课程建设;创新人才;培养2l 世纪是知识经济时代,而创新是知识经济的核心.江泽民同志指出:“面对世界科技飞速发展的挑战,我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识,教育在培养民族创新精神和培养创新人才方面肩负着特殊的使命.“面对新世纪,培养适应新世纪发展的高素质创新型人才是我们教育工作者的神圣职责.如何培养创新人才,提高学生的综合素质和创新能力,以适应社会对人才的需求,这是一个值得研讨的问题.一,加强课程建设.充分发挥课程在培养创新人才中的作用课程是实现教育目的的具体体现,在学校教育中居于非
14、常重要的地位.开展创新教育必须有全新的知识观和课程观,应以培养学生的创新意识和创新能力为宗旨.课程建设主要体现在结构的优化和内容的更新上,课程结构的优化在于课程内容的合理布局和衔接,内容的更新在于把新的,时代前沿的内容纳入课程之中.预防医学专业的医用分析化学,卫生化学,分析化学,仪器分析,空气检验,水质检验和生物材料检验 7 门课程,其教学对象包括二五年级学生.在教学中我们发现存在如下一些问题:第一,各课程之间缺乏交流,又过分强调自身的系统性,完整性,导致内容大量重复.如铅的测定方法在空气检验中讲,水质检验中也讲,生物材料检验中还要讲.而实际上除了样品采集,样品处理方法有一定差别外,其它内容完
15、全相同,其结果是整体信息量少.第二,课程内容前后衔接不够,相关知识之间缺乏关联,不注重运用基础课程中的基本理论和基本知识解决实际问题,学生感到学过的课程没有什么用处.第三,有些课程内容,只是一些实验操作步骤和规则,理论阐述过于简单,其内容基本上没有启发性,学生只能死记硬背条条框框,根本不知其所以然,更谈不上创新.有些内容已相当陈旧.跟不上科技发展的需求.据此,我们对有关课程认真研究,综合考虑,仔细筛选,对其内容进行调整和补充,减少重复内容以及与培养目标关系不大的内容,加强了课程之间的有机衔接,使其相互补充,相互完善,在整体上更系统,更合理.从而有利于学生逻辑思维能力,综合分析问题能力的培养.随
16、着科学技术的不断发展,其它学科的许多新理论,新技术和新方法越来越多地应用于预防医学8.重视特困生心理状况,帮助他们树立自助求学观念帮助特困生走出心理阴影,树立自助求学的观念,鼓励他们努力学习,争取奖学金,立足依靠自己的力量来完成学业.正如教育部财务司副司长崔邦焱所言:“ 今天的大学生应该有一个投资的观念,即把花钱接受高等教育,贷款完成学业看作是对个人未来发展的提前投资;要有自立的观念,立足依靠自己的力量来完成学业;同时还要树立一种信用的观念,借贷还钱,如期履约,这是现代人非常重要的素质之一.“可以在高校成立专门的机构负责特困生自立求学问题,为特困生自立求学提供方便,创造条件.总之,只要我们开阔思路,锐意改革,理顺改革所涉及到的方方面面的关系,出台与之相应的一系列政策法规,特困生的问题是能够解决的,也是不难解决的.作者简介:毋福海(1961 一).男.山西晋城人.博士.副教授.从事卫生检验和环境分析化学教学工作.一l6 一
