1、提升信息化建设高度 打造高效政府新形象随着信息技术的发展，信息化水平已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。应用信息技术服务社会、管理社会，是促进信息技术发展和应用必然需要，也是政府信息化的首要目标。以信息网络技术应用为基础，建设电子政务系统，实施电子政务，才能有效保证以网络为基础的社会和经济秩序，电子政务（政务协同办公OA 系统）是信息化社会的基 础。建立 标准统一、安全可靠、科学易用的电子政务（政务协同办公 OA 系统），提升信息化建设高度，进而打造阳光、高效的政府新形象。 一、 对“OA”的认识。“OA”是计算机和通信技术与科学的管理思想完美结合的一种境界和理想。正是这种结合的
2、逐步提升，使传统的办公方式得以改变。而且，通过 “OA”改善管理思想和管理手段的实践过程是无止境的。政府工作的重点不外乎“ 调研、信息、督 查、协调 与服务”诸方面。办文、办会、办事是 为最常见的体现方式。目前，政府网络建设已提供了部分实现“OA”的可能性，要真正全面实现“OA” ，除硬 软 件设施的配套外，需要依托建设进程更多地物化我们思维中的科学管理内容，要根据职能转变不断赋于“OA”以新的内容。首先是强化面向个人通信的应用。要求办公室人员最大程度地利用电子邮件方式收发办公信息，以方便办公，节约纸质邮件费用，及时处理办公事宜。二是面向信息共享的应用。主要是收集、处理、检索信息，向不同权限的
3、群体发送不同内容的信息，通过管理工作信息让自己使用信息并掌握管理的主动权。三是面向工作流的应用。这方面仅采用了对各项工作的目标管理全程操作。在已确定和分解了目标后，对其进行控制、 监督、加速目 标实现的进程。比如不定期在网上发布政务信息刊用情况，利用网上督查促成部门重视和完成信息报送工作，再如对各部门岗位目标和重点工作实施情况的不定期网上督查。由此，通过网络的作用，沟通反馈及时发现工作流中的阻塞现象并通过督查反馈及时解决了不少问题。几年来，各办公室人员依托“OA”既成为 各项工作流的 执行者，也是部 门工作的管理者，工作协同性及时效性均有提高。四是面向决策支持的应用。这是信息依托“OA”技术中
4、最高层次的应用。诸如工作过程中对市领导关心的问题，需要即时了解的情况，通过网上检索，采集处理信息，提供决策参考服务。只是目前尚在等待三网一库的建成完善，以便提升个人应用的效应。二、目前“OA”运用的缺陷剖析。“OA”建设的目的是通过先进成熟的计算机通讯技术手段建成的高质量、高效率、智能化的办公系统。 为政府 领导决策和日常办公管理提供信息服务，提高办公效率，减轻工作人员负担，节约办公经费、改变传统管理思路和模式，提高管理人员和工作人员素质，从而实现政府工作决策科学化，无纸化。那么，的“OA”建设目前所处的状况是否适应这一目的的实现，又有哪些尚待关注的事宜呢？从 97 年至今，政府网建设基本实现
5、了基于二代邮件系统的公文和信息的网络传输。政务网联结了多家市级部门和数个县（市、区）， 较大大范围实现局域网运作和“OA”；两站一系统建设也为政务公开、审批系统互动，便民服务和全市共享办公平台实现现有“OA” 联接与交 换以及政务登录 、收集与交换等项目的实现提供最大的可能。应该说由于领导重视，投入到位，“OA”建设现状是令人振奋的。但过程当中不免有些小缺陷务必给予关注。1、 缺乏建设与应用统一性。从目前情况看，由于对计算机及其应用体系的认识参差不一，计算机本身及其功能的闲置情况较普遍，这就易导致单机使用的工作效率达不到应有的水平。尤其是目前双轨制的较长时期并存，使个体操作停留在双重处理的不协
6、调、纸张大量浪费及重复劳动的状态。事实上“OA”建设 最重要的意 义恰恰是应用，表 现为包括领导在内的整个系统对其有一定的认识，重在应用与建设的统一性或者说同步性。2、 缺乏强制应用机制。严格地讲，“OA” 建设是一项领导工程。“ 一把手” 原则很关键。领导如率众“亲 征” 应用是最好的干 预手段。同 时从领导角度在不同场合多宣传，多要求，多强调 ，多督 查，甚至于一两句关键的话，均可成为推动应用高潮的超强催化剂。当前要的就是这样的一种最有成效的行政协调。应该相信，随着“OA” 建设的发展，技术含量会日益增加，行政协调量也会相应增加，单靠信息技术部门的力量不可能完全解决全面普及应用的问题。因而
7、有足够的技术支撑与包括领导影响力在内的行政协调才能促成同步普及应用的局面。3、缺乏信息多向流动机制。信息共享是政府“OA”建设的目标之一，建 设原则应强调打破条块分割，提高政府部门间的协调协作水平和政府工作的透明度。如何把分散式信息处理所产生的业务信息与共享信息资源互为一体，同时明确授权范围，是今后值得思考解决的大问题。4、缺乏统一的技术标准（文档、流程、管理、监督）。目前所使用的二代邮电系统及将推进的二网一系统建设奠定了使用统一技术标准的基础，这方面将有相当的工作量需要展开。九思软件 iThink 政务版协同 OA 办公系统历经多年的积累和实践，已经具 备了成熟的平台化引擎技术，包括消息引擎、工作流引擎、门户引擎和数据引擎，具备了成熟的平台化构件体系、开关体系、接口体系和自定义体系，支持负载均衡、应用服务器集群、数据库集群，成为当今高端协同办公（OA ）软件的标志性 产品。通过九思软件的iThink 产品可以轻松实现 政府内部的办公自动化建设，解决政府机关繁杂的公文流转问题，内部审批问题、文档管理问题、沟通协作问题、信息发布问题、远程办公问题，从而大幅提高内部办公效率。
