1、自然人、法人以及其他组织（1）自然人，指基于出生而取得民事主体资格的人，也就是生存着的每一个人，包括本国公民、外国公民和无国籍人。就卫生行政管理的相对人而言，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，在卫生管理活动中都可按自然人对待，其雇主为当事人。个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人(有字号的，应在法律文书中注明登记的字号)；营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者共同为当事人。个人合伙有依法核准登记的字号的，应在法律文书中注明登记的字号。 （2）法人，指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。包括：行政机关法人 、事业单位法人、企业法人
2、 。 行政机关、事业单位以法人登记文件为依据，企业以企业法人营业执照为依据。（3）其他组织，指合法成立，有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。其特征： 持有营业热照的组织。 依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织； 依法登记领取营业执照的合伙型联营企业。 依法登记现有我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业。 法人依法设立并领取营业执照的分支机构； 经核准登记取营业执照的乡镇、街道、村办企业。 银行保险的分支机构。 中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构 中国人民保险公司设在各地的分支机构 经民政部门核准登记领取社会团体登记的社会团体。 以上所讲的公民、法人以及其他组织，都是合法的身份，然而，在社会活动中，有许多违法行为并非是具有合法身份的人所为。针对这种情况，如何确定当事人呢? 法人非依法设立的分支机构或虽依法设立，但没有领取营业执照的分支机构，以设立该分支机构的法人为当事人。 法人或者其他组织应登记而未登记即以法人或者其他组组名义来活动的，或者他人冒用法人、其他组织各进行活动的，或者其他组织依法终止他们以其名义进行活动的，以直接责任人为当事人。 企业法人未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织为当事人；没有清算组织的，以作出撤销决定的机构为当事人。
