1、1在龙煤矿业集团推进员工岗位必知必会培训暨瓦斯治理工作现场会上的讲话孙永奎2008 年 3 月 3 日同志们：在全国“两会”召开之际，今天，我们在鸡西分公司召开推进员工岗位必知必会培训暨瓦斯治理现场会。会议的主要任务是，进一步贯彻落实省安委会第一次全体会议精神，以科学发展观为指导，学习推广鸡西分公司员工岗位必知必会培训和瓦斯抽放方面的好经验、好做法，进一步统一思想，提高认识，研究加强员工岗位必知必会培训和瓦斯抽放工作的有效途径和措施，全面推进必知必会培训和瓦斯抽放工作，提高全员安全素质，强化瓦斯治理工作，坚决打好全国“两会 ，期间安全工作的“政治保卫战”，促进龙煤矿业集团安全生产状况持续稳定好
2、转。这次会议，我们之所以把必知必会培训和瓦斯抽放工作一并进行推进，主要是因为这两项工作都是煤矿安全管理工作的基础。瓦斯治理是保证安全生产的基础；强化员工必知必会培训、提高员工素质，是提高企业管理水平的基础。去年以来，通过学习推广山东安全管理经验，我们在安全管理的体制、机制上不断创新，在安全管理的方式、方法等软环境建设上不断完善，取得了很好的效果。2进一步，在继续深化学山东的同时，重点要解决的就是瓦斯和人的问题。栗战书省长在省安委会第一次全体会议上强调，瓦斯是煤矿安全生产的“第一杀手” ，必须剿灭“第一杀手， ， ，方可避免大的事故。在龙煤矿业集团工作会议上，我们把普及瓦斯抽放和利用作为今年三项
3、重点工作之一，就是要下决心，以瓦斯抽放为重点，坚决把瓦斯治理住。瓦斯问题解决了，安全工作就有了重要保证，就可以避免出现大的事故。强化员工必知必会培训，就是要解决人的问题。通过必知必会培训，人的安全意识增强了、安全技能提高了，实现人人重安全、懂安全、会安全，煤矿的长治久安就有了重要保证。因此，解决瓦斯和人的问题是我们在安全工作上迫在眉捷的首要任务。各分(子)公司、各矿必须弓 I 起高度重视，切实采取措施，加大推进力度，把瓦斯抽放和必知必会培训工作抓实抓靠，促进安全管理水平提高，保证安全生产。上午，我们分组参观了鸡西分公司各矿和部分地面单位员工必知必会培训和瓦斯抽放情况。无论是现场管理、技术管理和
4、安全管理，还是工程质量、设备运转环境和整洁生产，包括作业人员的专业技能、安全素质和精神状态，都令大家耳目一新，赞叹不已。通过现场参观和考问，大家一致感到，鸡西分公司在瓦斯抽放和员工必知必会培训上功夫确实过硬、管理确实到位，抽放效果和培训效果特3别好，给大家留下了深刻印象。我们知道，鸡西分公司煤层赋存条件复杂，灾害多、欠账大，由于鸡西分公司一个时期以来，十分重视瓦斯灾害治理，十分重视员工培训，坚持以瓦斯抽采为突破口，以强化员工培训为重要手段，持之以恒，锲而不舍，经过长期不懈的努力，已连续五年杜绝了瓦斯事故，取得了令人注目的成就。刚才，鸡西分公司和城山煤矿就员工岗位必知必会培训和瓦斯抽放工作作了经
5、验介绍，这些好经验、好做法非常值得大家学习和借鉴。各分(子)公司、各矿必须把这些经验学到手，结合自身实际，切实把必知必会培训和瓦斯抽放工作真正抓出成效，彻底解决思想上认识不到位、工作上发展不平衡的问题。下面，根据会议的主要任务，我讲三个方面的问题。一、必须大力推进员工岗位必知必会培训工作(一)进一步统一思想，提高认识，切实增强做好员工岗位必知必会培训工作的紧迫感和责任感。分析总结煤矿事故特别是零打碎敲事故多发的原因，很重要的一条就是员工安全素质不高，安全培训不够。煤矿安全管理落后，从某种意义上说，不单单是管理的落后，装备的落后，很大程度上反映了培训的落后。因此，我们必须从贯彻落实科学发展观和构
6、建和谐社会的高度，充分认识加强员工岗位必知必会培训的重要性和紧迫性。4首先，加强员工岗位必知必会培训是落实科学发展观、坚持以人为本的本质要求。落实科学发展观，实现煤炭企业持续稳定健康发展，必须坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位，以科学发展、安全发展来促进经济发展。企业效益的增长必须建立在安全生产的基础上，实现安全生产必须以高素质的员工队伍做支撑，而建设高素质的员工队伍，最根本、最直接、最有效的途径就是加强教育和培训。目前，我们龙煤矿业集团各类技术人才短缺，员工整体素质偏低，加强员工岗位必知必会培训，提高全员素质，夯实安全基础，对于实现企业科学发展意义重大。第二，加强员工岗位必知必会培训是构
7、建煤矿安全生产长效机制、实现长治久安的重要保证。人是安全生产中最重要的因素。实现安全生产，必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而加强员工岗位必知必会培训就是综合治理的重要治本之策，是从源头上抓好安全生产的重要措施。通过必知必会培训，使广大员工人人都能够掌握岗位安全技能，正确理解和实施岗位安全标准，在生产过程中有能力控制不安全因素，及时消除事故隐患，煤矿的长治久安就有了重要保障。第三，加强员工岗位必知必会培训是逐步提升企业管理水平，促进企业改革发展的迫切需要。走新型工业化道路，不断提高装备水平、技术水平和管理水平，是煤炭企5业加快发展的必由之路。目前，我们人才队伍的数量、结构和质量还
8、不能适应新时期煤炭企业发展的需要。员工队伍素质偏低，已经成为制约企业安全生产、提升管理水平、影响企业发展的关键因素。从现实需求和长远战略来看，随着我们产业结构的调整，大力发展煤电、煤焦、煤化工等延伸产业，以及煤炭生产集中度的加强，生产技术水平提高，新设备、新工艺的广泛应用，急需一大批素质高、懂技术、有技能、善管理的技能型人才和管理人才，以适应企业发展的需要。因此，加强员工岗位必知必会培训，加大人才培养力度，加强专业技术队伍建设，不仅是安全生产的需要，也是提升企业管理水平，促进企业持续、健康发展的战略需要。 ，因此，加强员工岗位必知必会培训是一项重要而紧迫的任务。我们必须从战略的高度、从长远发展
9、的高度，充分认识搞好员工岗位必知必会培训，提高从业人员素质的重要性、必要性和紧迫性，深刻理解搞好全员培训是落实科学发展观、实施“人才兴安 战略、保证安全状况持续稳定好转、促进企业管理水平不断提高的重要举措，必须把员工岗位必知必会培训纳入企业安全生产和改革发展的总体工作，统一规划，强力推进。 (二)认真学习鸡西分公司员工岗位必知必会培训的好6经验、好做法。 、概括地总结鸡西分公司员工岗位必知必会培训的经验，主要体现在五个字，即“真、全、严、实、常” 。所谓“真” ，就是从分公司到矿、井区、 段队， 。各级干部真重视、真抓、真考、真带头；广大员工真学、真会、真用，真正用必知必会的知识指导和规范了生
10、产过程中的安全行为。所谓“全 ，即党政工青、各系统、各战线全员参与培训，广大员工全员接受培训，岗位必知必会培训的范围基本覆盖了井上井下所有工种，实现了全员、全方位、全过程的培训。 所谓“严” ，即在岗位必知必会培训工作的推进中，严格落实培训责任，严格制定和执行了学习制度、考问制度、考试制度、考核制度和奖罚制度，不迁就、不照顾，奖罚分明。所谓“实” ，即在岗位必知必会培训上不走过场、不摆花架子，狠抓了考核考问、跟踪问效这一关键环节，不仅看员工条文是否背的熟练，而且要对照条文重点看现场的工作质量和工作效果。同时，真正把学习和培训做为硬指标，纳入集体和个人的考核内容，把安全素质直接反映在员工的工资收
11、入上，把岗位必知必会培训工作真正落到了实处。7所谓“常” ，即常抓不懈、常抓常新。鸡西分公司从 2 0 02 年下半年以来，始终坚持加强员工安全教育培训，先后两次召开了全省煤矿安全培训工作现场会，2004 年国家安监总局在鸡西分公司召开了全国煤矿安全培训工作现场会，在全国推广了鸡西分公司的安全培训经验。同时，他们在安全培训上不断创新，从应知应会，到必知必会，安全培训工作不断深化和进步，有力地促进了企业管理水平不断提高，保证了安全生产。(三)强化措施，全面推进员工岗位必知必蝴 II 工作。第一，制定方案。各分(子)公司、各矿都要按照龙煤矿业集团推进员工岗位必知必会培训工作方案，结合本单位实际，制
12、定本单位必知必会培训实施方案，制定学习培训规划，明确各岗位工种培训内容，严格考核考问制度。第二，落实责任。各级党委(总支、支部)书记是本单位推进员工岗位必知必会培训工作的第一责任者，负责本单位必知必会培训工作的落实；本单位宣传部门、安监部门联合负责必知必会培训的考核工作；培训部门负责必知必会的培训内容，现场实践讲解。各分(子)公司、各矿必须层层落实责任，明确干部考核次数，量化责任，严格考核。 第三，明确目标。各分(子)公司、各矿要层层确定员工岗位必知必会培训推进目标，对必知必会培训要与安全、8生产、质量标准化一同考核、一同奖罚。要求各分(子)公司自行规划，上半年，各分(子)公司要有 5 0以上
13、的矿达到龙煤矿业集团考核标准；到年末，全部矿井的员工岗位必知必会培训必须全部达标。龙煤矿业集团半年进行一次考核评比。第四，严格奖罚。对上半年达标的单位奖励 2 万元，其中，总体排名前 1 0 名的单位奖励 5 万元。对未兑现必知必会达标规划的矿罚款 2 万元，未兑现必知必会规划的分公司罚款 1 0 万元。各分(子)公司、各矿都要制定奖罚政策，明确各级干部和员工的奖罚标准，把必知必会培训考核结果与个人工资奖金挂钩。第五，营造必知必会培训的浓厚氛围。要采取多种形式，广泛宣传员工岗位必知必会培训的重要意义，为员工创造良好的学习培训环境和条件，全方位、多角度关心员工，增强员工的爱岗敬业精神，让广大员工
14、心顺、气顺，心系企业，心系安全，使员工能够主动学习，主动接受考核，变要我学为我要学，提高学习培训的效果。二、必须大力推进瓦斯抽放和利用工作普及瓦斯抽放和利用，是我们今年规划的三项重点工作之一，必须全力推进，切实抓出成效。治理瓦斯如同拯救矿工生命，不是可抓可不抓的问题，而是非抓不可、必须抓好的一项重要工作。要向广大员工讲清治理瓦斯的重9要意义，讲清瓦斯对煤矿安全的巨大危害，使各级干部和广大员工牢固树立“安全第一，瓦斯为天 的思想，对于瓦斯治理不能有一丝一毫的放松。治理瓦斯必须按照十二字 方针，坚持以抽为主、重在治本的原则，切实加大瓦斯抽放力度。鸡西分公司正是抓住了瓦斯抽放这个重点，才取得了安全稳
15、定、生产发展的良好局面。总结鸡西分公司瓦斯抽放的经验，主要有五个特点： 第一，认识高、决心大。鸡西分公司从沉痛的事故中吸取教训，公司上下层层统一思想，坚定信心，下大决心进行瓦斯治理，树立了“只有打不到位的钻孔，没有抽不出的瓦斯”的理念。多次派出专业人员先后到淮南、阳泉、平顶山等先进企业考察学习，与中国矿大、煤科总院抚顺分院等科研院所联合，研究适合鸡西矿区低透气煤层的瓦斯抽放工艺，在抽放工艺的选择和抽放设备的选择上下功夫，摸索出了适合鸡西矿区低透气煤层的瓦斯抽放方法，彻底转变了低透气煤层无法用抽放治理瓦斯的陈旧观念。第二，办法多、思路广。经过广大工程技术人员的艰苦探索，摸索出了适合鸡西矿区低透气
16、煤层的高位钻孔抽放、高位钻场近水平钻孔抽放、煤层钻场仰角钻孔抽放、顶板大直径水平钻孔抽放、顶板瓦斯巷抽放、底板瓦斯巷抽放、邻近层高强度立体式综合抽放等抽放方法。去年，10又成功引进了澳大利亚千米钻机，已施工钻孔 22 0 0 多米，其中单孔岩石钻孔达到 1 01 O 米，创出了利用千米钻机最长钻孔距离，得到澳大利亚专家的一致好评，不仅提高了打钻效率，而且减少了实施高抽巷的掘进施工量，为下步瓦斯抽采创造了有利条件。 ，第三，重设计、超前抽。目前，鸡西分公司又进一步把 cc 边抽边采 向“先抽后采 的认识转变，采取了增加钻孔密度、高压注水压裂等措施提高煤层透气性，把钻孔施工作为掘进工作的一道必要工
17、序来抓，为下一步实现“先抽后采”奠定了基础。同时，确定了“治理瓦斯必须从设计开始”的理念，根据各煤层瓦斯涌出的统计资料，高瓦斯煤层、新揭露煤层在工程设计时必须首先考虑瓦斯治理工程，真正做到瓦斯治理工程与采掘接续工程同时设计、同时施工、同时挎入使用的“三同时” 。 “从设计开始治理瓦斯 的理念使鸡西分公司瓦斯治理工作进入了一个新的发展阶段。第四，制度全、落实严。治理瓦斯不能单靠通风专业自己来抓，必须从设计、接续、回采等多工种、多工序综合治理。为此，他们制定下发了瓦斯综合治理工程实施管理规定 、 “一通三防， ，工作实施细则 、 瓦斯治理工程图册等文件，针对瓦斯治理工程、瓦斯抽采工艺、瓦斯抽采设备
18、管理和实施瓦斯抽采进行了规定。即：不解决11瓦斯治理队组的人、财、物，追究行政矿长的责任；不设计瓦斯治理工程，追究总工程师责任；设计的瓦斯治理工程和接续工程施工不出来影响接续，追究掘进矿长责任；接续工程出来而瓦斯治理工程的钻场、管路等安设不到位，追究通风矿长责任；验收合格后超强度、超能力生产造成瓦斯超限，追究生产矿长责任。明确了矿长、总工程师、专业副矿长、专业副总工程师、各专业部门在瓦斯治理工作中的责任。同时，坚持严抓、严查、严管、严罚，瓦斯超限就当做事故来追查，严肃处理，工人两次违章就开除，千部违章就免职。 第五，投入大、机制活。近年来，鸡西分公司在瓦斯治理上投入 1 62 00 余万元，先
19、后建立 1 3 处地面集中抽放系统、8 6 处井下移动抽放系统，基本实现了应抽尽抽。制定了瓦斯抽放工作奖罚机制，大多经济政策都和瓦斯治理挂钩。瓦斯治理项目每完成一项，分公司奖励矿 3 万元，每抽采 1m。瓦斯，奖励矿 01 元。2 0 07 年全公司投入瓦斯治理总费用 7 4 00 多万元。鸡西分公司的瓦斯抽放经验非常具有典型意义和指导意义。各分(子)公司、各矿要真正把鸡西的经验学到手，真正提高对瓦斯抽放工作的认识，真正把瓦斯抽放工作纳入日程，结合自身实际，积极探索和形成适合本单位瓦斯12抽放的有效方法，全面提高瓦斯抽放水平。 各分(子)公司、各矿必须采取措施，在瓦斯抽放上取得新的成效。(一)
20、进一步加强领导，完善瓦斯治理责任体系。各分公司总经理、各矿矿长是本单位瓦斯治理第一责任者，对本单位安全生产和“一通三防“工作、落实瓦斯治理的人、财、物负总责；总工程师对瓦斯治理技术全面负责，负责制定治理瓦斯方案和安全技术措施，负责“一通三防”资金的安排和使用；安全副职负责瓦斯治理的监督检查和重大通风安全隐患跟踪整改的监管；其他行政副职负责分管区域内瓦斯治理方案措施的落实，形成各司其职、各负其责的瓦斯治理责任体系。(二)依靠科技进步，研究和利用先进技术，提高瓦斯抽放水平。各分(子)公司、各矿要加大科技攻关力度，增加瓦斯抽放工作的科技含量，努力探索瓦斯抽放的新方法、新工艺，积累新经验。在矿井设计、
21、井巷开拓、煤层开采程序、采区和工作面布置上，必须为瓦斯抽放创造必要条件，做到布局合理。对煤与瓦斯突出矿井要强制性开采保护层，做到能够开采保护层的必须开采保护层，同时抽采瓦斯，降低煤层瓦斯压力。要成立瓦斯抽放技术攻关小组，对瓦斯在煤层、岩层和采空区的运移规律，煤层中瓦斯局部富集区进行研究，把开采方法、开采顺序、顶板岩层移动规13律、卸压瓦斯流动规律与瓦斯抽采方法相结合，为正确制定抽采方法提供依据。同时，要切实加强瓦斯利用工作，能用则用，做到以用促抽、以用养抽。 (三)强化考核，保证瓦斯抽放工作目标的实现。今年，要对应上抽放系统的矿井、采区和工作面必须全部上齐地面或井下移动抽放系统，实现应抽尽抽。
22、各单位要按照龙煤集团2 0 08 年矿井瓦斯治理规划和矿井瓦斯抽采管理规定的要求，认真组织瓦斯治理工作。对达不到煤矿瓦斯抽采基本指标要求的分(子)公司和矿，年末不得评选先进单位，主要领导和分管领导不得评选先进个人。在矿井质量标准化验收中，对达不到煤矿瓦斯抽采基本指标要求的矿井，实行瓦斯抽采“一票否决” ，瓦斯抽采不达标，不予验收。三、必须全力打好全国两会“期间安全工作的“政治保卫战” 全国“两会， ，召开在际，做好全国“两会”期间的安全工作是当前一项严肃、重要的政治任务。栗战书省长在省安委会第一次全体会议上，把做好全国“两会”期间的安全工作上升为“政治保卫战， ， ，足以看出省委、省政府对全国
23、“两会 期间安全工作的高度重视。在这一敏感时期、特殊时期，我们必须按照栗省长提出的“头14脑要清醒，认识要到位，整治要坚决，责任要落实，惩治要严格 的总体要求，充分认识抓好全国“两会”期间安全工作的极端重要性，振奋精神，再接再厉，精心组织，周密部署，坚决抓好“两会 期间的安全生产工作。一是加强领导。龙煤矿业集团已经成立五个安全督查组，由高管领导带队深入各分(子)公司进行安全督查。各分(子)公司、各矿也要相应成立“两会”期间安全工作领导小组，分公司包矿、矿包区、区包队，层层落实包保责任。二是强化措施。在安全生产的特殊时期，必须采取特殊的安全措施。要突出以“一通三防， ，为重点，对重大危险源、薄弱
24、时间、薄弱地点、薄弱环节要死看硬守，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的采掘工作面必须立即停产进行整顿。三是强化隐患排查治理。各分(子)公司、各矿要统一协调，上下联动，组织一次全面的呆掘机运通各大系统的安全排查，对排查出的隐患必须按照“四定”原则及时完成隐患整改，坚决杜绝带病作业。四是严明纪律。严格执行煤矿干部下井带班制度，加强全过程的现场安全管理；对安全包保实行安全联带责任；对“两会”期间发生安全事故的升格进行处理。同志们，抓好安全生产是我们各级干部必须肩负的重要责任。 必须按照栗省长提出的“立足长远抓好安全生产，着眼政治打好保卫之战 的要求，立足长远，抓好员工岗15位必知必会培训和瓦斯抽放工作，为安全生产奠定坚实基础；着眼政治，坚决打好全国 cc 两会”期间安全工作的政治保卫战，为龙煤矿业集团安全状况持续稳定好转，为全省经济社会发展做出新的更大的贡献。
