1、对伊春市进出口形势的调查.簟为进一步了解伊春市进出口状况,正确估计伊春在加入 WTO 后进出口形势 ,我们有针对性地开展了专项调查:一,基本情况截止 2003 年 5 月中旬,在伊春注册的外商投资企业共计 113 户,在伊春外汇局办理进出口事宜的企业计 52 户,其中:外商投资企业30 户,中资企业 10 户,民营企业 12 户.伊春市这些年的累计进出口额为 3.3 亿美元,从中国加入 WTO 至今累计进出口额为 1.5 亿美元,是我市累计进出口额的 45%.几年来,进出口企业户数,金额均呈上升趋势.二,伊春在进出口方面存在的优势一是在地域上,伊春市位于黑龙江省东部小兴安岭腹地,松花江,黑龙江
2、两大水系之间,小兴安岭纵贯伊春全境.境内有千米以上山峰70 余座,有河流 676 条,汤旺河为伊春市最大河流.伊春东邻鹤岗市,汤原市,南接依兰县,通河县,西联庆安县,绥棱县,北与逊克县相连.伊春最北部的嘉荫县与俄罗斯隔江相望,边境线长 2495 公里.嘉荫口岸 1994 年对俄开通,自 2002 年开始中俄双方可以互派旅游团队.而南部重镇铁力市,位于哈伊公路 2/3 处,经过庆安,绥化直通黑龙江省会哈尔滨市.二是在资源上,首先是旅游资源丰富.伊春的自然景观独特,有恐龙故乡之美誉,是新开发的全国对外开放的重点旅游城市之一.其次是物产丰富.“伊春“ 是满语译音 ,即“衣料毛皮“ 的意思.这里的物产
3、极为丰富 ,有关东的三宝,人参,貂皮,鹿茸角;有各种丰饶富美的山菜,野果,纯天然的绿色食品及珍奇名贵的药材;有亚洲最大,最完整,最具代表性的五营红松原始林.再次是人力资源丰富.伊春林区一度曾是国家重要的木材生产基地,伊春人的林区生产经验十分丰富,手艺精湛的能工巧匠也很多.随着“天保“ 工程的实施 ,农林业富余劳动力也日渐增多,人力资源较为丰富,而且低廉,适合外商投资.三是在交通上,四通八达.伊春现有公路连接哈尔滨,绥化,黑河,鹤岗,佳木斯;有铁路通往全国各地;北部嘉荫口岸码头水深流稳,江面开阔,可航行 400O 吨级船舶,沿黑龙江上溯可达黑河,呼玛,下航可到同江,抚远,经江海联运通过鞑靼海峡可
4、进入日本,俄罗斯,韩国等东太平洋沿岸各国.四是在地方政策上,领导重视,政策优惠.当地政府,税务及外汇部门等均在自已的服务范围内给企业以各项优惠,如伊春外汇局在 2001 年下发的伊汇发200119 号文,出台了取消对出口收汇和入帐的审核,企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和入帐,提高资金使用率和放宽对出口核销单的发放限制,对出口收汇荣誉企业,按其需要发单,对出口或代理出口企业有信用证的和预付款下的,不限制发单等 9 项优惠政策.五是在产业结构上,伊春已由过去单一的木材生产基地,发展成为远近闻名的人造板,家具,木制工艺品,绿色食品,药材,旅游基地,黄金,水泥,石材,冶金等产业也方兴未艾.
5、企业的性质也由过去单一的国营发展为外资,中资及民营等多种形式并存.三,伊春在进出口方面存在的问题虽然伊春近两年进出口额出现了双增长,但增幅与全国平均水平相比,仍处于较低的水平,在进出口方面还是存在着以下问题:一是原材料上,由于我市近几年实施的天保工程,使每年可采伐的木材有限,这给以木材为主要生产原料的进出口企业带来较大的负面影响.原料问题主要反映在以下几个方面:一方面是原料短缺.在我们走访的几家企业中,普遍反映今年的原料严重不足.有 84%的企业,由于原料不足的原因,不得不推掉部分订单,使企业不能满负荷运转,直接影响了企业出口创汇.另一方面是原材料质量下降.伊春市有 92.8%的进出口企业以木
6、材为主要原料.近两年来,我市木材产量普遍锐减,而且,只有部分材种能够用于企业生产,大部分原材料依靠外进.尽管如此,购进的原木仍存在着径级小,质量差的问题.二是交通上,伊春的交通虽然四通八达,但通行仍有不便.尽管经过几年来的建设,伊春已建成纵横交错的公路框架,哈伊,伊逊,鹤伊公路已贯穿全境,但公路等级不高,大部分为省级路,还有些为沙石路,大车运行速度慢,轿车行走不便.据部分企业反映,伊春地区的公路收费站多,给企业运输带来不便.同时伊春对外的交通只有公路和铁路,没有空运.这就给一些行业带来不便,如饮食业,花卉业及旅游等.三是口岸利用上,伊春北部的嘉荫口岸,中方已于 1994 年正式通关,而对岸的俄
7、方到目前还只是个临时海关,最多时也只有几人工作,通关不很畅通,这就致使我方过货举步维艰.无奈,我市的很多企业都绕道去同江,萝北或绥芬河过货,从而导致嘉荫口岸过货量少,利用率低.四是行业管理上,缺乏整体销售战略,使国家和企业双方利益受损.在调查中企业反映,部分木制品企业缺乏整体销售观念和效益观念,盲目追求出口数量和政绩,不考虑进口方的苛刻条件即签订合同.由于我市的企业在同行中,联系少,信息匮乏,缺少整体销售战略,才使国家和企业双方的利益受损.五是经营理念上,首先是产品单一,难于适应市场形势变化,影响了企业健康发展.在被调查的企业中,有 45%的企业存在产品单一的问题.尤其是以生产筷子,板材为主的
8、企业,没及时调整产品结构,仍然生产单一的几种产品,使企业出口日趋萎缩.其次是销售渠道狭窄,制约了企业的生存空间.在被调查的企业中,有 40%的企业生产的全部产品,只销售给国外的一家公司.企业销售对象单一,信息闭塞,过分依赖买方,致使买方成为整个贸易链条中的主体.企业属于被动经营,加大了出口中的风险,经济效益下降,使企业的生产经营日趋艰难.2003 年第 10 期 o笪皇受:一一四,几点建议l,认清形势,更新理念,适应新形势下今后经济发展的需要.目前,我国已加入 WTO,全球经济一体化日趋临近 ,对我市进出口企业来说,机遇与挑战并存.所以进出口企业必需增加紧迫感,抓住目前有利时机,更新理念,加大
9、改革步伐,提高企业管理人员自身的素质,舅雇用些高,新,尖的复合型人才,争取在管理上也与世界接轨,这样才能为今后的事业发展做好充足的准备.2,地方各有关部门要分工协作,大力支持.一是各有关部门根据伊春实际,积极向上级争取政策,制定相应的优惠政策,市政府及各区局还要将限量采伐的木材优先供给本地企业,减少原木外流,在保证本地进出口企业的供给情况下再行外卖.二是多举办招商引资和大型的文体活动,扩大宣传,增加伊春在世界的知名度.三是出台更多的优惠政策,如对来伊春投资的企业减免过路费等.3,走出去,多渠道组织原料购进的同时,要充分利用自身的资源.目前,原料问题已成为企业发展的首要问题.企业都比较重视,也相
10、应地采取了一些措施,如在新闻报道媒体做收购原料广告等.我们认为还应加大力度,改坐厂收购为走出去多渠道采购.一是紧紧抓住伊春市资源,减少不必要的浪费,如:破板材时尽量减少锯口的宽度及边角废料的合理再用等;二是面向全国和国际,主要是绥芬河,满洲里,俄罗斯等地.有条件的可就地设点收购,加大采购力度.4,调整结构,加强新产品的研制开发.目前,有些企业由于品种单一,市场选择性小,已经影响企业的效益.所以.企业应加强替代产品的研制开发.放宽眼界,注重效益,国内市场,国外市场一起抓,生产出满足市场需要的新产品,如各种类型的小件木制品(我市以生产小件木制品为主的双盛木制品有限公司近期的进出口额呈直线上升趋势)
11、.同时还要拓宽销售渠道,增加国际市场的占有份额.出口企业要加强信息反馈,充分了解国内外市场信息,掌握市场变化,还要多家寻找订单,比较条件和价格,在销售环节争取主动权,从而避免风险,使企业获得最大的效益.5,成立行业管理协会或商会,引导外贸健康发展.管理协会为群团组织,由伊春市各家进出口企业出任一名理事,设立专门机构.主要为全市进出口企业无偿提供咨询服务,定期为企业传递有关国内外信息及全市名优产品名录和报价,对不正当竞争行为进行管理,对外发布伊春市产品信息等.从而,促进外贸企业健康发展.6,加强城市的配套设施建设,建立中等规模机场,增加公路等级,为地方经济发展创造良好的外部环境.7,加强与俄方联
12、系,提高口岸利用率,同时加大对口岸的宣传力度.作者单位:人行伊春市中心支行责任编辑:于是(上接 37 页) 种 .二是严重干扰了农村金融秩序,由于抬款的利息高,农民只好想方设法先还抬款本息,对信用社的贷款能拖就拖,能欠则欠.三是抬款行为不规范,容易引发争执,扰乱社会治安.四,对抑制民间借贷行为的思考从调查的情况看,民间借贷资金的使用大体分为三个层次:即生产性需求,生活需求和非正常需求.因此,应区分不同的情况,从抑制需求和融通资金等方面多层面,多角度采取措施,进行综合治理.(一)发挥乡(镇)政府及村委组织的作用 ,规范,引导民间借贷行为.一是要提倡勤俭办事,树立良好的风尚,帮助村民从传统观念桎梏
13、中解脱出来,摒弃旧的传统观念及陋习,帮助和引导农民合理安排生活消费支出,限制高利息和大额度消费性借款的发生,正确引导农民民间借贷活动.二要发挥村集体的救助和融资作用.经济基础较好的村要建立农民小额贷款风险担保基金.针对农业连续遭受自然灾害的实际,通过建立担保基金为有正常生产需求的农户提供担保,以取得金融机构的贷款支持.同时还要争取政策支持,建立村电内部互助性的合作组织.虽然 1997 年我国明确了取肖农村合作基金会的政策,但在民间借贷关系比较普遍的前提下,为减轻农民负担,可以建立村电内部互助性的合作组织,调剂资金余缺,在运作机制上区别于原来的乡(镇) 以上的合作基金会,严格规范管理,做到“ 村
14、级管理,政府监督,人行监管 “,在资金上“取之于农.用之于农“,利用客观存在的血(地)缘关系的约束力降低借贷成本和防范风险.(二)金融机构加大信贷投放力度,最大限度地满足农户合理有效资金需求,缩小民间借贷存在的空间.一要认真贯彻执行方针政策,支持农村经济发展.要继续重视和强化政策金融功能,配合国家积极的财政政策,增加农业,农村综合性开发和基本建设方面的信贷投放,改善农业条件.同时,研究和运用02003.IF.10有效的货币政策传导机制,引导商业银行加大信贷支农倾斜力度,扶持一批农业产业龙头企业,开展农产品深加工,促进农产品增值.二要发挥农村信用社主渠道作用,提高农村信用社服务“三农 “的能力
15、.改变工作作风 ,深入农民群众中去,建立新型“农信 “关系,在 “农“字上做好文章 ,以支农促发展,以发展促化解风险.不断拓展业务种类,深入开展创建信用村(镇)活动,继续推广农户小额信用贷款,积极开办抵押,质押,担保,消费信贷,助学贷款等业务,使贷款形式多样化,以满足农户不同层次的合理需要.三要管好用活人民银行支农再贷款.支农再贷款的运用不仅缓解了部分农村信用社资金紧张局面,而且缓解了农村金融市场上紧张的信贷供求关系,解决了部分农民贷款难的问题.人民银行要加大支农再贷款的投放力度,合理确定支农再贷款期限,短期与中长期贷款相结合,并与科技下乡相结合.要在农村率先推行利率市场化,增强农村信用社筹集
16、资金能力.有效控制农村资金分流.(三)财政倾斜与商业保险相配合,保障农民生活.重点是开发适用于农村,农民的医疗保险品种,突出简易性.开发农业保险品种,引导农民增强保险意识,有效地分散和降低农业信贷风险.当前,应采取积极的财政政策,在农民应支付的保费中,由财政负担一部分,由乡(镇)政府或村委会负担一部分,尽快把农村,农民纳入保险体系,使农民抵御不可抗力因素影响的能力增强,生活得到保障.(四)完善法律法规 ,约束和引导民间借贷行为.从调查的情况看,民间借贷活动有所收敛,但仍较为活跃,要从法律上承认和规范民间借贷活动,保护双方的正当权益,约束和引导民间借贷向健康的方向发展,维护正常的经济秩序.使之成为农村正规金融活动的补充,为农村的改革和发展发挥积极的作用.作者单位:人行讷河市支行责任编辑:丁辅
