1、 阳逻开发区被征地农民转移培训方案随着阳逻开放开发步伐加快，城镇化建设拓展，在近三年内八村土地将全部被征用，被征地农民转移就业成为亟待解决的社会问题。转移农民是城镇化进程的必要组成，培训是农民转变为工人、居民的必要途径。分析统计数据，通过就业培训实现被征地农民的合理有序转移，要着重解决好下面几个方面的问题：1、1625 周岁青年劳动力的职业观问题。这个年龄阶段的劳动人口文化程度相对较高，就业适应性强，但一直没有稳定地在非农产业就业，最主要的原因职业意识差，其次是缺少职业技能训练。他们需要系统的职业教育，既要培养职业技能，更要引导他们形成正确的职业观，学会科学地规划职业生涯。2、3659 周岁中
2、年劳动力的现代工业意识问题。中年劳动人口中绝大部分都有过外出打工的经历，都具备一定的从事非农产业劳动的能力，但是，从开发区企业反馈出来的“土地工”（指因为土地被征用，企业按规定聘用的农民工）工作状况来看，他们缺少理解企业文化、遵守企业规章、钻研生产技术、与人合作共事等现代工业意识。他们没有岗位技能等级证或上岗证，现有的技能基础并不能保证他们胜任企业岗位。3、26 周岁以上女性劳动人口就业难问题。26 周岁以上女性劳动人口不宜输送到外地就业，就近就业的机会又相对较少，因为要料理家务，职业技能培训的时间也不能太长。解决这类农村人口的就业问题，要多从开发区现代服务业发展的需要出发，加强保洁员、保绿员
3、、保安员、服务员等岗位技能的培养。4、新增农业人口的劳动技能培训。八村每年有 120 名左右初高中毕业生回乡，制定普通教育与职业技能培训之间的有效衔接，也是开发区被征地农民转移培训中应加以重视和解决的问题。5、非农产业人员的回归和转岗问题。八村现在非农产业上岗的 3604 人中，他们中农业人口占 85.7%，大部分人现在的岗位并不稳定。特别是 2137 名外出务工人员中，他们中半数以上希望尽快回乡就业。对此，应及时给予就业引导和职能培训支持。二、指导思想坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务” 的方针，坚持面向工业化、现代化、城镇化的发展方向，以促进被征地农民有序流动，促进农民增收，促进
4、开发区经济快速发展为目的，阳逻开发区被征地农民转移培训要坚持贯彻下列原则：1、强化财政贴补力度，做好政策宣传鼓励被征地农民先培训后就业，在执行国务院六部委农村劳动力转移“阳光工程 ”培训政策资金补助的前提下，农民参训的学费由开发区财政向新洲高级职业中学全额补齐；各村要根据农民受训时间的长短，支付给农民不同等次的培训补助。开发区社会工作处要会同各村，大力做好转移培训政策的宣传工作，积极引导被征地农民参加转移培训。2、细化市场需求调查，多维铺展培训新洲高级职业中学要深入做好劳动力市场调查，根据被征地农民年龄、性别等特征，提供充足的“岗位菜单” 、 “培训菜单”，有针对性地组织“订单培训 ”。要适当
5、延长 1625 周岁年龄段农民的受训时间，全面提升他们的职业素养。对于 26 周岁以上女性劳动力的转移培训，可以采用培训与上岗相结合的方式，力争做到“训不误岗、岗不离训”。要根据文化程度、技能基础、培养方向等不同，分批次组织好培训。3、消化内部岗位需求，辅以创业培训本着“就近、稳定、优质 ”的原则，新洲高级职业中学要加强与阳逻开发区企业、武汉企业的联系，提前获得优质岗位的用工信息，优先推荐开发区被征地农民培训上岗，让更多的开发区农民“离土不离乡”；根据部分农民有种养经验，适宜于发展庭院经济的特点，新洲高级职业中学可组织特禽繁殖与饲养、园艺花卉等专业的培训，引导和支持这些农民自主创业，让他们“离
6、土不离农” 。4、优化职业技能培训，切实保证质量以培养被征地农民的工业意识与工业能力、城镇居民意识和城镇生活能力，促进农村人口从传统农业转移到现代工业和现代服务业为目的，转移培训要克服学习时间短、专业设置多、学员基础不平衡等困难，优化课程设置，编制培训教材，使培训教学做到职业道德培养与岗位技能训练相结合、理论学习与实践操作相结合、现实应用与长远发展相结合、全面培养与尊重个性相结合，分期组织专业技能等级考试，确保初级证获证率 100%、中级证获证率超过60%，实现被征地农民结业与就业的零距离对接。三、工作目标全力推进城镇化建设进程，开发区要将被征地农民培训看做是影响全局的重要工作来抓。在近三年内
7、“完善一个基地、建设两个中心、完成三级指标”，即：1、完善转移培训基地建设。转移培训工作将向新洲高级职业中学提出一系列关于办学条件、学员管理、专业设置和建设等方面的新要求，开发区将积极支持新洲高级职业中学完善培训条件、拓展校企合作，把新洲高级职业中学打造为开发区人力资源培训与储备的基地。2、配套建设“就业信息中心 ”和“跟踪服务中心”。为基地在阳逻开发区创业服务中心设立专门的人力资源信息办公室，搜集和发布就业需求信息，也为培训转移的被征地农民提供职场跟踪服务，指导他们顺利地克服从农民向工人角色转换过程中的各种疑惑和困难。3、定时完成培训转移工作的三级数量指标。这“三级数量指标” 是指：让 16
8、25 周岁的被征地农民 100%参加转移培训，让 2635 周岁的被征地农民 80%参加转移培训，让3659 周岁以上的被征地农民 60%参加转移培训，三年内完成 5000人次的转移培训工作，优质就业率在 80%以上。四、组织实施（一）三年培训规划依托基地抓培训，夯实培训促转移。近三年被征地农民转移培训的工作重点分别是：1、2008 年度，以 1625 周岁青年农民转移培训为主，探索组织 36 周岁以上农村妇女转移培训工作的经验；2、2009 年度，以强化 2635 周岁被征地农民向开发区企业转移培训为主，基本完成 1625 周岁被征地农民的转移培训任务；3、2010 年度，以大面积开展 36
9、 周岁以上农村妇女转移培训为主，坚持开展其他形式的农民转移培训。（二）本年度培训计划落实 2008 年度培训计划，开发区将组织 3 批次被征地农民参加转移培训，培训并转移被征地农民 1000 名，其中 1625 周岁农民 600 名，26 周岁以上农民 300 名，36 周岁以上妇女 100 名。具体培训安排为：输送单位培训专业适应岗位招生对象人数培训学时批次以满足阳逻开发区企业的用工需求为主，部分输送给武汉企业数控技术应用数控车、铣、加工中心等 1625 周岁，中学学历 2008002机械加工普通车工、钻工、铣工、钳工、焊工等 1635 周岁，中学学历 4008003电子电工电工、电子装配工
10、 1635 周岁，中学学历2006002园艺保绿员、园艺工 1635 周岁 1005002服务保洁、保安、家政等 26 周岁以上妇女 1003002（三）年度任务的组织实施1、分析市场，组织订单由新洲高级职业中学就业信息中心具体完成，以分析了解阳逻开发区和武汉企业的用工需求为主，校企达成协议后签订培训订单。2、发动宣传，组织招生主要由开发区社会工作处组织开展，各村积极配合，在规定时间内将受训农民信息转交给新洲高级职业中学，集中送学员到校参训。3、调查摸底，规划课程由新洲高级职业中学组织完成，学校要根据学生信息组织学生学习基础的调查，然后结合岗位技能的培养要求，设计好专业课程教学方案。4、优化教
11、学，抓好培训由新洲高级职业中学完成，学校要加强教学管理，做好教学过程的组织工作，运用形成性检测调动学员学习的主动性、积极性和创造性。5、综合考评，组织输送由新洲高级职业中学完成，学校负责向阳逻开发区社会工作处报告学员学习情况，报告优秀学员名单，负责组织学生参加相关专业的岗位技能等级考试。五、保障措施（一）加强领导，确保培训工作的正常进行加强转移培训是化解征地矛盾、保证农民征收、促进开发区建设和发展的重要环节，各部门要引起高度重视，要形成支持和推动的合力。开发办要牵头组建被征地农民转移培训工作领导小组，完善组织、培训、输送、服务等环节的管理。领导小组具体组成如下：组长：副组长：成员：（二）加大投
12、入，为培训工作提供有效保障开发办、各村、职业学校和用工企业要共同加大被征地农民转移培训的经费投入，建立政府、学校、企业、村委会多元投入的机制。开发办在落实国家相关政策的前提下，要将学员参训学费纳入财政预算；学校要完善办学条件，为学员提供良好的学习环境；企业要按工资总额的一定比例补助订单学员生活补助；各村要在村级集体经济收入中安排专门的转移培训补助资金，支持农民参加转移培训。（三）整合资源，切实提高培训的质量和效益职业高中要在充分发挥现有教育培训资源作用的基础上，改造和完善相关专业的培训条件，加强教学和实训条件建设，逐步培养一批品牌培训专业。要通过拓展校企合作、校校合作，扩大培训规模，增强培训能力。要通过签订培训订单或输出协议，实现培训与输出的良性互动。（四）强化管理，保证培训工作的真正落实开发区要按照相关管理制度，加强对转移培训工作的督促与检查，要督促社会工作处、新洲职高培训基地、各村根据市场需求制定切实可行的转移培训计划，建立目标责任制度，评估基地工作成效，指导基地建设，保证培训计划的落实。
