1、奥巴马掀金融监管风暴与美国经济新政策新模式2010-04-19 2010 年 4 月 16 日，美国总统奥巴马认为，如果国会不出台更为严厉的监管措施，美国经济注定会遭遇新的经济危机。美国总统奥巴马在广播和网络致辞中称，“现在我们不采取行动，导致金融危机的系统就会带着相同的漏洞和弊端继续运行”，“如果我们不试图改变招致危机的原因，我们注定将重蹈覆辙”，“如果类似危机再度发生，反对改革只能导致纳税人再度受困”。奥巴马政府将首次监管金融衍生品，这类金融工具的价值通常取决于其标的资产，例如抵押贷款或股票等。金融衍生品不但可以对冲风险，同时如果标的资产价格下跌，也可能导致巨额损失。奥巴马政府提议建立一个
2、委员会以监测金融系统风险，与此同时建立一个客户保护机构以监管客户与金融机构交易。奥巴马批评金融行业出于自身利益而反对监管，再次呼吁民主党和共和党共同改革金融系统，同时表态民主党已为此做好准备。美国总统奥巴马说， “无论如何，我们继续推进。这个问题非常重要” 。美国总统奥巴马表示将否决不包括衍生品新监管规则的任何相关议案。美国总统奥巴马誓言把金融衍生品市场纳入监管范围,“确保金融危机不再发生”。这意味着美国经济新政策新发展模式越来越清晰：一、加强金融衍生品市场监管；美国参议院银行委员会主席多德(Christopher Dodd)表示：“我们必须通过华尔街改革议案，以度过黎明前的黑暗，并就此保护我
3、们的经济。”二、奥巴马政府希望做一部 XBOX360 视频游戏来影响民众，使得美国尽快走出赤字阴影。相关项目负责人已经与微软公司总裁斯蒂夫鲍尔默取得联系，商讨这个视频游戏的具体内容、形式等等。三、2010 年 4 月 15 日，美国总统奥巴马在位于佛罗里达州的肯尼迪航天中心公布了新太空计划“百分之百致力于创造美国航空航天局（NASA）和整个航天业的未来” ：取消了返月计划；在 2025 年美国制造出适合远程旅行的新型宇宙飞船，新型宇宙飞船先尝试登陆一颗小行星，后来美国太空探测的深度将超越月球，深入太阳系，到 21 世纪 30 年代中期能安全运送美国宇航员往返离地球 5575.8 万公里的火星轨
4、道；美国航空航天局（NASA）在 2010 至 2015 年这 5 年将新增预算 60亿美元，用于研究如何将人类送上小行星、火星或其它星球，其中 30 亿美元将用于研发新型大型运载火箭，预计 2015 年就能确定制造火箭的具体型号；美国计划将国际空间站的退役时间从 2016 年推迟到 2020 年以后，并将其转变为美国的国家实验室，充分利用空间站内的设备开展生物、医学、材料和燃烧特性等实验研究；2010 年航天飞机退役之后，政府将鼓励私营企业发展航天项目，承担搭载美国宇航员飞往国际空间站的任务；一些国会议员担心取消“星座计划”（即返月计划）会使7000 多人的饭碗不保，但奥巴马表示新计划不仅不
5、会造成失业反而将扩大就业，奥巴马承诺拨款 4000 万美元帮助肯尼迪航天中心附近地区实施经济模式转型并拨专款用于被转移工作人员的安家费，据估计肯尼迪航天中心附近地区在 2010 年年内将创造出 2500 个工作岗位，随着政府加大扶持力度私营航天企业有望给全国带来 1.18 万个就业机会。四、奥巴马试图平息人民币汇率争议，奥巴马说：“ 中国将汇率政策视作主权问题是正确的。在制定汇率政策以及货币政策时，中国不屈从于国际社会的压力。市场化的汇率政策将不仅对中国有利，还有助于重新平衡美国经济，使美国摆脱对于国内消费及生产的过度依赖，从而避免为发展经济而产生产业泡沫。”五、美国总统奥巴马 2009 年
6、11 月他访问中国时，特别与中国学生进行了对话，奥巴马总统一定看到了什么，因为那次会面仅仅 6 个月后，美国总统奥巴马就宣布 2010 年至 2014 年将派出 10 万美国人到中国求学，这项努力主要是为了缩小交流差距。2010 年平均每5 个中国学生到美国留学，却只有 1 个美国人到中国留学，因此美国国务院的一名官员认为：“ 今后中国在世界舞台上的分量会大大增加，我们需要更多美国人会讲汉语、懂中国，跟中国人做生意。” 六、2010 年 4 月 15 日晚，美国总统奥巴马签署了一项耗资 180 亿美元延长失业补助的法案，该法案包括将失业人员医疗保险补贴期限延长 5 周，失业救助期限将延长至 2
7、010年 6 月 2 日。此外还会继续推行全国洪水保险计划，并向救治享受联邦医疗保险(Medicaid)患者的医生提供全额工资保障。奥巴马发表声明称：“在这场经济危机中丧失工作的数百万美国人依靠失业救助和医疗保险度日，这使他们能找到工作并最终谋得生路。正如我在政府预算中所希望的那样，我敦促国会能够迅速行动起来将这些补助期限延长至年底。”七、奥巴马促出口战略全面布局，米歇尔 奥巴马采取温情攻势在复活节前夕慰问美国贸易代表办公室工作人员，“让制造业重返美国的决心”来得似乎比以往任何时候都要强烈。美国人紧锣密鼓地向“5 年内出口翻番、并创造 200 万就业机会”的宏伟目标直追猛攻。在2010 年 3
8、 月初，美贸易代表办公室就向国会提交了 2010 年总统贸易政策日程，内容涉及促进多哈回合谈判、减少贸易壁垒，进入亚太市场等。2010 年 3 中旬，美国一手策划的“泛太平洋伙伴”计划进入首次磋商；次日，美国农业部向日本政府施压开放农产品市场；在与印度签署“贸易与投资合作框架协定”之后，美国贸易代表柯克出访欧洲“求”贸易“盟友”；2010 年 3月末，美国农产品和技术出口壁垒的报告出炉，涉及 60 多个国家和地区；2010 年 4 月初，美国三大信用卡商联合要求中国开放其信用卡市场。美国促出口目标有望变为现实的原因有三：首先，美国的贸易政策逐渐明朗、细则频出，多边、双边一起发力，信号作用明显，
9、可促进国内市场信心的提升；其二，美国的出口战略同打开海外市场相挂钩，并非无源之水；其三，沿袭布什政府的“弱势美元” 策略依旧盛行，美元贬值也将大大提高其出口的比重。美国仍然是全球制造业第一大国，尽管产业链转移是既定事实，但美国的强势部门仍然实力雄厚（飞机制造等高科技产业）。因此，美国具备同其他国家在出口创汇方面一争雌雄的潜力。八、2009 年 5 月 29 日，美国总统奥巴马发表了题为保护美国网络基础设施的讲话。美国总统奥巴马说，网络空间与人们的日常生活密切相关。美国人从购物、存款到付账、纳税，样样离不开国际互联网。更为重要的是，美国的政治生活、经济运作、商业活动、军事安全和文化娱乐，都依赖庞
10、大而复杂的网络系统。九、2008 年 12 月，美国公布新的综合性能源计划，重点内容包括未来 10 年投入 1500 亿美元支持清洁汽车技术研发推广。该计划提出以下目标：到 2015年，美国的插入式混合动力汽车数量要达到 100 万辆，这类动力车每加仑行驶里程能达到 150 英里，并且确保在美国本土生产。2009 年 3 月，美国总统奥巴马宣布，以 24 亿美元资助美国制造商和相关机构生产下一代插电式电动汽车和先进电池零部件。购买插电式混合动力汽车的美国人，可以申请最高 7500美元的税收优惠。美国能源部将为美国电池制造商生产高效电池及其部件提供 15 亿美元资助；为美国制造商生产电动汽车其他
11、零部件，如电机等提供 5 亿美元资助；提供 4 亿美元，用于插电式混合动力汽车及其他电气设施的示范运行和评估比如卡车停车场充电站、电气轨道，培训电动汽车装配与维修技师。能源部还会支持先进电动汽车市场化促进项目，如示范运行、技术评估与教育项目。2009 年 4 月，美国总统奥巴马表示，联邦政府将购买 1.76 万辆包括新能源汽车在内的节能车辆，这些车辆将由美国三大汽车厂商制造。2009 年 4 月，美国能源部下属国家实验室以及电池制造业联盟在肯塔基州设立了研发和制造中心，目标是为充电式混合动力汽车提供高性能的锂电池组。肯塔基州的大学在汽车工程技术方面具有优势，同时该州的汽车产量在美国位居第三，这
12、为新能源汽车的研发提供了较好的基础。十、美国总统奥巴马认为，美国的主导产业、战略性产业是发展新能源, 奥巴马政府拿出 7870 亿美元来发展战略性新兴产业,其中新能源是其一。新能源很重要,这是因为新能源既解决美国对石油进口的依赖也解决航天问题,美国已经造出和普通飞机不一样的太空飞机,在大气层以内是普通飞机,穿过大气层就是太空飞机,用宇宙速度 ,地球任何一个地方,两个小时就能到达,能够击毁你太空中的卫星,这种飞机的出现,一是有发动机,二是要有太阳能。还要考虑解决月球的开发,因为月球有一种制造核武器、核电站的前提的元素,地球有几万吨,国外专家判断月球上有 500 万吨以上, 美国在印度、日本、韩国
13、等国家登月之前要重新返月,要直接在月球上加工太阳能能源。十一、2010 年3 月以来，美国政府相继宣布多个生物燃料资助计划，涉及研发、生产、项目管理等多个领域，力图加快美国纤维素乙醇和海藻燃料项目的建设，以确保美国在生物燃料未来的领先地位。十二、2010 年 3 月 31 日，美国总统奥巴马宣布，将扩大对美国近海油气田的开发，以此确保美国近期能源安全。美国长期以来禁止对多个海域的近海油气田进行开发，奥巴马当天的决定标志着这一政策发生了重大转变，奥巴马当天的决定可能重塑美国的经济和国家安全政策。奥巴马还将这个计划与可更新能源计划结合，奥巴马表示将新增和挽救共 70 万个工作职位。2009 年年底
14、，美国总统奥巴马表示，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。这表明，在当前金融危机背景下，美国已充分认识到不能依赖于金融创新和信贷消费拉动经济，开始重视国内产业尤其是先进制造业的发展。“再工业化”成为美国重塑竞争优势的重要战略，美国推出了大力发展新兴产业、鼓励科技创新、支持中小企业发展等政策和措施。美国经济发展新模式及其政策使得美国经济强劲复苏，2010 年 4 月 15 日美国总统奥巴马表示美国已成功度过此次金融危机且经济增速比任何人的预期更快，但美国经济仍有长期性问题需解决。为应对美国 “再工业化” 战略带来的挑战，我国应提高工业企业的国际化水平、依靠先进制造技术、加大科研投入、大力推进技术改造和自主创新、积极主动地投入到战略性新兴产业中去。
