1、 第九节 海关监管货物的特殊申报程序一、进出境快件申报程序( 一)快件概述1、含义进出境快件：指进出境快件运营人，以向客户承诺的快速的商业运作方式承揽、承运的进出境的货物、物品。进出境快件运营人：是指在中国人民共和国境内依法注册在海关备案登记的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。2、分类(1)文件类快件：根据规定予以免税的无商业价值的文件、单证、单据及资料(2)个人物品类：法律法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品(3)货物类：除前两类货物以外的进出境快件( 二)报关程序1、申报(1)申报时间：海关正常办公时间。(2)申报方式：采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海
2、关办理进出境快件的报关手续。(3)申报期限 (掌握)进境快件应当自运输工具申报进境之日起 14 日内;出境快件在运输工具离境 3 小时之前，向海关申报。(4)申报单证 (掌握)进出境文件类：填写“KJ1 报关单” 、总运单副本和海关需要的其他单证。进出境个人物品类：填写“个人物品报关单”、分运单、收发件人身份证影印件进境的货物类快件报关：*关税税额在人民币 50 元以下的货物和海关准予免税的货样、广告品应提交“KJ2 报关单”，每一进出境快件的分运单、发票和海关需要的其他单证*应税货样、广告应提交“KJ3 报关单” 、分运单、发票和海关需要的其他单证*其他进出境货物类快件，一律按进口货物相应的
3、报关程序提交申报单证出境的货物类快件报关：*对货样、广告品应提交 KJ2 报关单(法律法规规定实行许可证管理的、应征出口关税的、需出口收汇的、需出口退税的除外)。*其他出境的货物快件，一律按出口货物相应的报关程序提交申报单证。判断题(2007 年考题)：对货物类快件中海关规定准予免税的货样、广告品，报关时应提交进出境快件 KJ1 报关单。( )答案：错多选题(2005 年考题)：下列关于进境快件适用报关单证的表述，正确的是( )A. 文件类应当适用 KJ1 报关单B. 个人物品类应当适用快件个人物品报关单C. 海关规定准予免税的货样、广告品应当适用 KJ2 报关单D. 其他货物类应当适用 KJ
4、3 报关单答案：ABC2、查验(了解，参见教材第 199 页)二、进出境货物集中申报程序( 一)概述1、含义集中申报：指经海关备案，进出口货物收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内货物，可以先以集中申报清单申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续的特殊通关方式。2、范围(1)适用集中申报方式的货物：(掌握)图书、报纸、期刊类出版物等时效性较强的货物;危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物;公路口岸进出境的保税货物(2)不适用集中申报方式的情形：(掌握)涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的收发货人进出口货物;因进出口侵犯知识产权货物被海关依法给予行政处罚的收发货人进出口货物适用
5、C 类或者 D 类管理类别的收发货人进出口货物(3)停止适用集中申报方式的情形担保情况发生变更，不能继续提供有效担保的;涉嫌走私或者违规，正在被海关立案调查的进出口侵犯知识产权货物，被海关依法给予行政处罚的;海关分类管理类别被降为 C 类或者 D 类的;收发货人在备案有效期内主动申请终止适用集中申报通关方式的。3、管理(1)备案管理备案地点收发货人：所在地海关加工贸易企业：主管地海关备案单证提交“适用集中申报通关方式备案表”申报担保应提供符合海关要求的担保，担保有效期最短不得少于 3 个月。备案有效期备案变更、延期和终止变更：货物、担保情况发生变更的，应当向原备案地海关书面申请变更延期：应当在
6、备案有效期届满 10 日前向原备案地海关书面申请延期终止：有效期届满未提出申请延期的，备案表效力终止，应当重新申请备案。(2)报关管理进出口货物收发货人可以委托 B 类以上管理类别(含 B 类)的报关企业办理集中申报有关手续。( 二)申报程序1、电子申报(1)申报时间进口：载运进口货物的运输工具申报进境之日起 14 日内，14 日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。收货人应当以报关单向海关申报。出口：运抵海关监管区后、装货的 24 小时前判断题(2009 年考题)收货人在运输工具申报进境之日起 14 日后向海关申报进口的，不适用集中申报通关方式。答案：对(2)申报单证进口：“中华人民共
7、和国海关进口货物集中申报清单”出口：“中华人民共和国海关出口货物集中申报清单”(3)退单海关发现集中申报清单电子数据与集中申报备案数据不一致的，应当予以退单。凡被退单的，收发货人应当以报关单方式向海关申报。2、纸质单证申报(1)提交集中申报清单及随附单证提交纸质单证的期限自海关审结集中申报清单电子数据之日起 3 日内，持集中申报清单及随附单据到货物所在地海关办理交单验放手续。属许可证件管理的，提交许可证件。修改或撤销集中申报清单(了解)(2)报关单集中申报集中申报的期限应当对一个月内以集中申报清单申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单，一般贸易货物在次月 10 日之前，保税货物在次月底之前到
8、海关办理集中申报手续。报关单填制要求(了解，参见教材第 201 页)办理相应的手续(了解，参见教材第 201 页申领报关单证明联收发货人在办结集中申报海关手续后，海关按集中申报进出口货物报关单签发报关单证明联。“进出口日期” 以海关接受报关单申报的日期为准。三、海关监管货物转关申报程序( 一)转关概述1、转关含义转关：指海关监管货物在海关的监管下，从一个海关运至另一个海关办理某海关手续的行为。包括有三种情况：进口转关运输、出口转关运输、境内监管货物的转关运输2、转关条件(1)申请转关运输应符合的条件转关的指运地和启运地必须设有海关;转关的指运地和启运地应当设有经海关批准的监管场所。转关的承运人
9、应当在海关注册登记，承运车辆符合海关监管要求，并承诺按海关对转关路线范围和途中运输时间所作的限定，将货物运往指定的场所。(2)不得申请转关运输的货物(重点)固体废物等，不能够转关运输。易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质汽车类，包括成套的散件和二类底盘国家检验检疫部门规定必须在口岸检验检疫的商品(活动物、包装破损的货物)3、转关方式(三种方式)(1)提前报关转关进口提前报关转关：指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续。出口提前报关转关：指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续。(2)直转转关进口直转转关：指进口货物在进境地海关直接办理转关
10、手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理申报手续。出口直转转关：是指出口货物在运抵起运地海关监管场所申报后，在起运地海关办理出口转关手续再到出境地海关办理出境手续的转关。(3)中转转关进口中转转关：指具有全程提运单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先向指运地海关办理进口申报手续，再由境内的承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续的转关。出口中转转关：指持全程提运单，需要换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列舱单向起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续的转关。4、转关管理(1)转关
11、运输的期限直接方式转关的期限直转方式转关的进口货物，应当自运输工具申报进境之日起 14 天内向进境地海关录入转关申报数据，办理转关手续。在海关规定期限内运抵指运地之日起 14 日，向指运地海关办理报关手续，逾期缴纳滞报金。提前报关方式转关的期限A、进口转关货物应在电子数据申报之日起 5 日内，向进境地海关办理转关手续。B、出口转关货物应于电子数据申报之日起 5 日内，运抵起运地海关监管场所，办理转关和验放手续。(2)转关运输申报单证的法律效力转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。判断题(2007 年考题)：提前报关转关方式是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续，出
12、口货物在货物未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续的方式。( )答案：对单选题(2009 年考题)：进口货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地海关办理申报手续，这种转关方式是()A. 提前报关转关B.直接转关C. 转运货物D.中转转关答案：B单选题(2008 年考题)：直转方式转关的进口货物应当自运输工具( )内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起( )内，向指运地海关办理报关手续。A. 进境之日起 14 日;14 日B. 申报进境之日起 14 日;14 日C. 申报进境之日起 15 日;15 日D. 进境之日起 15 日;15 日答
13、案：B( 二)申报程序(重点掌握单证)1、进口货物的转关(1)提前报关的转关*进口货物收货人或其代理人在进境地海关办理进口货物转关手续前，在指运地海关传送进口货物报关单电子数据，计算机自动生成进口转关货物申报单，传输至进境地海关。*提前报关的转关货物收发货人或其代理人应向进境地海关提供进口转关货物申报单编号，并提交下列单证：(掌握)进口转关运输货物核放单(广东省内公路运输的，提交“进境汽车载物清单 ”)汽车载货登记簿或船舶监管簿;提货单*提前报关的进口转关货物，进境地海关因故无法调阅进口转关数据时，可以按直转方式办理海关手续。(2)直转方式的转关货物的收货人或其代理人在进境地海关录入转关申报数
14、据，持有关单证直接办理转关手续。提交申报单据如下：进口转关运输货物申报单(广东省内公路运输的，提交进境汽车载物清单)汽车载货登记簿或船舶监管簿;(3)中转方式的转关 (中转方式的进口转关一般采用提前报关转关)具有全程提运单，需换装境内运输工具的中转转关货物，其收货人或代理人向指运地海关办理进口报关手续电子数据申报之日起 5 日内向由承运人向进境地海关提交进口转关货物申报单、“进口货物中转通知书”、运输工具纸质舱单( 空运方式提交联程舱单)2、出口货物的转关(1)提前报关的转关*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所前，先向起运地海关传送出口货物报关单电子数据，由起运地海关提前受理电子申报，
15、生成出口转关货物申报单数据，传输至出境地海关。*所需单证：出口货物报关单汽车载货登记簿或船舶监管簿;广东省内公路运输的，提交出境汽车载货清单*运抵出境地，办理出境手续，要提交的单证启运地海关签发的出口货物报关单出口转关货物申报单汽车载货登记簿或船舶监管簿(2)直转方式的转关*发货人或代理人在货物运抵起运地海关监管场所后(进入报关程序 )，向起运地海关申报录入出口货物报关单电子数据，由启运地海关提前受理电子申报，生成出口转关货物申报单数据，传送到出境地海关。*在起运地办理转关手续，所需单证：(与提前报关转关所提交的单证是一样的 )出口货物报关单汽车载货登记簿或船舶监管簿广东省内运输的出境汽车，提
16、交出境汽车载货清单)*货物到达出境地时，办理出境手续所需单证：出口货物报关单出口转关货物申报单汽车载货登记簿 或 船舶监管簿(3)中转方式的转关具有全程提运单、需换装境内运输工具的出口中转转关货物，其发货人或代理人向起运地海关办理出口报关手续后，由承运人或其代理人向起运地海关传送并提交出口转关货物申报单及其他单证，向起运地海关办理货物出口转关手续。起运地海关核准后，签发“出口货物中转通知书”，承运人或其代理人凭以到出境地海关办理中转货物的出境手续。3、境内监管货物的转关(了解 )(1)提前申报转关由转入地货物收货人，向转入地海关提前录入 进口货物申报单电子数据报关，生成“进口转关货物申报单”
17、，并将电子数据传输到转出地海关。然后，收货人向转出地海关办理转关手续，单据：“进口转关货物核放单” 、“汽车载货登记簿”或船舶监管簿”(2)直接转关转入地货物收货人在转出地海关录入转关申报数据，直接向转出地海关办理转关手续。货物运抵转入地后，转入地货物收货人向转入地海关办理货物的报关手续。练习：1、熏制的大西洋鲑鱼答案：0305.41102、熏鱿鱼答案：1605.9090解释：鱿鱼为软体动物。3、水煮过的龙虾(未去壳，冻的 )答案：0306.11004、冷冻的对虾虾仁答案：0306.13215、水煮后经冷冻的去壳对虾答案：1605.20006、活的淡水小龙虾(06 年考题)答案：0306.29
18、907、盐渍海蛰(98 年第 2 次考题)答案：0307.99904、第 4 章乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用动物产品由于供人食用的动物产品主要归入了第 2 章至第 3 章的有关品目，所以本章所包括的未列名食用动物产品有限。第四章 历年考题1、“达能”草莓果粒酸奶，125 克/ 瓶(07 年考题)答案：0403.10002、全脂奶粉(脂肪含量 23%)，未加糖，450 克/ 袋(08 年考题)答案：0402.21005、第 5 章其他动物产品(1)作为本类兜底的章主要包括各种未经加工或仅经过简单加工的、其他章不包括的通常不供食用的动物产品。(2)但动物的肠、胃、膀胱以及动物血，不论是否供人食用
19、均归入本章。(3)本章的动物产品主要有人发、兽毛、骨、兽牙、珊瑚、麝香、动物胚胎等。需要注意的商品：0510.0010 黄药：指作为中药使用的动物体内结石，包括以下几种：牛黄( 牛胆结石 ) 马宝( 马胃结石) 猴枣(猕猴内脏结石)第五章 历年考题猴枣答案：0510.0010 01 年三、归类时容易混淆或忽视的地方1、名称中带有“鱼” 字的某些非鱼类商品的归类。有些商品名称中带有“鱼” 字，但是在生物学分类体系中并不属于鱼类，不能按鱼归类，而应该分别按其生物类属归类，归入哺乳动物、爬行动物或软体动物等所属的品目。2、未炼制动物脂肪的归类未炼制的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪应归入品目 02
20、.09;其他未炼制的动物脂肪(如牛脂肪 )应归入第 15 章。第一类 活动物、动物产品一、概述(一)本类商品范围大致可分为以下三大类：1、活动物(第 1 章、第 3 章 )2、食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第 2 章、第 4 章);3、非食用动物产品，未经过加工或仅经过有限的简单加工(第 5 章)(二)不能够归入本类产品，而归入其他类的动物产品主要有三种情况：1、第一个：通常作为某些行业原材料使用的动物产品;2、第二个：作为培养微生物使用的活生物;3、第三个：巡回展出用的活动物;(三)归入本类与归入其他类的食用动物产品的区分：对于动物产品的归类，关键是根据加工程度判断归入本类
21、还是归入后面其他类(如第四类)。1、超过了本类加工程度或者加入的物质超过允许范围的食用动物产品，将归入第四类。2、其中最容易与本类的食用动物产品发生归类混淆的是第四类第 16 章的商品。二、归类时应该注意的问题1、第 1 章活动物注意：(1)鲸、海豚，海豹、海狮、海象等水生哺乳动物，以及可在水中生活的龟、鳖、水蛭、蛙、鳄鱼等动物应归入第 1章而不归入第 3 章。(2)在运输途中死亡的动物，如果适合供人食用的归入品目 02.01 至 02.05、02.07 或 02.08，其余的归入05.11。第一章 历年考题1、供食用的活珍珠鸡(重量大于 2 千克)(02 年考题)答案：0105.99932、
22、第 2 章 肉及食用杂碎注意：(1)本章主要包括第一章所列可供人食用的动物的肉及食用杂碎，以及未炼制、不论是否供人食用的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪及家禽脂肪。比较 4 个品目：02.09、15.01 、15.02、15.03。(2)除了猪脂肪及家禽脂肪以外，别的脂肪，例如说牛的脂肪应该归入到第 3 类里动、植物油、脂及其分解产品.(3)一般来讲，归入本章的动物产品，其加工程度仅限于鲜、冷、冻、熏、盐腌、盐渍、干制。(4)如果超出此范围，例如经蒸、煮、煎、烧、炸、烤等烹饪方法加工的，就不能归入本章。第二章 历年考题1、鲜整头乳猪肉(重量不足 10 千克)答案：0203.1110 (2000 年考题
23、)2、冻整鸡答案：0207.1200 (98 年考题)3、装入肠衣的熏腌牛肉(未经绞碎、未经调味、供食用 )答案：0210.2000 (01 年考题)4、干的猪蹄筋，500 克/袋答案：0210.9900 09 年3、第 3 章 鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物(1)本章主要包括各种活的或死的鱼(例如说鲜的、冷的)、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物(但不包括因其种类或鲜度不适合供人食用的前述死的动物，鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物)。鱼：各种活的或死的鱼(不适合供人食用的除外)甲壳动物主要种类：龙虾、大螯虾、小龙虾、蟹、河虾及对虾。软体动物主要种类：牡蛎、海扇、贻贝
24、、墨鱼、鱿鱼、章鱼、蜗牛。其他水生无脊椎动物：海参、海蛰、海胆、鲍鱼。注意：中华绒螯蟹 0306.2491，即大闸蟹，中华绒螯蟹是学名。(2)第三章的加工程度在第二章的基础上有所扩大，主要体现在包括蒸过或用水煮过的带壳的甲壳动物。注意：03.05 和 03.06 品目的加工程度。参见进出口商品名称与编码进出口商品归类一、商品归类考试介绍1、出题说明第四章商品归类在考试中占的分值是 40-43 分左右。出题方式是给出 20 个商品名称，在进出口商品名称与编码找到商品的 8 位数编码，将这 8 个数字相加，求得的和在答题卡上涂上。每题 2 分，共 40 分。例：1、洗衣皂经查商品编码为 3401.
25、1910，将这 8 位数字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,将答题卡上两行 0-9 数字框涂成0 1 2 3 4 5 6 7 8 90 1 2 3 4 5 6 7 8 9除此之外，查找商品编码的一些基础知识以及“商品归类的六大总规则 ”也会以单选题、多选或判断题的方式来出题，占的分值是 1-3 分。商品归类试题在历年的分值(2005-2009 年度)年度 题型2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年单选题 多选题 1 题，2 分 1 题，2 分 判断题 1 题，1 分 1 题，1 分 1 题，1 分 1 题，1 分 1 题，1 分商品归类20 题，40
26、 分 20 题，40分20 题，40分20 题，40 分 20 题，40分共计 43 分 43 分 41 分 41 分 41 分3、进出口商品名称与编码一共是 21 类 97 章，目录要熟悉，在考试的时候看到所给出的商品名称，要能够判断出它是 21 类中的哪一类，根据目录找到其所在的一个大致的章节。4、21 类商品：重点是：第六类、第十一类、第十六类其次是：第四类、第七类、第十类(纸张) 、第十五类、第一类、第九类( 木制品)5、查找商品编码的方法(先确定品目，然后确定子目 )确定品目( 四位数 )第一步：确定所给出的商品名称的中心词，并根据题目中给出的资料分析商品特性(如组成、结构、加工、用
27、途等)第二步：初步判断该商品可能涉及的章和品目(可能有几个)(21 类 97 章);第三步：查找涉及的几个有关品目的品目条文;第四步：查看所涉及的品目所在章和类的注释，检查一下相关章注和类注是否有特别的规定;第五步：仍然有几个品目可归而不能确定时，则运用归类总规则来确定品目。确定子目( 八位数 )品目确定之后就是子目的确定。注意同一数级的子目才能进行比较。要先判断它的一级子目。再到二级子目，依次类推。在商品名称前面都有一个横杠，“”表示 1 级子目“”表示 2 级子目，“”表示 3 级子目，“”表示 4 级子目。例 1：重量为 1000 克的活火鸡，供食用答案：0105.9994例 2、活鸭(
28、供食用，重 180 克)答案：0105.1990例 3、活鲤鱼(供食用)答案：0301.9390(注意第一章的章注)例 4、冻扇贝(供食用)答案：0307.2900例 5：纯金烟斗答案：9614.0010例 6：塑料制的儿童智力玩具答案为 9503.0060注意同一数级的子目才能进行比较。06 年考题“吊秤，最大称重为 1000 公斤”很多考生直接按“吊秤” 的列名归入子目 8423.8930。其错误的根源在于看到 “吊秤”的列名就迫不及待地“ 跳级”归类，而没有按照“子目的比较只能在同一数级上进行”这一规则，先确定一级子目，再二级子目，然后三级子目，最后四级子目的步骤进行。如果按照正确的步骤
29、，先确定一级子目，由于该吊秤是其他衡器，所以确定其一级子目为“其他衡器” ，然后确定其二级子目，根据题目的条件，最大称重为 1000 公斤，因此二级子目可以确定为“最大称重超过 30 千克，但不超过5000 千克”，再确定其三级子目，三级子目有两个，一个是地中衡，题目给出来的是吊秤，所以应归入第二个三级子目8423.8290。2007 年考过的“快速吸水浴巾，由一种新型超细化学纤维(100%涤纶)织成的毛巾布制成很多人在确定子目时，容易直接按“浴巾”的列名归入子目 6302.6010，其错误的根源在于看到“浴巾”的列名就迫不及待地“跳级”归类，而没有按照“子目的比较只能在同一数级上进行” 这一
30、规则，按照正确的步骤，先确定一级子目，由于该浴巾是用化学纤维制的，所以一级子目应该是其他，答案为 6302.9300。而 6302.6010 浴巾的一级子目是棉制的，不符合条件，所以在归类时，子目的确定不能跳级进行。第一节商品名称及编码协调制度1、海关合作理事会 1983 年通过 协调制度公约及其附件商品名称及编码协调制度，简称协调制度或HS。2、协调制度分为 21 类 97 章。3、从类来看，基本上按社会生产的分工分类。从章来看，基本按照商品的自然属性或功能、用途来划分。从品目的排列看，一般是原材料先于成品，加工程度低的产品先于加工程度高的产品。列名具体的品种先于列名一般的品种。第二节我国海
31、关进出口商品分类目录1、我国在协调制度的基础上增设本国子目(三级和四级子目 )，分别编制出进出口税则和统计商品目录。2、进出口税则中商品的号列称为税号，每项税号后列出了该商品的税率。3、统计商品目录中为了统计需要，列出该商品的计量单位，并增加了第 22 类，22 类分为第 98 章、99 章。4、协调制度中的编码只有 6 位数，而我国进出口税则中的编码为 8 位数，其中第 7、8 位就是我国根据实际情况加入的“本国子目” 。第三节进出口商品归类的海关行政管理(新增内容)一、归类的依据(重要考点)1、进出口税则2、商品及品目注释3、本国子目注释4、海关总署发布的关于商品归类的行政裁定5、海关总署
32、发布的商品归类决定二、归类的申报要求1、海关总署制定了规范申报目录，自 2006 年 5 月 1 日起施行。2、规范申报目录按我国海关进出口商品分类目录的品目顺序编写的，并根据需要在品目级和子目级列出了申报要素。在报关时按有关的法律法规以及海关要求如实、准确申报进出口货物的商品名称、规格型号等，对申报的进出口货物进行商品归类，确定相应的商品编码。三、归类的修改海关审核认为收发货人或者其代理人申报的商品名称编码不正确的，按有关规则和规定予以重新确定，并根据报关单修改和撤销管理管理办法等有关规定通知收发货人或者其代理人对报关单进行修改、删除。四、预归类在海关注册登记的进出口货物的经营单位，可以在货
33、物实际进出口的 45 日前，向直属海关申请就其拟进口的货物进行商品归类。(一)预归类申请填写“中华人民共和国海关商品预归类申请表”向直属海关提出申请。(二)预归类受理和预归类决定1、有关的法律法规有明确规定的，应当在接受之日起 15 个工作日内制发 “预归类决定书”。2、没有明确规定的，应当在接受申请之日起 7 个工作日内告知申请人按照规定申请行政裁定。(三)“预归类决定书”的使用申请人在进出口预归类决定书所述商品时，应当主动向主管海关提交预归类决定书。五、商品归类决定(2010 年新增)海关总署可以根据有关的法律、法规及相关规定，对进出口货物作出具有普遍约束力的商品归类决定。进出口相同货物，
34、应该适用相同的商品归类决定。六、其他管理要求(了解)第四节 协调制度归类总规则规则一(原文 )：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设;具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。解释规则一：规则一有三层含义：1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”例如说，第一类，活动物;动物产品，按标题，它应该包括，所有的活动物和动物产品，但第一类中，根据章注，就可以知道，流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面。所以说“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。2、“具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定”在
35、第一章章注中有规定，本章不包括品目 95.08 的动物，不包括品目 30.02 的培养微生物及其他产品。那么 95.08的动物、30.02 的培养微生物，就不能归入本章。所以说，具有法律效力的归类应按项目条文和有关类注或章注确定。3、“如项目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定”在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。如果按税目条文、及相关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、规则三、规则四、五、六来归类。解决商品归类的具有法律效力的依据，它们的优先顺序为：品目条文子目注释章注类注归类总规则历年考题( 单选题 )解决商品归类的具有法律效力的依据包括：归类总则、
36、类注、章注、子目注释。它们的优先顺序是：A、子目注释章注类注 归类总则B、归类总则类注章注子目注释C、类注章注子目注释归类总则D、章注 子目注释类注归类总则答案：A规则二(原文 )：(一)品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征;还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件或拆散件。(二)品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。解释规
37、则二(一)规则二( 一) 规定税目条文不仅仅限于税目条文本身，还应扩大到：1、不完整品(缺少非关键部分，不完整 )例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类。缺少电池的便携式计算机按便携式计算机归类。2、未制成品(尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品 )例如：做手套用已剪成手套形状的针织棉布需经进一步完善方可作为零件使用的齿轮的毛坯3、未组装件或拆散件(尚未组装或已拆散 )例如：实际业务中庞大的或易碎的货物：例如多功位组合机床、桥架、灯具、照明设备等通常都是未组装或拆散开的，通过简单组装即可装配起来。只要具有完整品或制成品的基本特征，就应按制成品归类。历年考题( 单选题 )：1、对商品进行
38、归类时，品目条文所列的商品，应包括该项商品的非完整品或未制成品，只要进口或出口时，这些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的( )。A、基本功能B、相同用途C、基本特征D、核心组成部件答案：C规则二( 一 )不适用于第一类到第六类的商品。而且是只有在规则一无法解决的时候，才能够运用规则二。解释规则二(二)规则二( 二) ，是关于混合及组合材料或物质，以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料或物质中可以加入其他材料或物质;但是条件是加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其所构成货品的基本特征。例 1：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞子。热水瓶塞子虽然包了
39、纱布，但是并没有改变这个瓶塞是软木的基本特征，因此还是归入 4503.1000 的品目。规则二第二款还有一个含义即：如果由一种以上材料或物质构成的货品，或者看起来可归入两个或两个以上税目的，应按规则三归类。规则三(原文 )：当货品按规则二(二) 或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以
40、及零售的成套货品，如果不能按照规则三( 一)归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。(三)货品不能按照规则三 (一)或( 二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目。解释规则三(一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。(简称“具体列名”原则)。列出品名的比列出类名更为具体。(二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按照规则三( 一)
41、归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。(“基本特征 ”原则)例：“碗装的方便面，由面饼、调味包、塑料小叉构成”，在这个商品中，就属于混合物，由于面饼构成了这个商品的基本特征，所以应该按面归类。例：一套成套的理发工具，由一个电动理发推子、一把木梳、一把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料盒中查阅类、章注释，并无提到这类商品的具体列名，因此根据规则三(二)，在这个商品中最具有主要特征的货品是电动理发推子和剪子，所以应该归入 8510.2000。例：成套的理发工具，由一个手动的理发推剪、一把木梳、一把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料盒中(2004 年)查阅类、章注释，并无提
42、到这类商品的具体列名，因此根据规则三(二)，在这个商品中最具有主要特征的货品是手动理发推子和剪子，所以应该归入 8214.9000。(三)货品不能按照规则三 (一)(二)归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一个税目。(“从后归类”原则)例：“由 200 克巧克力糖果和 200 克的奶糖混和而成的一袋 400 克的糖果” ，由于其中奶糖和和巧克力糖果的含量相等，“基本特征”无法确定，因此应从后归类，奶糖是归入 1704，巧克力糖果是归入 1806，那么就归入后一个税目1806。在运用规则三时同学们要注意地方：1、只有规则一和规则二都不能用的时候才用规则三。例：“豆油 70%、花生油 20%、橄
43、榄油 10%的混合食用油” 在这里同学们不能因为他是混合物，而且豆油的含量最大，构成基本特征，从而运用规则三(二) 款将其按豆油归类 15.07。这是错误的，根据规则一，归类的法律依据是税目条文，因此根据 15.17 的商品名称包括“ 各种动、植物油混合而成的食用油”，而在本道题，题目说的是混合食用油，因此先适用规则一，归入品目 15.17 的品目。2、在运用规则三时，必须按其中(一)(二)(三)款的顺序逐条运用。具体列名从后归类基本特征历年考题( 判断题 )：当货品看起来可归入两个或两个以上税目时，应按“从后归类 ”的原则归类。答案：错3、规则三(二) 中的零售成套货品，必须同时符合下列三个
44、条件：(参见教材 P190)(1)归入不同品目号的货品组成(2)用途上相互补充、配合使用(3)零售包装历年考题( 多选题 )：下列货品属于 HS 归类总规则中所规定的“零售的成套货品”的是：A、一个礼盒，内有咖啡一瓶、咖啡伴侣一瓶、塑料杯子两只B、一个礼盒，内有一瓶白兰地酒、一只打火机C、一个礼盒，内有一包巧克力、一个塑料玩具D、一碗方便面，内有一块面饼、两包调味品、一把塑料小叉答案：AD 。解释： BC 不符合：用途上相互补充、配合使用。不能按成套货品来归类，分开归类。规则四根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类似的货品的品目。(最相类似原则)历年考题( 单选题 )：在进行商品税则归类
45、时，对看起来可归入两个及两个以上税号的商品，在税目条文和注释均无规定时，其归类次序为：A. 基本特征、最相类似、具体列名、从后归类B.具体列名、基本特征、从后归类、最相类似C. 最相类似、具体列名、从后归类、基本特征D.具体列名、最相类似、基本特征、从后归类答案：B规则五(原文 )：除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类：(一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品一样归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。(二)除规则五 (一)规定的以
46、外，与所装货品同时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。解释规则五(一)规则五，解决的是某包装材料或包装容器在什么情况下单独归类，在什么情况下与所装的物品一并归类的问题。符合 5 个方面的条件则与所装物品一并归类1、特殊形状专用(照相机套、乐器盒 )2、适合长期使用3、与所装物品一同进口或出口(例如说装香水的瓶子)4、与所装物品一同出售5、本身不构成货物的基本特征，包装物属于从属物品。“不适用于本身构成整个货品基本特征的容器”。例 1：银制的茶叶罐装入茶叶，这个茶叶罐相对于茶叶来说比较贵重，那么就构成
47、了这个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如 7114.1100，而不是按茶叶来归类。解释规则五(二)除规则五( 一 )规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款限制。规则五( 二 )说明的是明显可重复使用的包装材料和包装容器可以单独归类，不需要于其所装的物品一并归类。例如说装液化气用的煤气罐，煤气罐是可以重复使用的，所以归类的时候应该要与液化煤气分开。历年考题( 多选题 )下列货品进出口时，包装物与所装物品应分别归类的是：A.40 升专用钢瓶装液化氮气B.25 公斤桶(塑料桶)装涂料
48、C. 纸箱包装的彩色电视机D.分别进口的照相机和照相机套答案：A、D规则六(原文 )：货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条规则来确定，但子目的比较只能在同一数级上进行。除本目录另有规定的以外，有关的类注、章注也适用与本规则。解释规则六规则六，主要是解决，如何确定商品的子目的归类原则。先确定一级子目，再确定二级子目、然后三级子目、最后四级子目的顺序进行。确定子目时，应遵循“同级比较”的原则。一级子目与一级子目比较，确定一级子目后，再将二级子目与二级子目比较，确定二级子目，依此类推。历年考题(2008 年判断题)：进出口商品在品目项下各子目的归类应当按照品目
49、条文和类注、章注确定。答案：错解析：根据规则六的规定，商品在品目项下的各子目的归类应当按照子目条文和子目注释确定。第二类 植物产品一、植物产品的概况1、本类包括绝大多数活植物以及未经过加工，或仅经过有限的简单加工的植物产品。2、归入本类的植物产品与归入其它类(第四类) 的植物产品主要是根据加工程度来区分的。3、本类包括第 614 章共 9 个章。归入本类的植物产品一般按照：活植物食用植物产品非食用植物产品的顺序编排，通常也将其分为三大类，即：(l) 活植物 (第 6 章);(2)食用植物产品，未经过加工，或仅经过有限的简单加工(第 7 章11 章及第 12 章部分品目);(3)非食用植物产品，未经过加工，或仅经过有限的简单加工(第 12 章部分品目以及第 13 章和第 14 章) 。二、归类时容易混淆或忽视的地方第六章 活树及其他活植物1、菊苣属植物及其根的归类菊苣属植物及其根大部分都归入第 6 章(子目 0601.2000)。但一种烘焙后作为咖啡代用
