1、 建筑工 程 工程量清 单 计价规范 解释和 答疑 （一 ） 1、 总承包 服务 具体 包括 什么 费用？ 答：按 计 价规 范2.0.6 条及参 阅“ 宣贯 辅导 教材 ”第 3.4.1 页。 2、 对于预 留金 ，若 发生 的工 程量变 更超 过预 留金 额， 是否调 整？ 答：预留金属于招 标人预 留工程变更的费用 ，与投 标人无关。参阅“ 宣贯辅 导教材”4.0.6 条。 3、 计价规 范中 ， 将模 板费 用 列入措 施项 目费 中 ， 宣 贯 资料第 三部 分案 例一 中 第 361 页 把模 板费用 列入 分部 分项 的综 合单价 中。 答：一 、以 计 价规 范 的正文 为准
2、。 4、 在工程 量清 单中 ，3.4.2 “ 为了准 确的 计价 ，零 星 工 作项目 表中 应详 细列 出人 工、材 料 、 机构名 称和 相应 数量 “， 这怎么 实现 ？ 答： 招标 人视 工程情 况在 零星工 作项 目计 价表 中列 出有关 内容 ， 并标明 暂定 数量 ， 这 是招 标 人对未 来可 能发 生的 工程 量清单 项目 以外 的零 星工 作项目 的预 测 。 投 标人 根据 表中内 容响 应 报价， 这里 的 “ 单价 “ 是综 合单价 的概 念， 应考 虑管 理费、 利润 、 风 险等； 招标 人没有 列出 ， 而实际 工作 中出 现了 工程 量单价 项目 以外 的零
3、 星工 作项目 ，可 按合 同规 定或 按规范 4.0.9 条 工程量 变更 进行 调整 。 5、 在工程 量清 单报 价中， 措 施费以 项做 为计 量单 位， 以元计 价。 请问： 当实 际 工程量 发生 变化后 ， 结算 时措 施 费 是 否可根 着进 行调 整？ 还是 有个幅 度的 饿限 制？ 例 ： 如砼工 程量 发生变 化， 则模 板、 脚手 架及至 规范 、 税 金都 随变 动。 如 可调 ， 则 原先 措施 报价失 去意 义， 变动 了暂 定价 （ 因为 工 程量清 单是 固定 单价 ， 而 这种变 化是 每个 工程 都不 可避免 的） 如部可 调则 与实 际情 况不 符。 答
4、：按 合同 约定 。 6、 投 标 人 未 填 报 单 价 的 饿 项 目 ， 工 程 量 变 更 减 少 或 实 际 工 程 量 与 发 布 量 不 同 时 ， 如 何 调 整？填 表须 知 第 3 条 与本 问题的 关系 ？ 答：投 标人 未填 报单 价的 项目， 视为 其费 用已 包含 在其他 项目 中， 与填 表须 知第 3 条相 同 。 若工程量 变更 增减或 实际 量与招标 清单 不同时 ，按 计价规 范4.0.9 条规定 或按合同 约定 处理。 7、 什么是 规费 ？规 费一 般有 哪些？ 答：规 费是 指国 家及 地方 政府规 定必 须交 纳的 费用 ，包括 工程 排污 费、
5、工程 定额测 定 费 等 。 8、 计价表 格之 “ 措施 项目 分 析表 “ ， 每 一措施 项目 填 表计量 单位 为 “项” ， 数量 为 “1” 问： 招 标人可 否在招标 文件中自 行设计 一个“附 表” ，要求 投标人 作详细分 析（如外 架子、 内架子 、满 堂架 子等 工程 量及综 合单 价各 是多 少） ？ 答： 招 标人 可以 要求 投标 人对有 关的 措施 项目 按 “ 措施项 目分 析表 ” 进 行分 析， 一 般按 计 价规范 所列 表格执 行即 可。需要 补充 表格的 ，可 参阅“宣 贯辅 导教材 ”4.0.3 条，由 各省 级工 程 造价 管理 机构 统一 制定。
6、 9、 有招标 代理 资质 的咨 询单 位，能 否编 制工 程量 清单 ？ 答：中华 人民 共和国 建设 部令（107 号） 建 筑工程 施工发包 与承 包计价 管理 办法的 第九 条 “ 招标 人或 受其委 托的 具有相 应资 质的 工程 造价 咨询机 构 、 招 标代理 机构 编制” 。 计价 规 范 第 3.1.1 条 所指 “中 介 机构” 与部 令一 致。 10 、甲 方供 料是 否计 算计 价？是 否放 入投 标报 价中 ，还是 放入 其他 费中 的招 标人部 分？ 答：甲 方供 料应 计入 投标 报价中 ，并 在综 合单 价中 体现。 11 、 设备 的划 分， 在工 程 量清单
7、 计价 工程 中如 何处 理？有 投标 人采 购的 设备 （如变 压器 ） 是 否应纳 入综 合 单 价？ 答设备 费在 项目 设备 购置 列项， 不属 建安 工程 费范 围，因 此， 清单 报价 中不 考虑此 项 费 用 。 12 、在 执行“ 工程量 清单 规范” 时，牵 涉到安 装工 程量的 多专业 （工种 ） “联 动试车 费”是 否计取 ？如 果能 计取 ，请 问怎样 计算 ？ 答： 联 动试 车费 属工 程建 设其他 费用 ， 不 属建 安工 程费范 围， 因此 ， 清 单报 价中不 考虑 此项 费用。 13 、 描 述 “ 项目 特征 ” 时 ， 全部 描述 比较 烦琐 ， 能
8、否引用 施工 图 （ 例如 ： 第 几项的 内容 ） ？ 答： 项 目特 征时 描述 清单 项目的 重要 内容 ， 是 投标 人投标 报价 的重 要依 据， 招标人 应按 计 价规范 要 求， 将项 目特 征详细 描述 清楚 ，便 于投 标人报 价 。 14 、高 层建 设增 加费 应划 回（1 ）分 部分 项工 程量 清 单？（2） 还是 措施 项目 清 单？ 答：应 在分 部分 项工 程量 清单报 价中 考虑 。 15 、因 发包人 原因停 建（ 依法解 除合同） ，按 工程量 清单计 价如何 办理停 建结 算？主 要是指 措施项 目费 的清 单。 答：按 合同 约定 处理 。 16 、
9、由 于工 程量 将来 要实 际核定 。 在 制定 工程 量清 单时， 可否 使用 一个 暂估 量， 以 节省 发布 方的人 力投 入？ 答： 如 果该 工程 只有 初步 设计图 纸， 而没 有施 工图 纸的， 可按 暂估 量计 算， 若有施 工图 纸的 必须计 算其 工程 量， 结算 时可因 工程 增减 作增 减量 调整。 招标 人应 尽可 能准 确提供 工程 量 ， 如果招 标 人 所提 供工 程量 与实际 工程 量误 差较 大， 投标人 可以 提出 索赔 或策 略报价 。 17 、 为 便于 将来 设计 变更 不会因 为投 标书 中无 单价 而使承 包双 方发 生不 必要 的纠纷 ， 可
10、否采 用多做 法共 存的 工程 量清 单？如 ，某 工程 楼地 面 7000m 2 工程量 。在 工程 设计 中为 水 泥 砂 浆 楼地面 ， 在 工程 量清 单中 分别列 出水 泥砂 浆楼 地面 、 水磨 石楼 地面 、 地 板砖 楼地面 、 大 理石 楼地面 等等 ，其 各自 工程量 均 为 7000m 2 （或暂 定一个 数量 ）？ 答： 不可 以。 只能 根据 施 工图纸 及施 工方 案进 行编 制工程 量清 单 ， 若发 生工 程变更 工程 量增 减，按 合同 的约 定竣 工时 按实际 核算 结算 。 18 、 投 标人 如参 照全 统基 础定额 作综 合单 价分 析时 ， 其工 程
11、量 （施 工量） 的计 算除按 施工 组 织设计 外， 是否 应参 照定 额中相 关子 目的 原工 程量 计算规 则？ 答： 计 价规范 中 的工程 量计算 规则与 定额中 的工 程量计 算规则 是有区 别的 ，招标 人编制 招标文 件中 的工 程量 清单 应按 计 价规 范 中的 工 程量计 算规 则计 算工 程量 ； 投 标人 投标 报 价（包 括综 合单 价分 析） 应按 计价 规范 4.0.8 规 定执行 。 19 、 采 用工 程量 清单 编制 标底价 ， 按 步骤 必须 先确 定施工 方案 ， 请 问： 招标 人或中 介咨 询机 构如何 编制 一个 合理 的施 工方案 ，依 据又
12、有哪 些？ 答 ： 标 底 是 指招 标 人 或 委托 的 工 程 造 价咨 询 单 位 在工 程 量 清 单 的基 础 上 编 制的 一 种 预 期价 格， 是招 标人 对工程 预算 的期望 值 ， 标 底并不 是决 定投标 能否 中标 的标 准价 ， 而 只是 对投 标 进行评 审和 比较 时的 一个 参考价 。 因此 ， 在 编制 标 底时 ， 招 标人 或中介 咨询 机构一 定要 依据 项目的 具体 情况 ，考 虑常 用的、 合理 的施 工方 法、 施工方 案进 行编 制。 20 、 同 一部 分项 工程 项目 招标方 提供 的工 程量 清单 是按招 标文 件来 确定 描述 工程特 征
13、， 如果 投标人 的施 工方 案描 述的 工作内 容和 特征 与招 标人 的不同 ， 是否 允许 对工 程量 清单项 目工 程 内容和 特征 描述 进行 修改 、补充 ？ 答： 招 标方提 供的 工程量 清单描 述的项 目特征 ，表 述的工 程 实体 的内容 ，它 与施工 方法、 施工方 案没 有关 系， 采用 何种施 工方 法 、 施工 方案 来完成 实体 的施 工由 投标 方决定 。 实体 的 内容是 不能 做修 改或 补充 的。 21 、甲 方购 买的 材料 、设 备在招 投表 阶段 如果 无法 确定需 要多 少钱 ，能 否不 用列入 报价 ？ 答： 设 备费 在项 目设 备购 置费列
14、项， 不属 建安 工程 费范围 ， 因 此， 清单 报价 中不考 虑此 项费 用。材 料费 必须 列入 综合 单价， 如果 在招 投标 阶段 无法准 确定 价， 应按 暂估 价。 22 、 如果 合同 订的是 单价 合同 ， 能 否结 算时按 竣工 图、 现场 实际 情况按 实重 新计算 工 程 量 ？ 答： （1 ）按 合同 约定 。 （2 ）乙方 发现 实际 发生 的工 程量与 工程 量 清 单提 供的 工程量 不同 时 ， 应随时 与甲 方协 商签 证同 意后变 更， 结算 时调 整。 23 、 工程 量清 单计价 可以 理解为 固定 单价 ， 而 不固 定总价 法 。 请 问合同 价如
15、 何定？ 若投 标 人 已知工 程量 计算 错误 、漏 项或设 计变 更， 如何 调整 ？ 答：工 程量 清单 计价 是一 种计价 方法 ，固 定价 、可 调价、 成本 加酬 金是 鉴定 合同价 的方 式 ， 这是两 个范 畴的 概念 。 按 工程量 清单 计价 可以 采用 固定价 、 可调 价、 成本 加 酬金中 的任 何一 种方式 签定 合同 价。 根据 建设部 令 第 107 号的 第五 条、 第十 一条 和第十 二条 ， 编 制施 工图 预 算、 招 标标 底和 投标 报价 的计价 方法 有工 料单 价法 和综合 单价 法， 招标 人与 中标 人 应根 据中 标价订 立合 同 ， 或不
16、 实行 招投标 工程 由发 承包 双方 协商订 立合 同 ， 合同 价方 式有固 定价 、 可 调价和 成本 加酬 金。 若投 标人发 现清 单中 工程 量计 算错误 、 漏 项或 设计 变更 ， 可按 计 价规 范4.0.9 条规 定或 按合 同 约定处 理。 24 、执 行工 程量 清单 后是 否工程 结算 方式 和原 来的 定额法 不一 样？ 答： 按 工程 量清 单计 价的 工程结 算方 式与 按定 额计 价的工 程结 算方 式的 不同 电： 工 程量 清单 计价， 综合 单价 一般 不作 改动， 没有 价差 ，也 不用 调整各 项费 率。 25 、清 单计 价模 式招 投标 是否意
17、味着 只能 采用 单价 固定合 同？ 答：根 据建 设部 门第 107 号的第 十二 条， 合同 价可 以采用 的方 式有 （一 ）固 定价： （二 ）可 调价； （ 三）成 本加 酬金。 工程量 清单计 价是一 种计 价方法 。固定 价、可 调价 、成本 加酬金 是签定 合同 价的 方式 。 26 、 分 部分 项工 程量 清单 的某一 项工 作内 容发 生了 改变 （ 比如 ： 工 艺不 变， 原 有的瓷 砖档 次 太低 ， 改 为另 一种 价格 较贵 的瓷砖 ； 工艺 有些 改变 ， 改 保温隔 热墙 的保 温材 料发 生了变 化等 ） ， 在 结 算 时 如 何调 整 ？ 是 否都 视
18、 为 变 成 了一 项 新 的 清单 ， 需 要 重 新申 报 单 价 给咨 询 工 程 师审 批？ 答：按 合同 约定 处理 。 27 、清 单计 价与 施工 图预 算如何 协调 ？清 单计 价能 取代预 算吗 ？ 答： 清 单计 价与 施工 图预 算是两 种不 同的 计 价 模式 。 计价 规范1.0.3 条 规定 的范围 应执 行 工程量 清单 计价 ，除 此之 外，根 据招 投标 法规 定招 标人在 招标 时可 以自 行决 定。 28 、定 额中 原有 的施 工配 合费： 如电 梯安 装等 ，实 行清单 后， 怎样 处理 ？ 答：按 计 价规 范 第 1012 页表 C.1.7 列 项
19、报 价， 其工程 内容 包括 本体 安装 和电梯 电气 安 装。 29 、 工 程量 清单 要求 与合 同配套 ， 明 确合 同的 计价 方式， 才能 做出 投标 决策 。 但现 在业 主的 实际做 法是 在招 标文 件内 只列合 同范 本， 具体 条款 再在中 标后 由业 主与 中标 人签定 ， 这 样的 话， 投标 人的 风险明 显大 于业主 ， 而这 种违反 招标 的招标 文件 随处 可见 ， 法 律的 完 善与 法 制 的完善 是两 回事 。 答：招 标文 件照 搬合 同范 本是不 完善 的。 应将 合同 范本中 的专 用条 款具 体化 列入招 标文 件 。 建设部 房屋 建筑和 市政
20、 基础设 施工 程施 工招 标文 件范本 也是 要求把 具体 条款 （即 专用 条 款）列 入招 标文 件。 30 、若 甲方 提供 的工 程量 清单漏 项， 且招 标要 求包 干价， 乙方 报价 是否 应补 充，若 没补 充 ， 甲方是 否会 认为 该漏 项费 用已计 入其 他项 目。 答：应 按招 标文 件要 求包 干的范 围来 定。 （1）如 果包干 范围 仅就甲 方提供 的工程 量清单 而言 ，出现 漏项属 于甲方 提供 的工程 量清单漏项， 应由 甲方 负责 并补 充计入 相应 费用 。 （2）如 果包干 范围 是指 定 完成该 项目， 出现漏 项乙 方应及 时提出 ，并与 甲方 协
21、商计 入相应 费用。 31 、 招 投标 过程 中， 有时 是假定 的工 程量 ， 有 些问 题留待 结算 中解 决， 现在 实行工 程量 清单 计价， 那么 对量 的准 确性 应如何 规范 。 答： 工 程量 清单 应有 编制 招标文 件能 力的 招标 人， 或受其 委托 具有 相应 资质 的中介 机构 依据 计价 规范 第 三章 工程 量清单 编制 的规 定编 制， 工程数 量应 按 3.2.6 条规 定 计算。 21 、若 选定 中标 单位 后， 发现工 程量 清单 中遗 漏某 项工程 内容 ，该 分项 工程 该如何 计价 ？ 答： 投 标人 应根 据招 标人 提供的 工程 量清 单结
22、合施 工图纸 ， 按 计 价规 范 要 求填报 综合 单 价，除 合同 另有 约定 外， 一般情 况下 综合 单价 不作 调整， 若发现 清单 项目 漏项 ，应 按计 价规 范4.0.9 条 规 定执行 。 33 、 小于 或 以 内 是否包 括本 身？ 例 ： P47 顶 楼梯设 计规 则 “不 扣除 宽 度小 于 500mm 的楼梯 井” ；散 水、 坡道 计 算规则 “不 扣除 单位 面 积 0.3m 2 以内的 孔洞 所占 面积 ” 。 答： “ 小于 ”或 “ 以内” 包括 其本 身。 34 、 教 材 第 11 页 3.2.4 条 提出缺 项补 充时 ， 要 在项 目编码 格中 以
23、 “ 补” 字示 之。 请 问是 “补 + 编 码” 的形 式， 还是 只写 一个“ 补” 字？ 答称， 可以 计 价规 范 3.2.4 条 明文 规定 ， 缺 项可 以 补充， 并要 上报 备案 ， 项 目 编码以 “补 ” 字 称， 可理 解为 “补+ 编码” 的形 式。 如： 广东 省的补 充项 目， 为“ 粤+ 编 码”如 补充 的塑 料门编 码为 “ 粤 020404009 ” 35 、规 范中 封条 （P8 ） 有 “中介 机构 法定 代表 人” 签字、 盖章 ，而 在教 材（P16 ）中 没有 ， 请问此 内容 是否 需要 ？ 答：以 计 价规 范 第 8 页工程 量清 单格 式为 准。
