1、农村水环境污染与防护唐超 扬州大学环境科学与工程学院摘要：中国是农业大国，各种自然资源、自然生态系统主要在农村。环境保护工作要着眼于让人民喝上干净的水，呼吸到新鲜空气，吃上放心的食物。随着农村经济的发展、城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村水环境污染越来越受人们的关注。针对这一日益突出的环境问题，分析原因，从农村水环境自身特点入手，对症下药，找出一条解决农村水环境污染问题的可行之路，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护协调发展的双赢目的。文章简要阐述了我国农村水污染现状及成因，针对农村的实际提出了保护对策。关键词：农村 ；水体污染；水环境治理；防治对策Rural w
2、ater environment pollution and protectionTangchao Yangzhou university environmental science and engineering institute abstract：China is a large agricultural nation, all sorts of natural resources, natural ecological system mainly in the rural areas. The environmental protection work to focus on let
3、people drink clean water, breathe fresh air and eat the food of the trust. With the development of the rural economy and the advancement of urbanization and the rapid development of township enterprises, rural water pollution of the environment more and more get the attention of people. In this incr
4、easingly prominent environmental problem, analysis the reason, from rural water environment with their own characteristics, suit the remedy to the case, find out a solution to the rural water environment pollution problems the way, make the rural water environment protected and improvement, in order
5、 to achieve the rural economic and social and environmental protection coordination development of the win-win purpose. This paper elaborated on Chinas rural water pollution present situation and causes, in view of the countryside actual puts forward protection countermeasures. Keyword：The countrysi
6、de; Water pollution; The water environment management; Countermeasures to prevent and control1.前言农村水污染是指构成农村水生态系统的水环境遭到人类活动尤其是日常生活、农业生产和乡镇工业污染的总称。随着农村经济的发展，城镇化进程的推进和乡镇企业的迅速崛起，农村已经成为人类最后的圣地。然而农村水环境也日益成为威胁的对象，并越来越成为人们关注的焦点。农村水环境是指分布在农村地区的河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等地表水、土壤水和地下水的水生态系统总称。农村水污染主要是，由于我国长久以来的农业生产方式以及结构的
7、不合理，乡镇企业的异军突起和基层政府环保意识与措施不足以及农村居民不合理的生活方式等多种因素构成。而农村水环境又是整个农村环境问题的核心，村民的日常生活以及工农业生产和农村的环境整治都要依靠这一水环境系统。2.农村水污染现状随着科技的进步，我国农业生产方式也发生了重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用所取代。近 20 年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过 4000 万吨，而利用率却只有 30%40%。农药的年使用量达 120 万吨以上，其中 10%20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中 。并且，农药化肥和地膜的使用
8、量有逐年大幅提高的趋势。这不仅带来了土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，又渗入到地下水中，严重影响了地表水和地下水的水质。这正是我们所常说的农业非点源污染。目前，国内外学者普遍认为，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要的因素 。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引水环境的全面退化。另外，农村畜禽养殖业也会带来水环境的污染。据调查，养殖一头牛产生的废水超过 22 个人生活产生的废水，一头猪产生的污水相当于 7 个人生活产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农
9、户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。据国家环保总局在全国 23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的 N、P 元素流失和河道的水体变黑，富营养化严重。同时，在我国大部分农村地区生活方式并没有随经济的发展而发生变化，还是按照传统的生活方式生活，以井水（地下水）作为直接的生活和牲畜饮用水，生活污水直接排放、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水
10、处理设施，我们以河北省为例，就对河北省 20 个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。尽管国家在社会主义新农村建设中开始推进自来水进村项目，但由于农村水源的单一性。另外，根据各地报道以及本人亲眼看到的新农村建设项目，发现大部分地区的自来水项目只是在村民家中的水井接上自来水管，以此来骗取国家的新农村建设拨款，所以农村水污染的威胁依然存在。随着农村城市化进程的加快，乡镇企业的迅速发展，并且以小型工矿和乡镇企业为主的经济区域会越来越多。首先，这些企业中相
11、当一部分属于效益较差、能耗较大、环境污染严重的企业。并且企业技术含量低，尤以造纸、纺织、煤炭、非金属矿制品、化工及食品加工业为主。其中，造纸业的废水排放量占总排放量的 44.9% 。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。使其环境呈现出脏、乱、差的局面，流经乡镇企业区域的河流水质往往较差。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。往往是一家小造纸厂、小印染厂污染一条河，一个小冶炼厂、小采选厂毁掉一座山。再者，基层政府由于看重短期的经济效益，故而环保意识淡薄，在环境保护措施上比较落后，更有甚者任其发展。3.农村水环境污染原因3.1化
12、学肥料、农药的大量使用我国农村有机肥料施用的大幅度减少和氮、磷、钾肥的不合理使用以及化学肥料使用的快速增长,其结果导致氮磷钾使用不平衡、土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和水分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化2。我国农药总量由1989年的20.62万 t 增加至1997年的39.45万 t。农药对水体的污染主要来自于:直接向水体施药;农药通过雨水或灌溉水由农田向水体迁移;农药生产、加工企业废水的排放;大气中残留农药随降雨进入水体;农药使用过程中,雾滴或粉尘微粒随风漂移沉降进入水体;施药工具和器械的清洗等。一般来讲,只有10%20%的农药附着在农作物上,而80%则流失在土壤
13、、水体和空气中,并在灌水或降水等淋溶作用下污染地下水。3.2乡镇企业污染物的排放改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展,带动了农村小城镇的复苏和兴起。由于乡镇企业具有布局分散、规模小和经营粗放等特征,使得周边环境严重污染,乡镇企业每年有大量污染物未经处理直接排放。其中,废水排放达30亿 t,化学需氧量排放300万 t,固体废物排放量达3 000万 t,严重污染了农村的水环境。许多乡镇企业(主要集中在造纸、印染、电镀、化工、冶炼、矿产、机械加工、建材等行业)生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、水库和农田,大量杂乱堆放的工业固体废物、生活垃圾又对地表水和地下水产生了二次污染。特别是近年来,城市实行
14、对环境污染的严厉制裁后,许多污染严重的企业转移到郊区或小城镇,一些电子、机械废旧垃圾性物品也转移到农村。目前,农村工业污染已使全国20万 km2的耕地遭到严重破坏,进一步加剧了农村水环境的污染。3.3污水灌溉由于大量未经处理污水直接用于灌溉,水质超标、灌溉面积盲目发展,已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。污水灌溉已经成为我国农村环境恶化的主要原因之一,直接危害着污灌区的饮水安全。污灌存在问题主要表现在:一是污水处理跟不上,污灌水质超标,城市及工业废水排放量低,缺少必要的污水处理措施。二是污水灌溉面积盲目发展,监控管理体系不健全。污水灌溉大都是农民自发的,农民在缺乏正常灌溉水的情况下,自发引用
15、污水作为农业用水的水源。虽然颁布了农田灌溉水质标准,但由于污灌水质无人监管,灌溉部门没有按标准把关,导致污水灌溉面积的发展存在严重的盲目性。三是河道灌溉功能退化,在城市郊区大都变成污水排放的河道。随着城市工业的发展,河道的管理未纳入城市的规划,致使有些污灌用水的河道变成城市污染工业废水排放的河道,久而久之变成了名副其实的污水河。3.4集约化养殖场的污染随着城乡人民生活水平的提高,人们对肉类消费需求增大,消费种类也从猪向牛、羊、禽等向多元化方向发展。我国畜禽养殖业得到迅速发展,各地在城镇郊区附近建立了一大批养殖场,由原来农村的分散养殖变为集中养殖,由此带来了畜禽粪便废弃物的排放处理和污染问题。3
16、.5居民生活污水和废弃物的污染我国生活垃圾数量巨大,同工业垃圾一样,生活垃圾利用率极低,大部分都露天在城郊和乡村存放,不仅占用了大片的可耕地,还可能传播病毒细菌,其渗漏液污染地表水和地下水,导致生态环境恶化。大量生活垃圾的产生和累积,加剧了农村生态环境的恶化4.农村水环境污染对策当前，在有了一定的经济条件和国家支持新农村建设的前提下，构建农村水环境保护体系及创新其运作机制已成为解决我国农村水环境问题的有效途径。针对这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题的自身特点入手。而在农村的各项建设中，包括农村水污染的治理，基层政府应该是一个领头羊的作用。4.1 加强农村水环境立法。建立健全以农村水
17、环境为核心的法律体系，明确环境保护职责权限，形成专业的农村环境监测体系。我国目前的诸多环境法规，如环境保护法 、 水污染防治法 城乡规划法等，对农村环境和污染治理的具体困难考虑不够，没有形成针对性的法律依据。应在法律的层面提高基层政府领导的环保意识，强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。把以农村水环境为核心的农村环境问题，纳入到各级政府尤其是基层政府的政绩考核中来，深入的推行事故问责制；降低基层政府招商引资的任务，切实提高基层领导的可持续发展意识，走绿色生态农业的道路，树立既要金山银山又要绿水青山的思想观念。在还不能够建立全国性的法律规范时，应该以国务院为中心，加强行政指导意见和行政
18、法规的建设。如：关于加强农村环境保护工作的意见等。4.2 加强乡镇企业与居民区规划布局以及企业的监管。把新农村建设规划以及乡镇企业布局，纳入到地区整体规划中去，落实城乡规划法 ，强对乡镇企业监管，实行污染问责制度。对所有企业都实行一样的严格审批，对排放超标的企业坚决予以停厂处理以观后效，对相关干部进行问责，使其认识到治理水污染的必要性与迫切性，杜绝“执法不严”的现象，真正发挥监管部门对企业引导与监督的作用。合体的规划农村居民区并进行排水管网的整体建设，将污水集中净化处理再利用，减少污水因乱排导致的污染现象的。同时配套建设立体化的农村居民饮用水源，加强水质监测，保证人畜饮用水的安全。4.3 走现
19、代化的绿色农业道路。在新农村建中应该以农民为中心，改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。鼓励社会各类资金帮组农民建立新型的农业专业合作社，强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程 。加大农业资金投入以及农业科技知识的宣传力度，降低以往依靠大量使用农药和化肥获得增产的落后思想。提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。生态工程主要包括：水土流失控制工程、营养元素植物带控制生态工程、农田径流污染控制生态工程等。从
20、根源上制止农业污染，使农业生产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最大化。4.4 提高农民水环境保护意识。以加大对农业科技的宣传渗透环境保护意识的方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，突破农村环保中存在的薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村整体经济和环境保护的可持续发展，进而提高污染治理的成功率。4.5 建立农村水污染治理的市场化机制。学习其他国家“三农问题”解决的措施，比如：美国、澳大利亚等。引进农村水污染治理的市场化机制，政府应该对乡镇规模以上的企业污染治理，制定相应的鼓励性政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贷款贴息等。4
21、.6切实加强流域综合治理，特别是饮用水源保护。结合流域区划、水资源开发利用规划以及经济社会发展规划，根据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力，科学合理地开发和保护水资源，既满足当代和本区域对水资源的需求，又不损害后代以及其他区域对水资源的需求。促进经济、社会和生态的协调发展，实现水资源可持续利用，保障经济社会的可持续发展。农村尤其要加快饮用水源的综合防治。要合理划分水功能区，落实防护措施。督促水源利用企业依法开展水资源可持续利用评价，合理选址，尽量降低污染风险和影响，确保重点流域饮用水源安全。4.7大力发展有机、绿色、无公害农产品。正确引导农民合理用药、科学施肥。开发推广和应用生物防治病虫
22、害技术，介绍有机农药的使用量，研究采用多效抗虫害农药，发展低毒高效低残留新农药;改善灌溉方式和施肥方式，减少肥料流失，增加有机复合肥的施用，大力推广生物肥料的使用，大力发展农村沼气池，积极发展有机绿色食品和生态农业;培植和建设一批具有地方特色的茶叶、经果、粮食、蔬菜等农产品种植与加工基地，不断提升产品品质，减轻面源污染，缔造区域优势品牌和龙头企业。4.8 推广先进农业科学技术。4.8.1 施肥技术。根据作物种类、需肥特性, 结合土壤肥力特点, 选择测土配方施肥、叶面施肥、分次施肥、定点施肥等技术施肥, 有机肥和化肥搭配施用, 有效地提高化肥利用率,避免化学肥料因未被作物吸收而流失。4.8.2
23、植保技术。指导农民合理使用农药, 严格按照农药用量施用; 研究采用多效抗虫害农药, 发展低毒高效低残留农药; 开发推广和应用生物防治病虫害技术等。4.8.3 农业配套生产技术。大力推广配套生产技术: 有机、绿色、无公害食品生产技术; 生态农业生产技术; 秸秆堆腐还田技术; 沼气池技术; 绿肥种植技术等。推广农业配套生产技术降低农业生产对水体的污染, 保证食品安全, 增加农民收入, 保护环境, 使农业可持续发展。4.9 加强养殖污染物处理合理布局, 使畜禽养殖场地远离居民区, 远离居民水源地。设置污水处理设施处理牲畜粪尿及冲洗废水, 妥善处理达标后才允许外排。加强和改进对畜禽排泄物的综合利用、改
24、进清除方式, 种植业和养殖业同时开发, 鼓励养殖场建立沼气池, 使养殖业的废弃物得到循环利用, 朝生态农业的方向发展。提高环境管理水平, 制定畜禽养殖场的排放标准、技术规范以及环保条例, 严格按照相关标准实施和监督。水产养殖应使用符合标准的有机饲料养殖, 不使用含有添加剂的饲料, 不使用动物内脏为饲料,避免对水体的污染。4.10 推动农村环境保护基础设施建设。积极推动农村环境保护基础设施建设加快农村污水处理、垃圾处理、改水改厕等基础工程建设, 使污水和废弃物有效处理, 切断水体污染源。针对农村地区生活污染物相对比较简单、经济实力及技术手段欠缺等特点, 因地制宜地开发推广人工湿地、芦苇塘、氧化塘
25、以及其他一些成本较低的污水处理技术。逐步加大对农村环保的投入, 着力解决制约新农村建设和发展中的突出环境问题, 使农村水环境保护工作尽快走上良性发展轨道。4.11 建立多水塘系统。多水塘系统利用农田- 沟渠- 水塘独特的景观结构改变养分的运移形态以及运移途径, 使养分在农业生态系统中循环利用, 有效减少农业面源污染。利用多水塘系统控制化学污染的主要方法是修建暴雨滞留池。5.小结综上所述，针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重的现象，必须对症下药，尽快采取有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是我国政府工作的重中之重，而农村水环境污染的问题更不能被忽视，因此，要吸取以往城市发展中
26、水污染对人们的经济生活带来严重影响的教训，充分重视农村等欠发达地区的水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和协的发展! 6.参考文献1 周静,崔键,梁家妮.冶炼厂综合堆渣场周边水质和稻米重金属污染状况评价研究J.华北农学报。2 彭举威,汪诚文,付宏祥,等.我国农村水污染现状及治理措施J.中国资源综合利用。3 胡喜巧,陈翠玲,蒋爱凤.新乡市生活污水中有效成分和重金属铬及镉含量的分析J.河南农业科学。4 刘琳琳,何俊仕,侯宇.新建城区水资源可持续开发利用研究J.江西农业学报。5 陈宜菲.我国水环境污染现状及其防治.黑龙江科技信息。6 肖勤.农村水环境污染现状及其治理对策.畜牧与饲料科学。7 赵丰.黄民生,戴兴春.当前水环境污染现状分析与生态修复技术初探.上海化工。8 陈歆夏. 现代农村水污染的特征与防治对策. 现代农业科技。9 李贵宝中国农村水环境恶化成因及其保护治理对策南水北调与水利科技。10 九三学社. 关于“加强我国农村水环境污染防治工作”的提案。
