1、1主动融入海西 推进科学发展 实现德化新跃升陈 全 顺国务院常务会议讨论并原则通过关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，决定给予福建先行先试的政策，海西建设由区域经济战略上升为国家战略，进入实质性运作阶段，福建经济发展将具有更稳定的基础，更强烈的内在动力，对带动区域经济发展，推进产业优化升级，促进两岸交流合作将产生重大而深远的影响。德化地处泉州西北部，属海西发展前沿。改革开放三十年来，经过瓷都人民艰苦卓绝的奋斗，我县“山多、水足、矿富、瓷美”四大特色已转化为经济优势和后发优势：一是生态环境优越。拥有四张“国字号”生态名片（国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家水利风景区）
2、，森林覆盖率高，水资源充足，生态环境良好，旅游资源丰富，陶瓷文化底蕴厚实，是“福建省最佳人居地”，发展海西旅游、新森林经济、生态农业的潜力较大。二是主业较为突出。陶瓷产业集群初步形成，有相对完整的配套产业，国内外市场广阔，培养了一批企业家，储备了大批熟练工人和产品研发人员，为促进产业转型升级，做大陶瓷产业基地奠定了基础。矿产资源有效整合，培育了优势矿业企业，壮大了矿业经济。水力资源有序开发，水电业蓬勃发展。持续拓展“中国瓷都 戴云之旅 ”品牌，促进了旅游业等第三产业的发展。陶瓷、矿业、水电、旅游产业之间良性互动，发展潜力无限。三2是发展平台夯实。大城关建设成效突出，辐射力、带动力正进一步放大。
3、泉三高速德化连接线顺利开通，德化融入泉州 1 小时经济圈，基础设施、能源保障、要素供应、技术支撑、智力支持、政府服务进一步优化和加强，为促进区域资源互补共享，加强区域合作奠定了坚实基础。四是德台交流活跃。与台湾具有“五缘”优势，宗教、宗亲交流紧密，先后到台湾举办了“德化名瓷展售会”和“德化白瓷精品台湾巡回展” ，先后与台湾中华陶艺协会、莺歌镇签订了建立陶瓷文化交流合作关系意向书，搭建了德台陶瓷交流、合作的良好平台，并在特色农业建设、产业合作发展方面加强了交流与合作，对台产业合作前景广阔。为此，我县将百倍珍惜来之不易的历史契机，主动融入海西建设和泉州发展格局，抢抓机遇，先行先试，有效运作，谋划发
4、展，把各项对接工作抓早、抓实、抓好，切实把政策优势转化为经济优势、发展优势，推进德化新一轮发展。一、解放思想，融入海西，致力推进科学发展。要抢抓海西建设重要战略机遇期，着力“四求先行” 、 “四个重在” ，加强与周边地区的分工协作，既主动接受沿海的辐射带动，又密切与闽中区域的合作联系，多渠道、全方位寻求合作、对接联动，大力度推进区域间的产业发展、基础设施、要素资源的互动协作，从更高站位上寻求突破，从更宽视野中寻求发展。进一步强化科学发展意识，树立人本发展、协调发展、绿色发展、开放发展、创新发展及和谐发展的观念，善于发掘我县潜在的特色资源，从更3大范围的比较中找准今后的潜在优势和主攻方向，将后发
5、优势转化为竞争优势；更加注重发展的全面性、协调性和可持续性，更加注重发展的内涵和发展的质量，加快经济结构战略性调整，积极寻求生态环境与经济发展的契合点，转变发展方式，提升发展质量，以工业化带动城镇化、农业现代化，促进一、二、三产及经济、社会、生态协调发展，建设现代化绿色瓷都，实现德化走在全省山区县发展前列。二、优化环境，强化协作，构建产业发展洼地。海西战略的实施必将激发“集聚效应” ，进一步强化区域间的互通互联，我县的生态、陶瓷、矿产、林产、旅游、劳动力资源优势将得以充分发挥，转化为经济发展的强势，还可以使区域间的人才、技术、资金、信息、市场、基础设施等优势资源为我所用，形成“双赢”或“多赢”
6、的格局。一要构建投资创业平台。继续推进大城关建设，对城区发展进行科学定位，突出瓷都特色，按照“东进南拓、整合提高”思路和“山水园林城市” 、 “宜居旅游城市”标准，加大要素投入，加快推进新区建设，撑大城区骨架，做大城区体量，拓展城市空间，提高城区承载力，提升城市品位，建设宜居环境，增强城区吸纳和辐射带动能力。突出抓好鹏祥、宝美、诗墩、城东工业区建设，完善配套设施，提升工业园区整体功能，架高投资创业平台。二要做优招商服务环境。深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，开辟绿色服务通道，创新服务理念，健全运作机制，拓展服务功能，突出服务特色，提高办事效率，实4现审批服务提速、提质、提效，为发展提
7、供优质的服务环境。三要强化引智引资工作。办好陶瓷职业技术学院，加强人的能力素质建设，打造人才培养基地。健全人才政策体系，开启吸引各类人才来德创业的“绿色通道 ”，吸纳更多的人才来德化安家落户，施展才华，创业发展。以更活的政策、更实的举措、更大的力度，大力引进符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业项目，加大对填补我县产业空白项目的扶持力度，努力培育新能源、新材料、生物工程、环保节能等新兴产业，促进新兴产业规模化、链条式扩张，形成多个产业、多元发展的格局。三、跟进对接，优化升级，壮大工业生产基地。随着海西建设纵深推进，新一轮产业转移和结构调整的趋势不可逆转，必将带动泉州“产业、城市、港口”建
8、设发展，其“产业关联”、“技术扩散”和“辐射效应”必将辐射带动周边地区跟进发展，我县作为地处内陆与沿海地区的“结合部”，有广阔的发展腹地，更有机会承接沿海发达地区的产业转移和技术扩散，延伸产业链条，促进产业结构优化升级。一要打造国际瓷艺城。引导陶瓷企业加强与台湾及国内陶瓷产区的对接联系，引进技术、人才，加快生产工艺和生产技术的创新，调整产品结构，大力发展高技术含量、高附加值和高文化含量的日用、半日用、西洋工艺瓷、礼品瓷、高科技陶瓷、旅游瓷等陶瓷品种，赋予产品更多的文化元素、艺术元素、科技元素，丰富陶瓷产品结构，增强产品市场冲击力，争取把德化基本建成技术领先、品质卓越、产能强大、门5类齐全、引领
9、潮流的“中国陶瓷创新基地” ，促进产品从“制造”向“创造”转变，企业从“卖产品、卖资源”向“卖标准、卖品牌”转变，产业从要素投入型向创新主导型转变，加快转变外贸增长方式，提升生产总量、技术含量、质量档次、市场占有率和出口竞争力，促进陶瓷业创新提级、全面拓展。二要打造海西重要的矿产基地。海西建设力度加大，必将增加矿产资源的需求量，将推动我县矿业经济新发展。要根据我县矿产资源及其分布特点，以资源优势为导向，大力吸引省内外地质勘探队、民营企业联合开展矿山勘探，尽快摸清各矿种储量，组织专家进行科学论证，制定切实可行的矿产资源开发利用及保护的近期、中期、远期发展目标和实施方案，逐步推进，使有限的资源得到
10、合理充分利用。要加大资金投入，推进技术改造，迅速改变现有矿业粗放经营的局面，推进精深加工，延伸产业链条，扩大矿业生产能力，努力提高矿业经济的整体水平。四、立足优势，发挥作用，打造海西生态经济区域。生态环境优越是德化的最大优势。德化位于戴云山麓，戴云山脉是福建两大山脉之一，素称“闽中屋脊” ，生态效益显著，是闽中生态安全屏障，其独特的地理区位决定德化要把生态环境的保护和利用作为今后发展的主攻方向。一要全力保护生态环境。提高“两区两园” （戴云山国家级自然保护区、石牛山国家森林公园、石牛山国家地质公园、岱仙湖国家水利风景区）的建设和管理水平，加强溪河流域整治，加快封山育林、荒山造林和绿色长廊建设步
11、6伐，提高森林覆盖率，抓好水土保持工作，落实环保目标责任制，努力解决影响群众生产生活的各类环境问题，持续保持青山、碧水、蓝天，保持良好的生态环境质量。二要着力培育旅游业。加快完善旅游发展规划，加大整合、开发和利用全县旅游资源力度，创新旅游发展体制、机制和模式，丰富文化内涵和旅游产品，加快四个“国字号”生态景区建设和国际陶瓷艺术家创作基地、大兴堡美术馆及南埕、九仙山等旅游项目建设，做大做强优势品牌，把德化建设成为海峡旅游养生村，促进旅游资源转化为旅游产业，带动房地产业、交通运输、商贸餐饮、特色购物、物流信息等发展。三要大力发展生态经济。大力引进、培育和发展以森林旅游业、森林地产业、森林水业、林下
12、种养业等为主的新森林经济。推进土地适度规模经营，引进和开发生态农业，促进农业资源和要素向优势产区、优势产业、优势产品和种养能手、农业龙头企业集聚，推动高山蔬菜、名优果业、中草药材、特色养殖等特色农业规模化、集约化发展，提升特色农业经济效益，努力把德化建成海峡西岸经济区中独具魅力、特色彰显、潜力巨大的生态经济区域。五、深化合作，加强对接，构筑德台合作交流要地。海西战略的深入实施必将促进两岸合作交流的持续深入，为德台合作交流、推进德化发展带来更多的政策新机遇和发展新契机。一要加强德台经贸合作。加强德化与台湾莺歌镇陶瓷产区的合作，密切陶瓷行业协会、陶瓷企业与台湾相关协会和企业的联系，促进德7台产业对
13、接，形成陶瓷产业对接集中区。以新光三越百货德化陶瓷专柜和“瓷都德化金门展售馆”为平台，制定相关政策，加大德化陶瓷推介力度，支持陶瓷企业到台湾设立专卖店和办事处，促进对台贸易深入开展。充分发挥台湾在德化的茶叶种植加工、养殖业、农副产品加工、生态农业等窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种设备等生产要素的引进和合作。建立海峡两岸旅游合作机制，双向共推旅游线路，培育德化海峡旅游品牌。以上岛咖啡为基础，积极拓展服务业合作领域。依法保护在德台资企业的合法权益，为台胞投资兴业、交往交流提供便利条件和优质服务。准确把握台商投资导向，吸纳更多的台资企业到德化投资，力争吸引台湾的信息、生物、医药、新
14、材料等高新技术项目，提升产业合作层次。二要加强德台文化交流。全方位、多层次开展与台湾地区的交往，推动文化交流、人员互动，加快推进瓷都生态文化基地建设，以陶瓷文化交流为平台，带动陶瓷产品入岛展示交流，推动陶瓷学院、陶瓷博物馆、陶瓷同业公会与台湾莺歌镇陶瓷博物馆、台湾中华陶艺协会、金门县陶艺学会在陶瓷文化、陶瓷科技、陶瓷技艺、陶瓷人才等方面的交流合作。利用戴云山与台湾特有的绿色“血缘”关系，开展戴云山与台湾山脉生物多样性研究的课题研究及学术交流，推进民间文化、民俗文化、宗教文化、宗亲文化的深层交流，逐步构建不同领域、不同层次、不同群体的德台交流合作关系，进一步增强两岸同胞感情的文化纽带作用。8六、
15、统筹协调，激发活力，建设城乡均衡发展县域统筹发展是落实科学发展观的重要内容，是贯彻关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 、加快先行先试、推进德化新跃升的根本要求。一要统筹城乡发展。把城市和农村作为有机整体，做好总体规划和专项规划，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。注重以工业化推进非农化，促进城乡产业合理分工、优势互补，以主导产业的集聚和辐射效应带动城乡产业发展。坚持以城带乡、以工哺农，加强城乡公共基础设施建设，加快省道、县道的提级改造，加强对外交通与内部道路衔接，完善城乡交通路网，推进基础设施向农村延伸、公共社会服务向农村覆盖。继续实施政策引导带动，加快安居工程、新
16、农村建设步伐，推进环城乡镇、中心集镇建设，使城乡互动更加紧密，发展更加协调。二要统筹经济、社会、生态发展。认真实施德化县推进县域循环经济发展规划 ，加快构建循环型工业、循环型农业、循环型服务业等循环型产业体系，全面推进节能减排，大力发展循环经济，建成海西首个全国循环经济示范县。加强生态建设和保护，强化环境综合整治，持续保持良好的生态环境质量。坚持民生优先，加强文化基础设施建设和文化产业发展，加大教育、医疗、卫生等社会事业的投入，完善社会保障体系，提高群众生活质量。加强统筹协调，坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一，促进人与自然和谐进步，将德化建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、社会安定稳定、人民安居乐业的和谐县域，为海西建设作出更大贡献。 9
