1、1永兴傈僳族乡经济社会发展工作汇报提纲尊敬的胡局长及各位领导：今天，各位领导在百忙之中莅临我乡调研、指导少数民族乡工作，对此，我谨代表永兴乡党委、政府对您们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就全乡经济社会发展情况向各位领导作简要汇报： 一、乡情概况永兴傈僳族乡位于县城西北部，距县城 43 公里，海拔14502810 米，东与四川省盐边县温泉乡交界，西北与宁蒗县战河乡、跑马坪乡、蝉战河乡接壤，是华坪北部通往宁蒗县跑马坪乡、蝉战河乡及四川盐边县的交通中枢。全乡幅员面积 314.6平方公里，辖永兴、习好、安科、基度、思木、马鹿、坝山 7个村委会 131 个村民小组 3412 户 13518
2、人（其中：以傈僳族为主的少数民族人口占总人口的 34%） 。至 2010 年末，全乡工业总产值 29365 万元，农业总产值 4334 万元，固定资产投资完成2798.4 万元，农村存款余额 7020 万元，农民人均纯收入 1996元，粮食总产量 495 万公斤，人均有粮 384 公斤。二、经济社会发展取得的成绩 近年来，我乡经济社会发展工作，在市、县各级领导重视关怀和精心指导下，在全乡广大干部群众的共同努力下，认真贯彻落实党的民族政策和云南省民族乡工作条例，成立领导小组，以加快民族村经济社会发展和增加农民收入为目标，切实加大对民族村生产生活条件改善的工作力度，加强基础设2施建设，大力发展民族
3、教育卫生事业，弘扬民族传统文化，采取多种有效措施，呈现出民族团结、政治稳定、经济持续发展的良好局面。 1、农业产业结构调整成效显著。至 2010 年末，全乡共种植茶叶 11000 亩，产值 1599 万元，核桃 75000 亩，产值 101 万元，花椒 12000 亩，产值 151 万元，烤烟 2670 亩，目前，烤烟已收购 4050 担，完成计划任务的 70%，产值 398 万元，预计实现产值 551 万元。通过走生态产业致富道路，农村发展后劲不断增强。2、基础设施建设有力推进。重点围绕“水、电、路” ，先后完成了永华 43 公里柏油路，永兴至马鹿、安科至坝山、永兴至习好、永兴至基度 58
4、公里通村道路建设，32 条 143 公里通组路建成并投入使用；投入资金 189 万元完成了习好明堰、老街子沟三面光防渗工程，新修防洪堤 3000 米，修建小水窖 714 口，投入其他水利资金 136.9 万元，解决了山区 3180 人的饮水困难及农灌沟渠的维护清淤；完成永兴村、习好村农网改造，启动无电人口用电改造项目；永兴街道重修并投入使用，街道集镇供水、亮化、卫生纳入规范化管理。3、工业及非公经济蓬勃发展。引进外资 6300 万元，至2010 年末，乡内有水电站 8 个，煤矿企业 4 个，民营企业、个体商户 219 户，从业人员 1563 人。工业总产值完成 29365 万元，比 2005
5、年增长 2.3 倍，非公经济营业收入 27553 万元，比 2005年增长 2.9 倍。4、扶贫和新农村建设扎实推进。目前全乡尚有 9165 人未脱3贫，针对全乡贫困人口多、贫困面广、脱贫难度大的现状，近年来乡党委、政府以水、电、路、产业开发、技术培训为主开展扶贫攻坚工作，实施县级整村推进项目 1 个，即投资 15 万元实施了安科村 1 公里的三面光沟道改造项目建设。市级整村推进项目 1 个，即投资 15 万元实施了思木街道改造项目建设。实施省级整村推进项目 1 个，即投资 15 万元实施了习好村黄竹湾通组公路建设。共组织各类技术培训 3 场 478 人次。今年正在申报实施省级整村推进项目 6
6、 个。二是各级各部门干部挂钩联系贫困村（组） ，积极帮助贫困群众寻找脱贫致富的路子。通过以上项目的实施，极大地改善了项目区群众生产生活环境，坚定了群众战胜贫困的信心和决心。 紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，切实实施好农村民居地震加固工程、拆除重建等民生工程。近年来，共投入资金 216 万元实施了永兴村三股水新农村示范点建设、大谷田新农村示范点建设，基度村基度河新农村示范点建设，安科村岩脚等新农村示范点建设，通过实施新农村示范点建设，为全乡新农村建设起到了示范带动作用。2011 年积极推进永兴村朵落坪 21、24 组、基度村冬坪 12组社会主义新农村县级示
7、范点建设，目前实施穿衣戴帽 93 户398 人，拆除新建 25 户，入户人畜道路硬化 1180 米，公路建设9 公里，种植核桃 454 亩，示范点建设已进入收尾阶段，所有工4作将在 12 月底完成。全乡危房改造 130 户，已全部验收合格，即将兑现补助；100 户地震安全加固指标项目已上报，争取在验收期内完成。5、社会各项事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，合理整合教育资源，撤并一师一校校点 16 个，投入资金 1100 万元，新建了中小学教室、学生宿舍、食堂，启动 9 个学校 D 级危房改造工程。医疗卫生基础设施不断改善，永兴卫生院综合楼、计生服务站综合楼、习好、基度、安科、思木、坝山、马鹿村卫
8、生室调整新建投入使用，缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。落实计生基本国策，切实加强基层基础工作，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。乡村文化生活不断丰富，永兴文化站建成投入使用，3000 套高清电视接收设备遍布全乡，开放永兴、习好、基度、安科农村书屋。2010 年末，新型农村合作医疗参合率 91%，2011 年新型农村合作医疗缴费工作已全面开展，新型农村养老保险工作有效推进，已完成 60 周岁以上参保对象的新型农村养老保险参保工作。目前，新型农村养老保险和新农合收缴工作正在有序进行。乡纳入农村低保 1852 户 1954 人，城镇低保 102 户 107 人，实
9、施医疗救助 351 人，发放救助资金 52.3 万元，兑现生活保障资金 241.4 万元。三、存在的问题（一）自然生态承载发展的能力弱永兴乡山 区 占 总 面 积 的 95%， 河 谷 区 占 5%，这些地区山高坡陡、谷深，自然生态脆弱、土壤贫瘠，气候复杂、多变、旱季人畜饮水困难，自然灾害频繁，矿产资源缺乏，山区农作5物产量较低，扶贫攻坚任重而道远。(二)基础设施建设滞后1、农业基础设施薄弱。全乡仍有 689 人尚未解决饮水，9260 头大牲畜面临缺水；农业生产防护系统弱，农业机械化耕种推广程度低，田间耕作路网建设缓慢。2、水利设施制约瓶颈突出。全乡承担农业灌溉的沟渠 16条、165 公里，经
10、防渗改造等项目的灌沟约占 10%，因水利设施影响生产、生活和发展的问题十分突出。3、电力事业发展滞后。仍有 4 个行政村，57 个小组 1299户 5132 人未实施农网改造，用电难、用电不安全、电力服务农业生产困难的情况占全乡 60%。4、道路交通条件差，225 公里乡村组路中除有一条 10 公里的柏油路和两条 32 公里的弹石路外，其余都是土泥路。这些道路历程长，路面等级差，晴通雨阻，养护维护困难，农民出行难的问题仍然突出，农副产品运不出，生产生活物资进不来的现象尤显突出。5、通信设施差，信息闭塞。近年来，通过实施村村通闭路电视，很大地改善了山区各族群众的文化生活，但因地理条件的制约，移动
11、通讯只能覆盖部分地区。信息闭塞，使部分山区群众长期处于封闭或半封闭状态，党的方针政策和各种信息不能及时得到传播，群众文化生活贫乏，文化素质相对较低，思想观念陈旧。6、卫生事业落后。卫生设备简陋，医护人员业务素质低，只能处理一般疾病，稍重的疾病和手术无法处理，群众缺乏基本的卫生常识，看病难问题还普遍存在。6（三）教育事业发展滞后1、教育基础设施滞后。近年来，全乡教育硬件设施建设得到很大改善，特别是“两基”迎国检为契机，教育硬件设施得到很大改善，但山区学生使用的桌椅板凳破旧不勘，教师使用的教学工具简单，教学观点、方法创新不够，在很大程度上影响了教育质量的提高。2、贫困仍然是影响永兴教育事业发展的主
12、要原因。近年来，各级党委、政府通过扶贫攻坚、 “一对一” ， “两免一补”等帮扶措施，经济得到了一定的发展，居住环境有了一定的改善，绝大多数学生完成了“九年义务教育” ，但部分群众受传统观念的束缚，思想观念落后，发展经济的门路少，经济困难，送娃读书、读好书的观念不深、不牢。（四）经济发展速度缓慢，群众增收困难受自然环境、资源等因素制约， 2010 年全乡农民人均纯收入为 1996 元，远远低于全县农民人均纯收入 4095 元的平均水平，人均纯收入在 1196 元以下的人口还有 8562 人，如在坝山村等个别地方，农民人均纯收入仅为 1530 元。部分群众中 “等、靠、要”思想观念一定程度上存在
13、，小农经济意识强，商品经济淡薄，农业种植结构单一，收入来源渠道狭窄，增收困难。（五）特色小城镇建设推进困难大按照“十二五”发展思路，永兴特色小城镇建设已完成科学规划，必将为化解全乡三农问题中的农民提供有效渠道，目前面临的困难是小城镇建设基础工程筹资困难，项目支撑政策尚不明确。7（六）矛盾纠纷问题仍然突出。永兴乡地处两省三县四乡交界处，乡内居住着汉族、傈僳族、彝族等民族，边境线长，民族杂居，文化差异及各民族法制意识、素质缺乏，因边界、资源、企群、山林等各类矛盾纠纷时有发生，这些纠纷一旦发生不但涉及问题复杂，牵涉的民族、群众较多，极易引发群体性或民族不睦的后果。（七）非法移民搬迁问题突出。在近 1
14、5 年的时间里，小凉山、大凉山彝族群众未经各级党委、政府批准，陆续搬迁至永兴境内生活。至 2010 年末，全乡共有非法搬迁入境群众 237 户 1244 人，占全乡总人口的9.2%。非法移民的迁入既给世居民族带来生活、生产、习俗的影响，同时不断地占有分配着公共社会政策、项目、资源，也使这部分群众游离在国家民生、社会政策之外，给全乡维稳工作、民族工作、农业农村工作、经济社会发展工作带来了严重影响。四、下一步工作打算（一）进一步转变少数民族群众的思想观念。思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展的步伐，这是制约少数民族地区经济发展的一大障碍。解放大思想，才能推动大发展，才能转变观念，焕发出摆脱贫困的巨大
15、动力。要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。因此，政府在加大对少数民族地区投入的工作力度的同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望，从“要我富”的观念向“我要富”的转变。（二）提高认识，因地制宜抓好产业发展8把思想统一到中央、省、市、县的工作会议精神上来，从党和人民事业发展全局的高度，把加快经济社会发展作为一项重要任务，按照“加强和改进新形势下群众工作”的总要求，认真贯彻“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从本地实际出发，走出一条具有适合永兴乡发展经济的新路子。当前是围绕建设生态产业强乡抓好产业发展。（三）维护好地区安定、团结、和谐的社
16、会环境牢固树立稳定是第一责任，是硬任务，稳定就是发展思想，积极引导各民族之间以及周边其他兄弟民族之间的团结与合作，树立企群之间“互容、互助、同发展”的理念，营造和谐繁荣稳定的社会发展环境。（四）进一步加大基础设施建设力度积极争取省、市、县政策、项目、财政支持，尽力化解好经济社会发展中的三农、交通、水利、电力、通讯等基础设施瓶颈制约问题。（五）加大培养选拔少数民族干部由于少数民族干部数量严重缺乏、民族乡干部年龄偏大、在职在编人员偏少，建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、维护民族团结、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍迫在眉睫。培养更多的企业经营管理、专业技术、技能型人才和农村适用技术人才显得尤为重要。 永兴傈僳族乡人民政府二 0 一一年十月十一日
