1、构建企业和谐劳动关系与女职工权益保障2007 年 8 月第 19 卷第 4 期中华女子学院JournofChinaWomenSUmvemiWAug.2007Vo1.19.NO.4构建企业和谐劳动关系与女职工权益保障张丽蜊(中华女子学院人力资源管理系,北京 1101)摘要:构建社会主义和谐社会是“十一五“ 时期我国经济社会发展的重要目标.企业是市场经济的重要主体.在市场经济条件下劳动关系的实质是一种经济关系,同时,劳动关系又是一种管理关系和社会关系.本文试图通过对我国劳动关系中目前存在的主要问题进行分析,特别是就如何通过女工权益的基本保障来促进企业构建和谐劳动关系的问题进行阐述,并提出一些对策和
2、建议,从而来推动我国企业积极构建规范有序,公正合理,互利双赢,和谐稳定的新型劳动关系.关键词:劳资关系;和谐社会;女性权益;社会公平中图分类号:C913.68 文献标识码:A 文章编号:10073698(20Or7)o40o30 一 o4党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确立为“十一五 “时期我国经济社会发展的重要目标之一,而社会主义和谐社会的构建离不开企业的和谐发展和劳动关系的和谐稳定.近二十多年来,我国社会经济的发展取得了举世瞩目的成绩,但同时经济转型所带来的社会急剧分化和与社会分化相伴而生的各种差距,失衡和冲突也日益加剧.在这样的大背景下,企业劳动关系呈现急剧变化发展的态势,企业劳
3、动关系中强资本弱劳工的格局使劳资之间的利益冲突不断加剧,劳动与资本之间的关系失衡严重.改革开放以来,伴随国有企业的改革,国有企业的劳动关系由行政控制的政治化劳动关系逐步过渡为以经济利益为基础,市场调解为手段的利益协调性劳动关系.劳动资源的配置不再是行政计划,而是由劳动力市场来调节.在 20 世纪八九十年代,我国市场经济发展尚处于初期阶段,国家为了促使国民经济的迅速和持续发展,对资本方给予了多方面的保护,使其地位迅速提升.资本已开始渗透到各种社会经济关系之中,资本对社会资源的整合作用已影响到社会生活的各个方面,甚至影响到政府政策的制定等方面.经济建设型政府对经济增长的追求,很容易导致政府政策和行
4、为向各种关系的强势一面倾斜,导致资本与劳动关系的失衡.从企业内部的现实看,在资本日益强势的今天,企业劳动关系的单极化态势使得投资经营者在企业管理上处于绝对的支配地位;在利润分配上,普遍存在着投资经营者对利润的独占和劳动者收入水平普遍偏低的状况.资本的逐利本性造成了企业利益分配的不公和生产事故的多发,从而造成了企业内部利益摩擦不断增多,各地普遍存在劳资关系不和谐的情况.一,企业劳动关系现状分析1,企业是市场经济的重要主体,在市场经济条件下劳动关系实质上是一种经济关系,必然要受经济规律的约束和支配.劳动关系,即资本与劳动的关系,也就是劳动力所有者(劳动者) 与劳动力使用者(用人单位或资本经营者)之
5、间,为了实现劳动过程而建立的社会经济关系.在市场经济条件下,劳动关系必然受到市场经济规律的制约,而市场经济的规律是取决于供需关系的消长.当劳动力市场供大于求时,劳动力的价格必然下跌,劳动者在劳动关系的博弈中就会处于不利的弱势地位,反之,当劳动力市场求大于供,劳动者在劳动关系的博弈中就会处于有利的地位.但是,目前我国的劳动力市场的供需严重失衡,这里既有绝对总量的供大于求,也存在着行业,收稿日期:2OO7 一 o410作者简介:张丽刑(1962 一),女,山东招远人,中华女子学院人力资源管理系教授,主要研究方向为女性人力资源,女性领导力,组织行为学等.第 4 期张丽刑:构建企业和谐劳动关系与女职工
6、权益保障 3l地区,层次等方面的结构性短缺.劳动关系的严重失衡,使得劳动力的使用一方有了很强的讨价还价能力,如果再缺失政府的监督和约束以及劳动者权益的伸张,必然会导致劳资关系的不对等和不和谐.当前,我国劳动关系方面的矛盾和问题主要表现在:一些企业不与员工签订劳动合同或随意辞退和解雇职工;部分企业重组改制中损害职工合法权益;工资分配不合理,分配秩序不规范;一些垄断行业的企业工资过高,而其他行业的一些企业工资增长缓慢,拖欠工资的问题也没有彻底解决;一些企业安排工人超时加班,且不支付加班工资等等.此外,在部分企业中,劳动者的劳动条件和工作环境十分恶劣,因忽视安全造成的工伤事故时有发生,员工的健康和生
7、命得不到基本的保障.而在另一些企业中,劳动者的工资低于当地法定最低工资标准,甚至长期不发工资,企业欠薪在有些地区已成为严重的社会问题.而一些女性员工还要面对资方在招工中的性别歧视,在用工合同中通过“霸王条款“ 限制女工的婚姻自由和生育自主权力等问题.,总之,目前在我国企业劳动关系中,企业决策缺乏民主,利润分配不合理,用工制度不规范,劳动条件和工作环境恶劣,劳动争议频繁发生的现象仍然普遍存在.2,劳动关系是一种劳动管理关系,也是一种权利与义务关系.劳动关系主体双方具有人身关系和财产关系兼有的法律特征.劳动者将劳动力的使用权过渡给用人单位(或雇主), 劳动力依附劳动者人身而支出.劳动者参加企业的生
8、产劳动,服从企业的管理;而用人单位向员工提供工作生产条件和环境,制定劳动规则与程序,检验劳动成果,并向劳动者支付相应的工资等物质待遇作为报酬.在现代企业管理中,劳动关系应该是依照国家劳动法律法规规范的关系,劳动关系的双方都应承担法律所规定的权利和义务.而且随着社会经济技术环境的不断变迁,劳动者素质的不断提高,自主性的不断增强,劳动力作为商品的价值也在日益提升.同时,劳动者参与民主管理和自我保护的意识也日益加强.只有建立“以人为本 “的科学管理制度,建立劳资利益一致型的劳动关系,才能营造一种健康,理性,和谐的劳动关系,使企业,劳动者和整个社会都从中受益.但是,目前在我国企业内部,决策缺乏足够的民
9、主和科学,诸如工资福利政策,劳动安全保障等与劳动者切身利益相关的重大决策大多由经营决策层拍板,一般员工无权参与决策,管理层也不听取员工的合理化建议.在企业的分配问题上,由于没有劳动者的参与,企业的决策总是在尽可能保护企业所有者利润最大化的前提下,使薪酬体系构建的利益大力度地向企业的经营阶层倾斜,而不是兼顾企业各层员工的利益.在国有企业内部,工人的地位也在下降,某些国有企业已把职工从企业“主人翁“ 的位置降格为纯粹的雇佣劳动者.一些企业管理层借企业转制之机,将所谓改革的矛头直指企业的老职工,大幅度裁减本企业的老职工,特别是一些 40 岁左右的女性职工,使得大量老职工转向非正规部门就业,严重损害了
10、老职工的利益.在另一些企业中,职工分流方案和经济补偿政策不让职工参与制定,不经职工代表大会通过,就强制推行,出现了“厂长低价买断企业,职工低价买断工龄“的现象.3,劳动关系是一种内容广泛的社会关系,贯穿于企业经营管理的各个环节.劳资矛盾将严重影响社会的稳定与和谐.劳动关系是一种广泛的社会关系.劳动关系力量对比的失衡,从微观层面上说,使企业内部难以形成适应市场化供求关系的理性调节机制和方式,从而导致各种矛盾和冲突日益激化.这不仅会损害职工的根本利益,最终也将损及劳资双方的经济利益.随着劳动争议日趋复杂,劳动关系对立的程度加深,劳资纠纷不断升级,在有些地区已呈现社会化的趋势.劳动关系的紧张失衡,不
11、仅会影响到国家的经济发展和运行,而且也会最终影响到整个社会的和谐发展.从宏观的层面上看,劳资关系的失衡,劳动者收入偏低,劳动强度过大,劳动环境恶劣,劳动安全没有保障会直接或间接地影响到劳动者人九资源的投入,积累和提高,职业病,过劳现象,长时间加班和过低收入,以及对女性职工缺乏必要的劳动保障,这一切将可能使劳动力无法形成优质的人力资源,从而造成企业人力资源的透支和枯竭,甚至还会造成整个社会优质人力资源再生的障碍,严重影响到社会的稳定与和谐.32 中华女子学院 2OO7 正二,构建企业和谐劳动关系对策1,深化企业内部劳动关系协调机制,强化人本管理的制度建设.构建企业和谐的劳动关系,首先要建立起企业
12、内部的劳动关系协调机制,要通过建立良好的企业文化来引导经营者和劳动者主动维护劳动关系,职工自觉遵守职业道德和劳动纪律,积极参与企业管理,努力完成生产任务,自觉维护合法权益.良好的企业文化可以在劳资之间形成相互尊重,信任,归属和合作的互动关系,企业通过建立起利益和谐,权益保障,以人为本,互利双赢,管理控制,防范疏导相结合的规章制度体系,就可以建立起构建和谐劳资关系的第一道防线.同时,要强化企业工会在劳资关系协调中的作用,各级企业工会要努力建立职工决策参与机制,基层劳动关系协调机制,劳动法律监督机制,劳动争议预警和处理机制,对职工的帮扶机制和员工援助制度.切实维护好职工在劳动就业,收入分配,社会保
13、障,劳动安全卫生等劳动权益.企业的人力资源管理部门在构建企业和谐劳动关系方面也应转变观念,积极发挥其应有的作用.企业和谐的劳资关系需要用人单位,职工,工会以及地方政府相关部门共同努力才有可能实现.2,完善劳动立法,加快建设劳动关系调整的长效机制.构建企业和谐的劳动关系离不开国家立法的规范和调整,只有完善劳动法规体系,加强执法监督的力度,保障劳动者的生存权才有可能不是一句空话.在目前我国劳动关系的博弈中,资方和经营者许多人选择违法和不合作的做法,这是由于他们的行为收益远远高于成本,资本的逐利特征使得企业自然会做出利己性的选择.由于雇主的有限理性和劳资双方力量的不均衡,劳资双方就无法处理好彼此的关
14、系,只有通过劳动法律制度和加大执法监督力度,才能对企业形成法律的威慑力,从而推进劳资双方有效地合作 o31在即将颁布的新修改的劳动法中对“劳动派遣“ 等灵活的用工制度期限和派遣制员工的社会保险等问题制定了有利于劳动者的明文规定,这将对大量被排挤到非正规部门就业的女性劳动者来说无疑是一种福音.3,改变政府职能缺位现状,建立以政府为主导,劳动关系双方自主协调和政府依法调整相结合的体制.我国政府在劳动关系的关注方面主要体现在就业水平,收入分配和劳动关系等领域.(唧目前,一些地方政府单纯地追求经济效益,过多地考虑了对资本方的利益保护,而忽视了对劳动者权益的维护,一些地方不惜牺牲劳动者的合法权益来满足资
15、方降低用工成本的不合理要求.政府的职能缺失和角色错位主要表现在以下方面:在政策制定和调整方面,一些地方政府只重视经济建设的投入回报,重视对 GDP 快速增长的追求,而忽视了社会事业投入的巨大效益,不恰当地将一些本该由政府承担起来的制度性建设和执法监督推向社会或是行政不作为,导致了处理劳动争议缺乏必要的法律依据和法制氛围,劳动执法监督投入不够,执法力量不强,劳资关系的调节机制建设进展严重滞后等问题的出现.因此,政府应在处理劳动关系上改变目前的缺失,错位状况,应积极推进企业形成与市场经济体制相适应的预防,监督,调处并重的劳动关系协调体系,建立规范有序,合理公正,互利双赢,和谐稳定的社会主义新型劳动
16、关系.政府应通过促进就业,制定劳动标准,调节收入分配关系,完善劳动和社会保障体系,改善劳动环境,建立和完善劳资关系的三方机制,打造劳资双方的互动平台,建立劳资双方对话的机制.政府应通过出台相应的政策对劳动力市场和分配制度进行必要的干预.三,构建企业和谐的劳动关系,应加强对从事某些特殊工作的妇女保护政策的建设要构建和谐的企业劳动关系和保证人类自身再生产的质量,还需根据女性自身的生理特点对女性劳动者在劳动力市场和劳动过程中实施特殊的保护,尽管我国目前也制定了一系列的女职工特殊保护的法律,法规4(脯,但是在部分企业中,常常以所谓“用人的自主权 “,“企业要讲效率而不能只讲照顾“等借口无视女性员工的合
17、法权益.因此,构建企业和谐的劳动关系就要认真落实女性就业权利保障,“四期保护 “等合法权益 ,认真执行国家的有关法律,并做好女性职工各个生理阶段的保健第 4 期张丽刑:构建企业和谐劳动关系与女职工权益保障 33工作.1,从事一线流水操作的女职工.根据有关调查显示,在有些企业,流水线操作的女职工除工作用餐外,几乎没有休息时间,工作节奏相当快,其流水线的频率以秒计算,要求工作中人的思想必须高度集中.女职工具有特殊的生理特点,尤其是孕期的女职工,长期从事流水线工作不利于孕妇和胎儿的健康.建议对从事这类工作的怀孕妇女给予暂时调离岗位或设立孕妇休息室等特殊保护,并对长期从事流水线工作的女职工给予必要的减
18、缓工作压力的心理咨询援助和指导.2,从事 rI行业和长期从事电脑作业的已婚未孕和怀孕女职工.目前在 rI行业,女性从业人数占到了总人数的 40%以上.根据有关部门调查,rI 行业员工工作节奏快,竞争压力大,精神长期处于高度紧张状态,而且女性员工也要长期在电脑屏幕前工作,长期电脑射线的影响不利于孕妇和胎儿的健康.有关统计数字显示,从事这一行业工作的女职工怀孕流产的比率较高.相关企业应对这一部分女性员工的情况给予必要的关注,并应制定相应的特殊保护措施.3,长期从事站立工作的女营业员和女教师等.根据在上海的某项调查,长期站立对胎儿的位置有一定影响.另外,长期从事站立工作的营业员经期的出血量相应增加.
19、因此,对长期从事站立工作的女职工给予灵活的休假和一些特殊的保护性政策.女性员工也是构建企业和谐劳动关系的重要组成部分,由于女性员工在劳动关系中常常处于更加弱势的地位,因此,在建立新型,和谐的劳动关系的今天,无论是企业,政府还是工会组织都应给予女性劳动者以更多的关注和保护,使她们也能够共享企业和社会进步所带来的成果,并成为构建企业和谐劳动关系的重要力量.总之,企业应努力为各种需求,各种层次的员工创造更好的劳动条件和工作环境,劳资双方只有用一种新的劳动关系思维替代原有的固化了的思维模式,自觉地进行经常性的,即时性的对话,才能够推动企业真正构建起规范有序,公正合理,互利双赢,和谐稳定的新型劳动关系.
