1、 为 便 于 园 林 绿 化 施 工 企 业 和 工 程 造 价 从 业 人 员 了 解 和 熟 悉 湖 北 省园林绿 化定额， 现将 湖北 省园林 绿化工程 消耗量 定 额及统一 基价 表 （2009 年）的 修编要点 及应用 整 理如下： 一、定额 的修编 思 路 （一）明 确园林 绿 化工程定 额的适 用 范围 2004 年 湖北省 园 林绿化工 程消耗 量 定额及统 一基价 表 （以下 简称原定 额） 涵 盖 了部分仿 古建筑 与 园林绿化 的内容 ， 与 全国 仿古 建筑工程 预算定 额 湖北省统 一基价 表 （2006 年） 的部分 定额子目 重 复， 且定 额含量 不 统一。 两
2、 本定额 的 使用范围 划分不 清 晰， 造成 使用 不便。 为此， 这 次园 林绿化工 程定额 的 修编， 明确适 用范围 十分必要 。 根据建设 部 园林 基本术语 标准 （CJJ/T91-2002 ） ， 绿化 工程与园 林 工程的相 关定义 如 下： 绿化工程 ：树木 、 花卉、草 坪、地 被 植物等的 植物种 植 工程。 园林： 在一 定地域 内运用工 程技术 和 艺术手段， 通过因 地制宜改 造地形、 整冶水 系 、 栽种植 物、 营 造 建筑和布 置园路 等 方法创作 而成 的优美的 游憩境 地 。 园林建筑 ： 园林 中 供人游览 、 观赏 、 休憩并构 成景观 的 建筑物或
3、构筑物的 统称。 园林工程 ：园林 中 除建筑工 程以外 的 室外工程 。 根 据 园 林 工 程 的 定 义 ， 园 林 定 额 项 目 主 要 涉 及 的 是 除 建 筑 工 程 （含房屋 建筑、 公 共建筑、 仿 古建筑 ） 以外 的室 外小型 景观工程， 如 园路、园 林小品 、 亭、廊、 榭、园 台 、花架等 。 （二）坚 持定额 实 用的原则 园林工程 的室外 小 型景观项 目， 项目 虽小， 但施 工流程 包括了建 筑、 装饰 装修、 市 政工程等 专业的 内 容， 其定 额子目 的 设置与上 述专 业定额有 一些是 相 同的， 且上 述专业 没有明确 的界限 划 分， 如果园
4、林 定额这些 分部工 程 全部参照 上述专 业 定额执行 ， 而不 在园 林定额中 编 制，会造 成园林 项 目虽造价 不高、 工 程量不大 ，但涉 及 的定额很 多， 工程取费 计算相 当 复杂。 在 修编过 程 中， 除与 建设 工 程工程量 清单 计 价规范 （园林 绿化 工程） 框架体 系相 配套外 ，定额 项目 设置保 持了常 用园 林绿化 工 程施工工 序的相 对 完整性。 二、定额 的主要 变 化 （一）定 额的章 节 结构变化 1 、结构形式调 整 本定额结 构参照 建设工程 劳动定 额 （2009 年）的 编排 形式， 将原定额 分为三 部 分： 第一部分 ：工程 项 目；
5、第二部分 ：施工 技 术措施项 目； 对 原 定 额 各 分 部 工 程 按 清 单 计 价 规 范 的 要 求 调 整 为 工 程 实 体 项 目与措施 项目两 部 分， 将绿 化工程 施 工措施、 围堰工 程 、 混凝土 及钢 筋混凝土 模板工 程 从原有分 部工程 中 分离出来 ，单独 列 为措施项 目。 第三部分 ：补充 性 附录及编 制说明 ； 将定额 编制说 明 直接与 本定额 合 并为一本 书，更 方 便使用。 09 定额与 04 定额章节对比 见下表 ： 2 、主要删除部 分 （1 ） 原定额第 二章 土石方、 打桩工 程； 因 08 年发布了统 一 的 湖 北省土石 方消耗
6、量 定额及统 一基价 表 公共册， 而打 桩工 程部分园 林 绿化工程 中使用 较 少， 且施工 工艺与 建筑工程 专业相 同 ， 可参照建 筑 工程定额 执行； （2 ）原定额第 三章 琉璃砌筑 琉璃作 ； （3 ）原定额第 四章 石作工程 ； （4 ）原定额第 五章混凝 土及钢筋混凝土工 程中部分仿古建筑 构 件项目； （5 ）原定额第 七章 木结构工 程； （6 ）原定额第 八章 屋面工程 中大部 分 琉璃瓦屋 面项目 ； （7 ）原定额第 九章抹灰 、油漆、彩画工程 中的抹灰、打底及 部 分彩画项 目。 （2 ） （7 ） 项中 的 章节与 全国 省仿 古建筑工 程预算 定 额湖北 省
7、统一基 价表 （2006 年）的章节基 本 相同，内 容重复 。 3 、主要增加部 分 （1 ）园路工程 中的 垫层项目 ； （2 ）砌筑工程 中的 石砌筑； （3 ）混凝土及 钢筋混凝 土工程中使用商品 混凝土与商品砂浆 项 目； （4 ）屋面工程 中的 屋面防水 、排水 ； （5 ）装饰装修 工程 中的墙柱 面工程 、 天棚工程 、油漆 工 程。 增加上述 章节后 ， 室外小型 的园林 景 观项目， 当主体 结 构砌筑、 混凝土、 屋面工 程 完成后， 再进行 内 外装饰装 修， 符 合 园林工程 施工 的流程， 使定额 保 持了相对 的完整 ， 更方 便使 用。 （二）定 额项目 变 化
8、较大的 几个章 节 1 、绿化养护 按照建 设工程 劳 动定额 （园 林绿化 工程 2009 年）的 框架结 构，将原 绿化养 护 分为成活 养护、 保 存养护两 个阶段 ， 取消了按 一、 二、 三级养 护编制 定额子目， 采取了 以二级养 护为基 础 ， 一级、 三 级 分别乘以 系数的 编 制方法， 并明确 了 各阶段绿 化养护 的 定义。 栽植期养 护： 指绿 化种植工 程定额 所 包含的施 工期内 的 养护。 苗 木、花卉 栽植包 括 十天以内 的养护 工 作。 成活期养 护： 指绿 化工程初 验前的 成 活养护。 自 栽植期 养护结束 之日起， 至绿化 工 程进行初 验之日 止 ，
9、一般为 三个月 ， 不大于一 年。 如无规定 初 验时 间 ，一般可 按三个 月 计算。 保存期养 护： 指绿 化工程竣 工初验 后 的成活率 养护， 自 初验之日 起（不包 括初验 之 日）至竣 工验收 之 日止。 日常管理 期养护 ： 指保存期 养护结 束 后的日常 管理养 护 。 各阶段绿 化养护 时 间划分如 下图所 示 ： （1 ） 成活养护的 编 制编制方 法： 成活 养护按月 编制， 每 月按 30 天计算， 实际养 护 时间以甲 乙双方 确 定的养护 期限按 比 例换算。 人 工用 量：以 劳动 定额 （成活 养护） 的人 工含量 为基础 ，乘 以系数 0.9 。 劳 动 定额
10、的 成活养 护 人工含量 比原定 额 绿化养护 高， 为保持与 原定额 的 水平， 在劳 动定额 可 调整的幅 度范围 内， 取其下限 。 材料、 机械 用量： 按照原定 额二级 绿 化养护 （日 常管理 养护） 的含量， 按原 定额说 明的要求 乘以系数 1.2 （换算成 成活养 护） ， 再 除以 12 个月折算为按 月 计量。 养护等级 ：绿化 成 活养护不 分等级 。 （2 ）保存养护 的编 制 编制方法 ： 保 存养 护按年编 制， 每年 按 365 天计算 ， 实 际养护时 间以甲乙 双方确 定 的养护期 限按比 例 换算。 人 工用 量：以 劳动 定额 （保存 养护） 的人 工含
11、量 为基础 ，乘 以系数 0.9 ； 劳 动 定额 的 保存养 护人 工含量与 原定额 绿 化养护大 致 相 当（一 些项目 较高 ） ，为保 持与成 活养 护水平 的一致 性， 仍取其 系 数下限。 材料、机 械用量 ： 按照 原定 额二级 绿 化养护的 含量， 保 持不变。 养护等级： 绿化保 存 养护参考 城市园 林 绿化养护 管理质 量 要求 的养护标 准， 分为 一、 二、 三 级三个 养护等级。 绿化保 存养护定 额按 二级养护 的标准 编 制， 对养护 标准不 同的绿化 工程， 采 取乘以系 数的 方 法 。 经综 合 测算， 一 级 养护 定 额子目 基 价 乘以 系 数 1.
12、15，三级养 护乘以系数 0.85 。 （3 ）日常管理 期养 护 日常管理 期养护 分 为一、 二 、 三级 三 个养护等 级， 按 绿 化保存养 护相应定 额项目 乘 以系数计 算。 系数 一般按 0.5 计算， 如养护有 特殊 要求（如 抗旱排 涝） ，系数可 以调整 ， 但不得低于 0.5 。 2 、园路工程 （1 ）明确园路 定额项目 的适用范围。园路 是园林绿地构成中 的 重要组成 部分， 是 联系各景 区、 景 点 以及活动 中心的 纽 带， 具有 引导 游览、 分 散人流 的 功能， 同 时也可 供 游人散步 和休息 之 用。 本定 额中 的园路是 指庭园 内 的行人甬 路、蹬
13、 道 和带有部 分踏步 的 坡道。对 厂、 院及住宅 小区内 的 道路则不 适用。 （2 ） 增加垫 层定额 子目的设 置。 园路按 构造层分 为路基 、 垫 （基 ） 层、 面层 三部分 ， 原定额园 路工程 中 未设置垫 层项目 ， 其垫层项 目执 行原第二 章土石 方 、打桩、 基础垫 层 工程。2009 新编定 额中取消 了 此章， 同 时考虑 园 路的构造 ， 垫层 是 其基本的 组成部 分 ， 增加垫 层子目方便 使 用。 （3 ）对园路工 程面层的 编排层次进行了调 整。根据路面铺装 材 料、 装饰 特点和 园 路的使用 功能， 将 园路面层 铺装分 为 两部分： 整体 面层和块
14、 料面层， 其 中块料面 层分为 片 材贴面、 板材 砌块、 嵌草砌块 、 砖石镶嵌 铺装和 其 他铺装五 类， 定额 子目按此 结构顺 序 编排， 层次 更 清晰。 3 、混凝土及钢 筋混 凝土工程 （1 ）修改了现 浇和预制 混凝土构件制作定 额子目中的人工消 耗 量。 在编 制过程 中 ， 经对现 浇混凝 土 构件、 预 制混凝 土 构件制作 定额 子 目 进 行 分 析 ， 并 与 湖 北 省 建 筑 工 程 消 耗 量 定 额 及 统 一 基 价 表 （2003 年）的 混凝 土构件制 作定额 子 目横向对 比，原 定 额子 目人 工 消耗量太 高。 其主 要原因： 原 定额人 工消
15、耗量 不仅仅 是 混凝土构 件制 作的人工 含量， 还 包括了钢 筋铁件 制 作、 混凝土 模板共 三部分的 人工 含量。 （2 ）补充新增 了使用商 品混凝土或商品砂 浆时，应扣减相应 的 混凝土搅 拌和现 场 砂浆拌合 费用的 定 额子目。 （3 ） 补充新 增了“ 双轮车运 商品混 凝 土、 机动翻斗 车运 商品混凝 土 、 混 凝 土泵 送 费“ 定 额 子 目 。在 园 林绿 化 工 程 施工 过 程中 ， 一 般 园 林景观工 程较小， 又远离市 区。 商品 混凝土搅 拌运输 车 不能进入 施工 现场，混 凝土需 使 用双轮车 、机动 翻 斗车转运 。 （三）定 额水平 的 变化
16、为了较为 准确地 反 映定额的 水平变 化 ，按 工程 造价的 分 布比例， 共选取了 07 至 09 年施工的 9 个典型 工程， 并将 典型工 程分为三 类： 园林景观 工程、 园 林绿化工 程、 绿 化 工程。 其 中园林 景 观工程主 要是 高、 中档 住宅小 区 的园林景 观， 园 林 绿化工程 主要是 住 宅小区、 小游 园的景观 及绿化 ， 绿化工程 主要是 公 共及道路 绿化。 测 算结果： 园林工程 直接费 降 低 0.62% ； 园林绿化 工程直 接 费降低 0.65% ； 绿化工程 直接费 提 高 6% ，其中人工 费提高 20% 左右； 原因： 园林 工程大 部分定额
17、子目的 定 额含量没 有变化， 只对少部分定额子 目的消 耗 量进行了 调减； 绿化 工程主要 是绿化 养 护定额结 构 发生变化 ，同时 人 工消耗量 按照国 家 新版劳动 定额的 含 量提高所 致。 三、定额 的应用 （一）本 定额与 其 他专业定 额的关 系 本定额与 建筑工 程、 装饰装修 工程、 市 政 工程有的 项目做 法 相似， 要 严格区 分有一 定难 度，根 据全 国仿 古建筑 及园林 工程 预算定 额 （1988 年）的 编制 原则和方 法，通 过 对原定额 与其他 专 业定额的 对 比、 分析， 对园 林绿 化工程中 与其他 专 业相近的 定额项 目 的设置按 如 下原则
18、确 定： 1 、保留原定额 适用 的定额项 目； 2 、 从现行其他 专业定额 中引用的定额项目 ，人工、材料、机 械 台班含量 基本保 持 不变， 人 工拆分 按园 林绿化工 程确定 的 拆分比例 进 行拆分。 定额人工 的拆分 原 则： 根据 全国 仿古 建筑与园 林绿化 工 程预算 定额编制说明 （1990 年）的规定，“ 园林工程一般土建项目定额是 按 1985 年劳动 定额 的人工增加 10 20% ， 工资等 级提高 0.5 级。 其 原因是园 林工程 要 反映我国 传统的 民 族风格和 艺术特 色， 施工质量 要 求较高， 虽 然与一 般土建项 目相同， 但亭、 台、 楼阁等 项
19、目， 工程 量 小 ， 耗 工 多。“ 根 据 此 条 规 定 ，绿 化 工程 、 园 路 、园 桥 工程 、 园 林 景 观工程三 章，人 工 拆分比例 按照 88 年全国园林 预算定 额 的工人平 均 等级进行 测算分 析 确定； 其余章 节是 在 1985 年全国 劳动 定额的人 工 平均等级 和组成 的 基础上 ， 将人 工等 级提高 0.5 级， 确 定的人工 拆分 比例。 3 、 在使用过程 中，本定 额缺项的内容，可 参考其他专业定额 的 项目执行 ，人工 拆 分比例可 按园林 绿 化工程相 应章节 来 确定。 （二）几 个具体 的 案例 1 、绿化工程中 绿化 养护的预 算套项
20、 常绿乔木 二级养 护 （胸径 10 cm 以内) 按 04 定额和 09 定额分别 套 用见下表 ： 注：以上 为编制 预 算时的套 用，且 招 标文件对 养护时 间 无规定。 2 、背景资料 某单位院 区绿化 工 程， 因无详 细的绿 化种植设 计图， 在 招标文件 中， 注明 了某片 区 种植灌木 的种类 、 绿化的高 度和面 积 ， 未注明 每平 方米的株 数， 规定 由乙方自 行设计 栽 植密度， 并 保证达 到甲方要 求的 绿化效果 ； 某施工单 位按招 标 文件的规 定中标 后， 实际栽植 的株数 与 投标预 算书中的 株数不 符 ， 即 ： 乙方投 标书中 预算反映 的是每 1
21、0m2 栽植数 量为 8 株，灌木地 径 10cm 。实际施 工 时，乙方 按每 10m2 栽植数量 12 株，灌木地径 5cm ； 经甲方初 步验收 后 ， 确认达到 了合同 中规定的 栽植面 积 、 绿化高 度和绿化 效果。 问题：工 程结算 时 ，是否应 扣减灌 木 栽植的价 款？ 回答： 工程 结算应 按实际栽 植的灌 木 数量和大 小计算， 应增加相 应的灌木 数量， 即 按 12 株灌木，而 不 能按 8 株计算；同 时由 10cm 地径改套 5cm 地径的定额子 目 。 原因： （1 ） 虽 然甲 方未明确 绿化面 积 内的具体 数量和 大 小， 但招 标文件中 明确由 乙 方自
22、行设 计，达 到 甲方要求 的绿化 效 果。 （2 ）乙方投标 书是对该 招标文件（即合同 ）的响应，其预算 书 是对绿化 设计的 进 一步细化 ，是乙 方 对甲方的 承诺。 3 、背景资料 上案例中， 如招标 文件的工 程量清 单 中， 乔木的 株数与 实际栽植 株 数有差 别（实 际栽 植少 ） ， 两者相 差部 分的乔 木数量 ，其 主材价 格 是按投标 价时的 价 格，还是 按结算 时 的市场信 息价核 减 ？ 答：应按 投标价 时 的主材价 格进行 核 减。 原 因 ： 清 单 计 价 规 范 中 规 定 ： 当 发 生 工 程 量 变 更 时 ， 应 按 原 有 的组价方 式进行 扣 减 。
